第一篇：【黔委廳字[2009]84號】關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知

中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳

關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知

黔委廳字[2009]84號

各市(自治州)、縣(市、區、特區)黨委和人民政府，各地區黨委和行署，省委各部委，省級國家機關各部門，省軍區、省武警總隊黨委，各人民團體：

近年來，全省各級各有關部門加大礦產資源開發秩序治理整頓力度，礦產資源開發秩序明顯好轉，但無采礦許可證采礦等非法采礦行為依然突出。為切實保護礦產資源，進一步規范礦產資源開發秩序，嚴厲打擊非法采礦行為，維護人民群眾的生命財產安全，促進礦業經濟持續快速健康發展，現就有關問題通知如下：

一、統一思想，切實提高認識

非法采礦行為不僅嚴重破壞國家礦產資源，擾亂正常的礦產資源開發管理秩序，影響全省經濟發展，而且存在重大安全隱患，危及人民群眾生命財產安全。打擊非法采礦行為，關系到礦業經濟持續健康發展，關系到全省經濟社會發展的全局，關系到我省資源優勢能否轉變為經濟優勢。進一步做好這項工作，對于合理開發利用礦產資源、加強礦山生態環境保護、維護群眾生命財產安全、促進我省經濟社會發展具有重要意義。各級各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，切實統一思想認識，增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，嚴厲打擊非法采礦行為，促進全省礦業秩序的根本好轉。

二、明確職責，建立健全工作機制

各級要切實加強對打擊非法采礦行為工作的領導，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、綜合治理”的要求，建立健全“打兩頭，卡中間”的工作機制，即打擊非法開采、打擊收購經營非法礦產品的行為，卡住非法礦產品的運輸。

(一)堅決預防和嚴厲打擊非法采礦行為

1．各市(州、地)政府(行署)要加強對轄區內各級政府打擊非法采礦工作的監督、檢查、指導。縣級政府要建立健全打擊非法采礦工作機制，層層簽訂責任書，落實轄區內各鄉(鎮)政府打擊非法采礦的責任。縣、鄉級政府主要負責人是本轄區打擊非法采礦工作的第一責任人，分管負責人是具體責任人。

2．鄉(鎮)政府要組織力量，采取包保責任等措施對轄區內非法開采情況進行日常性排查，鼓勵群眾舉報非法開采行為，對非法采礦點按照“炸毀井筒、切斷電源、拆除設施、遣散人員、填平場地、恢復植被”的要求實施炸封取締，沒收用于非法開采的設施設備。炸封取締后的非法采礦點，要設立警示牌，建檔建卡。

3．國土資源部門對打擊非法采礦工作負監管責任。要加強對礦產資源勘查、開采的監督管理，參與巡查和炸封取締行動，采取口頭、書面及在礦區所在地集鎮張貼或在本地電視上播放含有責令停止違法行為內容的公告等方式責令非法采礦者立即停止違法行為，送達法律文書和填寫有關記錄，做好檔案管理工作。對涉嫌犯罪的，及時組織鑒定，移送公安機關追究刑事責任。4．安全生產監督管理部門要認真履行安全生產監督管理職能，參與巡查和炸封取締行動。對在安全生產監督檢查中發現的非法采礦行為，要及時按照安全生產法律法規進行處理，并函告國土資源部門。

5．公安部門要加強對民爆、劇毒物品的安全管理，嚴禁向非法采礦窩點提供民爆、劇毒物品，嚴厲打擊非法使用民爆、劇毒物品的違法犯罪行為。要做好取締非法采礦窩點的現場安全保衛工作。對涉嫌犯罪的非法采挖業主和主要參與者依法立案偵查。對非法采礦中的黑惡勢力、暴力抗法者從嚴處理。對有關部門發現礦山非法開采要求停止供應火工產品或劇毒物品的，要停止供應并收繳火工產品或劇毒物品。

6．煤炭管理部門要加強對煤礦企業生產秩序及煤炭產品的管理。參與對非法采煤窩點的巡查，參與政府組織的炸封取締非法采煤窩點行動。對監督檢查中發現的越界采礦、破壞性開采行為，及時函告國土資源部門處理。

7．鄉鎮企業部門要加強對鄉鎮礦山的監管。禁止合法礦山企業為非法采礦提供任何生產、經營、使用非法礦產品的條件。對工作中發現合法礦山企業有越界采礦、破壞性采礦等違法行為的，及時按本部門職責采取措施，并將情況函告國土資源部門。

8．電力部門要加強用電監管，嚴禁向非法采礦點供電或轉供電。對縣級以上有關部門發現礦山非法開采書面要求停止供電的，要及時切斷電源。對向非法采礦窩點轉供電的要及時撤除和銷毀供電設施，對供電和轉供電的單位或個人進行處理。9．國有企業監督管理部門要加強對國有企業的監管，監督企業使用渠道合法的礦產品，嚴禁國有企業參與非法采礦、為非法采礦轉供電、提供火工產品、提供經營場所和運輸車輛以及使用非法礦產品等行為。

