第一篇：安徽省建筑石料開(kāi)采行業(yè)準(zhǔn)入條件

安徽省建筑石料開(kāi)采行業(yè)準(zhǔn)入條件

為規(guī)范建筑石料資源開(kāi)采秩序，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)我省建材工業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準(zhǔn)入條件。

一、范圍界定及開(kāi)發(fā)原則

（一）范圍界定

本準(zhǔn)入條件所稱(chēng)的建筑石料是指除板材、飾面石、條石、規(guī)格塊石以及工藝美術(shù)品石材之外的建筑片石和可加工成不同粒級(jí)的碎石、機(jī)制砂等普通建筑用的天然巖石。

（二）開(kāi)發(fā)原則

統(tǒng)一規(guī)劃原則。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃要求，合理布局，合理開(kāi)發(fā)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，原則上不得將優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)如水泥用石灰?guī)r、玻璃用石英巖等作為普通建筑石料開(kāi)發(fā)，最大程度地提高礦產(chǎn)資源的利用水平和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

綜合利用原則。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，將環(huán)境治理、土地復(fù)墾及植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理列入建筑石料礦山企業(yè)的主要環(huán)節(jié)。

優(yōu)化配置原則。礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等方式，依法配置給有一定開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)、有經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)。一個(gè)相對(duì)獨(dú)立區(qū)域的資源不得分割開(kāi)采，建設(shè)規(guī)模應(yīng)與占用的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)行規(guī)模化開(kāi)采。

依法開(kāi)采原則。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須依法履行相關(guān)手續(xù)，辦理各種證照，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立區(qū)域的資源只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，由一個(gè)法人主體實(shí)施開(kāi)發(fā)。

二、企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件

（一）新建或者改、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家及省相關(guān)規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定；必須履行建設(shè)項(xiàng)目備案和用地報(bào)批手續(xù)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)；必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境、安全影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度。

（二）禁止在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定的禁止開(kāi)采區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

（三）新建礦山，年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到10萬(wàn)立方米（含10萬(wàn)立方米）以上。在偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或資源儲(chǔ)量受限制的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)需求，經(jīng)省、市非煤礦山管理部門(mén)批準(zhǔn)，年生產(chǎn)規(guī)模可適當(dāng)放寬，但年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到5萬(wàn)立方米(含5萬(wàn)立方米)以上。

（四）新建礦山，占用資源儲(chǔ)量必須與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)。服務(wù)年限：大型礦山為10年以上，中型礦山為5-10年，小型礦山為5年。

具備資源整合條件的現(xiàn)有礦山，必須經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建，達(dá)到年生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)立方米（含10萬(wàn)立方米）以上；其他正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)有礦山，必須通過(guò)改擴(kuò)建，達(dá)到年生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)立方米（含5萬(wàn)立方米）以上。

（五）新建礦山投資項(xiàng)目，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）中公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄要求辦理。

（六）開(kāi)采建筑石料礦產(chǎn)資源，必須依法申領(lǐng)相關(guān)證照；必須經(jīng)立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收程序；必須編制礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合利用方案，并依照方案邊開(kāi)采邊治理恢復(fù)；必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源；必須在工程建設(shè)竣工后按規(guī)定經(jīng)非煤礦山管理部門(mén)組織竣工驗(yàn)收合格后，嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

三、礦長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員

（一）小型礦山：礦長(zhǎng)應(yīng)具有中專(zhuān)以上(含中專(zhuān))的學(xué)歷水平，具有必要的礦山專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并經(jīng)非煤礦山管理部門(mén)培訓(xùn)合格后，方可上崗；礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)力水平，且不得在其他單位兼職；礦山必須有2名以上采礦、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）中型及以上礦山：礦長(zhǎng)應(yīng)具有礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷(含大專(zhuān))或相當(dāng)學(xué)力水平，并經(jīng)非煤礦山管理部門(mén)培訓(xùn)合格后，方可上崗；礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)(含大專(zhuān))以上學(xué)歷，且不得在其它單位兼職；礦山必須配齊采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、爆破作業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種技術(shù)人員。

對(duì)現(xiàn)有礦山達(dá)不到規(guī)定學(xué)歷要求的，須在2011年底前，通過(guò)培訓(xùn)取得規(guī)定學(xué)歷。

（三）礦山應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。礦山應(yīng)明確告知從業(yè)人員可能存在的職業(yè)危害，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)，持證上崗。

（四）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格、依法取得《特種作業(yè)操作資格證》后，才能上崗作業(yè)。

四、設(shè)計(jì)、工藝和裝備

（一）礦山必須具有經(jīng)批準(zhǔn)的有資質(zhì)單位編制的設(shè)計(jì)方案、施工圖，并按照經(jīng)非煤礦山管理部門(mén)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。企業(yè)要按照規(guī)定要求及時(shí)填制地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、排水系統(tǒng)圖等技術(shù)檔案資料。大型和省屬?lài)?guó)有企業(yè)露天礦山的設(shè)計(jì)方案，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織審查批準(zhǔn)。中小型露天礦山的設(shè)計(jì)方案，由市級(jí)非煤礦山管理部門(mén)組織審查批準(zhǔn)后,報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)備案。

（二）新建大中型礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)遵循采剝并舉，剝離先行的原則，實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采，應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，采用大型設(shè)備，提高機(jī)械化水平。

（三）礦山必須有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備、排土場(chǎng)等配套工程設(shè)施。

（四）禁止對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行破壞性開(kāi)采，礦山企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展資源綜合利用，提高開(kāi)采回采率和綜合利用率，提高資源利用水平，開(kāi)采回采率指標(biāo)必須達(dá)到有關(guān)部門(mén)考核的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

五、環(huán)境保護(hù)

（一）嚴(yán)禁礦山企業(yè)破壞及污染環(huán)境，所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和生態(tài)恢復(fù)措施。建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并同步建設(shè)綜合利用、排土場(chǎng)等相應(yīng)設(shè)施。

（二）礦山企業(yè)應(yīng)將土地復(fù)墾和植被恢復(fù)作為主要的工藝環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)，編制土地復(fù)墾方案，有計(jì)劃實(shí)施土地復(fù)墾和植被恢復(fù)；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，提取專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，按規(guī)定足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按計(jì)劃及時(shí)治理恢復(fù)因采礦造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。新建和生產(chǎn)礦山土地復(fù)墾率應(yīng)達(dá)到100%（全面復(fù)墾）；新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率應(yīng)達(dá)到100%（全面治理）。

