第一篇：金秀易地扶貧搬遷工作若干問題解答(二)

金秀縣易地扶貧搬遷工作若干問題解答

（二）一、“易地扶貧搬遷”并沒有具體的搬遷多少米才算搬遷的距離要求。只要搬離原址、在新的地方建永或購房安家就算是搬遷。原則上拆除舊房在原宅基地上重建房屋的不算搬遷，不能申請易地扶貧搬遷補(bǔ)助，但因特殊情況，經(jīng)過發(fā)改部門審核、縣人民政府特許的整屯搬遷除外。

二、既符合危舊房改造補(bǔ)助又符合易地扶貧搬遷補(bǔ)助的農(nóng)戶，只能選擇申請其中的一種補(bǔ)助，已獲得危舊房改造補(bǔ)助的農(nóng)戶，不得再申請易地扶貧搬遷補(bǔ)助。

三、我縣擬計(jì)劃在桐木、頭排、大樟、忠良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中安置房，安置規(guī)模根據(jù)貧困對象申請情況確定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要大力宣傳動(dòng)員。

四、無論上自建房子還是購買房子，搬遷農(nóng)戶均擁有房屋全產(chǎn)權(quán)，可按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，但在取得房屋所有權(quán)的10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

金秀瑤族自治縣發(fā)展和改革局 2016年7月13日

第二篇：金秀易地扶貧搬遷工作若干問題解答(一)

金秀縣易地扶貧搬遷工作若干問題解答

（一）一、如何把握“易地扶貧搬遷”問題

“易地扶貧搬遷”是指對生存和發(fā)展環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷安置，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通俗的講，就是指搬離原址、在新的地方安家，具體包括了從農(nóng)村搬到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從山里搬到山外、從山上搬到山下、從山腰搬到山腳、從村中搬到村外、從村后搬到村前、從村這頭搬到村那頭、從陡坡搬到平地、從危險(xiǎn)搬到安全、從條件差搬到條件好、從交通不便搬到交通便利、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差搬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、從土地資源匱乏搬到土地資源豐富等搬遷方式。搬遷要有利于主要基礎(chǔ)設(shè)施配套，有利于搬遷人口便利享受基本公共服務(wù)，有利于搬遷人口就業(yè)發(fā)展。

確需與建檔立卡貧困對象同步搬遷的其他農(nóng)戶，由原則上按不超過全縣搬遷規(guī)模10%的比例確定并分實(shí)施。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)建等原因需要搬遷的人口，不得列入易地扶貧搬遷安置范圍。

二、搬遷任務(wù)落實(shí)到人到戶問題

（一）易地扶貧搬遷對象勾選范圍

主要是經(jīng)過2015年精準(zhǔn)識(shí)別核查確定的建檔立卡對象中，有搬遷意愿且符合下列條件之一的貧困戶和部分不屬于建檔立卡對象的其它非貧困戶：

1.居住地環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱或土地貧瘠，水資源匱乏，不具備基本生產(chǎn)條件，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施極差且建設(shè)成本高、難以改善的深山老林區(qū)的；

2.居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)或易發(fā)區(qū)，確有避險(xiǎn)搬遷必要的； 3.居住在重要水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，根據(jù)規(guī)劃必須搬遷的； 4.居住在大中型水庫庫區(qū)，缺乏生產(chǎn)生活資料的； 5.優(yōu)先安排現(xiàn)住房是泥房、危房和無房的搬遷對象。

現(xiàn)有住房是水泥磚混樓房的和曾獲得危舊房改造資金的農(nóng)戶，原則上不在勾選范圍、不得申請易地扶貧搬遷補(bǔ)助，但是整屯搬遷的除外；搬遷對象最終以農(nóng)戶申請，經(jīng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、縣發(fā)改局逐一審核，列入全縣扶貧移民搬遷實(shí)施方案的對象為準(zhǔn)。