10．環境保護、林業、農機管理、人力資源社會保障、宣傳、教育等部門要結合自身職能，做好打擊非法采礦有關工作。

11．探礦權人、采礦權人應組織力量對自己礦區進行巡查，發現非法開采的要及時制止。不能制止的，要立即向當地鄉(鎮)政府報告。探礦權人或采礦權人在自身礦區(勘查區)范圍內發現非法采礦而沒有報告的，縣(市、區、特區)、鄉(鎮)政府可責令探礦權人或采礦權人整頓礦區秩序。

12．禁止任何人為非法采礦活動提供用地。對非法占地采礦的，由國土資源部門按照土地管理法律法規的有關規定予以處罰。

13．嚴肅查處非法采礦行為。對無采礦許可證采礦的，除按要求炸封取締外，要嚴肅追究非法采礦者的經濟或刑事責任。非法采礦者因非法采礦致傷致死的，從重處理非法采礦組織者或業主，并由非法采礦組織者或業主給予賠償。有關部門要依照法律法規，對非法采礦者進行行政處罰。構成犯罪的，在人民法院審理刑事案件時，由檢察機關提起附帶民事訴訟，要求行為人賠償國家礦產資源損失。

(二)嚴厲打擊非法收購經營礦產品的行為

1．對無證照收購、經營、轉運、加工礦產品的單位和場所，由縣(市、區、特區)、鄉(鎮)政府組織相關部門取締，并由工商行政管理等有關部門依法進行行政處罰。

2．嚴禁合法礦產品經營單位或個人收購、經營、加工非法礦產品。對收購、經營、加工非法礦產品的單位或個人，工商行政管理部門和有關部門應根據法律法規作出處罰。

3．煤炭管理部門要加強對煤炭準銷票據使用和管理情況的監督檢查，杜絕煤炭準銷票據流向非法煤炭產品經營者，查處非法煤炭經營場點。

(三)堅決堵截非法礦產品的運輸

1．縣(市、區、特區)、鄉(鎮)政府要組織公安交警、公路運輸等有關部門，在重點非法采礦區的必經通道設卡堵截非法礦產品的運輸。要加強對邊界地方的堵截。對非法礦產品，嚴禁以任何名義放行。

2．各地設立的煤炭檢查及驗票站(點)要對拉運煤炭的車輛進行嚴格檢查，防止非法礦產品冒充合法礦產品通過檢查，更不得以補票等方式讓非法礦產品通過檢查。

3．嚴禁向非法采礦的單位和個人提供統一銷售發票。采礦權人向非法采礦的單位或個人提供銷售發票的，由發票管理機關依法進行處罰。

4．各有關部門查獲的非法礦產品，交由國土資源部門按規定進行處理。

（四）加強信息溝通工作

縣級政府各有關工作部門要及時將本縣境內探礦權采礦權設置、安全生產許可證發放、礦產品經營許可證發放等信息及其變化情況告知鄉(鎮)政府及其有關工作部門，加強信息溝通，嚴禁因信息溝通不夠導致漏查、誤查。

三、嚴格責任追究，確保取得成效

監察機關會同國土資源部門對下級政府及其有關部門履行打擊非法采礦職能情況進行監督檢查，對國家機關工作人員參與辦礦、為非法采礦者充當保護傘等行為進行調查處理。凡有下列情形之一的，由監察機關會同國土資源部門調查處理，對責任人給予相應處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

(一)鄉(鎮)出現非法采礦未采取有效措施制止的；

(二)縣域內一個月內出現兩次以上(含兩次)非法采礦未采取有效措施制止的；

(三)對有關部門發現非法采礦的報告、移送的案件推諉塞責的；(四)前述有關部門應履行本通知規定的職能而未履行的。無證采礦出現人員傷亡的，由公安機關會同有關部門共同調查處理。

中共貴州省委辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

二OO九年十二月二十九日

第二篇：關于進一步嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的緊急通知（定稿）

關于進一步嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的

緊急通知

各村委會，居委會，各有關部門：

近期以來，非法開采礦產資源特別是非法采煤，借篩煤矸石亂采濫挖等破壞性開采的行為有所抬頭。為保護生態環境，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，根據市政府《關于進一步嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的緊急通知》（韶府[2001]27號）文件精神，結合我鎮實際，現就在我鎮范圍內開展嚴厲打擊非法開采礦產資源行為專項行動有關事項通知如下：