（三）礦山必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物處理能力，設(shè)立固定的廢石（土）堆放場(chǎng)所，不準(zhǔn)違規(guī)占用耕地；廢水、廢氣、粉塵、噪聲、固廢必須經(jīng)處理達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

六、安全生產(chǎn)與衛(wèi)生防護(hù)

（一）礦山項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）新、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查；安全設(shè)施投入生產(chǎn)和使用前，必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收。

（四）礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入，依法存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和參加工傷保險(xiǎn)。

（五）礦山配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、人體墜落等事故防范設(shè)施，以及安全供電、排水裝置，并通過(guò)有關(guān)行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

七、監(jiān)督管理

（一）各級(jí)非煤礦山管理部門(mén)在審批、核準(zhǔn)設(shè)立新建和改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行踏勘，并符合上述準(zhǔn)入條件。礦山的土地占用、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等必須按規(guī)定分別通過(guò)縣級(jí)以上國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)審批，報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。現(xiàn)有礦山達(dá)不到上述準(zhǔn)入條件的,必須在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。規(guī)定期限前達(dá)不到上述準(zhǔn)入條件的，依法予以關(guān)閉。

（二）各有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審核、投資管理、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、工商登記等必須符合本準(zhǔn)入條件。

新建或改建礦山項(xiàng)目投產(chǎn)前，要按照審批或核定權(quán)限由非煤礦山管理部門(mén)組織國(guó)土、環(huán)保、安全監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、工商等行政管理部門(mén)以及工會(huì)和有關(guān)專(zhuān)家組成的聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查驗(yàn)收，認(rèn)為未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)備案部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)要求限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容；對(duì)未依法取得土地或者未按規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地，未按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)或土地復(fù)墾措施不落實(shí)的，國(guó)土資源部門(mén)要依法予以糾正和處罰，且不得發(fā)放土地使用權(quán)證書(shū)；對(duì)不符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改。

（三）新建、改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目和現(xiàn)有礦山的生產(chǎn)能力，須經(jīng)省、市非煤礦山管理部門(mén)核定和復(fù)核。新建、改擴(kuò)建及現(xiàn)有大型礦山的生產(chǎn)能力，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織核定和復(fù)核；其他礦山的生產(chǎn)能力，由市級(jí)非煤礦山管理部門(mén)核定和復(fù)核，并報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)備案。

（四）各級(jí)非煤礦山管理部門(mén)、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、工商等管理等部門(mén)按各自職責(zé)定期對(duì)本地區(qū)礦山企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行督查。

（五）對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的新建和改擴(kuò)建建筑石料礦山項(xiàng)目，各級(jí)非煤礦山行政管理部門(mén)不得核準(zhǔn)、備案，國(guó)土資源部門(mén)不得辦理采礦登記手續(xù)和建設(shè)用地審批手續(xù)，不得批準(zhǔn)礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，環(huán)保部門(mén)不得辦理環(huán)保審批，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不得辦理安全審批，金融機(jī)構(gòu)不予信貸支持，電力供應(yīng)部門(mén)不予供電。被依法撤銷(xiāo)有關(guān)許可證件或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要及時(shí)到工商行政管理部門(mén)依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

（六）省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)將定期公告符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的礦山名單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

八、附則

（一）本準(zhǔn)入條件適用于安徽省境內(nèi)普通建筑石料礦山企業(yè)。用于水泥生產(chǎn)的石灰?guī)r獨(dú)立開(kāi)采銷(xiāo)售企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，工程性礦山另行規(guī)定。

（二）本準(zhǔn)入條件中涉及的相關(guān)規(guī)定，若國(guó)家今后進(jìn)行了修訂，則按修訂后的國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（三）本準(zhǔn)入條件自公布之日起實(shí)施，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀(guān)調(diào)控要求進(jìn)行修訂。

第二篇：石料礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法

門(mén)源縣石料河砂礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)我縣石料河砂礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l理》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在門(mén)源縣轄區(qū)內(nèi)開(kāi)采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條 開(kāi)采石料河砂礦產(chǎn)資源，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)礦區(qū)范圍、開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格，方予批準(zhǔn)。

（一）開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）開(kāi)采石料河砂必須按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

（三）開(kāi)采石料河砂必須接受?chē)?guó)土資源部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)報(bào)表；

（四）開(kāi)采石料河砂必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；

（五）開(kāi)采石料河砂必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞。造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理；

（六）開(kāi)采石料河砂應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施；

（七）開(kāi)采石料河砂給他人生產(chǎn)、生活造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施；

（八）開(kāi)采石料河砂必須向國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理采礦登記，有償取得采礦權(quán)。國(guó)家保護(hù)采礦權(quán)不受侵犯，保障采礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門(mén)源縣域石料河砂等礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)由門(mén)源縣國(guó)土資源局按法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓后，竟得人按規(guī)定程序及要求辦理采礦登記手續(xù)。

第六條 辦理石料河砂開(kāi)采許可程序

（一）個(gè)人（企業(yè)）向縣國(guó)土資源局提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）縣國(guó)土資源局確定征求意見(jiàn)單位，并組織人員進(jìn)行實(shí)地勘查；

（三）所在資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)環(huán)保、交通、草原監(jiān)理、水務(wù)、旅游等相關(guān)單位出具相關(guān)資源征占用的意見(jiàn)；

（四）不符合開(kāi)采條件的告知不準(zhǔn)開(kāi)采理由；

（五）符合開(kāi)采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)

（2）個(gè)人身份證復(fù)印件、企業(yè)（個(gè)人）名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)

（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（4）礦山建設(shè)資金證明（5）以地形地質(zhì)圖為地圖的礦區(qū)范圍圖及平面圖（6）縣國(guó)土資源局對(duì)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的說(shuō)明

（7)資質(zhì)單位出具礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)報(bào)告及相關(guān)圖紙

（8）土地復(fù)墾方案及繳納復(fù)墾保證金憑證（9）環(huán)保、河道管理部門(mén)審查意見(jiàn)（10）地質(zhì)災(zāi)害防治方案（11）其他資料

