第一篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目級(jí)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理方案

附件1

易地扶貧搬遷項(xiàng)目

省級(jí)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理方案

為切實(shí)用好易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券和政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“金融機(jī)構(gòu)”）長(zhǎng)期低息貸款，有效解決易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金不足和融資難的瓶頸制約，建立融資、建設(shè)、管理、償債一體化的良性循環(huán)機(jī)制，加快推進(jìn)全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、運(yùn)營(yíng)模式

依托甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造投資有限責(zé)任公司，新設(shè)立甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司，作為省級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)平臺(tái)”）。省級(jí)平臺(tái)易地扶貧搬遷融資業(yè)務(wù)不與省棚改公司原有業(yè)務(wù)交叉，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作，省財(cái)政廳派專人參與管理。省級(jí)平臺(tái)承接專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，按需求向金融機(jī)構(gòu)貸款，支持全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一融資。省級(jí)平臺(tái)按照政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議進(jìn)行融資，幫助項(xiàng)目縣市區(qū)統(tǒng)一籌集易地扶貧搬遷項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)貸款。

（二）按需申報(bào)，統(tǒng)貸統(tǒng)還。項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)本地易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、建設(shè)資金籌集情況、財(cái)政狀況、償債能力等綜合考慮，在貸款額度內(nèi)自主決定貸款數(shù)額。省級(jí)平臺(tái)根據(jù)貸款需求統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。建立貸款償還機(jī)制，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并統(tǒng)籌安排償還資金，省級(jí)平臺(tái)歸集資金統(tǒng)一還款。

（三）縣級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。項(xiàng)目縣市區(qū)政府根據(jù)實(shí)際設(shè)立或指定易地扶貧搬遷融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)平臺(tái)”），作為本級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金和金融機(jī)構(gòu)貸款承接主體，市州政府原則上不再設(shè)立易地扶貧搬遷融資平臺(tái)。項(xiàng)目資本金和貸款具體建設(shè)內(nèi)容、使用方式由項(xiàng)目實(shí)施縣市區(qū)根據(jù)批復(fù)后的項(xiàng)目實(shí)施方案確定。

三、貸款準(zhǔn)備

（一）服務(wù)購(gòu)買。省財(cái)政廳代表省政府與省級(jí)平臺(tái)簽訂政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，購(gòu)買服務(wù)所需資金按照預(yù)算管理要求和相關(guān)程序規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。

（二）資本金注入。省級(jí)平臺(tái)設(shè)立易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金專戶，按要求承接分配我省的易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券作為項(xiàng)目資本金。專戶利息收入必須用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

（三）融資合作。省級(jí)平臺(tái)與縣級(jí)平臺(tái)簽訂易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款融資合作協(xié)議。

（四）賬戶開(kāi)設(shè)。省級(jí)平臺(tái)按照貸款管理要求，在金融 機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專用賬戶，用于發(fā)放和支付貸款資金。

四、資金使用

（一）省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦，根據(jù)全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃及市州批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施方案，提出全省易地扶貧搬遷年度投資計(jì)劃。

（二）易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金采取分批方式注入省級(jí)融資平臺(tái),并根據(jù)建檔立卡戶年度搬遷規(guī)模切塊下達(dá)到縣，作為縣級(jí)融資平臺(tái)資本金。地方政府債務(wù)和金融機(jī)構(gòu)貸款由項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)年度搬遷規(guī)模向省級(jí)融資平臺(tái)申請(qǐng)，具體操作流程由省級(jí)融資平臺(tái)會(huì)同金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門制定。

（三）當(dāng)年下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃無(wú)法滿足全省易地扶貧搬遷計(jì)劃安置住房建設(shè)任務(wù)需要時(shí)，其缺口部分，可預(yù)先調(diào)度省級(jí)投融資主體承接的資本金、長(zhǎng)期低息貸款等資金墊付，待下一年度中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)后再滾動(dòng)償還。

五、還款機(jī)制

（一）地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期低息貸款按照縣級(jí)融資平臺(tái)與縣級(jí)政府簽訂的購(gòu)買服務(wù)協(xié)議歸集償還，購(gòu)買服務(wù)資金主要從城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)獲得的純收益、土地出讓收益、縣級(jí)政府可統(tǒng)籌用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的各類資金以及地方財(cái)政預(yù)算安排的資金中籌集。