一、充分認識嚴厲打擊非法開采行為的重要性和緊迫性

我鎮境內有著豐富的礦產資源，特別是*******等村委會境內蘊藏著豐富的煤碳、鐵礦資源。近幾年來，由于受利益驅動，一些不法分子無視國家法律，利用晚上和節假日進行私采濫挖，還有的利用篩煤矸石的名義進行越層深挖，不僅破壞了礦產資源和生態環境，而且也污染了環境，造成新的安全隱患。近日市縣領導對盜采國家礦產資源問題做了重要性批示，要求采取有力措施，嚴厲打擊盜采活動。為此，鎮政府要求各村組有關部門要以高度的責任感，按照各自的職責，以堅定的意志和鐵的手腕，主動做好轄區內打擊非法開采礦產資源工作，維護正常的礦業生產秩序，保護生態環境，促進經濟可持續發展。

二、加強對嚴厲打擊非法開采礦產資源的組織領導

為加強本次行為的組織領導，鎮政府成立專項行為工作領導小組。組長由鎮長***同志擔任，副組長由***同志擔任，成員由鎮國土所、安監站、派出所、林業站、紀委辦和各村委會主任組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮國土所，具體承辦行動的日常工作，聯絡各成員單位，組織落實領導小組決定的事項。辦公室主任由***同志兼任，副主任由***同志兼任。

三、嚴厲打擊非法開采礦產資源部門職責分工

（一）各村委會：各村民委員會主任是本轄區內打擊非法開采工作的第一責任人。對轄區內的存在非法開采行為進行日常排查，一旦發現情況要立即上報給鎮政府，并配合好打非領導小組的打非行動，對涉及群眾將自留山、承包山非法出租給非法開采人的，要采取措施并聯合上級有關部門取消其林權證和承包資格，并取消一切國家公益林、種、糧補貼等。

（二）國土所：為打擊非法開采的牽頭部門，加強對礦產資源的勘查、開采的監督管理，參與巡查和炸封締行動，送達停止違法行為的法律文書，并做好有關材料上報工作。

（三）安監站：履行安全生產監督管理職能，組織巡查和炸封行動，張貼含有責令違法行為內容的通告（或警示牌），做好有關巡查處理及相關取證的檔案管理工作。

（四）派出所：加強對民爆物品的安全管理，嚴厲打擊非法使用民爆的違法犯罪行為，做好取締非法采礦窩點的現場安全保衛工作，對涉嫌犯罪的非法采挖業主和主要參與者依法立案偵查，對非法采礦中的黑惡勢力、暴力抗法者從嚴處理。

（五）紀委辦：負責查處參與、支持、保護、縱容非法開采，為非法采礦者充當保護傘的工作人員。

四、嚴格責任追究，確保取得成效

凡有下列情形之一的，由紀檢部門會同打非小組調查處理，對責任人給予嚴肅處分，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

（一）村委會在本轄區一個月內出現兩次以上（含兩次）非法開采未采取有效措施制止的。

（二）村委會在本轄區內出現非法開采未采取有效措施制止，造成后果的。

（三）對發現非法開采的報告推諉塞責的。

（四）有關部門應履行規定的職能而未履行的。

（五）無證開采出現人員傷亡的。

二〇一一年四月二十七日

第三篇：山西省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊非法違法開采礦產資源的通知

山西省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊非法違法開采礦產資源的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

為認真貫徹落實國務院關于保護和合理開發利用礦產資源的一系列方針政策，鞏固和擴大我省礦產開發秩序治理整頓工作成果，認真汲取一些地方發生非法違法采礦的深刻教訓，堅決遏制非法違法采礦的反彈勢頭，經省人民政府同意，現就進一步加大力度，堅決嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為的有關事宜通知如下：

一、充分認識打擊非法違法采礦的必要性和緊迫性

我省作為礦產資源大省，省委、省人民政府對保護和合理開發利用礦產資源十分重視，連續多年部署開展了打擊非法違法采礦和礦產開發秩序治理整頓工作，保持了礦產資源開發秩序基本穩定。但是，近期一些地區非法違法采礦行為出現反彈，擅自開采淺層煤、淺層礦現象又死灰復燃。2010年9月30日晚，中央電視臺《焦點訪談》節目報道了我省陽泉市平定縣張莊鎮張莊村存在著以建設“高效農業園”為名盜采國家煤炭資源的問題后，在社會上造成了不良影響。非法違法采礦行為危害極大，不僅擾亂了正常的礦產資源管理秩序，而且破壞了資源、流失了資產、影響了環境，更為主要的是造成了安全隱患，危及著人民生命財產安全，影響了社會穩定和經濟發展。各地、各有關部門必須引起高度重視，一定要充分認識打擊非法違法采礦的必要性和緊迫性，統一思想，提高認識，下定決心，堅決嚴厲打擊非法違法采礦行為，為實現中部崛起戰略目標和全省經濟跨越發展創造良好的環境。

