第一篇：XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作安排

XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作安排

一、基本情況

XX鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1968戶6546人，其中易地扶貧搬遷戶734戶，2900人，2016年搬遷153戶704人，2017年搬遷406戶1566人，2018年計(jì)劃搬遷175戶630人。

二、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：

（1）XX鎮(zhèn)2016年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶原實(shí)施方案161戶704人,現(xiàn)調(diào)整為153戶704人，總建筑面積為16690平方米，人均住房面積23.7平方米，同步搬遷非貧困戶7戶29人。XX鎮(zhèn)東幸福家園一期工程安置貧困戶搬遷142戶142套669人，非貧困戶同步搬遷7戶7套29人，已竣工交房；二期工程11戶11套35人，全部簽訂安置協(xié)議，已全部入住。

（2）XX鎮(zhèn)2017年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶406戶1566人，其中XX鎮(zhèn)東區(qū)幸福家園安排374戶1448人，麻林河村安置點(diǎn)安排32戶118人。鎮(zhèn)東區(qū)幸福家園有179套房屋主體已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)涂料粉刷、地坪硬化、水電安裝、外墻保溫及墻漆粉刷等建設(shè)內(nèi)容已完成90%，部分上下水管道已經(jīng)完成，部分道路硬化已經(jīng)完成，部分道牙安裝結(jié)束，預(yù)計(jì)8月底可以分房到戶；其余195套已經(jīng)完成項(xiàng)目選址、農(nóng)轉(zhuǎn)用土地手續(xù)已經(jīng)辦理和征地等前期工作，住宅樓地基已開始施工，預(yù)計(jì)11月底建成交付使用。麻林河安置點(diǎn)已經(jīng)完成項(xiàng)目選址、征地及地表清理，地基開挖已經(jīng)完成，沙土墊層、地基承載力檢測(cè)已完成。

三、拆舊復(fù)墾情況

2016年153戶易地扶貧搬遷戶均簽訂占新退舊保證書及易地扶貧搬遷安置協(xié)議，均被告知占新退舊政策和退舊時(shí)間規(guī)定。

從2017年8月5日至8月15日，各村自行拆除已搬遷入住貧困戶舊宅，逾期不拆的，鎮(zhèn)將組織力量進(jìn)行強(qiáng)制拆除，產(chǎn)生一切費(fèi)用由搬遷戶所屬村承擔(dān)。

四、易地扶貧搬遷檔卡整理情況

8月4日，在鎮(zhèn)四樓會(huì)議室召開的“XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)”上對(duì)易地扶貧搬遷檔卡整理工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，要求各村最晚在8月8日中午12點(diǎn)前完成此項(xiàng)工作。

第二篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對(duì)象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對(duì)象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過(guò)20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過(guò)23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第三篇：余井鎮(zhèn)易地扶貧搬遷

余井鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“ 十二五” 規(guī)劃

一、基本情況和面臨的形勢(shì)（一）基本情況

余井鎮(zhèn)地處皖西南，南距潛山縣城10km，西靠國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)——天柱山，東與懷寧縣小市、公嶺兩鎮(zhèn)毗鄰，北與源潭鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)域總面積134平方公里，呈“三山一水六分田”布局，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積4平方公里。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，轄13個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)。

(二）存在的主要困難

部分山區(qū)群眾生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣地區(qū)，住處遇到汛期非常危險(xiǎn)，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法保證。所以大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，徹底解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難，對(duì)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提高群眾的生活水平，加快全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)步伐顯得尤為重要.（三）發(fā)展環(huán)境和有利條件

①交通便捷：縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)密布，潛源路、余龍路、余三路、嶺青路貫穿境內(nèi)。距合九鐵路天柱山站10km，距滬蓉高速路車軸寺站入口僅18km，距安慶天柱山機(jī)場(chǎng)和安慶長(zhǎng)江水遠(yuǎn)碼頭69km，距省城合肥2小時(shí)車程。