（二）“十三五”時(shí)期全縣10699建檔立卡搬遷任務(wù)落實(shí)到人到戶辦法。

各地易地扶貧搬遷具體對象，以縣人民政府規(guī)劃的整村整屯搬遷全部住戶（其中的非建檔立卡戶為同步搬遷）以及其他有意愿搬遷的建檔立卡貧困戶為準(zhǔn)。“十三五”時(shí)期全縣10699建檔立卡搬遷對象首先從2015年建檔立卡的32277人口規(guī)模中勾選（即2015年精準(zhǔn)識(shí)別得73分及73分以下的建檔立卡對象），不足本縣計(jì)劃規(guī)模的，可在屬于2013年和2014年建檔立卡人口（即2015年精準(zhǔn)識(shí)別得74分-80分的建檔立卡對象）規(guī)模內(nèi)勾選補(bǔ)足。凡進(jìn)入2013年-2015年建檔立卡人口范圍的農(nóng)戶，享受“十三五”建檔立卡貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；未進(jìn)入2013年-2015年人口范圍的農(nóng)戶，可列為同步搬遷戶，享受同步搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡搬遷對象具體按以下原則勾選：

一是從自治區(qū)下達(dá)我縣的2014年和2015年易地扶貧搬遷村中勾選落實(shí)對象。

二是在2015年底全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別中，已有搬遷意愿的建檔立卡貧困人口和其他經(jīng)過政策宣傳有搬遷要求的建檔立卡貧困人口。三是20戶以下脫貧成本高、且不適合人居住需整村整屯搬遷的建檔立卡貧困人口。

四是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、隱患村或多發(fā)區(qū)的建檔立卡貧困人口。

五是自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)范圍內(nèi)的建檔立卡貧困人口。六是住房是泥房、危房和無房的，或有特殊情況需要搬遷的建檔立卡貧困人口。

七是按以上順序勾選后仍未達(dá)到計(jì)劃搬遷規(guī)模的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可再從屬于2013年和2014年建檔立卡的對象范圍內(nèi)補(bǔ)充勾選。

（三）搬遷任務(wù)落實(shí)到人到戶方法。

搬遷對象的確定是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在具體實(shí)施過程中要根據(jù)搬遷對象意愿變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保精準(zhǔn)搬遷、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，今后國家和自治區(qū)將按各地實(shí)際搬遷的建檔立卡對象進(jìn)行考核驗(yàn)收，我縣也依此對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷對象落實(shí)到人到戶按以下方法執(zhí)行：

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷計(jì)劃，報(bào)縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局統(tǒng)一上報(bào)來賓市委，并在系統(tǒng)中勾選出本計(jì)劃搬遷對象名單。

二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)自治區(qū)下達(dá)搬遷計(jì)劃規(guī)模在系統(tǒng)中調(diào)整本計(jì)劃搬遷對象名單和規(guī)模。

三是待年末，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委年初下達(dá)的搬遷規(guī)模，在系統(tǒng)中重新調(diào)整勾選本實(shí)際搬遷對象，上報(bào)縣發(fā)展和改革局。

以此，逐年通過年初勾選計(jì)劃搬遷對象，年末調(diào)整勾選實(shí)際搬遷對象，即可把搬遷對象落實(shí)到人到戶。

三、搬遷、安置方式問題。

（一）按不同對象實(shí)施分類搬遷。

1.對經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別需要整村整屯搬遷的對象實(shí)行整屯搬遷。重點(diǎn)支持以自然村屯為單元的整體遷出方式，特別是對20戶以下扶貧成本極高的自然村（屯）實(shí)施整體搬遷。整屯搬遷允許有同步搬遷的非建檔立卡戶。

2.對沒條件實(shí)施整村搬遷的對象實(shí)行分散搬遷。除了需要整屯搬遷之外，其它的搬遷建檔立卡戶實(shí)行分散搬遷。由群眾意愿，可以自主選擇到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)、本屯內(nèi)安置。分散搬遷只限于建檔立卡對象。

3.對特殊貧困群眾實(shí)行差別化搬遷。通過嚴(yán)格的調(diào)查評估，確認(rèn)屬于特殊貧困群體的由政府兜底，把解決這部分特殊貧困群體的搬遷與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)不同搬遷對象采取敬老院、養(yǎng)老院、利用公租房過渡安置和加強(qiáng)小額信貸支持、結(jié)對幫扶等辦法解決搬遷住房問題，確保搬得出、不落下。

（二）采取集中安置和分散安置相結(jié)合的方式。

1.“整村整屯”近村集中安置模式。對于必須全部遷出的村屯，要根據(jù)搬遷群眾意愿，采取統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)安置新村。

2.“多戶連片”近村集中安置模式。對于村中建檔立卡戶比例不高，以及確實(shí)不具備整體搬遷條件的村屯，可以按照群眾意愿，將本村屯和附近村屯的多戶建檔立卡戶，在村屯附近集中自主建設(shè)小村安置。