二、明確打擊非法違法采礦的目標要求

全省各級人民政府和有關部門要嚴格依照《中華人民共和國礦產資源法》等法律、法規和相關政策規定，結合工作實際，正確處理整治與發展、局部與全局、當前與長遠的關系，綜合運用法律、行政、經濟等手段，使無證開采、無證勘查、私挖濫采、浪費資源等非法違法行為得到有效遏制，超層越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等非法違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處。進一步明確監管職責，健全監管制度，落實監管責任，強化部門協同配合，使礦產開發秩序明顯改善，資源保障能力顯著提高。

三、突出打擊非法違法開采的工作重點

（一）嚴厲打擊無證勘查、開采礦產資源等非法違法行為。

各市、縣人民政府負責對本行政區域內無證勘查和無證開采行為進行集中打擊。

對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的，公安機關不得批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電，煤管、煤監、安監、工商等部門不得發放相關證照，國土部門要依法責令其停止開采，沒收采出的礦產品和違法所得，并處以罰款。

對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土部門要依法責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰。對拒不改正的，吊銷勘查許可證或采礦許可證及其他證照。



對證照不全違規建設和擅自組織生產的礦山企業，各相關部門要依照監管職責依法責令其停止違法行為。停產整改期間擅自采礦的，由決定停產整頓的部門組織查處。拒不停止生產的，要依法采取強制措施，直至吊銷相關證照。

對資源整合工作中確定整合關閉的礦井，各市、縣人民政府要按照省安委辦《關于切實加強全省煤礦整頓關閉工作的通知》（晉安辦發〔2010〕3號，以下簡稱《省安辦通知》）規定的關閉標準組織關閉，落實監管責任，實施有效監管。

為防止無證勘查、開采現象出現反彈，各市、縣人民政府要嚴格按照省人民政府有關規定，組織相關部門及時采取拆除地面設施、查封設備、填充井筒等相應措施。國土部門要加強巡查，發現無證開采的，要及時報告當地人民政府予以取締。各地對非法違法開采要始終保持高壓態勢，做到及時發現、及時制止、及時查處。對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產資源破壞或發生重大安全事故的，要依法追究有關責任人的刑事責任。

（二）嚴厲查處超層越界和非法轉讓礦業權等非法違法行為。

各市、縣人民政府要組織國土等相關部門對本行政區域內超層越界開采、擅自轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查。對超越批準礦區范圍開采的，責令退回其本礦區范圍，沒收超層越界開采的礦產品和違法所得，密閉越界井巷，并依法進行處罰；對拒不退回本礦區范圍內開采的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照，直至追究刑事責任。對擅自轉讓探礦權、采礦權的，責令其限期改正，沒收其違法所得，并處以罰款；逾期仍不改正的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。

（三）堅決取締以各種工程名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法違法行為。 各市、縣人民政府要組織有關部門集中清理本行政區域內涉煤涉礦項目。凡未經依法批準，未取得采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證等相關證照，擅自開采淺層煤、淺層礦的，不論以什么名義、不論由哪個部門以什么形式批準或同意，均屬非法采礦，必須有效制止，依法查處，堅決取締。同時，要按照相關法律、法規及政策規定，對涉煤涉礦工程從項目審批、礦權設置、生產許可、安全許可、環評審查、企業登記等各管理環節全面清理，糾正和制止違規審批和以招商引資為由違規擅自配置礦產資源行為。對違法審批造成不良影響或嚴重后果，屢禁不止、濫用職權、失職、瀆職、徇私舞弊等依法嚴肅查處。

四、明確打擊非法違法開采的職責分工

(一)村委會要動員群眾檢舉揭發非法違法采礦行為，發現本行政村范圍內存在非法違法采礦行為的，要及時報告鄉（鎮）人民政府。

(二)鄉（鎮）人民政府負責本鄉（鎮）行政區域內非法違法采礦的監督管理。組織專人或專門隊伍，不間斷地巡查檢查。發現非法違法采礦或接到舉報后，應立即制止并報告縣（市、區）人民政府和有關部門。

(三)縣（市、區）人民政府要加強領導，周密部署，明確監管責任，組織監督檢查，認

真做好打擊非法違法開采礦產資源工作。接到舉報或發現非法違法礦井、應關未關、關閉不達標的礦井，要及時組織相關部門依各自職責，嚴格按《省安辦通知》規定的標準徹底關閉取締。

(四)縣（市、區）國土部門巡查發現或接到非法違法采礦舉報后，要盡快立案調查并依法提出處理意見，及時報告同級人民政府和函告相關部門。同時，要加強對各鄉(鎮)監督無證開采情況組織抽查，發現問題要提出整改要求。

(五)煤管、煤監、安監部門在日常生產管理和監管工作中，要將超層越界違法行為作為重大安全隱患，一經發現，立即責令其改正并通報同級國土部門依法查處。

(六)公安機關要繼續加大對礦山企業購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的監督管理力度，嚴厲打擊非法買賣、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的違法犯罪行為；對國土部門移送的應追究治安、刑事責任的違法犯罪案件要及時立案偵查，依法做出處理。

