第一篇：阿壩州易地扶貧搬遷有關問題專項整改方案

阿壩州易地扶貧搬遷有關問題專項整改方案

根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會 四川省扶貧和移民工作局關于印發(fā)<四川省易地扶貧搬遷有關問題專項整改方案>的通知》（川發(fā)改賑〔2018〕238號）要求,結合《省委辦公廳 省政府辦公廳關于貫徹落實2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報精神扎實抓好問題整改鞏固提升脫貧質(zhì)量的通知》（川委廳〔2018〕29號）文件精神，為深入推進通報問題全面整改落實，特制定此專項整改方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神，堅持問題導向，對照國家成效考核、專項稽察及稽察“回頭看”發(fā)現(xiàn)指出的問題，舉一反三，較真碰硬，全面查找易地扶貧搬遷推進中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患，以整改促攻堅，以完善促提升，全面提升搬遷工作成效。

二、整改重點

（一）搬遷對象識別不精準。一些地方存在用易地扶貧搬遷政策替代危房改造、將非建檔立卡平困人口納入易地扶貧搬遷范圍，重復享受國家政策等擴大搬遷對象范圍問題，對象識別不夠精準。

（二）住房超面積、自籌超標準。一些地方易地扶貧搬遷存在超面積建房、購房，或將廚房、廁所修建在附屬設施用房中等變相超面積問題；一些地方建檔立卡搬遷戶自籌超過一萬元，負債較重，影響脫貧。

（三）前期未進行地質(zhì)勘查。一些地方易地扶貧搬遷項目未進行前期地質(zhì)勘測手續(xù)即開工建設，部分地區(qū)存在地質(zhì)災害隱患。

（四）資金使用不規(guī)范。一些地方易地扶貧搬遷項目資金未實行專賬管理，未落實易地扶貧搬遷資金“專款專用、封閉運行”要求；一些地方存在項目資金使用不夠精準，存在截留、挪用等現(xiàn)象，甚至用項目資金彌補工作經(jīng)費、為貧困戶采買生活用品。

（五）配套設施建設未及時完成。一些地方2016年、2017年已竣工易地扶貧搬遷項目，安置區(qū)道路、水電等配套基礎設施和公共服務設施建設未完成，導致部分貧困戶未能及時入住。

（六）后續(xù)脫貧舉措未跟上。一些地方對搬遷后的穩(wěn)定脫貧不夠重視，存在為搬而搬、一搬了之的現(xiàn)象。一些地方后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后或單

一、就業(yè)扶持不足、搬遷群眾增收渠道單

一、持續(xù)增收不穩(wěn)定。

三、整改措施和時限

（一）對搬遷對象識別不精準問題的整改措施。嚴格對標政策，規(guī)范搬遷對象管理，嚴禁將非貧困戶納入易地扶貧搬遷范圍，嚴禁將危房改造作為易地扶貧搬遷條件，嚴禁重復享受農(nóng)房保障政策，切實提高搬遷精準率。我們將組織各縣（市）通過深入細致的調(diào)查了解，逐戶逐人摸清情況，仔細甄別搬遷對象，對不符合政策的，堅決進行整改，并按照對象動態(tài)管理相關程序要求剔除。規(guī)范基礎信息管理，對已搬遷入住和正在實施搬遷的對象進行再次核實比對，在全國扶貧信息系統(tǒng)中完善標注，確保錄入的信息與實際實施情況一致。

（責任單位：州扶貧移民局、州發(fā)展改革委、各縣（市）黨委和政府，整改時限：2018年5月20日—6月10日）

（二）對住房超面積、自籌超標準問題的整改措施。嚴守易地扶貧搬遷戶“人均住房建設面積不超過25平方米、戶均自籌不超過1萬元政策紅線”，按照“保障基本、安全適用”原則，嚴控建設規(guī)模，嚴禁變相擴大住房建設面積和脫離實際提高建設標準。對在建和已搬遷的超標準住房（含購房），我們將因地制宜，因村因戶施策，積極探索行之有效的方式抓好抓實整改工作，一是在確保建檔立卡貧困人口不因建房而舉債或新增負債的前提下，通過合理區(qū)分或調(diào)整附屬用房、戶型兌換、聯(lián)建、置換、出售、產(chǎn)權分割等方式進行整改消化；二是禁止搬遷戶在通過國家驗收前，擅自加蓋樓層或擴建。

