嚴厲打擊非法開采礦產資源專項排查整治實施方案

為進一步穩定我鎮礦產資源管理秩序，杜絕安全生產事故發生，切實保護礦產資源和人民生命財產安全，鎮政府決定在全鎮開展嚴厲打擊非法開采礦產（煤炭）資源專項排查整治工作。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實省、市、縣打擊非法采礦確保安全生產系列文件精神，進一步深入開展非法開采礦產資源專項排查整治工作，消除安全隱患，切實保護礦產資源和人民群眾生命財產安全。

二、組織機構

為確保非法開采礦產資源排查整治專項行動取得實效，鎮政府成立專項行動領導組。

組長：黨委副書記、鎮長XX

副組長：分管副鎮長XX

成員：紀檢書記XX

自然資源所所長XX

派出所所長XX

安監站副站長XX

各村支部書記和其他相關部門負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮政府綜合辦，辦公室主任由分管副鎮長XX擔任，負責開展非法開采礦產資源專項排查整治工作的組織、領導和實施。

三、排查整治重點

一是已關閉硫鐵礦、鐵礦和廢棄礦井關閉不達標、不到位的；

二是位于已關閉硫鐵礦、鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區域的洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所，利用廠房、建構（筑）物作掩護，擅自打開關閉礦井口（巷道）非法采礦的；

三是收購非法采出的煤炭資源的洗選（儲）煤廠。

四、時間步驟及整治要求

第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日---4月10日）

各村、各單位和包村人員按實施方案中確定的排查內容認真組織，全面排查，摸清底數，不留死角，并逐一登記造冊，建立完善鎮、村二級全科網格化管理體系，做到定區域、定人員、定責任，進一步明確鎮、村網格管理責任人職責，確保安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋。

第二階段：整改治理階段（2021年4月11日---年4月20日）

1.對排查期間發現存在非法開采的，要從嚴從快依法進行查處；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

2.對關閉不合格、不到位的各類鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井、由所在村委按照“六條標準”重新組織實施關閉。

3.對以洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所建構（筑）物為掩護進行非法開采礦產資源的，拆除地面建筑物，并對打開的井（口）、井巷，由所在村委按照“六條標準”組織實施關閉。

4.對收購非法開采的煤炭資源的洗選（儲）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。

第三階段：組織驗收階段（2021年4月21日---4月30日）

2021年4月21日起，鎮政府將組織相關人員組成驗收組，對專項整治工作進行驗收，驗收時要達到“六條標準”的關閉標準。建立驗收檔案，明確監管責任單位、人員，并對驗收情況進行通報。

五、職責分工

1、各村村委

各村村委是本行政區域內開展嚴厲打擊非法開采礦產資源排查整治行動的責任主體，支部書記（村長）是第一責任人。負責組織人員按方案中確定的排查內容，在本行政區域內開展橫向到邊、縱向到底的拉網式排查，特別是對位于已關閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區域的洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所進行入企入室重點排查，對排查中發現的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負責”的原則，排查結果由實施排查的人員共同簽字，并由支部書記簽字后上報領導組辦公室。

在排查基礎上，結合實際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對關閉不合格的礦井（口）嚴格按照“六條標準”組織實施關閉。對以洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所建（構）筑物為掩護進行非法開采礦產資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實炸毀的同時，對地面建（構）筑物一律拆除，予以取締。

2、自然資源所

自然資源所是開展嚴厲打擊非法開采礦產（煤炭）資源排查整治行動的牽頭單位。要組織相關站所、單位配合鎮政府按照方案中確定的排查內容對轄區范圍進行全面排查，并逐一登記造冊建立臺帳。對排查出的非法采礦行為要及時制止并依法立案查處，對尚未構成犯罪的依法實施行政處罰；對構成犯罪的，及時移交公安機關和司法機關依法追究刑事責任；配合鎮政府完成整治工作。

3、派出所

配合鎮政府開展非法采礦排查整治工作，負責查處非法采礦點民爆物品，嚴厲打擊妨礙公務、暴力抗法等違法行為，對排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責任。

4、安監站

配合鎮政府開展打擊非法采礦排查整治工作，對未關閉或關閉不合格的各類關閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數明，在取締關閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關死關實，不留安全隱患。

5、XX供電所、水電公司、蔡節供電所

配合鎮政府開展非法采礦排查整治工作，負責對非法采礦點切斷電源、拆除供電線路和設施，制止其他單位轉供電。

6、紀檢書記

全程參與此次非法開采礦產（煤炭）資源排查整治工作，對各村、各單位及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進展的行為進行監督，執紀問責。

六、工作要求

1、加強領導，壓實責任

各村、各有關部門要居安思危，統一思想，提高認識，嚴格落實主體責任，采取有效措施，確保非法開采礦產資源排查整治不漏一處，關死關實，不留隱患。

2、突出重點，合力打擊

專項整治工作既要突出整治重點，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，該制止的堅決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關閉的嚴格關閉，該取締的徹底取締，以強有力的措施，確保專項行動取得實效。同時，要加強部門之間的協調配合，強化聯合執法，形成打擊合力。

3、建立舉報獎勵制度，形成群防群治合力

建立健全鼓勵人民群眾積極參與的舉報獎勵制度，健全完善各相關行政執法部門的巡查突查制度，落實鎮、村兩級巡查、制止和報告制度，充分發揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會監督作用，形成全社會打擊非法采礦的高壓態勢。

4、加強宣傳教育，營造輿論氛圍

加強宣傳教育和輿論監督，及時宣傳報道在打擊非法采礦行動中的好經驗好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營造打擊非法采礦的輿論氛圍。設立舉報電話：XX，暢通舉報渠道，強化社會監督和輿論監督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執法監督，堅決遏制各類非法采礦行為。

5、落實安全責任，建立長效機制

各村、各單位要站在講政治、講大局的高度，進一步落實安全生產主體責任，牢固樹立綠色發展理念，堅持保護資源、保障發展、安全生產的方針，采取得力措施，在按要求完成排查、整治兩個階段工作的基礎上，積極構建政府負責、部門協同、社會監督、司法打擊、責任追究等執法監管的長效機制，群策群力，齊抓共管，有效保證打擊非法采礦工作取得實效。