②資源豐富：鎮(zhèn)域內(nèi)有中型水庫(kù)1座（長(zhǎng)春水庫(kù)）、小

（二）型水庫(kù)4座，皖河境內(nèi)穿過(guò)，水資源充足；皖河年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃砂30萬(wàn)噸，山石開采潛力巨大；余井盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，是國(guó)家商品糧發(fā)展基地，蠶桑、瓜蔞、茶葉、柑桔、食用菌、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品別具特色；水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖開始由散戶粗養(yǎng)向集中精養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益更加明顯。全鎮(zhèn)有1.5萬(wàn)人在外務(wù)工，勞動(dòng)力資源具備優(yōu)勢(shì)。

③民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)皖峰蜂業(yè)和安徽冠生園正努力申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以中燾服飾為龍頭的服裝加工業(yè)已形成一定規(guī)模，服裝加工企業(yè)發(fā)展到40家，從業(yè)人數(shù)2000人，年產(chǎn)值超億元；安徽天龍竹木、友銀氧化鋅、天柱枕業(yè)、青樓絲廠、皖浙空心磚廠等一大批招商企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益。

④城鎮(zhèn)配套：供電：擁有華東電網(wǎng)110kw余井變電所，可滿足各類企業(yè)和居民生產(chǎn)、生活等用電需求，220千伏輸變電所工程和凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，將會(huì)提高供電能力。通訊：實(shí)現(xiàn)電話程控化，傳輸數(shù)字化，信息業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)。供水：擁有3家水廠，日供水能力5萬(wàn)噸，水資源豐富。醫(yī)療：擁有醫(yī)療單位3個(gè)。教育：擁有初中學(xué)校3所，小學(xué)25所。

二、總體思路和基本原則（一）總體思路

“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃是今后五年全鎮(zhèn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，提高人民群眾生活水平的關(guān)鍵措施。我鎮(zhèn)將以十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于組織開展國(guó)家易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2010〕1853號(hào)）和《安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作意見》（皖發(fā)〔2009〕21號(hào)）及《關(guān)于組織開展易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（皖發(fā)改代賑[2010]930號(hào)）精神，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃和扶貧開發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，以山區(qū)居住的生產(chǎn)生活條件差的貧困戶為對(duì)象，以整體搬遷安置為重點(diǎn)，以需搬遷戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力為標(biāo)準(zhǔn)，全面深入調(diào)研，征求群眾的意見和建議，準(zhǔn)確摸排定戶，精心調(diào)查選點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真作好我鎮(zhèn)2011年至2015年“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，達(dá)到消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標(biāo)。

（二）基本原則 1.堅(jiān)持政策引導(dǎo)，群眾自愿的原則。實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程，要充分做好群眾的思想工作，尊重群眾意愿，做到搬遷戶自愿遷出，遷入地群眾愿意接收，堅(jiān)決杜絕搞行政命令，一刀切。

2.堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效的原則。要根據(jù)各地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，在搬遷形式上因地制宜，采取集中安置、小規(guī)模集中安置和分散插花安置等多種方式合理進(jìn)行。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，政策保障的原則。要切合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合配套，整體實(shí)施，切實(shí)做好工程建設(shè)方面的工作；要在群眾安置、土地調(diào)整、稅收等方面制定優(yōu)惠政策；要搞好財(cái)產(chǎn)債務(wù)清算、行政區(qū)劃變更、基層政權(quán)建設(shè)及社會(huì)治安管理等方面的工作，確保工程順利實(shí)施，搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定。

4.堅(jiān)持扶貧搬遷與其它建設(shè)相結(jié)合的原則。要將易地扶貧搬遷與退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與科技扶貧相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

5.堅(jiān)持搬遷與扶貧開發(fā)并舉的原則。易地搬遷要真正使搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，群眾盡快脫貧致富。在搞好遷入地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，協(xié)助群眾選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，制定脫貧致富規(guī)劃，增加搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入，確保易地扶貧搬遷群眾能“搬的出，穩(wěn)的住，致富快”。

三、搬遷對(duì)象和搬遷、安置方式（一）搬遷對(duì)象

生活在缺乏基本生存條件地區(qū)，且具備搬遷和安置條件的天明村、松嶺村、柴閣村貧困人口，優(yōu)先考慮最貧困農(nóng)戶。

（二）搬遷方式 分村部分搬遷。（三）安置方式

按照上下協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿公平公正的原則，廣泛深入調(diào)查，民主準(zhǔn)確定戶，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)一施工建設(shè)，一次搬遷入住，采取集中安置在余井鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)和分散安置在余井集鎮(zhèn)內(nèi)相結(jié)合的方式。