（責任單位：州發(fā)展改革委、州扶貧移民局、各縣（市）黨委和政府，整改時限：2018年5月20日—6月10日）

（三）對前期未進行地質(zhì)勘查問題的整改措施。督促各縣（市）規(guī)范建設流程、細化質(zhì)量監(jiān)管、落實安全責任，嚴格執(zhí)行工程項目建設“四制”要求和相關行業(yè)施工標準。做好地質(zhì)條件勘查和選址評估比較，堅決規(guī)避山體滑坡、泥石流、地質(zhì)斷裂帶等自然災害隱患點。強化風險預防處置手段，有效防范和妥善應對各類風險。

（責任單位：州國土資源局、州發(fā)展改革委、州扶貧移民局、各縣（市）黨委和政府，整改時限：2018年5月20日—6月10日）

（四）對資金使用不規(guī)范問題的整改措施。加強平臺對接，定期通報各縣（市）資金撥付使用情況，大力提高資金撥付使用率。督促各縣（市）切實強化資金監(jiān)管，嚴格按照《四川省易地扶貧搬遷資金管理辦法》的規(guī)定，統(tǒng)籌資金調(diào)度，確保資金及時足額到位。堅決査糾擠占挪用、截留貪污等違法違紀行為，保障資金使用合規(guī)安全和效率充分發(fā)揮。

（責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州扶貧移民局、各縣（市）黨委和政府，整改時限：2018年5月20日—6月10日）

（五）對配套設施建設未及時完成問題的整改措施。組織各縣（市）對2016年、2017年已竣工易地扶貧搬遷項目，安置區(qū)道路、水電等配套基礎設施和公共服務設施建設未完成的進行梳理，切實采取措施，加大推進力度，列出時間節(jié)點，倒排工期，確保工作任務圓滿完成。

（責任單位：州發(fā)展改革委、州扶貧移民局、各縣（市）黨委和政府，整改時限：2018年5月20日—6月10日）

（六）對后續(xù)脫貧舉措未跟上問題的整改措施。督促各縣（市）針對搬遷人口，完善縣級易地扶貧搬遷規(guī)劃脫貧發(fā)展內(nèi)容，制定集中安置點（建檔立卡搬遷戶10戶以上）脫貧發(fā)展方案。統(tǒng)籌考慮搬遷安置與脫貧發(fā)展，一是組織各縣（市）以培育發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟為契機，進一步完善搬遷戶利益聯(lián)結機制，在發(fā)展“短、平、快”脫貧項目的基礎上，構建貧困戶短期脫貧和長期致富的機制。二是拓寬就業(yè)渠道，擴大安置點就地就業(yè)，通過生態(tài)扶貧、公益崗位扶貧等方式創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極開展訂單式技能培訓，鼓勵本地企業(yè)吸納搬遷戶勞動力就業(yè)，建立與輸入地政府、接納企業(yè)的對接機制，確保搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。

（責任單位：各縣（市）黨委和政府、州發(fā)展改革委、州扶貧移民局，整改時限：2018年5月—12月）

第二篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學習目標：

學會讀寫與易地扶貧搬遷相關的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對象，建設標準、補助標準。

學習內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學與用

一、易地扶貧搬遷的對象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設標準

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。

三易地扶貧搬遷補助標準

建檔立卡貧困人口人均住房補助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎勵15000元

第三篇：警惕易地扶貧搬遷四大問題

警惕易地扶貧搬遷四大問題

阿呆

全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會9月16日至17日在四川省達州市召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：易地扶貧搬遷是推進供給側結構性改革、補齊貧困地區(qū)發(fā)展短板、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋出席會議并講話。他強調(diào)，要深入貫徹總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，落實李克強總理重要批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，嚴格執(zhí)行搬遷政策，強化后續(xù)幫扶舉措，著力防控風險隱患，切實提高易地扶貧搬遷工作質(zhì)量。（人民網(wǎng)2017年9月18日《實現(xiàn)精準搬遷安全搬遷陽光搬遷 確保搬遷一戶穩(wěn)定脫貧一戶》）

