第一篇：易地扶貧搬遷安置項目規劃選址

選址論證報告

項 目 名 稱：XX扶貧搬遷安置項目

委

托

方：XXX易地扶貧搬遷實施有限公司編

制

方：XX規劃勘測設計院 編制報告日期：二〇一七年六月

第一章 編制背景

一、背景

根據國家發改委《關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》(發改地區〔2014〕2174號)和省發改委等六部門《關于印發湖南省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見的通知》（湘發改西開〔2016〕39號）精神，縣發展和改革局、縣扶貧開發局會同縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、中國人民銀行XX支行研究起草了《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》。

易地扶貧搬遷是開發式扶貧的重要內容，是在貧困地區組織實施的一項重要專項扶貧工程，通過對生存環境惡劣地區的農村貧困人口實施易地搬遷，根本改善其生存和發展環境。

二、編制依據

（1）《關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》(發改地區〔2014〕2174號)；

（2）《關于印發XX省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見的通知》（湘發改西開〔2016〕39號）精神；

（3）《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》安發改字〔2016〕178號；

（4）《關于下發集中連片特殊困難地區分縣名單的通知》（國開發〔2011〕7號；

（5）《XX縣土地利用總體規劃》（2006-2020年）；

（6）《XX縣XX鄉總體規劃》（2015-2030年）；

三、項目建設的必要性分析

(1)為確保順利完成《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》中農村扶貧開發的目標任務，加強對易地扶貧搬遷工作的指導，特編制本選址論證報告。

（2）項目的建設有助于改善XX縣XX鄉貧困居民的居住環境、生存條件，確保其生命財產安全；能增加就業，促進當地經濟可持續發展；能有效提高農村土地資源的集約利用，保障農民的長遠利益；能加快推進城鄉一體化，建設社會主義新農村；能改善貧困地區居民生活品質，構建社會主義新農村和諧社會。

（3）項目的選址符合《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》中選址交通條件、自然條件以及配套基礎設施條件要求。

（4）選址建設項目主體居住及配套基礎設施工程為主，工程技術方案成熟可靠。

（5）建設單位擬通過多種方式籌集資金，資金來源有保障。分析研究建設項目的選址是必要的。

第二章 項目基本情況

一 項目簡介

項目名稱：XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目 項目單位：XX縣易地扶貧搬遷實施有限公司 項目用地面積：10092.0平方米； 項目性質：選址新建居住用地；

項目建設規模：本項目設有安置小區，配有給排水工程，消防工程、電氣工程等基礎配套設施。

人均扶貧居住面積控制指標為25㎡/人；安置小區搬遷戶數30戶，人數122人；總建筑面積3900.0平方米。

二、區位現狀（1）地點與地理位置

明鄉位于XX縣東南部，與寧鄉縣、漣源市交界。總面積98平方公里，總人口1.8萬人，轄12個村。全境分屬湘江和資江兩大流域，盛產木材、楠竹，礦產資源豐富，主要有錳、鎢、重晶石、鐵、螢石、金等。XX歷史文化悠久為三十六鋪之一。

(2)區域自然條件

XX鄉屬亞熱帶氣候，其特點是四季溫差大。最冷月均溫在 0 攝氏度以上。與縣政區 基本相同。全年平均氣溫 18℃，1 月平均氣溫 10℃，極端最低氣溫-4℃（2008 年 12 月 26 日）；7 月平均氣溫 32℃，極端最高氣溫 40℃（2011 年 8 月 13 日）。平均氣溫年較 差 20℃。多年平均降雨量 1500mm，無霜期 278

天。

（3）現狀地質慨括

擬建場地周邊建筑物建設情況良好，場地新開挖建設，基底夯實，無不良地質現象；同時場地地勢較高，建筑物遠離地下水。

三、交通運輸條件

XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目位于鎮區外，臨近S311線，交通便利。

四、公共設施條件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；遠期接XX鄉市政給水管網供水；

（2）排水：選址點遠離集鎮區；雨污分流，雨水隨排水溝自然排出，污水集中收集至化糞池等污水處理設備進行處理；

（3）供電：已有村鎮農網用電接入，滿足基本需求；遠期規劃增設變壓器；

（4）電信：XX鄉通訊網絡覆蓋完全，容量充分，可滿足項目要求。

五、土地政策

縣國土資源局將安置點建設全面納入十三五土地利用總體規劃調整，確保安置點及相關配套基礎設施用地符合土地利用總體規劃要求。如無法平衡易地扶貧搬遷安置用地規模指標，應積極向省國土資源廳爭取追加指標。搬遷所涉及的農村宅基地審批由縣國土資源局具體承辦。

新增建設用地計劃指標，實行直接上報、應保盡保，年底由縣國土資源局報省國土資源廳統一核銷。將符合條件的易地扶貧搬出地，全部納入土地利用總體規劃的拆舊復墾區。易地扶貧搬遷搬出地的老宅基地及相關配套設施必須在規定時限完成拆除復墾。縣國土資源局用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，及時跟蹤落實國家、省支持易地扶貧搬遷土地政策。

第三章 項目選址的基本要求

一、指導思想

依據《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》為貫徹落實總書記關于做好易地扶貧搬遷工作、實施移民搬遷扶貧攻堅行動計劃的重要指示精神，確保完成我縣“十三五”易地扶貧搬遷任務，現就做好“十三五”時期易地扶貧搬遷工作提出如下實施意見。

易地扶貧搬遷是黨中央和國務院決定實施的重大專項扶貧工程，對推進區域協調發展和扶貧攻堅將發揮重大作用。“十二五”時期我縣易地扶貧搬遷工作取得了明顯成效。“十三五”時期，易地扶貧搬遷任務依然十分艱巨，仍有一部分深度貧困群眾還生活在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多發等地區，就地加快發展，脫貧致富難度大。實施易地搬遷是治本之策，有利于