(七)工商部門要依職責加強對礦山企業的監督管理，對未取得營業執照或超出經營范圍的違法行為依法進行處罰，并通報相關部門；對吊銷采礦許可證、勘查許可證的企業，應根據有關部門的吊銷通知責令企業辦理注銷登記或相關變更登記。

(八)人力資源社會保障部門要加強礦山企業用工管理，加大對無證礦井用工行為的查處力度。對從事非法違法開采使用的非法務工人員，要及時通報當地人民政府和相關部門，并移送公安機關組織遣散。

(九)供電部門要嚴格礦山企業供電管理，杜絕非法用電行為發生。對無證開采的非法坑口，接到地方人民政府和有關部門書面通知后，要及時拆除非法用電設施。對為私開礦供電的有關部門和人員，要嚴肅追究其責任。

(十)礦山企業要切實履行保護礦產資源的義務與職責，維護好本礦區礦產資源開發秩序。發現本礦區范圍內存在無證勘查、無證開采、超層越界等違法行為的，要立即采取有效措施予以制止，及時報當地人民政府和有關部門。對發現非法違法采礦行為不制止、不報告，甚至為非法違法采礦提供圖紙資料、技術服務、生產條件的有關責任人員，要嚴肅追究其責任。

五、加強打擊非法違法開采的組織領導

（一）加強領導，落實責任。

全省各地、各有關部門要高度重視打擊非法違法采礦工作，切實加強領導、落實責任。各市、縣（市、區）人民政府是此項工作的責任主體，要將此項工作列入重要議事日程，納入政府工作目標。各地、各有關部門主要負責人是打擊非法違法采礦的第一責任人，分管負責人是主要責任人。自本通知下發之日起，各地、各有關部門要結合本地區、本部門實際，抓緊部署，全面落實責任，采取得力措施，確保完成任務，實現工作目標。

（二）齊抓共管，嚴查重處。

國土、公安、煤管、煤監、安監、人力資源社會保障、工商、電力等相關部門要依法履行職責，加強對下級部門行政執法行為的監督，實行重大案件督辦、直接查處和責任追究制度。對下級不能及時查處的重大違法案件，上級要直接查處；對重大案件查處不力，造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

各相關部門要協同配合，在當地人民政府的統一領導下，加強信息溝通，建立聯合執法制度，對非法違法采礦行為露頭就打、多管齊下、多措并舉、嚴查重處。既嚴厲打擊非法違法采礦行為，又嚴肅處理違法責任人，使非法違法礦主在經濟上無力再干，在精神上無膽再干，極大地震懾違法行為，保持打擊非法違法采礦的高壓態勢。

（三）營造氛圍，群防群治。

各地要充分發揮新聞媒體的作用，以多種形式宣傳報道嚴厲打擊非法違法采礦的好做法和成功經驗，公開曝光突出問題和典型案件，營造打擊非法違法采礦的強大輿論氛圍。發動群眾積極參與打擊非法違法采礦行動，公開舉報電話，暢通舉報渠道，對群眾反映屬實、避免了重大安全隱患和資源破壞的，要按照省人民政府的規定，由同級財政給予相應獎勵。

（四）打防結合，健全制度。

當前，經濟全面發展向好、礦產品市場回暖、冬季用煤需求加大，增加了對非法違法采礦行為的監管難度，因此，打擊非法違法采礦是一項長期、艱巨、復雜的工作。各地要從建立健全巡查監管、聯席會議、聯合查處、案件查處備案、案件移送、行政責任追究等相關制度入手，構建更加完善的打防結合長效機制。 各地落實本通知要求及具體工作進展情況要及時向省人民政府報告。

省人民政府打擊違法采礦舉報電話：0351－12336；0351－6163979。

山西省人民政府辦公廳

2010年1月4日印發

第四篇：嚴厲打擊非法開采礦產資源專項排查整治實施方案

嚴厲打擊非法開采礦產資源專項排查整治實施方案

為進一步穩定我鎮礦產資源管理秩序，杜絕安全生產事故發生，切實保護礦產資源和人民生命財產安全，鎮政府決定在全鎮開展嚴厲打擊非法開采礦產（煤炭）資源專項排查整治工作。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實省、市、縣打擊非法采礦確保安全生產系列文件精神，進一步深入開展非法開采礦產資源專項排查整治工作，消除安全隱患，切實保護礦產資源和人民群眾生命財產安全。

二、組織機構

為確保非法開采礦產資源排查整治專項行動取得實效，鎮政府成立專項行動領導組。

組長：黨委副書記、鎮長XX

副組長：分管副鎮長XX

成員：紀檢書記XX

自然資源所所長XX

派出所所長XX

安監站副站長XX

各村支部書記和其他相關部門負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮政府綜合辦，辦公室主任由分管副鎮長XX擔任，負責開展非法開采礦產資源專項排查整治工作的組織、領導和實施。

