2020年在易地扶貧搬遷暨農村綜合服務平臺建設工作推進會上的講話

在易地扶貧搬遷暨農村綜合服務平臺建設工作推進會上的講話

今天，我們專題研究脫貧攻堅相關五個方面重點問題，大家圍繞這五個方面工作展開討論，回顧前段時間的工作，分析當前的形勢，安排今年的工作。我覺得會議開得很好，經過相互通報，大家對新晃縣脫貧攻堅總體形勢有了比較具體的認識，并通過討論統一了思想。剛才各位領導所談的相關工作，請相關部門抓好落實，特別是XX縣長就五項工作所作的安排，請大家務必落到實處。

今年的脫貧攻堅任務非常繁重，時間非常緊張，上級要求和群眾期望都非常高。省委、省政府對新晃下達的脫貧任務是2018年脫貧摘帽。但目前來看，任務之重前所未有，要求之嚴前所未有，時間之緊也是前所未有，影響之大更是前所未有。換言之，我們正在做一件前所未有的事。全縣上下務必高度統一，凝心聚力，砥礪奮進，以超常規的舉措完成超常規的任務。

今年脫貧攻堅五項工作推進總體有序，進展良好，但是問題不少，困難不少，絕對沒有任何樂觀的理由。當前存在的主要問題：一是政策理解不夠透徹。干部不清楚脫貧攻堅的具體政策和標準是一個大問題。要針對新晃實際，摘編扶貧工作手冊，所有從事脫貧攻堅工作的同志、村干部人手一份。只有經常學習才能吃透政策，才能明白脫貧、出列、摘帽的含義。今天研究的這五項工作涉及貧困人口和貧困村的退出，今年的任務是XX.X萬貧困人口退出、XXX個貧困村出列。我再重復一遍，貧困人口退出要求是“一超過、兩不愁、三保障”。“一超過”是指當年家庭人均純收入穩定超過國家扶貧標準，今年新定的標準為XX元；“兩不愁”是指不愁吃不愁穿；“三保障”是指保障基本醫療、義務教育和住房安全，住房安全涉及到易地扶貧搬遷和危房改造，鄉鎮黨委書記要對易地扶貧搬遷對象、危房改造對象做到心中有數。還有安全飲水問題，今年要全部完成。貧困村的退出要求是“兩個確保、兩個完善”：“兩個確保”是指確保貧困發生率降至2%以下，確保村級收入達到4萬元以上，村級收入不包括轉移支付，必須是生產經營性收入；“兩個完善”是指基礎設施基本完善和公共服務基本完善，包括通村道路暢通、人畜飲水安全、生產生活用電有保障、住房安全、就學就醫方便、新農合及養老低保五保政策到位、基層組織建設達標運轉。因此，必須透徹理解脫貧政策，否則工作就無法抓到位。二是對象確定不夠精準。這是我非常擔憂的問題，尤其是易地扶貧搬遷對象是否準確。今年易地扶貧搬遷要完成六千多人，這些對象是否都準確？如果對象都搞不準，又何以完成任務？希望相關單位和鄉鎮多走走、多看看，摸清楚易地扶貧搬遷對象的具體情況。三是進度相對滯后。雖然前段時間的任務已按時完成，但比較全市其他縣市區，進度相對滯后。四是協作不夠順暢。部門之間的協作依然存在不順的情況。以上四個方面的問題需引起高度重視，希望會后，各鄉鎮及相關單位認真開會研究，把問題想細。接下來，我簡要提幾點要求：