（二）縣級(jí)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)貸款協(xié)議和還款計(jì)劃，及時(shí)將還 款資金匯入省級(jí)平臺(tái)指定的賬戶，由省級(jí)平臺(tái)向貸款金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一還款。

（三）項(xiàng)目縣市區(qū)政府要設(shè)立還款準(zhǔn)備金，統(tǒng)籌可用財(cái)力安排還款資金。縣級(jí)財(cái)政部門向省財(cái)政廳作出書面承諾，在縣級(jí)平臺(tái)不及時(shí)償還貸款本息時(shí)，省財(cái)政廳可直接扣劃該縣轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金用于還款，確保貸款本息按期償還。

（四）省級(jí)融資平臺(tái)的易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)為非營(yíng)利性，其運(yùn)行成本由省財(cái)政支付，具體費(fèi)用在簽訂的政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議中明確。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)省級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決融資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，落實(shí)融資計(jì)劃等相關(guān)工作。

（二）明確責(zé)任。項(xiàng)目縣市區(qū)政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的第一責(zé)任主體，指導(dǎo)縣級(jí)平臺(tái)做好本地易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)、融資辦理、資金回收和貸款償還等工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模，整合各類建設(shè)資金和群眾自籌資金，合理確定貸款額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制住房面積，防止因搬遷增加群眾負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)融資平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資本金和貸款資金進(jìn)行專戶管理，單獨(dú)核算，接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、稽察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行和貸款銀行的監(jiān)督檢查。對(duì)未履行貸款相關(guān)協(xié)議的縣級(jí)平臺(tái)，限期整改；對(duì)未按要求整改的，取消其申請(qǐng)使用貸款資金的資格，并停止執(zhí)行對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的支持政策。

第二篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時(shí)期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)易地扶貧搬遷工作會(huì)議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開(kāi)發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開(kāi)展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對(duì)象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個(gè)戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源：總投資12120萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬(wàn)元，通過(guò)省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬(wàn)元，通過(guò)承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬(wàn)元，承接長(zhǎng)期低息貸款7070萬(wàn)元，省市縣三級(jí)財(cái)政各202萬(wàn)元計(jì)606萬(wàn)元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬(wàn)元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬(wàn)元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個(gè)月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過(guò)搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開(kāi)拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開(kāi)發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對(duì)XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國(guó)土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會(huì)主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)掌握各方面工作動(dòng)態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對(duì)象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問(wèn)題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級(jí)有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過(guò)技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過(guò)原有產(chǎn)業(yè)增收。通過(guò)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開(kāi)公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。

第三篇：易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資料

云龍縣重點(diǎn)村項(xiàng)目苗尾鄉(xiāng)水井村苗尾組砼

路面建設(shè)工程

建

設(shè)

資

料

云龍縣苗尾鄉(xiāng)人民政府

2011年5月

目錄

一、工程前期工作階段

1、工程設(shè)計(jì)說(shuō)明書，含設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算。

2、招標(biāo)文件。

3、評(píng)標(biāo)辦法。

4、招標(biāo)公告。

5、各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)表。

6、評(píng)標(biāo)表格。

7、中標(biāo)通知書。

8、施工合同履行授權(quán)委托書。

二、工程施工階段

9、施工合同書。

10、廉政合同書，含廉政合同執(zhí)行情況表。

11、安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

三、工程竣工驗(yàn)收階段

12、竣工圖紙。

13、工程施工收方紀(jì)錄表。

14、決算工程量匯總表。

15、工程決算表。

16、勞務(wù)報(bào)酬花名冊(cè)。

17、鄉(xiāng)級(jí)初步驗(yàn)收鑒定書。

18、質(zhì)量鑒定報(bào)告。

19、竣工驗(yàn)收請(qǐng)示。20、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

21、縣級(jí)竣工驗(yàn)收鑒定書。

四、工程后續(xù)管理階段

22、工程后續(xù)管理辦法。

第四篇：羅山縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

羅山縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》（豫辦【2016】27號(hào)）、《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號(hào)）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號(hào)）、《河南省關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的若干意見(jiàn)》（豫政辦【2016】177號(hào)）《信陽(yáng)市易地扶貧搬遷工程實(shí)施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為了扎實(shí)有效推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于財(cái)政專項(xiàng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的有效精準(zhǔn)使用，解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，改變貧困戶生存條件，達(dá)到穩(wěn)定脫貧目的。第三條 基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿；