（四）區(qū)域分布

1、遷出區(qū)區(qū)域分布（附圖）

2、安置區(qū)區(qū)域分布（附圖）

四、目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施目標(biāo)

立足我鎮(zhèn)部分山區(qū)村自然條件差經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱實(shí)際，采取公平公正、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，統(tǒng)一搬遷的原則，扶貧搬遷100戶400人，從根本上改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展，加快全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)步伐。

（二）搬遷任務(wù)

2012年搬遷天明村貧困人口50戶200人、松嶺村貧困人口25戶100人、柴閣村貧困人口25戶100人。共計(jì)100戶400人。

（三）主要建設(shè)內(nèi)容

1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件： 按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；按人均0.3畝建設(shè)調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：爭(zhēng)取中央扶貧投資10萬(wàn)元用于安置區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)等增強(qiáng)勞動(dòng)技能項(xiàng)目。

五、資金籌措（一）投資來(lái)源 余井鎮(zhèn)十二五期間易地扶貧搬遷工程總投資390萬(wàn)元，所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)，經(jīng)測(cè)算三方投資所占總投資比例為：中央易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金占76.9％，整合其他政府支農(nóng)投資占—％，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占 2.6％，地方配套投資占19％，搬遷群眾 自籌資金 占1.5％。

（二）中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資

中央補(bǔ)助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。

“ 十二五”期間，余井鎮(zhèn)安排的中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資規(guī)模為300萬(wàn)元，人均投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9600元。人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)為余井鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃。測(cè)算過(guò)程：中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資300萬(wàn)元，地方政府配套74萬(wàn)元，中央扶貧投資10萬(wàn)元，共計(jì)384萬(wàn)元，易地扶貧搬遷共400人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算公式：3840000/400＝9600（元）。建設(shè)內(nèi)容：按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；按人均0.3畝建設(shè)、調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里；安置區(qū)勞動(dòng)力約100人技能培訓(xùn)。單位造價(jià)：安置房8000元/間；安置區(qū)調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）7500元/畝；安置區(qū)道路18.57萬(wàn)元/公里；安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000元/人。各類建設(shè)內(nèi)容所需投資占總投資的比例：安置區(qū)住房建設(shè)41.03%；安置區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)23.08%；安置區(qū)道路建設(shè)33.33%；安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.56%。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

為確保易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，十二五期間，余井鎮(zhèn)爭(zhēng)取中央扶貧投資10萬(wàn)元用于安置區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)等增強(qiáng)勞動(dòng)技能項(xiàng)目。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

我鎮(zhèn)“十二五”易地扶貧搬遷工程將成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及包村領(lǐng)導(dǎo)，村支書等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在充分調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的易地扶貧搬遷“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。積極申請(qǐng)中央易地扶貧搬遷資金和中央扶貧資金，確保地方配套資金籌措到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)上下及部門之間橫向協(xié)調(diào),全面組織實(shí)施。采取一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保該工程順利實(shí)施。在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)涉及建設(shè)用地的農(nóng)戶采取協(xié)調(diào)補(bǔ)地+適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆绞剑ＷC安置區(qū)建房及道路用地。把“十二五”易地扶貧搬遷工程真正建設(shè)成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民心工程。

第四篇：棠浦鎮(zhèn)易地扶貧搬遷

棠浦鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編寫建議

前言

一、基本情況和面臨的形勢(shì)

（一）概況

棠浦鎮(zhèn)位于宜豐縣東部，東鄰新莊鎮(zhèn)，西接澄塘鎮(zhèn)，南界上高縣，北與花橋鄉(xiāng)毗連。東西長(zhǎng)9公里，南北寬16公里，全鎮(zhèn)土地面積為115平方公里，轄19個(gè)行政村和一個(gè)集鎮(zhèn)居委會(huì)，102個(gè)自然村，170個(gè)村民小組，人口2.4萬(wàn)。鎮(zhèn)政府所在地棠浦集鎮(zhèn)位于宜楊公路與上奉公路的交匯點(diǎn)上，距縣城23公里，距省會(huì)南昌114公里，交通十分便利。