（六）縣國(guó)土資源局組織招、拍、掛

（七）競(jìng)標(biāo)后繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款及復(fù)墾保證金等有關(guān)費(fèi)用。其標(biāo)準(zhǔn)為：采礦價(jià)款每立方2元；采礦權(quán)使用費(fèi)一平方公里以?xún)?nèi)500元；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按銷(xiāo)售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開(kāi)采按植被狀況復(fù)墾保證金為2萬(wàn)/畝，河道開(kāi)采復(fù)墾保證金為1萬(wàn)/畝。

（八）由縣國(guó)土資源局辦理采礦登記，頒發(fā)采礦許可證。第七條 采礦權(quán)申請(qǐng)人領(lǐng)取采礦許可證后，到公安、水務(wù)、稅務(wù)局及安監(jiān)局等部門(mén)辦理爆破、水土保持、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)方案審批等相關(guān)手續(xù)。

第八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更礦區(qū)范圍、改變開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、企業(yè)名稱(chēng)或者經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

需要延長(zhǎng)采礦期限的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)；預(yù)期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關(guān)閉礦山，必須完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保 護(hù)的有關(guān)費(fèi)用，報(bào)請(qǐng)縣國(guó)土資源局辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

第十條 縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行石料河砂開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開(kāi)采的管理，對(duì)無(wú)證開(kāi)采石料河砂應(yīng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)予以查處取締，同時(shí)還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督合法石料河砂開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)安全及當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

第十一條 石料河砂開(kāi)采企業(yè)必須建立健全帳務(wù)及其他各種管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)，依法接受管理，按期足額繳納礦產(chǎn)資源各項(xiàng)稅費(fèi)。

第十二條 各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，做到執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十三條 違反本規(guī)定未取得采礦權(quán)、未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、爆破證及相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)采石料河砂資源的，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對(duì)拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)的執(zhí)法人員，不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對(duì)違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標(biāo)準(zhǔn)收取稅費(fèi)的，要追究其相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-建筑石料開(kāi)采項(xiàng)

目可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢(xún)有限公司

0 本報(bào)告是針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個(gè)性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類(lèi)型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告 是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專(zhuān)業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投 資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢(xún)服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類(lèi)可行性報(bào)告。

報(bào)告通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線(xiàn)、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專(zhuān)家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為客戶(hù)提供全面的、客觀(guān)的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢(xún)意見(jiàn)。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建議書(shū) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 建筑石料開(kāi)采資金申請(qǐng)報(bào)告 建筑石料開(kāi)采節(jié)能評(píng)估報(bào)告 建筑石料開(kāi)采市場(chǎng)研究報(bào)告 建筑石料開(kāi)采商業(yè)計(jì)劃書(shū) 建筑石料開(kāi)采投資價(jià)值分析報(bào)告 建筑石料開(kāi)采投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 建筑石料開(kāi)采行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶(hù)要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目總論

第一節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目概況

1.1.1建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目名稱(chēng)

1.1.2建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)單位 1.1.3建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)

1.1.4建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.1.5建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目性質(zhì)

1.1.6建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目總投資及資金籌措

1.1.7建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)期

第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目編制依據(jù)和原則

1.2.1建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目編輯依據(jù) 1.2.2建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目編制原則 1.3建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.4建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

第二章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目背景及必要性分析

第一節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目背景

2.1.1建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目產(chǎn)品背景 2.1.2建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目提出理由 第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目必要性

2.2.1建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目是國(guó)家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

2.2.3建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要 第三章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

第一節(jié) 產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀

第二節(jié) 市場(chǎng)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)

第三節(jié) 行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景分析

第四章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第一節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目產(chǎn)品方案

第三節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測(cè) 第五章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

第一節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目選址

5.1.1建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 5.1.2建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目用地性質(zhì)及權(quán)屬 5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目選址意見(jiàn) 第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)條件分析 5.2.1交通、能源供應(yīng)條件 5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件

第三節(jié) 原材料及燃動(dòng)力供應(yīng)

5.3.1原材料 5.3.2燃動(dòng)力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 第一節(jié) 項(xiàng)目技術(shù)方案

6.1.1項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

第二節(jié) 設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則 6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備 6.2.3設(shè)備配置方案 6.2.4設(shè)備采購(gòu)方式 第三節(jié) 工程方案

6.3.1工程設(shè)計(jì)原則

6.3.2建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 第一節(jié) 總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)

第二節(jié) 給排水系統(tǒng) 7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

第三節(jié) 供電系統(tǒng)

第四節(jié) 空調(diào)采暖

第五節(jié) 通風(fēng)采光系統(tǒng)

第六節(jié) 總圖運(yùn)輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

第一節(jié) 資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

第二節(jié) 能耗指標(biāo)及分析

第三節(jié) 節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

第一節(jié) 項(xiàng)目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點(diǎn)

9.1.3礦產(chǎn)資源

第二節(jié) 社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 9.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第三節(jié) 項(xiàng)目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四節(jié) 擬采取的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

9.4.1國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

第六節(jié) 環(huán)境影響結(jié)論 第十章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防 第一節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護(hù) 10.1.2勞動(dòng)保護(hù) 10.1.3安全衛(wèi)生 第二節(jié) 消防

10.2.1建筑防火設(shè)計(jì)依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計(jì)

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣

第三節(jié) 地震安全

第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

11.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置因素分析 11.1.2項(xiàng)目組織管理模式

11.1.3組織機(jī)構(gòu)圖

第二節(jié) 人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產(chǎn)班制 11.2.3勞動(dòng)定員

表11-1勞動(dòng)定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié) 人員來(lái)源與培訓(xùn)

第十二章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目招投標(biāo)方式及內(nèi)容 第十三章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案

第一節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目工程總進(jìn)度

第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第十四章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 投資估算依據(jù)

第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目總投資估算

表14-1建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目總投資估算表單位：萬(wàn)元

第三節(jié) 建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬(wàn)元

第四節(jié) 基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬(wàn)元

第五節(jié) 設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬(wàn)元

第六節(jié) 流動(dòng)資金估算

表14-5計(jì)算期內(nèi)流動(dòng)資金估算表單位：萬(wàn)元

第七節(jié) 資金籌措

第八節(jié) 資產(chǎn)形成第十五章 財(cái)務(wù)分析

第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 第二節(jié) 營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)稅金及附加估算

表15-1營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表單位：萬(wàn)元 第三節(jié) 總成本費(fèi)用估算

表15-2總成本費(fèi)用估算表單位：萬(wàn)元

第四節(jié) 利潤(rùn)、利潤(rùn)分配及納稅總額預(yù)測(cè)