各地區(qū)各相關部門也正在大力按照黨中央、國務院決策部署落實各項工作。但同時必須時刻保持清醒頭腦，不能片面一窩蜂而上，而要時刻警惕扶貧搬遷中的四大問題。

一是警惕搬遷規(guī)劃編制滯后。針對當前眾多搬遷后出現(xiàn)的許多社會矛盾，給我們行政機關無端增加了更多負擔，基層干部不得不把更多的精力放到解決這些矛盾之中，大到就業(yè)、保障、醫(yī)療、教育等，小到停車位滿足不了要求、用電負荷過重、生活污水處理能力弱、今天建了明天拆等問題。這就是搬遷規(guī)制滯后，沒有充分調(diào)查研究、沒有充分考慮長遠利益，使得小問題經(jīng)常得不到解決，逐漸積累成大矛盾，隨時有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，我們的規(guī)劃部門、規(guī)劃專家在搬遷規(guī)劃編制中，要不斷深入基層調(diào)查研究，要充分聽取基層意見，要尊重科學發(fā)展規(guī)律，要有著眼于長遠目光，不能只是紙上談兵而忽視了搬遷對象切身利益，違背易地扶貧搬遷中的“扶貧”初衷。

二是警惕搬遷工程審批各自為陣。易地扶貧搬遷涉及地區(qū)社會經(jīng)濟方方面面，是一個巨大的系統(tǒng)工程，涉及各種類型的建設項目，也關聯(lián)到各方面的行政審批程序和辦事流程。地方政府現(xiàn)在面臨最緊迫的問題是各類工程建設項目審批流程繁瑣，涉及5個階段、24個環(huán)節(jié)。因此，搬遷工程中涉及的行政審批部門要通力合作，主動作為，本著實事求是的原則真抓實干，切實擔負起應盡職責，切不可推諉扯皮、敷衍塞責，要真正做到在其位謀其政，切忌各自為陣、庸政懶政。

三是警惕配套政策不健全。戶籍遷移落戶及戶籍類型變更對于貧困戶搬遷來說至關重要，涉及到搬遷后貧困戶的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、子女教育等多方面的權益，同時也是衡量貧困戶能否順利融入當?shù)厣瞽h(huán)境的重要標準。因此，易地扶貧搬遷必須配套健全、完備的政策，要把與貧困群眾利益息息相關的配套政策的健全完善放在首位。諸如如何解決搬遷群眾的就業(yè)問題、社會保障問題、醫(yī)療教育問題都是我們首要考慮的。此外，群眾離開了原來的生活地，原有生產(chǎn)資料處置問題也不容忽視，原有的土地、山林的收益怎么解決、解決得好不好都在考量我們政府的能力，也為我們今后的群眾工作質(zhì)量打下伏筆。

四是警惕拆遷過程中違規(guī)違法行為。易地扶貧搬遷必然涉及到舊址與新址的拆遷工作，而拆遷工作中經(jīng)常出現(xiàn)暴力拆遷、違法拆遷等問題，從而引發(fā)眾多上訪、纏訪、鬧訪等不穩(wěn)定社會因素，甚至釀成人員傷亡事件。因此，拆遷過程必須做到依法查處搶建房屋、突擊種樹等違法違章行為；對個別無理取鬧的纏訪、鬧訪者，要責成相關部門調(diào)查收集材料，依法予以制裁；對故意抵制征收拆遷的“釘子戶”問題要積極探索“裁執(zhí)分離”的模式，切忌暴力拆遷；對拆遷過程中的違規(guī)違法行為的舉辦，要依法保護舉報者權益，杜絕對舉報者進行打擊報復。

第四篇：易地扶貧搬遷實施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區(qū)配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設

在充分征求群眾意見、尊重當?shù)厣盍曀准吧a(chǎn)實際的基礎上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設防標準，對每個安置區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設面積嚴格執(zhí)行不超過25平方米/人的標準（宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設方式和標準由地方政府結合當?shù)貙嶋H確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執(zhí)行相關建筑規(guī)范和技術標準，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎設施建設

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設安置區(qū)水、電、路、基礎電信網(wǎng)絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執(zhí)行相關行業(yè)標準。

（三）公共服務設施建設

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現(xiàn)有設施規(guī)模小、分布零散、設置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設標準等，按照國家相關行業(yè)標準、技術規(guī)范和安置區(qū)建設規(guī)劃執(zhí)行。

同時，結合相關部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復工作。

四、補助標準

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內(nèi)投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎設施建設。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助10000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預算內(nèi)投資。爭取中央預算內(nèi)投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設。