棠浦屬丘陵地區(qū)，地形北高南低。全鎮(zhèn)有土地面積46798畝，其中水稻耕種面積30382畝，水田29777畝，旱地605畝，有林地73743畝，森林覆蓋率68%。

人均耕地面積0.51畝，2010年農(nóng)民人均純收入4100元。環(huán)境惡劣，居住分散，交通不便，資源缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)力素質(zhì)差，且勞動(dòng)強(qiáng)度大,是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）貧困現(xiàn)狀及分析

由于各村的發(fā)展極不平衡,綜合各村的貧困因素，主要原因是：（1）自然條件惡劣，可用資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源；（3）勞動(dòng)者素質(zhì)較低，科技意識(shí)薄弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念；（4）人均占有耕地不多，土地資源和人口配置不合理；（5）各種自然災(zāi)害頻繁，不時(shí)威協(xié)著這部分貧困農(nóng)戶。

（三）發(fā)展環(huán)境和有利條件

一 是貧困地區(qū)已具備了一定的自我發(fā)展能力。經(jīng)過(guò)多年的扶持和自我發(fā)展，多數(shù)貧困地區(qū)已經(jīng)具備了一定的積累和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)了實(shí)施易地扶貧工程、幫助搬遷群眾脫貧致富的可行性。貧困群眾搬遷到經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)后，通過(guò)政府扶持和自身努力，一段時(shí)間后，將能夠融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步走上脫貧致富之路。

二是水土資源能滿足易地扶貧搬遷的需要。易地扶貧搬遷工程以在本流域、本村內(nèi)部移民為重點(diǎn)，今后只要采取節(jié)水措施，以中小型工程為重點(diǎn)，以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，水土資源可以滿足易地扶貧搬遷和生態(tài)移民的需要。

二、各搬遷點(diǎn)的群眾長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，實(shí)行易地扶貧搬遷到新的安置點(diǎn)積極性非常高，均表示愿意投工投勞，并自籌一部分資金參與建設(shè)，從而為該項(xiàng)目的成功建設(shè)提供了一定的保障。

二、總體思路和基本原則

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的思路，通過(guò)改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧工程，為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。

2、堅(jiān)持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

3、堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)與農(nóng)牧民自愿搬遷相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持重視發(fā)展、講求實(shí)效的原則。

5、堅(jiān)持扶貧與生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

三、搬遷對(duì)象和搬遷、安置方式

（一）搬遷對(duì)象

本次確定的以工代賑易地扶貧搬遷共

戶

人，原居住地理環(huán)境十分惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，年人均純收入在元以下，均屬扶貧規(guī)劃在冊(cè)貧困戶，分布在 個(gè)村。

（二）搬遷方式

分為整體搬遷和部分搬遷。盡量采取以地域上相連的人口聚集區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式。

（三）安置方式

根據(jù)易地扶貧搬遷與退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，確定將集中安置在本村交通便利的主干道路邊。

1、搬遷群眾的住房要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)形式根據(jù)經(jīng)濟(jì)的承受能力和習(xí)慣，采取磚木、磚混等不同結(jié)構(gòu)，原則上不搞強(qiáng)制統(tǒng)一形式。

2、住房面積及功能標(biāo)準(zhǔn)。

①搬遷群眾在留有發(fā)展余地的前提下，要嚴(yán)格控制住房面積。4口人以下家庭，原則上每戶控制在75平方米以內(nèi)，5口人以上的家庭原則上不超過(guò)90平方米，特困戶住房面積要降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建房的搬遷戶要降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，甚至不予補(bǔ)助；

②住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，一般不要求貼磁磚和使用鋁合金門、窗，鋪地磚等；

③住房布局要合理，居室、廚房、儲(chǔ)藏、廁所等必要功能齊全。

（四）區(qū)域分布

一、遷出地情況

我鎮(zhèn)需搬遷的戶

人，居住分散，住房多以危、舊窯洞為主，隨時(shí)面臨著水災(zāi)和倒塌的危險(xiǎn)，生存環(huán)境惡劣，行路難、吃水難、上學(xué)難，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，嚴(yán)重地制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、遷入地情況

搬遷安置地選擇在本村主村內(nèi)，緊靠村主干路，基本條件較好，搬遷后可改善村民的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活條件，還可以舊莊基還田，使群眾盡快脫貧致富。