表15-3利潤(rùn)、利潤(rùn)分配及納稅總額估算表單位：萬(wàn)元 第五節(jié) 現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬(wàn)元 第六節(jié) 贏利能力分析

15.6.1動(dòng)態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

第七節(jié) 盈虧平衡分析

第八節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

表15-5財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表

第十六章 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響因素

16.1.1可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

16.1.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施 16.2.1風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)

16.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

第十七章 結(jié)論與建議

第一節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目結(jié)論

第二節(jié) 建筑石料開(kāi)采項(xiàng)目建議

第四篇：岷縣石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法

岷縣石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法

時(shí)間：2011-11-24 16:57:06 | 來(lái)源：岷縣國(guó)土資源局 | 點(diǎn)擊數(shù)：985 | 【大 中 小】 【打印】

【關(guān)閉】

岷縣石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全縣石料資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的管理，制止亂開(kāi)濫采石料和破壞資源環(huán)境的行為，促進(jìn)全縣采石業(yè)生產(chǎn)健康安全有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)石料是指以建筑和筑路為主要用途的巖石和礫石。

第三條 石料是礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地、林地的所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。縣人民政府依法維護(hù)石料資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何單位和個(gè)人采用任何手段侵占破壞石料資源。

第四條 開(kāi)采石料資源，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請(qǐng)，經(jīng)許可后辦理登記，有償取得采礦權(quán)。

開(kāi)采石料資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第五條 縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)石料資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。縣林業(yè)、水利、交通、公路、環(huán)保、公安、工商、安全生產(chǎn)、砂石辦等部門(mén)協(xié)助縣國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行石料資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

第二章 石料開(kāi)采

第六條 開(kāi)采石料資源，由縣國(guó)土資源管理部門(mén)審批、登記、頒發(fā)采礦許可證。

第七條 石料采礦權(quán)申請(qǐng)人在設(shè)立開(kāi)采企業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)持預(yù)開(kāi)采石場(chǎng)山場(chǎng)主同意開(kāi)采的證明、所在地村民委員會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署的意見(jiàn)、工商部門(mén)預(yù)核準(zhǔn)的企業(yè)或法人名稱(chēng)字號(hào)及擬開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、規(guī)模等證明材料，向縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出石料開(kāi)采預(yù)申請(qǐng)。

第八條 縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，將采石申請(qǐng)書(shū)的相關(guān)內(nèi)容在涉及利益的場(chǎng)所進(jìn)行公告，并牽頭會(huì)同縣林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、公路、公安、安全生產(chǎn)等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)申請(qǐng)人提出的采石申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，深入預(yù)開(kāi)采石場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察評(píng)估，作出是否同意開(kāi)采的批復(fù)文件。20日內(nèi)不能作出決定的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出延長(zhǎng)期限的意見(jiàn)，經(jīng)縣國(guó)土資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第九條 石料采礦權(quán)申請(qǐng)人自收到縣國(guó)土資源管理部門(mén)的預(yù)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)履行完與采石場(chǎng)所在山場(chǎng)（土地）原承包者山場(chǎng)（土地）占用協(xié)議簽訂及企業(yè)設(shè)立、水土保持、林（土）地占用等審批手續(xù)，按照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定，向縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請(qǐng)。

第十條 石料采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度，采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)。采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。

第十一條 采礦權(quán)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)煽h國(guó)土資源管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》和國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法》的規(guī)定組織招拍掛。采礦權(quán)競(jìng)得人繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款后辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行合同中承諾的義務(wù)。

第十二條 石料采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)向縣國(guó)土資源管理部門(mén)提交下列材料：

①采礦權(quán)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)人合法有效的身份證明； ②相應(yīng)的技術(shù)條件證明材料； ③石料開(kāi)采預(yù)申請(qǐng)的批準(zhǔn)文件； ④采石場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用設(shè)計(jì)方案；

⑤有關(guān)部門(mén)審查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石場(chǎng)所在山場(chǎng)、土地占用協(xié)議。第十三條 縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到采礦登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，為申請(qǐng)人辦理采礦登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。情況特殊的，經(jīng)縣國(guó)土資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

第十四條 采礦權(quán)人領(lǐng)取《采礦許可證》后，應(yīng)持證依法向安全生產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《安全生產(chǎn)許可證》，向公安部門(mén)申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品使用證》，向工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證照齊全，并與采石場(chǎng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀后，方可開(kāi)采經(jīng)營(yíng)石料。

第十五條 石料采礦權(quán)人，應(yīng)依法繳納礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的征收，按金政[2004]40號(hào)《金寨縣砂石資源開(kāi)采營(yíng)銷(xiāo)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。資源補(bǔ)償費(fèi)征收金額=石料產(chǎn)品銷(xiāo)售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率（2%）×開(kāi)采回采率系數(shù)（1）。

第十六條 石料采礦許可證有效期不超過(guò)3年。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期限內(nèi)，可以依法申請(qǐng)辦理延續(xù)、注銷(xiāo)手續(xù)，并換領(lǐng)或注銷(xiāo)采礦許可證。

第十七條 已經(jīng)取得采礦權(quán)的單位和個(gè)人因故需要轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、變更采礦權(quán)主體的，應(yīng)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定通過(guò)縣國(guó)土資源管理部門(mén)向有審批權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

審批管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原發(fā)證登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)，受讓人按照法律法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后，領(lǐng)取采礦許可證，成為新的采礦權(quán)人。

第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)自采礦許可證頒發(fā)之日起1年內(nèi)開(kāi)采生產(chǎn)，逾期未開(kāi)采生產(chǎn)的，縣國(guó)土資源管理部門(mén)有權(quán)注銷(xiāo)其采礦許可證。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本縣行政區(qū)域內(nèi)石料開(kāi)采利用的監(jiān)督管理，對(duì)采礦權(quán)人開(kāi)采利用石料資源和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采石企業(yè)或采石場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促消除安全隱患。

縣公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采石企業(yè)或采石場(chǎng)雷管、炸藥、導(dǎo)火線(xiàn)等爆炸物品的管理，加強(qiáng)對(duì)爆炸物品使用單位負(fù)責(zé)人、保管員、安全員、爆破員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化爆炸物品保管、使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防爆炸物品流失。

縣環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、砂石辦等部門(mén)應(yīng)依照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)采石企業(yè)或采石場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、林地占用、水土保持、經(jīng)營(yíng)管理等工作的監(jiān)督檢查。