三、排查整治重點

一是已關閉硫鐵礦、鐵礦和廢棄礦井關閉不達標、不到位的；

二是位于已關閉硫鐵礦、鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區域的洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所，利用廠房、建構（筑）物作掩護，擅自打開關閉礦井口（巷道）非法采礦的；

三是收購非法采出的煤炭資源的洗選（儲）煤廠。

四、時間步驟及整治要求

第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日---4月10日）

各村、各單位和包村人員按實施方案中確定的排查內容認真組織，全面排查，摸清底數，不留死角，并逐一登記造冊，建立完善鎮、村二級全科網格化管理體系，做到定區域、定人員、定責任，進一步明確鎮、村網格管理責任人職責，確保安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋。

第二階段：整改治理階段（2021年4月11日---年4月20日）

1.對排查期間發現存在非法開采的，要從嚴從快依法進行查處；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

2.對關閉不合格、不到位的各類鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井、由所在村委按照“六條標準”重新組織實施關閉。

3.對以洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所建構（筑）物為掩護進行非法開采礦產資源的，拆除地面建筑物，并對打開的井（口）、井巷，由所在村委按照“六條標準”組織實施關閉。

4.對收購非法開采的煤炭資源的洗選（儲）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。

第三階段：組織驗收階段（2021年4月21日---4月30日）

2021年4月21日起，鎮政府將組織相關人員組成驗收組，對專項整治工作進行驗收，驗收時要達到“六條標準”的關閉標準。建立驗收檔案，明確監管責任單位、人員，并對驗收情況進行通報。

五、職責分工

1、各村村委

各村村委是本行政區域內開展嚴厲打擊非法開采礦產資源排查整治行動的責任主體，支部書記（村長）是第一責任人。負責組織人員按方案中確定的排查內容，在本行政區域內開展橫向到邊、縱向到底的拉網式排查，特別是對位于已關閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區域的洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所進行入企入室重點排查，對排查中發現的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負責”的原則，排查結果由實施排查的人員共同簽字，并由支部書記簽字后上報領導組辦公室。

在排查基礎上，結合實際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對關閉不合格的礦井（口）嚴格按照“六條標準”組織實施關閉。對以洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所建（構）筑物為掩護進行非法開采礦產資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實炸毀的同時，對地面建（構）筑物一律拆除，予以取締。

2、自然資源所

自然資源所是開展嚴厲打擊非法開采礦產（煤炭）資源排查整治行動的牽頭單位。要組織相關站所、單位配合鎮政府按照方案中確定的排查內容對轄區范圍進行全面排查，并逐一登記造冊建立臺帳。對排查出的非法采礦行為要及時制止并依法立案查處，對尚未構成犯罪的依法實施行政處罰；對構成犯罪的，及時移交公安機關和司法機關依法追究刑事責任；配合鎮政府完成整治工作。

3、派出所

配合鎮政府開展非法采礦排查整治工作，負責查處非法采礦點民爆物品，嚴厲打擊妨礙公務、暴力抗法等違法行為，對排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責任。

4、安監站

配合鎮政府開展打擊非法采礦排查整治工作，對未關閉或關閉不合格的各類關閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數明，在取締關閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關死關實，不留安全隱患。

5、XX供電所、水電公司、蔡節供電所

配合鎮政府開展非法采礦排查整治工作，負責對非法采礦點切斷電源、拆除供電線路和設施，制止其他單位轉供電。

6、紀檢書記

全程參與此次非法開采礦產（煤炭）資源排查整治工作，對各村、各單位及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進展的行為進行監督，執紀問責。

六、工作要求

1、加強領導，壓實責任

各村、各有關部門要居安思危，統一思想，提高認識，嚴格落實主體責任，采取有效措施，確保非法開采礦產資源排查整治不漏一處，關死關實，不留隱患。

2、突出重點，合力打擊

專項整治工作既要突出整治重點，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，該制止的堅決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關閉的嚴格關閉，該取締的徹底取締，以強有力的措施，確保專項行動取得實效。同時，要加強部門之間的協調配合，強化聯合執法，形成打擊合力。

3、建立舉報獎勵制度，形成群防群治合力

建立健全鼓勵人民群眾積極參與的舉報獎勵制度，健全完善各相關行政執法部門的巡查突查制度，落實鎮、村兩級巡查、制止和報告制度，充分發揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會監督作用，形成全社會打擊非法采礦的高壓態勢。

4、加強宣傳教育，營造輿論氛圍

加強宣傳教育和輿論監督，及時宣傳報道在打擊非法采礦行動中的好經驗好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營造打擊非法采礦的輿論氛圍。設立舉報電話：XX，暢通舉報渠道，強化社會監督和輿論監督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執法監督，堅決遏制各類非法采礦行為。