四、目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施目標(biāo)

根據(jù)搬遷的實(shí)際需要，我縣2011-2015年易地扶貧搬遷共

戶

人。計(jì)劃安置在本村規(guī)劃區(qū)，均是生產(chǎn)、生活條件較好、生態(tài)良好的地區(qū)。具有離鄉(xiāng)村道路近，居住相對(duì)集中，人畜飲水容易解決，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害，氣候適宜等諸多優(yōu)勢(shì)。通過(guò)易地安置工程，預(yù)計(jì)遷入后到

年可徹底脫貧，最終實(shí)現(xiàn)保證搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，促進(jìn)遷入地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源合理配置、同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其主要任務(wù)是:實(shí)施好易地扶貧搬遷工程、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利工程、通水工程、通路工程、通電工程、教育工程、衛(wèi)生工程、農(nóng)村能源建設(shè)等工程。

（二）搬遷任務(wù)

為使本項(xiàng)目有序進(jìn)行，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程原則是先近后遠(yuǎn)，先易后難，先點(diǎn)后面。整村推進(jìn)，以村為單位，連片建設(shè)。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容分安排如下：

（一）2011年：計(jì)劃搬遷

戶

人。

（二）2012年：計(jì)劃搬遷

戶

人。

（三）2013年：計(jì)劃搬遷

戶

人

（三）主要建設(shè)內(nèi)容

1、完成 萬(wàn)畝河灘地整治、宜農(nóng)荒地開發(fā)、撂荒地恢復(fù)、中低產(chǎn)田改造任務(wù)；

2、完成 萬(wàn)畝耕地的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，包括新打、改造機(jī)井 眼，襯砌渠道 公里，建泵站 座，建防洪河堤 公里；

3、完成新建安置區(qū)必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建 公里的村屯干道及宅基地四周便道，建人畜飲水點(diǎn) 處，新建改擴(kuò)建衛(wèi)生所平方米，新建改擴(kuò)建學(xué)校 萬(wàn)平方米，新建改擴(kuò)建村委會(huì)平方米，架設(shè)農(nóng)電線路 公里，建沼氣池 座，安裝太陽(yáng)灶 個(gè)，安置區(qū)綠化 畝；

4、修建磚木（混）結(jié)構(gòu)住房 萬(wàn)平方米。

5、對(duì)遷出區(qū) 萬(wàn)畝宅基地及耕地進(jìn)行平整或退耕還林。

（一）使區(qū)域內(nèi)村民遷出原居住地，減少了人為自然生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

（二）舊村莊回收后，更有利于合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，提高植被覆蓋率，減少水土流失。

——其他。

（一）可使13鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）121村6262戶31311人的生產(chǎn)生活條件得到根本改善，遠(yuǎn)離了吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、收視難、脫貧致富難，以及地方病和危險(xiǎn)滑坡等災(zāi)害的威脅，為群眾在短期內(nèi)脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）可實(shí)現(xiàn)人力資源與自然資源的合理配置，增加社會(huì)財(cái)富。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)專業(yè)小區(qū)建設(shè)提供了樣板。

（四）促進(jìn)和拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）密切了黨群、干群關(guān)系，為探索實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)開辟了途徑。

五、資金措施

易地扶貧搬遷工程所需投資由中央、地方、搬遷群眾公共承擔(dān)。估算總投資規(guī)模。其中，中央易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金占＿﹪，整合其他政府支農(nóng)投資占＿﹪，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占＿﹪，地方配套投資占＿﹪，搬遷群眾自籌資金占＿﹪（條件允許地區(qū)，在群眾自愿的前提下搬遷群眾就住房等直接投資受益工程適當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用）。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)、涉及面廣，在實(shí)施過(guò)程中有大量的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和引導(dǎo)工作。為此，縣上成立永壽縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)齊海斌同志任組長(zhǎng)，縣委副書記邢步宜同志、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳萬(wàn)峰同志任副組長(zhǎng)、成員單位包括政府辦、發(fā)展計(jì)劃局、公安局、城建局、財(cái)政局、扶貧辦、水利局、交通局、電力局、林果局、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、教育局、衛(wèi)生局、電信局、民政局、廣電中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展計(jì)劃局，主任由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳萬(wàn)峰兼任，副主任由發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)陳啟峰同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)日常事務(wù)，單獨(dú)或同有關(guān)部門定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