從根本上改善貧困群眾居住、交通、通訊、就醫、上學等生活環境;有利于搬遷群眾調整產業結構，拓寬就業渠道;有利于恢復遷出地生態環境，推動生態文明建設;有利于優化貧困地區城鎮布局，提升城鎮化水平。同時，對于加快推進全縣扶貧開發進程，促進全面小康社會建設也具有十分重要的意義。

全面貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委扶貧開發工作會議決策部署，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，促進人口、產業、要素、功能等向小城鎮、中心村集聚，統籌推進小城鎮、中心村建設，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關后續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

二、選址的基本原則

本項目的建設應符合XX縣土地利用總體規劃和《XX縣XX鄉總體規劃》建設近期規劃的要求。

1、堅持因地制宜，就近安置為主的原則。合理確定搬遷式扶貧對象，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規劃及安置方式，以就近安置為主，異地安置為輔。

2、堅持群眾自愿，政府引導，量力而行的原則。充分尊重

農戶意愿，對符合扶貧搬遷條件的農民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府主要是用優惠政策措施，靠優化服務環境引導農戶，量力而行，先急后緩，分期分批實施扶貧搬遷。

3、堅持自力更生為主，政府補助為輔的原則。所需經費以搬遷戶自籌為主，政府補助為輔；集中安置點水，電，路等基礎設施項目以政府投資為主，搬遷戶投勞為輔；所需基本生產資料，以遷入地調劑解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。

4、堅持先開發后搬遷，開發與環境治理結合的原則。發揮遷入地比較優勢，圍繞特色農業建基地，向產品質量要效益。同時，合理制定遷入區土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實加強遷入區山，水，田，林，路的綜合治理，嚴禁亂開濫墾，破壞環境。

5.堅持四個結合，科學規劃。立足資源特點和當地生產生活習慣，與新型城鎮化、美麗鄉村建設、生態文明建設、扶貧產業發展相結合，因地制宜探索搬遷安置方式。綜合考慮水土資源、新型城鎮化對人口的承載吸納能力等因素，科學編制規劃，強化規劃對各類資源的整合引領作用。

三、交通運輸要求

選址點應盡可能選擇在已有或規劃的鐵路、公路等交通線附近，以減少交通運輸的投資，加快建設和降低運輸成本。

站址的選擇還應考慮施工時設備材料的運輸。特別應考慮大型設備，如：起吊機、大型挖掘機等大型設備的運輸方案，以及

建設完成后居民生產生活需求。

四、搬遷對象與安置方式

集中安置主要指對10戶及以上建檔立卡貧困搬遷對象采取行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依托小城鎮或工業園區安置、依托鄉村旅游區安置等方式進行的安置。

——行政村內就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引導本行政村內居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。

——建設移民新村集中安置。依托新開墾或調整使用的耕地，在周邊鄉鎮或行政村規劃建設扶貧移民新村，引導居住在生存條件惡劣地區的搬遷對象就近集中安置。

——依托小城鎮或工業園區安置。結合新型城鎮化建設，在縣城、小城鎮或工業園區附近建設集中安置區，安置周邊不具備基本生存條件地區且有一定勞務技能、商貿經營基礎的搬遷對象。

——依托鄉村旅游區安置。挖掘當地生態旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉村旅游重點村或旅游景區，引導周邊不具備基本生存條件地區搬遷對象適度集中居住并發展鄉村旅游。

第四章 項目的選址

一、選址原則

項目用地應滿足XX鄉建設用地要求，合理確定建設規模，同時適當考慮未來發展需要。

充分考慮項目用地周邊環境，滿足公共衛生方面有關要求，既要充分利用城市基礎設施，區分明確，人車分流科學合理，又要盡量避開污染源和危險場所以及人群聚集場所。

充分利用當地地形地貌，合理布局，節約用地，功能齊全，配套完善，環境安靜，交通便利。

二、交通運輸要求

XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目位于鎮區外，臨近S311線，選址點交通便捷，城鎮道路暢通，施工期間及完成后滿足生產生活交通需求。

三、項目選址的地理位置和周邊環境

該項目地址在XX縣XX鄉黑泥田；擬建場地周邊建筑物建設情況良好，場地新開挖建設，基底夯實，無不良地質現象；同時場地地勢較高，建筑物遠離地下水；總體而言，該地塊工程地質條件和水文地質條件良好，同時項目選址建設工程與周邊環境融洽，有利于該項目建設。

四、公共設施條件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；遠期接XX鄉市政給水管網供水；

（2）排水：選址點遠離集鎮區；雨污分流，雨水隨排水溝自然排出，污水集中收集至化糞池等污水處理設備進行處理；

（3）供電：已有村鎮農網用電接入，滿足基本需求；遠期規劃增設變壓器；

（4）電信：XX鄉通訊網絡覆蓋完全，容量充分，可滿足項目要求。

第五章 項目選址符合城市規劃的論證

一、本建設項目位于XX縣XX縣XX鄉黑泥田，在上層土地利用規劃中用地性質為二類居住用地。

二、項目安置點水電供給、交通運輸、通訊等基礎配套設施相對較齊全，適宜該項目的建設，與周邊環境、用地建設融洽。

三、場址選擇唯一性分析

本項目的建設符合XX縣土地利用總體規劃和《XX縣XX鄉總體規劃》建設近期規劃、以及《XX縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》的要求，項目建設不僅可以改善XX縣XX鄉貧困地區遷出人口的生產生活條件，而且還提升人民生活水平，美化城市環境，促進經濟發展的作用。