5、落實安全責任，建立長效機制

各村、各單位要站在講政治、講大局的高度，進一步落實安全生產主體責任，牢固樹立綠色發展理念，堅持保護資源、保障發展、安全生產的方針，采取得力措施，在按要求完成排查、整治兩個階段工作的基礎上，積極構建政府負責、部門協同、社會監督、司法打擊、責任追究等執法監管的長效機制，群策群力，齊抓共管，有效保證打擊非法采礦工作取得實效。

第五篇：打擊非法開采礦產資源方案

打擊非法開采礦產資源方案

為進一步保護生態環境營造良好礦產資源開發秩序，堅決打擊非法開采礦產資源行為。根據《》等相關法律法規的規定及省州相關文件要求，經研究決定，在全縣開展打擊非法開采礦產資源行為專項行動，特制定本方案。

一、總體要求。

為規范全縣礦產資源開發利用，保護合法，打擊非法，充分發揮各鎮（街道）和各職能部門作用，突出運用法律手段，采取高壓態勢嚴厲打擊非法開采礦產資源違法行為。

建立健全長效機制，構建“橫向到邊、縱向到底”的執法監管網絡體系，壓實各級各部門責任，加強日常監管，強化執法巡查，通過既查事、又查人，卡中間、堵兩頭，有效遏制非法開采，堅決維護正常礦業開發秩序，確保行動效果。

二、工作重點

（一）依法嚴厲打擊在耕地、林地等農用地非法開采礦產資源的行為，加強生態環境保護。

（二）加大對各類非法開采礦產資源違法犯罪案件查處力度，有力震懾違法犯罪分子的囂張氣焰。

（三）依法嚴厲打擊非法開采礦產資源、暴力抗法的黑惡勢力及相關人員。

（四）堅決遏制全縣非法開采礦產資源行為，確保全縣礦產資源管理秩序穩步向好。

（五）依法嚴厲查處非法開采礦產資源幕后指使人或充當“保護傘”的公職人員，依法處理為非法開采礦產資源泄密、通風報信等提供便利的相關人員。

三、時間安排

2021年9月1日至12月31日。

四、組織機構。

成立縣打擊非法開采礦產資源行為百日專項行動領導小組，具體人員如下：領導小組下設辦公室在縣自然資源局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任，具體負責組織專項行動工作的協調推進及日常工作。組建巡查治理組、定點檢查組、案件查辦組、宣傳引導組、督查督辦組五個專項工作組開展具體工作。

（一）巡查治理組

組長：縣人民政府副縣長

縣人民政府副縣長、公安局局長

副組長：縣自然資源局局長

縣綜合行政執法局局長

縣公安局副局長

各鎮人民政府（街道辦事處）鎮長（主任）

成員：從縣自然資源局、縣綜合行政執法局、縣公安局及各鎮（街道）抽派人員，組建不少于30人的巡查打擊隊伍。

職責：負責對本轄區內非法開采礦區、非法礦產品運輸途經路段開展巡查。對非法開采工具進行查扣處置；對運輸非法礦產品車輛進行查扣；對違法行為人開展調查取證并移交相關職能部門依法處理。

（二）案件查辦組

組長：縣人民政府副縣長

縣人民政府副縣長

副組長：縣司法局局長

縣林業局局長

生態環境局分局局長

縣公安局副局長

縣自然資源局副局長

成員：由縣林業局、州生態環境局分局、縣自然資源局、縣公安局抽派人員組成、州生態環境局分局，根據案件違法事實，抽人組成專案組進行查案。

職責：負責對縣域內開采礦產資源行為信息線索進行收集整理，開展調查，從快從嚴，依法查處打擊非法開采礦產資源違法行為。

（三）定點檢查組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣交通運輸局局長

縣公安交通管理局局長

成員：由縣交通運輸局、縣公安交通管理局及涉及鎮（街道）抽派人員組成，分別設貴惠大道檢查點、S101檢查點、合興檢查點、大龍檢查點，并根據實際情況增設值守卡點，確保每個檢查點至少有6名工作人員。

職責：各檢查點要開展24小時輪班值守嚴查涉嫌運輸非法礦產品車輛，防止非法礦產品運達加工銷售場地。

（四）宣傳引導組

組長：縣委常委、縣委宣傳部部長

副組長：縣委宣傳部副部長

縣自然資源局局長

成員：由縣委宣傳部、縣自然資源局及各鎮（街道）抽派相關工作人員組成。

職責：針對開展專項行動工作重點、難點和社會關注的熱點，通過電視廣播、兩微一端等宣傳平臺，及時報通典型案例在全縣范圍內掀起范圍廣、聲勢高、影響大、形式多種多樣的宣傳活動傳播打擊違法犯罪正能量，營造有利于專項行動開展的宣傳氛圍。