二、明確職責(zé)，分工合作

易地扶貧搬遷工作任務(wù)龐雜、頭緒繁多，涉及各個(gè)部門，且項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也承擔(dān)著大量的工作任務(wù)。為了便于業(yè)務(wù)聯(lián)系，明確各部門工作職責(zé)，縣委、縣政府專文下發(fā)了《關(guān)于以工代賑易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)的通知》，將任務(wù)具體分解到各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從確定項(xiàng)目、編制實(shí)施方案、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、工程實(shí)施技術(shù)服務(wù)到工程竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)及項(xiàng)目后期管理等各方面，明確了各自工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，確保我縣以工代賑易地扶貧搬遷工作的有序、順利進(jìn)行。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理

易地扶貧搬遷資金量較大，涉及部門多，單項(xiàng)工程多，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。各相關(guān)部門和搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，做好各單項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、技術(shù)服務(wù)及其它相關(guān)配套工作。二是對(duì)建房、沼氣、道路、供水、電網(wǎng)、建校、土地復(fù)墾等工程設(shè)計(jì)方案，各有關(guān)單位要組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，保證工程的科學(xué)性和可行性。三是

嚴(yán)格資金管理。要《在永壽縣以工代賑項(xiàng)目管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善《以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格資金撥付制度，設(shè)立工程專賬，專人專戶管理。由項(xiàng)目辦公室會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政等部門定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)防資金滯留、克扣和挪用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，確保資金及時(shí)、足額用于項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門要對(duì)各單項(xiàng)工程提供技術(shù)服務(wù)，把好工程質(zhì)量關(guān)。易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入工地，檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確保工程如期建成，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

第五篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問(wèn)題，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等重要政策文件，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對(duì)建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過(guò)大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對(duì)象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對(duì)象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對(duì)象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標(biāo)。“十三五”期間，爭(zhēng)取完成對(duì)居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國(guó)定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬(wàn)人（目前我

省有搬遷意愿的國(guó)定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬(wàn)人，考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國(guó)定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬(wàn)人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整），做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后，搬遷對(duì)象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對(duì)象與安置方式

（一）搬遷對(duì)象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對(duì)于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購(gòu)房安置。購(gòu)買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來(lái)源、到城鎮(zhèn)購(gòu)房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋、配置相應(yīng)耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設(shè)

在充分征求群眾意見、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過(guò)25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對(duì)安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實(shí)施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問(wèn)題；全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對(duì)安置區(qū)村社公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會(huì)。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對(duì)于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)定建檔立卡貧困戶

每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對(duì)象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國(guó)定貧困戶，縣級(jí)可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供的人均不超過(guò)3.5萬(wàn)元的易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對(duì)貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供一定額度長(zhǎng)

期低息貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬(wàn)人以上。以每人平均建房投資3萬(wàn)元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬(wàn)元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬(wàn)元測(cè)算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元（按國(guó)定建檔立卡貧困戶每人爭(zhēng)取補(bǔ)助7000元測(cè)算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

2.地方政府債務(wù)資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬(wàn)元的地方政府債），作為項(xiàng)目資本金注入省級(jí)投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專項(xiàng)建設(shè)基金。通過(guò)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入3.25--4.25億元（國(guó)家對(duì)建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬(wàn)元的中央專項(xiàng)建設(shè)基金）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級(jí)造福工程專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過(guò)爭(zhēng)取由農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團(tuán)總公司按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級(jí)投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國(guó)家下達(dá)我省地方政府債和專項(xiàng)建設(shè)基金額度，分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級(jí)投融資主體作為項(xiàng)目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級(jí)投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國(guó)家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過(guò)20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款，由省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場(chǎng)化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級(jí)投融資主體提出貸款申請(qǐng)。貸款獲批后，省級(jí)投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺(tái)，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對(duì)于納入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對(duì)于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財(cái)政政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) 的管理體制。省級(jí)政府對(duì)易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會(huì)力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對(duì)象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對(duì)建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對(duì)象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開公示。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級(jí)投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過(guò)采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，對(duì)搬遷對(duì)象選擇、規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對(duì)象脫貧銷號(hào)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否專款專用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評(píng)估。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。