四．結論性意見

考慮本項目建設期間對周邊環境、交通、市政基礎配套設施等建設需求和影響，建議合理安排工程建設時序，盡量減小施工過程中給周邊環境、交通、市政基礎設施帶來的不利影響。

第六章 附件

XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目區位位置圖 XX鄉黑泥田易地扶貧搬遷安置項目現狀圖

第二篇：易地扶貧搬遷規劃

四川省易地扶貧搬遷“十二五”規劃

前 言

四川省自2001年被納入全國易地扶貧搬遷首批試點省區以來，在國家發改委的關心和支持下，各級黨委、政府高度重視、精心組織，搬遷群眾自力更生、奮發向上，試點工作取得顯著成效，根本改善了搬遷群眾生產生活環境和生存發展條件，促進了貧困地區經濟、社會和人口、資源協調發展，為全面建設小康社會起到了示范和推動作用。

“十二五”時期是我省深入實施西部大開發戰略，繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我省加快發展的戰略機遇期。為科學指導全省“十二五 ”時期易地扶貧搬遷工作，有序推進生存條件惡劣地區貧困農牧民改善生存與發展條件，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、《四川省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《四川省農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的總體要求，編制本規劃。

規劃區域范圍重點為中央確定的集中連片特殊困難地區（以下簡稱“連片特困地區”）和片區外國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱“國貧縣”），兼顧我省其他貧困地區。

規劃期為2011—2015年。

一、基本情況和面臨的形勢

（一）主要成就 “十一五”期間，全省易地扶貧搬遷緊緊圍繞國家政策投向，結合阿壩州大骨節病綜合防治、藏區牧民定居行動、大小涼山綜合扶貧開發、鞏固退耕還林成果生態移民，以及促進秦巴山區、革命老區加快發展等重大民生工程，瞄準改善生存條件惡劣地區貧困群眾生存發展環境，加大扶持力度，強化跟蹤問效，搬遷群眾增收致富能力不斷增強，扶貧和生態兩個方面的目標加快實現。累計投資13.7億元，其中爭取中央易地扶貧搬遷專項資金7.4億元，在全省13個市（州）57個縣（市、區）實施了易地扶貧搬遷工程，共計安置農村貧困人口3.25萬戶14.99萬人，實施成效顯著。

一是搬遷群眾生產生活條件明顯改善。為搬遷群眾新建住房332.2萬平方米、附屬設施(含圈舍)101.6萬平方米，打井2203口(處)，建人飲蓄水池7.7萬立方米，引水渠（管）2980公里；在安置地整治水池（塘、庫、堰）40萬立方米，建設灌溉渠道643公里，改善中低產田土7.6萬畝，新、改建鄉村公路和村內道路2844公里。搬遷群眾實現了家家戶戶住新房，并配有院壩、畜圈和廁所，喝上了清潔、安全的自來水，實現了村村通廣播、電視，徹底改變了過去惡劣的生存環境，促進解決了游牧民族數千年來“逐水草而居”的問題，生存狀況明顯改善，精神面貌煥然一新。

二是安置地公共服務水平大幅提升。為搬遷群眾安置地新、改建校舍1.6萬平方米，衛生院（站、點）0.7萬平方米，配套建設了一批村級活動陣地和文化中心等公共服務設施，較好解決了搬遷群眾上學難、就醫難和學習培訓難等問題，切實提高了搬遷群眾生活質量和水平，并為脫貧致富奔小康奠定了基礎。

三是貧困群眾自我發展意識和能力明顯增強。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后續產業，不僅解決了搬遷群眾增產增收問題，同時還為搬遷群眾搭建了認識和接受新事物、新觀念的平臺。在新環境中，搬遷戶對教育、衛生、文化的認識和商品意識都在不斷增強，轉變了過去“等、靠、要”和安于現狀、聽天由命的苦熬思想，自力更生、艱苦創業，寧愿苦干、不愿苦熬，創建美好新家園的觀念蔚然成風。

四是遷出區生態環境得到有效保護。對居住在水源涵養區、天然林保護區、生態脆弱區內的貧困農牧民，結合“退耕還林工程”、“退牧還草工程”和“天保工程”實施易地扶貧搬遷，遷出區隨即退耕（封山）還（育）林；搬遷后農牧民不再砍柴燒飯、取暖，有效地促進了遷出區域的生態恢復，對長江上游地區生態屏障建設起到了積極的助推作用。

實施易地扶貧搬遷工程，降低了政府對自然環境惡劣地區基礎設施建設的投入，避免了對不具備人類生存條件地區的重復投資；改善了安置地基礎設施條件，培育和發展后續產業，為貧困群眾增產增收，加快脫貧致富步伐，與全社會同步實現小康創造了有利條件；架起了黨和政府與貧困群眾的“連心橋”，黨員干部竭力為人民服務，深得群眾歡迎和擁戴，密切了黨群、干群之間的血肉聯系，取得了良好的政治效益、經濟效益和社會效益。

（二）存在的困難和挑戰

一是建房資金缺口較大。廣大困難群眾要求搬遷的積極性很高，但按現行易地扶貧搬遷政策，工程建設能兌現到搬遷戶建房的國家補助資金一般為每戶0.8—1萬元左右，搬遷戶建房資金缺口大，已影響到易地扶貧搬遷工程的順利實施。

二是安置土地調整較難。搬遷安置地大多屬于高寒山區或深山河谷地區，可供安置的用地資源極少，搬遷安置土地調整難度越來越大。尤其國家全面取消農業稅后，農民耕種的土地不僅不用納稅，還能享受國家對種糧戶的“定補”政策，并且還具有土地被征用賠償的潛在價值，安置地原住農民因為大多不愿轉讓土地，客觀上增加了易地安置土地的調整難度。