采礦權(quán)人必須接受?chē)?guó)土、安全生產(chǎn)、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、砂石辦等部門(mén)的監(jiān)督管理，如實(shí)反映情況，不得虛報(bào)、拒絕和隱瞞。第二十條 開(kāi)采石料資源，必須符合全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保三大效益，采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和開(kāi)采工藝。

第二十一條 開(kāi)采石料資源，必須遵守安全生產(chǎn)的規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第二十二條 開(kāi)采石料資源，必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，注意防止地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、破壞耕地、毀壞植被。不得在易發(fā)山體滑坡的地段開(kāi)山采石，不得在省、縣道、高速公路等骨干公路及鐵路兩側(cè)可視范圍或直線(xiàn)距離200米范圍內(nèi)開(kāi)山采石，嚴(yán)禁在崩塌危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)山采石。

第二十三條 石料采礦權(quán)人，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、深度、作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采，不得危害他人生產(chǎn)生活安全，不得危害水利、交通、國(guó)防、供電、電訊等設(shè)施，不得在橋梁、大壩、高壓供電線(xiàn)路、通訊電纜、國(guó)防設(shè)施等控制線(xiàn)范圍內(nèi)爆破作業(yè)，不得隨意破壞耕地和林地，不得污染環(huán)境。造成破壞損失的，應(yīng)當(dāng)立即停止開(kāi)采，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止破壞和損失擴(kuò)大；對(duì)他人生產(chǎn)生活造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第二十四條 縣人民政府定期組織縣國(guó)土、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、砂石辦等部門(mén)對(duì)全縣石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)秩序混亂的進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。

第四章 處 罰

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開(kāi)采石料的，由縣國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收開(kāi)采的石料產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開(kāi)采，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，將依照刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第二十六條 超越批準(zhǔn)范圍采石的，由縣國(guó)土資源管理部門(mén)依法《礦產(chǎn)資源法》第四十條的規(guī)定，責(zé)令退回原批準(zhǔn)范圍開(kāi)采，沒(méi)收越界開(kāi)采的石料產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回原批準(zhǔn)范圍開(kāi)采，吊銷(xiāo)采礦許可證，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，將依照刑法的有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

第二十七條 非法買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓石料資源的，非法買(mǎi)賣(mài)、出租采礦權(quán)的，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十二條規(guī)定，由縣國(guó)土資源管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。

第二十八條 開(kāi)采石料資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的，依據(jù)《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》第四十三條第四款的規(guī)定，由縣國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)和治理，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期拒不恢復(fù)治理的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定不繳納有關(guān)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并吊銷(xiāo)采礦許可證。

第三十條 開(kāi)采經(jīng)營(yíng)石料的單位和個(gè)人，不具備安全生產(chǎn)有關(guān)條件，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)依法實(shí)施處罰。

第三十一條 國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)管理工作中，以權(quán)謀私、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，未按規(guī)定時(shí)間辦理采礦登記等手續(xù)，或違反規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)采石料資源和頒發(fā)采礦許可證，或?qū)`法開(kāi)采石料資源行為不依法制止、處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 拒絕、阻礙石料礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理?xiàng)l例的規(guī)定，予以治安處罰；采取暴力、威脅手段，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起兩年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)采礦權(quán)。甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

目錄

1簡(jiǎn)介

2第一章 總 則

3第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

4第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

5第四章 監(jiān)督管理

6第五章 法律責(zé)任

7第六章 附 則 1簡(jiǎn)介編輯

甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

2第一章 總 則編輯

第一條為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，依法維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。第四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或破壞礦產(chǎn)資源，保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保護(hù)礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。禁止任何組織或個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的勘查作業(yè)區(qū)或礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)。

第五條礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采、綜合利用和安全生產(chǎn)的方針。省人民政府在制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中，應(yīng)兼顧礦區(qū)所在地的利益。勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必須遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保、土地等法律、法規(guī)，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)賠償；誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則。

第六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，提高資源利用率。

第七條根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，在本省民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，對(duì)可以由民族自治地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用，以促進(jìn)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在民族自治地方開(kāi)采省規(guī)劃中的礦產(chǎn)資源，應(yīng)征求民族自治地方人民政府的意見(jiàn)。第八條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

第九條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理工作。市、州（地區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理工作。

3第二章 礦產(chǎn)資源的勘查編輯

第十條礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。除法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)審批登記并頒發(fā)勘查許可證以外的其他礦產(chǎn)資源勘查，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，并頒發(fā)勘查許可證。

省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)及實(shí)施資質(zhì)檢驗(yàn)制度。第十一條申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，申請(qǐng)人應(yīng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出礦產(chǎn)資源勘查登記申請(qǐng)，按區(qū)塊登記管理辦法的規(guī)定，提交下列文件和資料：

（一）從事地質(zhì)勘查作業(yè)的地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)；

（二）礦產(chǎn)資源勘查登記申請(qǐng)書(shū)；

（三）礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)書(shū)或委托書(shū)、合同書(shū)；

（四）礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的實(shí)施方案；

（五）完成礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的資金來(lái)源證明文件；

（六）礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的交通位置圖、標(biāo)有工作區(qū)范圍及工程布置的研究程度圖、標(biāo)有工作區(qū)范圍的區(qū)塊編碼圖；

（七）其他應(yīng)提交的資料。

第十二條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)自收到礦產(chǎn)資源勘查登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。

準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，辦理勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。第十三條勘查許可證自發(fā)證之日起生效，有效期以注明的期限為準(zhǔn)。因故需延長(zhǎng)勘查期限者，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理延續(xù)手續(xù)。每次延續(xù)不得超過(guò)二年，并核減勘查作業(yè)區(qū)面積。

第十四條探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證生效之日起六個(gè)月內(nèi)開(kāi)展勘查作業(yè)。開(kāi)始勘查作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和勘查作業(yè)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告開(kāi)工情況。

探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證有效期內(nèi)按規(guī)定完成最低勘查投入。

第十五條探礦權(quán)人必須按地質(zhì)勘查主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，同時(shí)應(yīng)做好施工中礦石回收和利用工作。

探礦權(quán)人在進(jìn)行主要礦種勘查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)的共生或伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查和評(píng)價(jià)。第十六條探礦權(quán)人在勘查期間對(duì)符合規(guī)定的礦床進(jìn)行邊探邊采的，應(yīng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。