（二）堅(jiān)持量力而行，保障基本；

（三）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；

（四）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，穩(wěn)定脫貧；

（五）堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。第二章 適用范圍和對(duì)象

第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對(duì)象。住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事勞動(dòng)生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過(guò)易地搬遷避險(xiǎn)和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。

第六條 搬遷條件

1、同時(shí)滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個(gè)體條件；

2、貧困戶自愿申請(qǐng)；

3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。

第七條 同步搬遷。對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實(shí)行整村搬遷。

第三章 項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易地搬遷資金省對(duì)縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助3萬(wàn)元，易地搬遷制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須確保貧困戶搬進(jìn)去可以入住；集中安置的資金標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。根據(jù)我縣建設(shè)安置實(shí)際成本確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、集中安置包括村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置和政府團(tuán)購(gòu)。村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置：人均住房補(bǔ)助3萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施人均3萬(wàn)元；

政府團(tuán)購(gòu)：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建安成本增加，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，貧困戶人均購(gòu)房面積原則上不超過(guò)25平方米。確因戶型原因突破標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。

2、分散安置包括自主建（購(gòu)）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補(bǔ)助3萬(wàn)元。

（二）同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補(bǔ)助，其余資金由農(nóng)戶自籌解決，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。

無(wú)論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開(kāi)發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗(yàn)收合格后，搬遷補(bǔ)助資金才能予以全額下發(fā)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施程序

第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實(shí)施方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和組織實(shí)施等。

（一）搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）實(shí)施方案。縣建設(shè)投資公司委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（資質(zhì)要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實(shí)施方案，實(shí)施方案需明確搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來(lái)源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位要積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)按照方案建設(shè)內(nèi)容要求按時(shí)保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批，經(jīng)同意后應(yīng)在10個(gè)工作日完善相關(guān)變更手續(xù)，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。

（三）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。依據(jù)審批的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人完成施工圖設(shè)計(jì)等工作，報(bào)縣政府主管部門備案。

（四）組織實(shí)施

1、集中安置

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復(fù)的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，圍繞易地搬遷目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，采取強(qiáng)有力措施，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。

政府團(tuán)購(gòu)安置。搬遷戶要填寫購(gòu)買房屋申請(qǐng)書，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購(gòu)買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購(gòu)買房屋前要確認(rèn)房屋權(quán)屬，要由第三方對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量，價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)估價(jià)格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購(gòu)買價(jià)，簽訂購(gòu)房協(xié)議，并進(jìn)行司法公證。

2、分散安置

自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的戶型圖紙建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施監(jiān)督，確保房屋建設(shè)質(zhì)量，確保易地扶貧搬遷政策落實(shí)到位。對(duì)于自身無(wú)能力建設(shè)選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計(jì)后按審計(jì)金額撥付施工隊(duì)，結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項(xiàng)目管理模式用于補(bǔ)貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

對(duì)于自己購(gòu)房的搬遷貧困戶，要對(duì)原房屋的所有權(quán)進(jìn)行公示，并通過(guò)村委會(huì)及四鄰進(jìn)行確認(rèn)，房屋面積及價(jià)格需要由第三方評(píng)估，出具有關(guān)評(píng)估資料，簽訂購(gòu)買協(xié)議并進(jìn)行司法公證。

對(duì)于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見(jiàn)書。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用、公證費(fèi)用應(yīng)在易地搬遷總體費(fèi)用中列支，舊宅拆遷費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復(fù)墾指標(biāo)出讓后償還。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及報(bào)賬 第十條工程驗(yàn)收

1、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，施工單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)并提出整改意見(jiàn)，監(jiān)督施工單位認(rèn)真整改。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局、住建局組織人員復(fù)驗(yàn)。如有問(wèn)題的，參與復(fù)驗(yàn)單位提出書面整改意見(jiàn)，直至工程驗(yàn)收合格。

第十一條資金撥付

1、集中安置

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。

團(tuán)購(gòu)安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣財(cái)政局、建投公司對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。

2、其他安置方式。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由搬遷戶提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。

對(duì)于集中安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對(duì)于團(tuán)購(gòu)安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶；對(duì)于其他安置方式，需補(bǔ)貼給搬遷戶個(gè)人的資金，要通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。

第十二條 資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實(shí)際情況在確保資金安全的前提下簡(jiǎn)化報(bào)賬程序）：

1、集中安置。

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書、中標(biāo)通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告。