三是后續產業發展較慢。實施易地扶貧搬遷，基本解決了搬遷群眾的住房和口糧問題，但由于搬遷戶文化程度低，貧困程度深，缺乏實用技術和市場意識，缺乏發展產業的啟動資金，導致搬遷群眾落后的生產方式并沒有發生徹底轉變，后續產業發展較為困難。

四是易地搬遷任務較重。按照新的扶貧標準，在我省規劃區范圍內，符合國家易地扶貧搬遷政策，并希望通過實施易地扶貧搬遷改變落后面貌的農村貧困人口總數仍高達200萬人，不僅數量龐大，而且類型復雜，大多數分布在邊遠、高寒、多災地區，搬遷成本高，搬遷難度大，搬遷任務十分艱巨。

（三）發展環境和有利條件

一是國家大力支持易地扶貧搬遷工作。黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，已將易地扶貧搬遷列為新的十年扶貧開發工作的專項扶貧政策，為實施易地扶貧搬遷工程提供了政策保障。

二是易地扶貧搬遷試點工作積累了豐富經驗。我省已經建立形成了易地扶貧搬遷工作的領導機制和協調機制，在政策宣傳、群眾發動、規劃組織、項目實施、部門聯動、資源整合、土地調整、產業選擇等諸多方面都積累了相當經驗，摸索出了一些適合各地特點的不同的搬遷模式和行之有效的工作方法，并總結形成了《四川省易地扶貧搬遷試點工程實施指南》，為“十二五”易地扶貧搬遷工作的展開和規劃的實施提供了有利條件。三是易地扶貧搬遷工作具備良好群眾基礎。通過多年的試點，易地扶貧搬遷工作的影響面和影響力不斷擴大，國家易地扶貧搬遷政策深入人心，深受貧困地區廣大基層干部和群眾的擁護，貧困群眾參與易地扶貧搬遷的積極性、主動性高漲。

二、總體思路和基本原則

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧方針，以國家確定的連片特困地區為重點實施區域，以缺乏基本生存條件地區農村貧困人口為實施對象，著力改善生產生活條件，為搬遷群眾創造生存發展環境，著力培育后續產業，提高搬遷群眾收入水平，著力加強基礎設施建設，不斷提高公共服務水平，統籌規劃，突出重點，強化管理，穩步推進，促進貧困地區加快發展，確保貧困群眾搬得出、穩得住、可發展、能致富。

（二）基本原則

----政府主導、群眾自愿。縣級政府是易地扶貧搬遷工程實施的責任主體，要把做好易地扶貧搬遷作為一項重要內容，在充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令基礎上，通過政策導向、典型示范、思想政治工作等方法，調動群眾積極性，引導和動員群眾自愿參與搬遷。

----統籌協調、穩步推進。加強與其他移民工程和全省新村建設的銜接，統籌安排，綜合協調，促進各方面資源有效整合。區別輕重緩急，采取有效措施，科學規劃，分批逐年實施，確保搬遷工程有序推進。

----因地制宜、突出重點。根據搬遷群眾收入水平、安置地經濟實力、資源承載能力和環境條件等情況制訂安置方案，確定安置方式，不搞“一刀切”。結合實際合理確定搬遷對象，優先保障自然環境特別惡劣地區深度貧困群眾搬遷。

----基礎配套、產業跟進。通過加強生產性基礎設施建設、加大產業發展投入和開展技術培訓，為搬遷群眾培育和發展適合當地特點、適應市場需求的種植業和養殖業創造條件、搭建平臺，既改善貧困群眾生存環境，又實現脫貧致富。

----自力更生、政府支持。充分尊重搬遷群眾的主體地位，調動搬遷群眾脫貧致富的積極性和主動性；繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力建設美好新家園；克服“等、靠、要”落后思想，增強自我發展能力。各級政府不斷加大資金和政策支持力度，扶持培育特色優勢產業，積極協調解決相關問題，幫助搬遷群眾創造更好的生產生活條件和發展環境。

三、搬遷對象和搬遷安置方式

（一）搬遷對象

易地扶貧搬遷的對象是生存在環境惡劣、不具備基本生產和發展條件、“一方水土養不活一方人”的深山區、石山區、高寒山區、地質災害頻發區和地方病多發地區的農村貧困人口。主要包括四類：

----生活在自然條件差、生存環境惡劣地區，無法就地脫貧越溫，且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口。

----生活在生態位置重要、生態環境脆弱地區，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口。

----遭受滑坡、泥石流等地質災害和洪澇災害嚴重威脅，亟需避險搬遷且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口。

----遭受地方病嚴重威脅，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口。

因采礦沉陷、開發占地、工程建設等原因需搬遷的人口，不作為易地扶貧搬遷對象。

（二）搬遷方式

整體遷出。對相對集中居住在生存環境惡劣、生態位置重要或地方病嚴重區域的貧困群眾，以自然村或組（社）為單元，采取整體遷出方式。規劃區域中川西北高原藏區和大小涼山彝區，是重要的水源涵養區，人口密度相對較小，生存環境極其惡劣，地方病嚴重，應盡可能采取整體遷出方式。

部分遷出。對分散居住在高山峽谷、洪澇災害頻發區、地質災害隱患點的貧困群眾，且不宜實施整體遷出的，采取部分遷出方式。規劃區域中川東北秦巴山區、川南烏蒙山區和其它貧困山區，搬遷對象類型復雜，難以實施整體遷出的，可采取部分遷出方式。