第十七條探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，變更勘查作業(yè)區(qū)范圍、勘查對(duì)象、改變名稱(chēng)或地址、經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在變更前一個(gè)月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第十八條探礦權(quán)人可優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在探明可供開(kāi)采的礦體后，可向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)保留探礦權(quán)和優(yōu)先采礦權(quán)，探礦權(quán)和優(yōu)先采礦權(quán)的保留期為二年，自勘查許可證有效期滿(mǎn)之日起計(jì)算。

保留期滿(mǎn)，需延長(zhǎng)保留期的，應(yīng)在保留期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)手續(xù)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)二年。

在保留期內(nèi)可以停止相應(yīng)區(qū)塊的勘查工作和最低勘查投入，但應(yīng)按規(guī)定交納探礦權(quán)有償取得的費(fèi)用。

第十九條探礦權(quán)人完成或因故撤銷(xiāo)勘查項(xiàng)目，應(yīng)在勘查許可證有效期內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第二十條探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后，必須編寫(xiě)地質(zhì)勘查報(bào)告，并辦理探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量申報(bào)登記。供礦山建設(shè)使用的礦床勘查儲(chǔ)量報(bào)告和水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，按《甘肅省礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行審批管理。

第二十一條探礦權(quán)人應(yīng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料。

礦床勘查報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行有償使用。禁止非法倒賣(mài)礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料。

4第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采編輯

第二十二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是采礦登記的管理機(jī)關(guān)。開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證：

（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款和國(guó)家規(guī)定由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批發(fā)證以外的，可供開(kāi)采的儲(chǔ)量規(guī)模為中型、小型的礦產(chǎn)資源；

（二）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（三）跨市、州（地區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

開(kāi)采儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下的礦產(chǎn)資源，經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)，由市、州（地區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證。

開(kāi)采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證。

下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批發(fā)證后，應(yīng)報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

第二十三條采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦登記手續(xù)之前，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告，向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請(qǐng)。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)采礦登記管理機(jī)關(guān)的要求編制礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案，并按國(guó)家規(guī)定辦理申請(qǐng)立項(xiàng)、企業(yè)設(shè)立等有關(guān)手續(xù)。在采礦登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的礦區(qū)范圍保留期內(nèi)持有關(guān)資料申請(qǐng)采礦登記。逾期不辦的，視為放棄申請(qǐng)的礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍保留期：中型礦山不得超過(guò)二年，小型礦山不得超過(guò)一年。

第二十四條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向采礦登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）采礦登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍圖；

（三）礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案；

（四）依法應(yīng)當(dāng)具有的設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）資金和技術(shù)設(shè)備證明書(shū)；

（七）其他應(yīng)提交的資料。

第二十五條采礦登記管理機(jī)關(guān)自收到采礦登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)作出準(zhǔn)予或不予登記的決定，并書(shū)面通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。采礦許可證自發(fā)證之日起生效，有效期以注明的期限為準(zhǔn)。有效期滿(mǎn)需要延長(zhǎng)的，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)向原頒發(fā)采礦許可證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。逾期不提出申請(qǐng)，采礦許可證期滿(mǎn)后，由頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第二十六條開(kāi)采中型規(guī)模礦床，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證生效后的一年內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)，按施工圖開(kāi)始進(jìn)行礦山建設(shè)。開(kāi)采小型規(guī)模以下礦床，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證生效后的六個(gè)月內(nèi)按初步設(shè)計(jì)方案開(kāi)始進(jìn)行礦山建設(shè).第二十七條采礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)登記后，采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)送礦山所在地縣級(jí)人民政府，并對(duì)礦區(qū)范圍予以公告。由所在地縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依據(jù)采礦許可證開(kāi)采范圍標(biāo)定礦區(qū)范圍，監(jiān)督采礦權(quán)人埋設(shè)界樁或地面標(biāo)志。

第二十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、采礦方法和選礦工藝開(kāi)采礦產(chǎn)資源。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)登記占用礦產(chǎn)儲(chǔ)量。開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合回收；對(duì)暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)和含有有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案施工，加強(qiáng)礦區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)勘探和補(bǔ)充勘探，不準(zhǔn)任意丟掉礦體。禁止亂采濫挖，采富棄貧，破壞礦產(chǎn)資源。第二十九條采礦權(quán)人變更企業(yè)名稱(chēng)、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，必須在變更前一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或期滿(mǎn)，需要停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)的，應(yīng)在停辦或者關(guān)閉前一個(gè)月內(nèi)向原登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)方可停辦或者關(guān)閉，并辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量注銷(xiāo)報(bào)告及儲(chǔ)量管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（二）停辦或者關(guān)閉前采掘工程進(jìn)行情況及不安全隱患；

（三）環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾情況；

（四）其他應(yīng)提交的資料。

第三十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理的方針。鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。允許個(gè)人開(kāi)采零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)工作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法手續(xù)，按積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

5第四章 監(jiān)督管理編輯

第三十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，擬訂本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的審批和監(jiān)督管理，提供礦產(chǎn)資源的地質(zhì)資料，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，查處礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采中的違法行為。

第三十二條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查、虛報(bào)或瞞報(bào)。

對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的申請(qǐng)登記資料、勘查工作成果資料和財(cái)務(wù)報(bào)表，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前持勘查許可證、采礦許可證及其他有關(guān)資料到勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)驗(yàn)證手續(xù)，并接受其日常的監(jiān)督管理。

第三十四條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立健全和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第三十五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦、廢石、廢氣、廢水的處理和綜合回收利用。在勘查作業(yè)區(qū)和開(kāi)采礦區(qū)范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求堆放尾礦和廢石等物質(zhì)，不準(zhǔn)任意埋棄或排放。應(yīng)回填采坑，因地制宜地復(fù)墾。

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告，采取必要的措施，防止災(zāi)害的擴(kuò)大，并負(fù)責(zé)恢復(fù)或治理；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，給礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

在勘查、開(kāi)采過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有重大科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象及文化古跡等，要加以保護(hù)，并立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第三十六條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)和各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批發(fā)證的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理。

探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須依法辦理審批手續(xù)。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利。

第三十七條縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的監(jiān)督管理。

收購(gòu)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體采礦者出售的礦產(chǎn)品，收購(gòu)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)要求出售者出示采礦許可證；無(wú)采礦許可證的，收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

屬于國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

礦產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行統(tǒng)一發(fā)票制度。任何企業(yè)和個(gè)人不得銷(xiāo)售無(wú)統(tǒng)一發(fā)票的礦產(chǎn)品。