團(tuán)購(gòu)安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收單等有關(guān)手續(xù)。

2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。

自主建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶自建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。

自己購(gòu)房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、公告公示、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、拆舊照片、驗(yàn)收單等資料。

代建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶代建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、施工合同、預(yù)算決算資料、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。

投親靠友安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、親友四鄰證明、安置地接納意見(jiàn)、公告公示、司法公正材料、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、驗(yàn)收單等資料。第六章檔案管理

第十三條 報(bào)賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的管理，嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。財(cái)政部門在撥付資金時(shí)，要嚴(yán)格審核，確保報(bào)賬資料齊全后再撥付資金。相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)審核確認(rèn)加蓋專用章后作為報(bào)賬原始憑證留存。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)文檔管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，將項(xiàng)目建成前、建成后及建設(shè)過(guò)程中相關(guān)資料收集、整理、存檔。

第十五條 對(duì)截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十六條 本細(xì)則由縣發(fā)改委、扶貧開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。

第五篇：慶陽(yáng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理辦法

慶陽(yáng)市易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范全市易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見(jiàn)》和《甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門是本轄區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的主管部門，承擔(dān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的管理工作。

第三條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制的原則。

第二章

搬遷范圍及安置標(biāo)準(zhǔn)

第四條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施范圍為六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和插花型貧困區(qū)。

慶城縣、華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣屬于六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，西峰區(qū)屬于插花型貧困區(qū)。

第五條

易地扶貧搬遷采取整體和分散遷出方式，以整村整組搬遷為主。

第六條

易地扶貧搬遷對(duì)象主要包括以下三個(gè)部分：

化進(jìn)程及搬遷對(duì)象意愿，采取易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等多種安置模式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷。主要采取下列模式搬遷：

（一）就近選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺(tái)地集中安置；

（二）依托水利工程和土地整治工程，通過(guò)合法開(kāi)發(fā)荒地或者利用農(nóng)林場(chǎng)閑置土地集中安置；

（三）依托縣城、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；

（四）對(duì)于確需搬遷且無(wú)條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村組分散插花安置；

（五）安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購(gòu)空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象；

（六）對(duì)有勞務(wù)技能和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過(guò)回購(gòu)符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品住房進(jìn)行安置；

（七）對(duì)于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實(shí)施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）集中安置。

（八）對(duì)于鰥寡孤獨(dú)、“五保”等喪失勞動(dòng)能力的搬遷群眾，可通過(guò)在安置區(qū)建設(shè)幸福互助院等方式安置；

基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對(duì)象今后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。

第十四條

享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴(kuò)建，防止變相擴(kuò)大住房面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)度裝修；也不得回購(gòu)公租房、廉租房等國(guó)家已補(bǔ)助投資建設(shè)的住房作為搬遷安置用房。已采用公租房、廉租房進(jìn)行安置的項(xiàng)目，應(yīng)整改退出。

對(duì)于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，可以根據(jù)群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，地方財(cái)力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

易地扶貧搬遷安置用房10年內(nèi)不得出售。

第三章

計(jì)劃管理和建設(shè)用地

第十五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃的依據(jù)。

規(guī)劃實(shí)施中期，市發(fā)展改革部門組織規(guī)劃評(píng)估。

第十六條

易地扶貧搬遷工程實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。市發(fā)展改革部門依據(jù)省上確定的搬遷規(guī)模和投資計(jì)劃，審批縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定上報(bào)省發(fā)展改革部門備案。

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按要求在國(guó)家重

調(diào)整或有償征用等方式，由縣（區(qū)）人民政府給予一定的補(bǔ)償；市、縣（區(qū)）人民政府或法人依法開(kāi)發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于搬遷群眾安置。占用耕地和其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條

易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式；遷出區(qū)原集體土地所有權(quán)不變。

易地扶貧搬遷宅基地應(yīng)依據(jù)實(shí)施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成占補(bǔ)平衡。

第二十四條

市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向易地扶貧搬遷任務(wù)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

遷出區(qū)開(kāi)發(fā)利用置換的土地指標(biāo)和補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。

在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許貧困地區(qū)將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)交易。

第二十五條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時(shí)予以整理復(fù)墾，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。

第四章

方案報(bào)批與建設(shè)