（三）安置方式

集中安置。采取集中安置的方式，安置地資源條件和承載能力要能滿足搬遷人口需要，基礎設施建設條件較好，且無地質災害隱患。規劃區域中的川西北高原藏區和大小涼山彝區，大多屬高寒山區或深山峽谷區，公共服務配套成本較高，根據資源環境承載能力，盡可能采取集中安置的方式。分散安置。采取分散安置的方式，安置地要盡量靠近鄉（鎮）政府、村委會、學校、衛生院（站）或公路沿線基礎設施條件較好的地方，以減少基礎設施建設支出，降低搬遷成本。規劃區域中川東北秦巴山區、川南烏蒙山區和其它貧困山區，土地資源相對貧瘠，集中安置點選擇較困難，依托新農村、中小城鎮和工業園區等建設，主要采取插花分散安置的方式。

其他安置。對于少部分不適宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬遷群眾，可依據群眾意愿，結合實際情況采取依托城鎮、投親靠友等方式進行安置。

（四）安置地選擇

安置地的選擇堅持以有條件解決溫飽為中心，以能落實土地、實現穩定增收為重點，應具備以下基本條件：

一是土地資源較豐富，集中安置點所需土地由市（州）、縣（市、區）政府按國家土地管理政策及程序調地安置或多渠道解決，安置對象人均耕地不低于安置地平均水平；光、熱、水等自然條件較好，無安全隱患的地點。

二是水、電、路、土等基礎設施條件較好，在易地扶貧搬遷項目用于基礎設施建設的投資標準內即能完成配套建設任務，且能就近解決搬遷群眾入學、就醫問題的地點。

三是可開發資源條件相對較好，周邊環境有利于改變搬遷群眾落后思想觀念和生產方式，有利于培育和發展后續產業，有助于搬遷農戶實現穩定增收的地點。

四、建設任務

（一）建設目標

圍繞到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的扶貧開發總體目標，“十二五”期間，全省規劃對36.2萬生活在生存條件惡劣地區的農村貧困人口實施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾生存環境徹底改變，生產能力不斷提升，生活水平明顯提高，發展能力逐步增強，穩定后的生產生活不低于遷入地居民的平均水平。按扶貧區域劃分：

在川西北高原藏區搬遷安置1.97萬戶8.6萬人，占規劃搬遷總人數的23.8%；

在大小涼山彝區搬遷安置2.97萬戶13萬人，占規劃搬遷總人數的35.9%；

在川東北秦巴山區搬遷安置2.14萬戶9.4萬人，占規劃搬遷總人數的26%； 在川南烏蒙山區搬遷安置0.62萬戶2.8萬人，占規劃搬遷總人數的7.7%。

在其它貧困地區搬遷安置0.56萬戶2.4萬人，占規劃搬遷總人數的6.6%。

（二）建設內容

圍繞為搬遷群眾創造更好的生產生活條件和發展環境，重點支持搬遷群眾必要的生活設施建設，安置地基本生產設施建設和社會公共服務設施建設，培育和發展后續產業，擴大就業渠道，提升發展能力。主要建設內容為：

改善搬遷群眾生活條件。修建住房727萬平方米，附屬設施200萬平方米，建設安全飲水工程2000處。

改善安置地生產條件。建設基本農田32.5萬畝，草場20萬畝，鄉村公路3000公里，小型農田水利3200公里。

改善安置地公共服務能力。建設村學校2.2萬平方米，衛生院（站）1.8萬平方米，鄉村公共活動場所1.5萬平方米。

培育和發展后續產業。開展勞動力就業培訓和專項技能培訓，發展特色種植業和養殖業，培育“農家樂”、“藏家樂”等新興服務業。

五、資金籌措

（一）投資估算

“十二五”期間，全省易地扶貧搬遷工程規劃總投資53.9億元，其中：搬遷群眾住房、附屬設施、安全飲水等基本生活設施建設投資40.7億元，小微水利、基本農田、草場、鄉村公路等基本生產設施建設投資12.5億元，學校、衛生站、活動中心等公共服務設施建設投資0.7億元。后續產業發展投資4億元。

（二）資金來源

易地扶貧搬遷工程建設投資由中央、地方政府和搬遷群眾共同承擔。中央易地扶貧搬遷投資人均補助標準為6000元。擬申請中央易地扶貧搬遷投資21.7億元，占總投資的40.3%；地方投資6.5億元，占總投資的12.1%；搬遷群眾自籌資金25.7億元，占總投資的47.6%。后續產業發展資金，由整合中央其他支農資金和省級財政扶貧資金解決。

（三）中央補助資金投向 中央易地扶貧搬遷資金為補助性資金。中央和省級投資主要用于搬遷群眾在安置地基本的生產生活設施建設，包括住房及必要的附屬設施、基本農田、水利設施、農村能源、鄉村道路，以及教育、衛生、文化等配套公共服務設施。不得用于機械設備、運輸工具購置，生產、加工和流通等經營性項目建設，以及土地和房屋的征用補償費。中央易地扶貧搬遷資金補助住房建設面積控制在40-60平方米。

六、保障措施

（一）加強組織領導

易地扶貧搬遷政策性強，涉及面廣，關系貧困群眾切身利益，必須加強領導，精心組織，積極穩妥推進。按照“省負總責、縣抓落實”的原則，做到機構、領導、人員和職責四落實。各縣（市、區）政府是實施易地扶貧搬遷工程的責任主體，均應成立由黨委或政府主要領導任組長的易地扶貧搬遷工作領導小組，成員單位應包括發改、財政、交通、水利、農業、林業、畜牧、國土、建設、民政、公安、教育、衛生、廣電、稅務、扶貧等相關部門，負責易地扶貧搬遷總體規劃的制定、重大事項的研究和相關政策的協調。領導小組下設辦公室，具體負責宣傳發動、組織實施、計劃管理、資金監督、政策兌現和檢查驗收等日常工作，并對易地扶貧搬遷工程技術方案和工程質量進行全面監督和嚴格考核。要明確部門責任，加強協調配合。