2.地方政府債務資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區(qū)基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區(qū)）要成立相應的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行?？顚Ｓ谩７墙n立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機構簽訂貸款協(xié)議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設、災后重建有機結合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。

（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。

第五篇：易地扶貧搬遷工作總結

XX鎮(zhèn)2019年易地扶貧搬遷工作總結

易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程，在上級部門的正確領導下，按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求，牢牢把握“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的根本要求，積聚全鎮(zhèn)力量，以更加明確的責任，更加有效的舉措，全力推進易地扶貧搬遷工作，目前取得了階段性的成效。

一、基本情況

全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作共涉及5個村13個村民小組，完成搬遷任務227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。分規(guī)模為2016年111戶471人，其中建檔立卡77戶335人；2017年116戶437人，其中建檔立卡81戶314人。集中安置6個點共217戶863人，其中賽云村賽云一組大魚塘安置26戶109人（建檔立卡貧困戶14戶66人）為跨安置點，2016年實施16戶62人（建檔立卡貧困戶6戶27人）,2017年實施10戶47人（建檔立卡貧困戶8戶39人）；賽云村賽云二組那諾地安置27戶65人（建檔立卡貧困戶12戶34人）為跨安置點：2016年實施15戶41人（建檔立卡貧困戶10戶29人）,2017年實施12戶24人（建檔立卡貧困戶2戶5人）；太和村小寨組古蠟平掌安置40戶191人（建檔立卡貧困戶33戶160人）為跨安置點：2016年實施35戶171人（建檔立卡貧困戶32戶157人）,2017年實施5戶20人（建檔立卡貧困戶1戶3人）；太和村新寨組恩樂地安置56戶240人（建檔立卡貧困戶37戶150人）為跨安置點，2016年實施45戶196人（建檔立卡貧困戶29戶121人）,2017年實施11戶44人（建檔立卡貧困戶8戶29人）；官廳村厄里組拉古普池安置20戶71人（建檔立卡貧困戶16戶53人）于2017年實施；官廳村玉能一二組瓦場安置48戶186人（建檔立卡貧困戶36戶140人）于2017年實施。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人，其中新華村3戶16人，官廳村5戶22人，路思村2戶8人。

二、工作開展情況

（一）項目建設情況。截止2019年12月2日，全鎮(zhèn)已全部完成搬遷任務。集中安置點開工6個，已竣工6個，竣工率100%；分散安置戶開工10戶46人，已竣工10戶46人，竣工率100%；分散安置點基礎設施與公共服務設施建設已竣工。全鎮(zhèn)搬遷入住227戶908人，搬遷入住率達100%；完成舊房拆除227幢，拆除率達100%。

（二）“雙點長”落實情況。XX鎮(zhèn)6個集中安置點已實行“雙點長”制。集中安置點“點長”由一名縣級領導及施工企業(yè)負責人擔任，分散安置點“點長”由鎮(zhèn)級領導及施工企業(yè)負責人擔任，共同做好集中安置點建設、管理、后續(xù)脫貧發(fā)展的組織實施工作。

（三）脫貧措施落實情況

1.圍繞《XX鎮(zhèn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持實施方案》，由政府搭建平臺，促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂合作協(xié)議，發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶持資金投入29.04萬元。

2.2018年，整合民族團結示范村建設項目產(chǎn)業(yè)扶持資金20萬元，結合“合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以XX鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)技術服務農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，煙葉生產(chǎn)為合作紐帶，扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農(nóng)20戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款20萬元，實現(xiàn)戶均收入51219余元。

3.2018年-2019年，易地扶貧搬遷農(nóng)戶享受扶貧小額信貸政策24戶，發(fā)放貸款106萬元，用于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強轉移就業(yè)培訓與技術技能培訓，有效拓寬搬遷群眾的致富路子。充分發(fā)揮掛鉤單位作用，開展種、養(yǎng)殖技能培訓187人次，召開農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)動員會6次，自覺增強發(fā)展動力，挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根、換新貌，真正實現(xiàn)穩(wěn)步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（四）項目資金投入情況。加強項目資金管理，嚴格按照《關于調(diào)整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發(fā)改扶貧〔2018〕422號）的要求以及云南省財政廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農(nóng)﹝2018﹞158號）文件要求兌付資金,實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運行，定期不定期對資金使用情況進行跟蹤審計和稽查監(jiān)督，確保資金安全。目前，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷總投資XX萬元，其中基礎設施與公共服務建設資金XX萬元，農(nóng)戶建房補助XX萬元，舊房拆除獎勵資金XX萬元，同步搬遷戶產(chǎn)業(yè)扶持資金XX萬元，同步搬遷戶建房貸款XX萬元。