第三十八條當(dāng)事人因勘查范圍、勘查質(zhì)量、采礦優(yōu)先權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處理。

礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由礦區(qū)所在地縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照核定的礦區(qū)范圍，提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。重大、復(fù)雜的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議，由礦區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出處理意見(jiàn)，報(bào)市、州（地區(qū)）或者省入民政府處理。

跨行政區(qū)域的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦區(qū)所在地有關(guān)的人民政府協(xié)商提出處理意見(jiàn)，報(bào)共同上一級(jí)人民政府裁決。

6第五章 法律責(zé)任編輯

第三十九條違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)環(huán)保、土地、安全等法律、法規(guī)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證，擅自進(jìn)行勘查的，或者超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十四條、第十七條、第十九條、第二十六條、第二十九條、第三十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查、開(kāi)采許可證。

第四十二條違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，破壞或擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第四十五條違反本條例第二十八條規(guī)定，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成資源破壞損失的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處相當(dāng)于礦石損失50%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)采礦許可證。

第四十六條違反本條例規(guī)定，擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例第三十六條規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證。

第四十八條違反本條例規(guī)定，不按期交納探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并按日收取2‰的滯納金，逾期仍不繳納的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院提起訴訟。第五十條以暴力威脅方法阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力威脅的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露秘密，違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，由所在單位給予行政處分；違法頒發(fā)的勘查、采礦許可證予以撤銷(xiāo)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：區(qū)石料開(kāi)采加工行業(yè)2020專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX區(qū)石料開(kāi)采加工行業(yè)2020專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，提升行業(yè)污染防治水平，促進(jìn)我區(qū)西山石料開(kāi)采加工行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕非法開(kāi)采，做到規(guī)范開(kāi)采、達(dá)標(biāo)開(kāi)采，提升污染防治水平，實(shí)施生態(tài)治理。

二、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)石料開(kāi)采加工企業(yè)。

三、整治步驟和內(nèi)容

全區(qū)石料開(kāi)采加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，從2020年3月1日起至10月31日全面結(jié)束，具體步驟分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：摸底排查，全面審核（3月1日—3月31日）

對(duì)全區(qū)石料開(kāi)采企業(yè)的證照、資質(zhì)進(jìn)行全面審核，強(qiáng)化采礦許可管理。重點(diǎn)查看采礦方法、開(kāi)采范圍是否符合《礦山初步設(shè)計(jì)》、《開(kāi)發(fā)利用方案》及相關(guān)規(guī)劃要求；采礦作業(yè)是否符合安全、環(huán)保相關(guān)要求實(shí)施。對(duì)不符合要求的石料開(kāi)采企業(yè)一律停產(chǎn)整治。審核標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、全區(qū)所有取得采礦許可證的企業(yè)必須按要求編制《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三合一方案”），并制定《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理2020實(shí)施計(jì)劃》，經(jīng)評(píng)審后報(bào)備，明確治理責(zé)任，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，未達(dá)到恢復(fù)治理要求的嚴(yán)禁采礦作業(yè)。（區(qū)自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)應(yīng)急管理局配合）

2、各企業(yè)要按照《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理2020實(shí)施計(jì)劃》，明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理周期任務(wù)，狠抓生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。未按時(shí)限完成的，將納入異常名錄管理，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，并作為下一錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施依據(jù)；對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的將納入嚴(yán)重違法名錄管理，在新立、延續(xù)和變更采礦權(quán)時(shí)予以限制或禁止。（區(qū)自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

3、各企業(yè)應(yīng)按季度足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金；提取的基金不能滿(mǎn)足礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施費(fèi)用的，將按企業(yè)本預(yù)算所需費(fèi)用提取，對(duì)照《三合一方案》還清恢復(fù)治理基金歷史舊賬，確保礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金到位。及時(shí)動(dòng)用基金開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，嚴(yán)禁只提取不使用現(xiàn)象發(fā)生。（區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局配合）

4、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行打擊各類(lèi)非法違法采礦行為主體責(zé)任，組織專(zhuān)門(mén)力量建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，做到減存量、零增量，確保取締徹底，杜絕死灰復(fù)燃。區(qū)自然資源局要組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)非法違法采礦行為第一時(shí)間依法立案查處，對(duì)涉嫌破壞資源的行為要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，區(qū)自然資源局，區(qū)公安局配合）

5、針對(duì)XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理任務(wù)，通過(guò)危巖體清除、客土回填、覆土綠化和恢復(fù)植被等方式，有步驟、有重點(diǎn)、分期分批予以實(shí)施，真正達(dá)到減災(zāi)、防塵、復(fù)綠的目的。（區(qū)自然資源局牽頭、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)發(fā)改局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

第二階段：提標(biāo)升級(jí)，規(guī)范開(kāi)采（4月1日-10月31日）

1、各企業(yè)采礦區(qū)域必須設(shè)置濕法作業(yè)等防污染設(shè)施，確保采礦期間設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)對(duì)采后未及時(shí)生態(tài)治理恢復(fù)的裸露地面進(jìn)行苫蓋；對(duì)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施硬化；對(duì)露天堆存的礦料采取防塵措施，從源頭上減少揚(yáng)塵污染。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)配合）

2、各企業(yè)加工環(huán)節(jié)所有產(chǎn)品儲(chǔ)存于全封閉儲(chǔ)庫(kù)或儲(chǔ)倉(cāng)，儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)設(shè)噴淋裝置，儲(chǔ)倉(cāng)倉(cāng)頂設(shè)置布袋或?yàn)V筒式除塵器。粉狀物料轉(zhuǎn)運(yùn)需密閉輸送，其他物料轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置集氣罩，并配備脈沖布袋除塵器。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

3、各企業(yè)原料的破碎篩分過(guò)程需在封閉廠(chǎng)房中進(jìn)行，并在破碎機(jī)進(jìn)出口，篩上、篩下、落料點(diǎn)設(shè)置集塵罩并配備脈沖布袋除塵器。除塵器應(yīng)設(shè)置密閉灰倉(cāng)并及時(shí)卸灰，如采用車(chē)輛運(yùn)輸，在除塵灰裝車(chē)過(guò)程中應(yīng)使用加濕系統(tǒng)，并對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行覆蓋，除塵灰輸送返回原料系統(tǒng)。除塵器排氣筒高度不得低于15米并符合環(huán)評(píng)要求，排氣筒周?chē)?00米范圍內(nèi)有建筑物時(shí)，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3米以上。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