（二）抓好前期工作

搞好宣傳發動。采取召開鄉村干部會、村民大會、走訪農戶、公告公示等多種方式，借助報刊、電視、廣播、宣傳標語等各種媒體，采用通俗易懂的形式，多層次、全方位地開展易地扶貧搬遷政策的宣傳發動工作，切實做到家喻戶曉，人人皆知，消除安置地原住居民“排外”思想，調動搬遷群眾和安置地群眾參與項目建設的積極性和主動性。

開展調查摸底。嚴格按照政策規定開展摸底調查工作。在充分征求群眾意愿的基礎上，確定搬遷對象并登記造冊；在調查摸清可供安置區域人口、土地、道路、供水、電力、通訊、廣電、教育、衛生等各方面資源現狀的基礎上，充分論證和評估后續產業發展潛力和群眾就業機會，擇優確定安置地，并根據資源承載能力確定安置地可安置人口數量。

搞好項目儲備。根據國家投資政策和易地扶貧搬遷規劃，加強市（州）和縣（市、區）項目儲備庫建設，做好項目儲備，抓好動態管理。嚴格按照項目管理程序和審批權限，開展項目可行性研究報告編制工作，并及時完善項目審批手續。

（三）嚴格項目管理

實行公告公示。各市（州）、縣（市、區）要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，將上級下達的易地扶貧搬遷投資計劃面向社會進行公告、公示。項目鄉（鎮）、村應以鄉村公告欄（墻）、廣播、告示等形式，直接面向群眾進行公告、公示。遷出地的公告、公示中必須包括搬遷群眾名單、國家補助政策和投訴電話等內容；安置地的公告、公示中必須包括項目名稱、項目總投資及資金構成、建設內容、建設期限、質量標準、項目實施單位及負責人、投訴電話等內容，擴大項目區群眾的知情權、參與權和監督權。

抓好工程建設。各市（州）應與各項目縣（市、區）簽訂目標責任書，將易地扶貧搬遷工程實施情況作為年終目標考核的重要內容。各項目縣（市、區）應嚴格按照基本建設程序要求，與工程主管部門和項目鄉（鎮）簽訂目標責任書，實行項目業主負責制和工程質量責任追究制。工程主管部門應負責做好工程設計和技術指導工作，加強工程質量管理。項目鄉（鎮）政府應負責組織群眾參與工程建設，協調搬遷戶生產生活用地的調整、戶籍遷轉、子女入學等問題。施工單位必須嚴格按照設計方案和建設標準組織施工。

健全項目檔案。市（州）、縣（市、區）要建立健全易地扶貧搬遷工程項目檔案。項目實施方案、審批文件、計劃表冊、政策文件、協議合同、項目竣工報告以及搬遷戶花名冊、備案表等資料都要嚴格按照規定進行收集、整理、歸檔。

（四）發展后續產業

堅持“市場牽動，政府推動，產業帶動”，大力培育和發展安置區的后續產業，努力拓寬群眾就業渠道，幫助搬遷群眾脫貧致富。通過安置區農村基礎設施建設，實施“山水田林路”綜合治理，提高農業綜合生產能力，結合市場需求，加快農業結構調整步伐，培育特色優勢產業。積極協調當地農副產品加工企業和產業化經營龍頭企業，采取“公司＋基地＋農戶”等模式，與搬遷農戶發展訂單農業或吸納搬遷群眾務工。加強搬遷群眾農業生產技術培訓和其它職業培訓，改變搬遷群眾原有的落后生產方式，增加和提高搬遷群眾勞動技能，實現增收渠道的多元化。

（五）落實配套政策

結合本地實際，研究制定易地扶貧搬遷工程實施中的生產、生活用地、稅收、戶籍、醫療、保險、子女入學、信貸等相關配套政策，為全面提高搬遷群眾生產生活質量水平創造條件，搞好服務。

（六）強化監督檢查

嚴格按照項目建設程序，建立有效的監督機制。通過項目公告公示、項目檢查、項目專項稽查、項目審計等方式，擴大監督范圍，增加監督層次，落實監督責任，保證監督效果。通過交叉檢查、重點抽查、隨機抽查、工程檢查、財務檢查等多種檢查方式，包括借助中介機構，委托會計事務所、審計事務所和紀檢監察部門的力量，開展第三方檢查審計，加強對項目計劃執行和資金管理情況的檢查，確保各級嚴格執行項目計劃，嚴格按資金管理規定撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留項目資金現象，確保全省易地扶貧搬遷工程統籌規劃，科學發展，規范管理，清正為民。

最新消息：

1.四川支持農村建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷

四川省政府常務會議3日審議通過了《四川省支持易地扶貧搬遷的有關政策》，易地扶貧搬遷資金將優先用于農村建檔立卡貧困戶住房建設，其中，對于高原藏區和大小涼山彝區，按不低于平均建房成本的80％給予支持。

記者從四川省政府常務會議上了解到，四川將加大易地扶貧搬遷資金投入，按照此次制定的相關政策，易地扶貧搬遷資金優先用于農村建檔立卡貧困戶住房建設，高原藏區和大小涼山彝區，按不低于平均建房成本的80％給予支持；秦巴山、烏蒙山片區，按不低于平均建房成本的70％給予支持；其他地區，按不低于平均建房成本的60％給予支持。在土地支持政策方面，四川將用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作，在集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區開展增減掛鉤的，允許將城鄉建設用地增減掛鉤結余指標在省域范圍內流轉使用。