（五）復墾復綠情況。根據(jù)《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點項目規(guī)劃實施方案》的要求，上級下達XX鎮(zhèn)復墾面積為200.65畝，需修建25m3水池18個，16m3水窖8個，需改建896.1米生產(chǎn)路1條。目前已完成復墾面積84.30畝，水池水窖建設8個，生產(chǎn)路改建896.1米，其余正在有序推進。

三、取得的成效

全鎮(zhèn)共建成集中安置點6個：賽云村賽云一組搬遷安置點、賽云二組搬遷安置點、太和村新寨搬遷安置點、太和村小寨搬遷安置點、官廳村厄里搬遷點和官廳村玉能一、二組搬遷點，完成搬遷任務227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務。

（一）安全住房得到有效保障。從“兩不愁、三保障”問題來看，從根本上解決了住房安全保障問題，幫助群眾建設經(jīng)濟適用、功能齊全的房屋，讓群眾住上了安全穩(wěn)固的房屋，共建成安全住房227間。

（二）基礎設施與公共服務得到進一步完善。通過易地扶貧搬組內(nèi)道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、文化活動室、公廁、路燈建設等基礎設施與公共服務設施建設，改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、黑問題，人居環(huán)境得到明顯提升。

（三）群眾思想得到進一步解放。項目建成后，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，加強技術培訓，并合理引導勞動力轉向發(fā)達地區(qū)，貧困群眾綜合素質(zhì)不斷提高，思想意識、觀念得到根本轉變，為脫貧致富奔小康，實現(xiàn)全社會共同富裕及和建設社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎，從而推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

四、存在困難和問題

（一）基礎設施與公共服務設施需進一步加快完善。《關于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發(fā)改扶貧〔2018〕422號）和《云南省財政廳

云南省發(fā)展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農(nóng)〔2018〕158號）文件，對易地扶貧搬遷資金來源、標準及使用重新進行明確。根據(jù)文件精神我鎮(zhèn)重新編制、上報實施方案，在原來基礎上進一步完善集中安置點與分散安置點基礎設施與公共服務設施建設，故目前尚未完全完善。

（二）部分安置點存在私搭亂建情況。一是部分農(nóng)戶因人口較少，安置房建設面積受限，存在糧食無地方堆放的情形，農(nóng)戶私自改變廚房用途，在周圍搭建簡易小廚房；二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。

（三）痕跡檔案管理不夠規(guī)范。由于政策、對象調(diào)整，項目資金投入、項建設內(nèi)容等已重新變更皮膚過，一戶一檔、一點一檔等資料需要重新完善。

五、下一步工作措施

（一）加快基礎設施建設掃尾工作。按照《關于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發(fā)改扶貧〔2018〕422號）、《云南省財政廳

云南省發(fā)展和改革委員會

云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財農(nóng)〔2018〕158號）精神，加快推進易地扶貧搬遷集中安置點與分散安置點基礎設施和公共服務設施建設，嚴格按時間要求完成各項建設。

（二）規(guī)范農(nóng)戶房間用途，堅決整改私搭亂建。嚴格執(zhí)行“廚衛(wèi)入戶”政策，杜絕農(nóng)戶將廚房和衛(wèi)生間的用途私自改變，按照房屋規(guī)劃廚房必須規(guī)范入戶，嚴禁改為客房或庫房，減少農(nóng)戶再次私搭亂建廚房。上下聯(lián)動，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的私搭亂建房屋進行集中力量組織整改，力求“零容忍、嚴打擊、零增長”。同時加大宣傳力度，有針對性的做好搬遷群眾的思想工作，從源頭上杜絕私搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）進一步完善檔案資料。鎮(zhèn)級將專門組織人員協(xié)助做好檔案管理工作，切實規(guī)范檔案管理工作，嚴格對照“一點一檔”21項、“一戶一檔”19項歸檔要求完善痕跡資料。