（五）督查督辦組

組長：縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任

縣委常委、縣委組織部部長

副組長：縣委辦公室副科長級督查專員

縣紀委副書記、縣監委副主任

縣委組織部常務副部長

縣政府辦公室正科長級督查專員

成員：由縣委辦公室、縣紀委縣監委辦公室、縣委組織部、縣政府辦公室抽派相關工作人員組成。

職責：采取專項督查與隨機抽查相結合的方式，加大對專項行動工作的督查力度，及時發現工作中存在的問題和不足，對推諉扯皮、工作不力的，依法嚴肅追責問責。特別是對存在“保護傘”行為要進行深挖徹查，堅決依法、依紀、依規懲治腐*敗行為。

五、責任分工。

（一）各鎮人民政府、街道辦事處：各鎮（街道）鎮長（主任）是本鎮（街道）打擊非法開采工作第一責任人，分管領導是具體責任人。負責對轄區內非法采礦點巡查、制止非法采礦行為，對非法開采、加工、銷售場地及人員進行排查；組織村、支兩委力量對非法開采高發區，易發區進行巡查，合理設置長點，從源頭上封堵非法礦產品運入外界。

配合相關部門對沒收的礦產品進行拖運、處置；督促非法開采責任人對破壞的生態環境進行恢復治理，消除安全隱患；監督村委會履行監管職責，禁止非法買賣、流轉、租賃土地等為非法開采礦產資源行為提供場地。

（二）縣林業局：負責依法查處非法開采及加工場地破壞林地等違法行為。

（三）縣自然資源局：負責對非法開采礦產資源違法行為依法制止、立案查處；

涉嫌犯罪的，及時組織鑒定，移送司法機關依法處理。

（四）縣應急管理局：履行安全生產管理職能，參與巡查和打擊非法采礦行動，對在安全生產監督檢查中發現的非法采礦行為，要及時按照安全生產法律法規處理。

（五）縣公安局：負責對涉嫌犯罪非法開采、加工、銷售礦產資源等違法行為進行立案偵查；

負責維護打擊取締行動現場的治安秩序；加強路上巡查，依法查扣運輸非法礦產品的車輛。

（六）縣司法局：負責提供法律咨詢等保障服務。

（七）州生態環境局分局：負責依法查處因非法開采、加工礦產品造成污染和破壞生態環境的違法行為。

（八）縣市場監管局：負責查處違反《中華人民共和國礦產資源法》規定收購、加工、銷售非法開采的礦產品等違法行為。

依法查封取締非法收購、加工、銷售場所。

（九）縣公安交通管理局：負責依法查扣運輸非法礦產品的車輛。

（十）縣紀委縣監委：負責依紀依規查處參與非法采礦的國家公職人員；

對工作不力、失職瀆職的，追究相關責任。

（十一）縣供電局：負責查處非法轉供電行為；

對非法開采、加工、銷售礦產資源的場所，及時切斷供電電源，拆除供電設施。

六、工作步驟

（一）調查摸底階段（2021年9月1日至9月15日）由各鎮人民政府（街道辦事處）具體負責，組織力量對轄區內非法開采礦產資源行為進行排查，對非法開采點進行全面摸底、登記造冊。

（二）打擊取締階段（2021年8月16日至12月15日）依法打擊非法開采礦產資源行為，拆除并扣留非法開采設備、工具，關閉開采場所，沒收非法開采和非法加工的礦產品；

依法查處開采礦種與《采礦許可證》核準不符的有證礦山以及越界非法開采的有證礦山；依法查處取締無證無照收購、經營、轉運和加工非法開采礦產品的企業和場所；依法查扣運輸非法礦產品的車輛。

（三）鞏固提升階段（2021年12月16日至12月31日）對開展專項行動關閉的各采礦點按照屬地管理原則，由各鎮（街道）進行管控，落實好常態化巡查，嚴防死灰復燃和反彈，對開展工作不深不細、巡查處置不到位的將嚴肅追責問責。

七、工作要求。

（一）強化責任落實。各有關部門要強化組織領導，壓實工作責任，細化工作方案，明確工作任務，做到抓具體、具體抓。各鎮（街道）要參照本方案，制定本區域具體實施方案，積極引導黨員干部參與，發揮示范帶頭作用，同步開展打擊非法開采礦產資源工作，確保專項行動取得實實在在成效。

（二）強化監督檢查。

各有關部門要按照責任分工，積極履行職責。督查督辦組要采取專項督查、暗訪督查與隨機抽查相結合的方式，加大對打擊非法開采礦產資源專項行動工作的督查力度，及時發現工作中存在的問題和不足，對存在問題的立即下發整改督查通知，實行通報制度。

（三）強化依法辦事。

專項整治要按照“突出重點、以點帶面、徹底解決”的原則，從嚴從實做細各項工作。對責令不改、屢禁不止、甚至暴力抗法的，根據職能職責和法律法規依法予以嚴處；對觸犯刑法的，依法追究刑事責任。