同時，對符合條件的貧困地區易地扶貧搬遷安置區，四川將優先安排省級土地整治項目覆蓋，提升耕地質量，改善人居條件和生態環境。

此外，四川將支持各地整合各類涉農資金，用于安置地發展適度規模的種植業、養殖業、林產業等特色優勢產業，支持發展休閑農業與鄉村旅游、民俗文化等服務業，推動一、二、三產業融合發展，拓寬搬遷群眾就業、增收渠道。

2.四川今年計劃易地扶貧搬遷25萬人

2016年，四川省計劃在20個市州144個縣市區對25萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。這是記者從2月25日在成都召開的省脫貧辦易地扶貧搬遷工作協調會上獲悉的。省委常委、農工委主任李昌平主持會議并講話。“十三五”期間，我省“移民搬遷安置一批”規模為120萬人，其中35萬戶、116萬人通過易地扶貧搬遷安置，占建檔立卡人口總數23.3%，占全國搬遷總規模1000萬人的11.6%，計劃分四年安排，2020年鞏固提升，總投資約700億元。目前，易地扶貧搬遷省級投融資平臺四川省國農投資管理公司已正式運行，國土部門已明確在連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣及革命老區開展扶貧開發及易地扶貧搬遷，可將增減掛鉤節余指標和此前產生至今尚未使用的節余指標在省域范圍內掛鉤使用，有關支持政策和資金管理辦法方案正在修改完善，將對搬遷資金籌措、還貸來源、貧困戶搬遷安置住房補助及土地、產業、就業等方面提出系列扶持政策。

會議要求，要提高思想認識，易地扶貧搬遷是“五個一批”中最早在國家層面從資金到項目得到明確落實，考慮到了貧困戶生產生活生態結合和長遠生計，是一項系統工程，絕不是一搬了之。要基本鎖定目標任務，并在實施中實現動態調整，充分尊重群眾意愿，對貧困戶自籌標準因地制宜，不宜一刀切。做好規劃計劃，抓緊出臺支持政策和資金管理辦法，規劃要明確部門責任分工，并給予地方一定發揮創造空間。要對插花安置、投親靠友、農民在搬出遷入后的權益等問題研究制定政策。要加強技術指導，政策要讓基層讀懂，今年開展一次全省系統培訓。要強化督查檢查，定期進行會商。

第三篇：易地扶貧搬遷安置協議

xxx鎮易地扶貧搬遷安置協議

甲 方： 鎮人民政府 乙 方： 村民委員會 丙 方（搬遷安置戶主）： 身份證號：

原住房地址： 縣 鎮 村 社

根據國家發展和改革委員會、國務院扶貧開發領導小組辦公室、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于印發“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發改地區?2015?2769號）、《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》及《xx縣“十三五”易地扶貧搬遷實施細則》精神，依規定程序，甲方已被確定為 年易地扶貧搬遷戶，為規范有序推進易地扶貧搬遷工作，甲乙丙三方就搬遷安置等事宜達成如下協議：

一、甲方負責組織丙方按照規定的程序實施易地扶貧搬遷安置工作；扶持落實丙方搬遷后續產業，發展生產、脫貧致富。

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設，房屋面積標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過20平方米的原則建設。

三、丙方符合國家易地扶貧搬遷政策，自愿搬遷到 安置點，房號，安置房面積為平方米。

四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自

籌資金 元，且十年內房屋不得買賣。

五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒名頂替，違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧政策，并依法追究相應的法律責任。

六、本協議一經簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執行，雙方未盡事宜，另行協議補充。本協議一式肆份，甲乙丙三方各執一份，縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方簽字蓋章之日起生效。

甲方（公章）： 乙方（公章）： 法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：委托代理人（簽字）： 丙方（簽字、手印）：

協議簽訂時間： 年 月 日

第四篇：易地扶貧搬遷安置協議

湘陰縣易地扶貧搬遷安置

協 議 書

甲方: 鄉（鎮）人民政府（以下簡稱甲方）

乙方:戶主，身份證號：（以下簡稱乙方）

家庭住址： 村 組

根據《湖南省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》（湘發改西開﹝2016﹞39號）文件及《湘陰縣易地扶貧搬遷工程實施方案》的要求，按照村民自愿和政府引導相結合、國家扶持與村民自力更生相結合的原則，經甲、乙雙方共同協商，簽訂如下協議：

一、甲方責任與義務

1、認真宣傳貫徹執行國家、省、市實施易地扶貧搬遷工作的要求，切實履行工作職責，嚴格遵循政策法規，規范執行項目管理辦法。

2、甲方根據乙方選擇 安置的方式（集中安置：統規統建、統規自建、政府保障房），（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），嚴格按照國家政策補助標準向乙方發放建（購）房補助資金，金額以建檔立卡認定人數為準。

二、乙方責任與義務

1、乙方自愿選擇 的方式（集中安置：統規統建、統規自建、政府保障房）、（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），從 搬遷到，計劃從 年 月開始實施搬遷，年 月完成搬遷。

2、乙方在自愿選址原則的基礎上需經相關部門核準后確定安置地點。

3、乙方在房屋建設過程中所需工、料、機產生的費用由乙方自行解決，涉及的稅費及其他費用由乙方按照相關政策規定繳納。

4、乙方原有房屋屬于分散安置對象的，須在領取易地扶貧搬遷建房補助費的70%后3個月內自行拆除，屬于集中安置對象的須先拆后搬，逾期不予拆除的，由房屋所在地鄉（鎮）人民政府通過法律途徑解決，并扣發余下的30%建房補助款，原有宅基地必須交（鄉）鎮人民政府統一管理，不得再建房屋，也不得出售、出租或贈與他人。山林、田土等生產資源仍按原承包方式不變。