第二十六條

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)易地扶貧搬遷

女入學(xué)、社會(huì)保障等相關(guān)工作；統(tǒng)籌落實(shí)非建檔立卡戶搬遷資金需求；針對(duì)可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)預(yù)案或?qū)Σ摺?/p>

項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好易地扶貧搬遷政策宣傳、搬遷對(duì)象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、土地和住房分配、戶籍遷移、施工組織、后期管護(hù)等工作。

第三十一條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行公告公示制，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督。縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過(guò)廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會(huì)公布；項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施地顯要位置設(shè)置永久性公示牌，對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源、易地扶貧搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房建設(shè)可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購(gòu)置等多種方式，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同住房建購(gòu)形式，制定投資安排、最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及具體補(bǔ)助辦法等。項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

第三十三條

對(duì)符合政府采購(gòu)和招標(biāo)條件的易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招投標(biāo)，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)通招投標(biāo)綠色通道，優(yōu)先辦理項(xiàng)目手續(xù)。縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程控制和質(zhì)量管理，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目檔案。

第五章

資金管理

第三十八條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、作為資本金注入省級(jí)融資平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)基金及地方政府債券、中央財(cái)政扶貧資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款資金、市縣政府財(cái)政配套、整合的專項(xiàng)資金以及群眾自籌資金。項(xiàng)目縣（區(qū)）要按照簽訂的購(gòu)買服務(wù)協(xié)議切實(shí)擔(dān)負(fù)起還款主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕把還款責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給搬遷群眾的行為，確保貧困搬遷群眾自籌部分控制在1萬(wàn)元以內(nèi)。

第三十九條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第四十條

中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于補(bǔ)助建檔立卡貧困人口住房建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得作為縣級(jí)投融資主體的項(xiàng)目資本金或運(yùn)營(yíng)資金以及縣級(jí)投融資主體承接長(zhǎng)期貸款的還款資金。

專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款既可用于建檔立卡戶住房建設(shè)，也可用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。搬遷安置住宅及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成后，剩余資金可以用于對(duì)搬遷貧困群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。

（五）其他相關(guān)資料。

第四十五條

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）按照省、市發(fā)展改革部門下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；

（二）安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施等整合項(xiàng)目全面完成；

（三）竣工決算經(jīng)財(cái)政部門審核同意，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第四十六條

竣工驗(yàn)收主要核查以下內(nèi)容：

（一）查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部完成，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）核對(duì)搬遷入住農(nóng)戶名冊(cè)，查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否與規(guī)劃、實(shí)施方案和計(jì)劃確定的搬遷對(duì)象一致；

（三）建設(shè)資金是否全部到位，資金使用是否符合國(guó)家和省上有關(guān)管理規(guī)定，是否做到專款專用等；

（四）單項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更，變更后是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)；

（五）是否按要求編制了竣工決算報(bào)告，其審核意見(jiàn)是否符合要求等；

（六）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、竣工文

負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；

（二）竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位、施工單位及勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作；

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告和搬遷群眾代表的意見(jiàn)建議，查閱項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和搬遷效果等作出全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收委員會(huì)可提出整改意見(jiàn)，限期整改。

第四十九條

易地扶貧搬遷實(shí)行“3322”驗(yàn)收責(zé)任體系。“33”即：村級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，村黨支部書記和村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(非貧困村由包村干部簽字)、搬遷戶三方在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字；縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）發(fā)改部門、縣（區(qū)）扶貧辦主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字。“22”即：縣級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)在本縣（區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字；市級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，市委書記、市長(zhǎng)在本市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字，確保完成搬遷任務(wù)。

第五十條

縣（區(qū)）在易地扶貧搬遷工程驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，及時(shí)組織移交，確定基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)單位，明確管養(yǎng)責(zé)任人和管養(yǎng)責(zé)任。

門進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，以集中考核為主，平時(shí)考核與重點(diǎn)督查相結(jié)合，同時(shí)引入第三方參與考核評(píng)價(jià)。

考核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目實(shí)施方案編制、資金管理、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、搬遷入住率等。

第五十七條

對(duì)不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的、違反規(guī)定程序或者原則要求下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目的、稽察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)不到位的，以及投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題的縣（區(qū)）政府，按要求限期整改。未按要求整改的，市發(fā)改委將匯報(bào)省發(fā)改委同意后，暫停或調(diào)減該縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金安排。對(duì)拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以及其它違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，將依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章

附 則

第五十八條 本實(shí)施辦法自2017年5月12日起施行，有效期5年。