1.工作高度聚焦。脫貧攻堅是黨中央、國務院下達的任務，是對全世界的莊嚴承諾。習總書記講：在我們國家簽責任狀的不少，但是簽軍令狀的就只脫貧攻堅工作。軍中無戲言，如果誰沒有完成任務，那是要軍法處置的。對新晃而言，脫貧摘帽也是推進新晃經濟社會發展的最重要的一項工作，過去講新晃經濟發展有兩大主戰場：一城一園，現在增加一個脫貧攻堅主戰場。新晃縣委、人大、政府、政協領導要高度聚焦脫貧攻堅，全縣各級各部門也要高度聚焦脫貧攻堅，部門的所有的業務工作要圍繞脫貧攻堅來展開，鄉鎮更是如此。悠悠萬事，脫貧唯大。一定要責任上肩、工作上路，一定要專心致志、心無旁騖。單位主要領導一定要把脫貧攻堅緊緊抓在手上，親自調研、親自決策、親自檢查、親自處理。主要領導一定要保持清醒的頭腦，一定要把工作思路理清楚，把節奏把握好。現在的單位特別是鄉鎮黨委書記壓力很大，你們的酸甜苦辣，我能夠深刻地體察，也深刻地理解。現在，我和縣長也不輕松，正因如此，我們才能夠心心相印，能夠產生同理心。但我們既然在這個崗位上，就要承擔相應的責任。一定要突出重點，用脫貧攻堅總攬鄉鎮全部工作。希望各鄉領導，針對脫貧攻堅工作，特別是今天議定的五項重點工作，要與鄉鎮一起，一個項目一個項目地研究，一項工作一項工作地落實，一項工作一項工作地督查，幫助鄉鎮解決實際問題。清明節過后，請舒明發同志牽頭，四大辦會同相關部門開展專項督查。要分階段制定督查方案，要督查縣領導是不是到位，要督查今天講的五項工作是否有進展。督查要以暗訪為主，按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場”的方式開展，這樣才能看到真東西，就怕發現不了問題，就怕自我感覺良好但是實際卻做得不好。

2.鎖定對象任務。一是鎖定對象。這五項工作所涉及到的貧困對象、貧困人口和貧困戶要鎖定。如，易地扶貧搬遷到底是哪些人；道路建設到底涉及到哪幾個村、哪幾個組；安全飲水到底涉及哪個村、哪個組；平臺建設第三第四期到底是哪些村，哪些是改的，哪些是新建的；光伏電站到底建多少，建到哪里，集中光伏電站是哪幾個村的。特別是易地扶貧搬遷，再不鎖定對象，最后的結果就是沒完沒了。所以，請楊水中同志、楊遵儒同志和鄉鎮商量，必須要盡快鎖定對象，不要再出現搖擺。二是鎖定任務。今年的光伏電站建設要一次到位，省能源局領導答應只要是上網的電就能保證補貼到位。三是鎖定時間節點。易地扶貧搬遷第一批4月份開工、9月份完成，第二批6月份開工、12月份完成。光伏電站4月份啟動，7月份完成并上網發電。道路建設7月份完成招投標，年底完成主體工程。農村安全飲水一期工程5月下旬全面開工、8月完成，二期工程7月下旬開工、11月完成。平臺建設6月份全部開工，10月份主體工程完成，12月份全面完成。請大家按照這個時間節點完成。

5.確保工程質量。三句話：任務重但工作不能松，項目小但標準不能低，時間緊但要求不能降。要加強質量監管，堅決杜絕豆腐渣工程。

6.合力攻堅克難。一是資金保障問題。財政與經投公司要多方籌資，有項目資金的單位要積極向上級爭取。二是用地保障問題。三是電力保障問題。包括工程建設過程中的電力保障及光伏電纜并網保障，要加快并網進度。四是人員保障問題。一定要把精銳部隊放在刀刃上，放在工作第一線。五是待遇保障問題。加班補貼只要合理合法就發，但標準是不能突破紀委上限要求，也不能搞平均主義，變成干部的“福利”，要實事求是，加班的才有，不加班的堅決不能發。對違反規定的責任人必須嚴格追責，并退回違規發放的各項補貼。六是上下協調問題。要積極爭取上級支持，得到支持后要科學使用好。

7.優化建設環境。一要嚴督，二要嚴處，三要嚴打。嚴督就是真督真查，嚴督嚴查，常督常查，要立即成立脫貧攻堅巡查組；嚴處就是發現問題要及時處理，頂格處理，公開處理。嚴打就是露頭就打，打就打痛。如果個別基層干部把扶貧工程當唐僧肉，一經發現，首先撤職，然后紀檢監察跟進，涉嫌違法的政法部門跟進處理。對于扶貧領域的腐敗問題，請紀委加強檢查，依法查處。希望扶貧領域成為一塊凈土，讓上級黨委政府放心，讓人民群眾滿意。