5、乙方在項目竣工（購房）后，須及時提供相關資料（新房照片，購房的須提供購房房產證），以便項目驗收。

三、其他事項

1、項目實施后，甲方按規定的程序和標準付款給乙方，乙方不得再向上級政府和相關部門提出其它訴求或經濟補償。

2、乙方在易地扶貧搬遷安置后，不得返遷。通過易地扶貧搬遷安置項目所新建的住房（或城鎮所購置商品房）十年內不得轉讓或出售，否則須全額退還該項目補助資金。

3、乙方須按進度計劃開工、完工。如因乙方原因影響縣易地扶貧搬遷安置項目進度和驗收，將取消分配到戶的建房（購房）補助資金。

4、未盡事宜，甲乙雙方另行商議解決。

本協議從簽字之日起生效，協議一式四份，甲、乙雙方各執一份，縣扶貧開發辦、易地扶貧搬遷部門各執一份。

甲方負責人： 乙方負責人：

（簽字蓋章）（簽字蓋章）

年

月 日

第五篇：易地扶貧搬遷項目建議書

XX市XX鎮2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮區（幸福家園）集中安置點建設工程項目建議書

為加快老區XX脫貧攻堅步伐，改善貧困群眾生產生活條件，提升貧困人口自身發展能力，按照《XX市“十三五”時期易地扶貧搬遷工作實施方案》，結合XX鎮鎮域建設總體規劃和“十三五”時期貧困戶易地搬遷意愿，經研究決定，計劃實施XX鎮2017--2018年易地扶貧搬遷鎮區（幸福家園）集中安置點建設工程項目。

一、項目建設的意義：以中央扶貧開發工作會議、全國易地扶貧搬遷工作會議、總書記系列重要講話精神為指導，認真落實省委和市委、市政府扶貧開發工作會議對易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，以精準扶貧為主線，實現扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，堅持“區域發展促進扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的工作思路，對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、有事做、能致富”，為我鎮加快實現全國小康社會目標奠定堅實基礎。

二、建設地點：XX鎮東新區，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項目選址位于XX鎮鎮區東部，屬新開發區，各項基礎設施和公共服務機構正在規劃建設，現代城市發展雛形顯現，將建成XX鎮新的經濟、文化中心，區位條件 明顯，交通條件優越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對象：XX鎮2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規模及安置方式：計劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設規模及主要建設內容：該項目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規劃建設一個建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個戶型，統籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設一所小學、一所幼兒院、一座醫院。

六、項目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財政預算內投資1414萬元，通過省政府債務注入項目資本金2020萬元，通過承接專項建設基金注入項目資本金1010萬元，承接長期低息貸款7070萬元，省市縣三級財政各202萬元計606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫院、小學、幼兒園、配套基礎設施資金4224萬元。

八、項目建設工期：22個月。2017年3月-2018年12月

九、項目建設效益：項目實施后，不僅能使690戶生活在 山區的農民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產生活環境，而且能夠促進其轉變思想觀念，增強自我發展能力，開拓新的生存發展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發成本，減輕生態脆弱區和生態敏感區的人口壓力，保護和恢復生態環境，鞏固退耕還林成果，促進土地規模經營，而且有利于推進基本公共服務均等化，加快城鎮化進程，促進城鄉協調發展和社會主義新農村建設。加快實施扶貧搬遷移民，是解決“三農”問題和鞏固退耕還林成果的重要內容，是落實統籌城鄉發展戰略的重要措施，對XX鎮實現“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現實意義和戰略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項政策性強，涉及面廣，操作復雜的系統工程。我鎮堅持群眾自愿和先生產安置后生活安置的原則，成立工程建設專門組織，加強領導和工作力量，為確保XX鎮易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經鎮黨委、政府研究決定，特成立XX鎮易地扶貧搬遷指揮部，由鎮黨委書記任政委，鎮長任指揮長，成員有鎮黨政辦、經濟辦、扶貧辦、農業服務中心主任、水務中心、鎮村鎮服務中心、信訪辦、派出所、財政所、供電所、國土資源所等有關部門負責人及各管區主任、各村黨支部書記、村委會主任組成。指揮部負責傳達上級對易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協調相關村按照職責分工做好易地扶貧搬遷工作，認真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負責易地扶貧搬遷項目計劃的申報、下達及組織實施；負責村易地扶貧搬遷工作任務下達、檢查指導和考核評估，及時掌握各方面工作動態，督促完成相關村易地扶貧搬遷工作目標任務。鎮黨委政府是易地扶貧搬遷項目的實施主體和責任主體。負責完成本鎮搬遷對象的審核和上報，組織實施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現；負責項目工程招投標工作，抓好項目基礎工程實施，確保工程質量；配合市級有關部門做好易地扶貧搬遷相關工作，按時完成易地扶貧搬遷任務。指揮部下設辦公室，在鎮扶貧辦辦公，負責處理日常事務。研究落實相關配套政策，切實依法做好搬遷群眾的耕地調整，恢復遷出地生態建設；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓就業等專項政策進行食用菌、三產、商貿加工、服務業等后續產業扶持和培育，通過技能培訓進行就業或勞務輸出，其它通過原有產業增收。通過發展各具特色的產業，將搬遷群眾收入提高到全鎮農民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴格執行項目公開公示制度、搬遷群眾就業培訓和隨訪服務等工作，強化資金管理，建立健全項目檔案，確保易地扶貧搬遷各項政策落實到位，加快搬遷脫貧步伐。