4、各企業(yè)一般工業(yè)固體廢物全部綜合利用，若不能全部綜合利用，需就處置場(chǎng)單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）有關(guān)要求，建設(shè)危廢暫存庫(kù)，加強(qiáng)廢機(jī)油的廠(chǎng)內(nèi)收集與暫存，并按照危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)要求進(jìn)行處置。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

5、各企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備、污染防治設(shè)施需同步運(yùn)行。污染防治設(shè)施發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備必須停止運(yùn)轉(zhuǎn)，安裝用電管控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

6、各企業(yè)使用的柴油運(yùn)輸車(chē)輛必須達(dá)到國(guó)V或以上排放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸過(guò)程中要實(shí)施嚴(yán)密封閉或苫蓋；廠(chǎng)區(qū)出口設(shè)置不短于20米能夠覆蓋輪胎和車(chē)身的自動(dòng)感應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化洗車(chē)平臺(tái)，出廠(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛必須進(jìn)行清洗。建設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)和車(chē)輛出入視頻系統(tǒng)，并保留記錄1年。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)交警大隊(duì)、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

7、各企業(yè)廠(chǎng)區(qū)作業(yè)的非移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，并完成登記上牌，不符合車(chē)輛管理要求的一律清退出廠(chǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

8、各企業(yè)要全面整治廠(chǎng)容廠(chǎng)貌，做好廠(chǎng)區(qū)硬化、綠化、保潔等工作，同時(shí)必須配套吸塵車(chē)、濕掃車(chē)，及時(shí)清理廠(chǎng)區(qū)及道路粉塵，各種物料做到堆放有序，地面保持干凈整潔，確保廠(chǎng)區(qū)無(wú)積塵。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

第三階段：嚴(yán)格把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收（12月31日前）

1、由區(qū)自然資源局牽頭，組織市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)石料開(kāi)采加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。

2、聯(lián)合驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照“完成一家、驗(yàn)收一家、復(fù)產(chǎn)一家”的原則和整治標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)對(duì)照。必要時(shí)可要求企業(yè)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具規(guī)范的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3、驗(yàn)收組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。參與驗(yàn)收人員應(yīng)出具意見(jiàn)并簽名。任何人不得降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不得減少驗(yàn)收內(nèi)容。

四、職責(zé)分工

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)石料開(kāi)采加工企業(yè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。會(huì)同區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)在建企業(yè)必須符合相關(guān)規(guī)劃要求，生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設(shè)備必須達(dá)到石料開(kāi)采加工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)石料開(kāi)采加工企業(yè)礦區(qū)范圍與各類(lèi)保護(hù)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)重疊問(wèn)題進(jìn)行全面摸底清理；審查《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三合一方案”）；審核《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理2020實(shí)施計(jì)劃》；監(jiān)督企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用提取和使用情況；會(huì)同區(qū)林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)水利局、區(qū)文物旅游發(fā)展中心部門(mén)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)有序退出，對(duì)不符合規(guī)定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)退盡退，嚴(yán)禁開(kāi)采建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)石料開(kāi)采加工企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)存在重大安全隱患的開(kāi)采企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)閉，做好安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；依法吊（注）銷(xiāo)列入關(guān)閉持證石料開(kāi)采加工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證；對(duì)企業(yè)《礦山初步設(shè)計(jì)》及《開(kāi)發(fā)利用方案》進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)同區(qū)自然資源局監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行階梯式開(kāi)采施工情況，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令限期整改，并提出整治或關(guān)閉意見(jiàn)。

市生態(tài)環(huán)境局XX分局：負(fù)責(zé)對(duì)石料開(kāi)采加工企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的查處，對(duì)存在重大環(huán)境污染企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)開(kāi)采加工破碎等環(huán)節(jié)粉塵污染治理等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，做好環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。會(huì)同區(qū)自然資源局對(duì)環(huán)評(píng)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法整治關(guān)閉。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)在等級(jí)公路沿線(xiàn)運(yùn)輸塊石、石料等環(huán)節(jié)存在的違法營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛超載及沿路拋灑揚(yáng)塵等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)綜合整治驗(yàn)收。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)石料開(kāi)采加工企業(yè)存在的林業(yè)違法行為進(jìn)行查處；編制礦區(qū)綜合整治植被恢復(fù)綠化方案，做好綠化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。依法撤銷(xiāo)列入關(guān)閉持證石料開(kāi)采加工企業(yè)的林地占用批準(zhǔn)文件。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)石料開(kāi)采加工企業(yè)進(jìn)行排查取締，依法吊（注）銷(xiāo)列入關(guān)閉的持證石料開(kāi)采加工企業(yè)的相關(guān)證照。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法非法石料開(kāi)采加工企業(yè)和非煤礦山進(jìn)行關(guān)停和取締；組織專(zhuān)門(mén)力量打擊非法采礦行為。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中整治現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊暴力抗法、阻礙整治工作的單位和個(gè)人；并對(duì)涉嫌破壞資源的行為及時(shí)依法追究刑事責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利完成，區(qū)委、區(qū)政府成立XX區(qū)西山采石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：XX

區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：XX

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副

組

長(zhǎng)：XX

副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)

XX

副區(qū)長(zhǎng)

XX

副區(qū)長(zhǎng)

XX

區(qū)自然資源局局長(zhǎng)

成員：XX

區(qū)政府辦公室主任

XX

區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

XX

區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

XX

區(qū)政府辦公室副主任

XX

區(qū)政府辦公室副主任

XX

區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

XX

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

XX

區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

XX

區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

XX

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

XX

市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長(zhǎng)

XX

區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

XX

區(qū)公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX

區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

XX

區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，辦公室主任由XX同志（兼），辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)石料開(kāi)采加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促等具體工作，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，組織協(xié)調(diào)研究相關(guān)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)石料開(kāi)采加工行業(yè)的監(jiān)管。本方案下發(fā)日起，采礦企業(yè)未編制《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案》，未制定《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理2020實(shí)施計(jì)劃》，未完成用電監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、未建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化洗車(chē)平臺(tái)、未設(shè)置門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等未達(dá)到整治要求的，均不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

石料開(kāi)采加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)工作不到位、落實(shí)不力、目標(biāo)不能完成的各成員單位，嚴(yán)格按照量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。