3.城鎮(zhèn)集中安置的模式。針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有意愿到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置的分散建檔立卡戶。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)戶購買、政府補(bǔ)助的方式建設(shè)移民集中安置區(qū)。安置區(qū)建設(shè)由政府和開發(fā)商合作建設(shè)。

4.零星分散安置方式。根據(jù)群眾意愿，建檔立卡農(nóng)戶可以在本縣內(nèi)自行解決土地、自行建房，也可以到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房和由政府回購的空置房。

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安置方式。對鰥寡孤獨(dú)殘(“三無人員”)等特困戶，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房（敬老院、養(yǎng)老院、五保村等），免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行安置。

考慮到農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需要，在農(nóng)村建房的，原則上“一戶一宅”式建設(shè)，可采取在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，搬遷戶按照規(guī)劃自主建設(shè)一層；人口較多的，一層未達(dá)到規(guī)定的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，可建設(shè)第二層，待審計(jì)驗(yàn)收和搬遷對象脫貧后，由搬遷對象再根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建；人口較少的戶，可采取和父母、兄弟姐妹等親屬共宅基地合建，但要簽好合建協(xié)議并交村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦和縣發(fā)改局各一份存檔。

四、移民安置住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題

按照自治區(qū)規(guī)定，“十三五”易地扶貧搬遷，重點(diǎn)是要解決好搬遷對象住房安全和脫貧問題。考慮到建檔立卡搬遷對象的特殊性，安置住房建設(shè)要以“保障基本、安全適用”為原則，納入搬遷補(bǔ)助的農(nóng)戶無論是自建房還是購買安置房、商品房，建筑面積嚴(yán)格控制在人均2 5平方米以內(nèi)，其中：單人戶每戶不超過40平米、2人戶不超過50平米，3人戶不超過75平米，4人戶不超過90平米，5人戶以上每戶不超過120平方米，戶均宅基地占地面積不超過80平方米。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體執(zhí)行中，不得變相擴(kuò)大建設(shè)面積，也不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止因搬遷大量舉債而影響脫貧。

對于按照“一戶一宅”自建房屋方式安置的，住房建筑面積也要嚴(yán)格控制在人均25平方米以內(nèi)，戶均宅基地占地不超過80平方米，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各地在實(shí)際操作中，可采取在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，搬遷戶按照規(guī)劃自主建設(shè)一層，人口較多，一層未達(dá)到規(guī)定的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，可建設(shè)第二層，待審計(jì)驗(yàn)收和搬遷貧困戶脫貧后，由搬遷對象再根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。

需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可參照建檔立卡搬遷貧困戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、搬遷對象建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題

（一）根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。以縣人民政府精準(zhǔn)識(shí)別劃定的建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線為基準(zhǔn)，將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進(jìn)行分檔補(bǔ)助，上下檔之間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差2000元。即一般貧困對象每人2.4萬元，中等貧困對象每人2.6萬元，特別貧困對象每人2.8萬元，極端貧困對象每人3.0萬元。貧困對象檔次由縣扶貧辦確定。

按照上述原則補(bǔ)助后，實(shí)際補(bǔ)助金額不得高于控制面積內(nèi)的實(shí)際建（購）房成本。

對差異化補(bǔ)助后仍無法籌措缺口建（購）房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。

（二）在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人1.8萬元執(zhí)行。

（三）2014-2015年已被選為“十三五”易地扶貧搬遷對象、且已按照當(dāng)時(shí)自治區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷政策領(lǐng)取搬遷補(bǔ)助的搬遷對象，按“十三五”同類別補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平衡，應(yīng)當(dāng)扣除原已給予的補(bǔ)助金額，補(bǔ)足差額部分。

（四）由政府統(tǒng)一建房和購買房子給搬遷對象的，補(bǔ)助資金原則上不發(fā)放給搬遷對象，由縣政通過公司直接用于搬遷戶的住房建設(shè)，補(bǔ)助金額直接體現(xiàn)在房價(jià)上。不足部分由群眾自籌解決。

（五）個(gè)別搬遷對象要求自主建房的，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，先由支付50%的補(bǔ)助資金，待驗(yàn)收合格后，再按政策規(guī)定撥付搬遷戶剩下50%的建房補(bǔ)助資金。

（六）支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用我縣現(xiàn)有商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等庫存作為房源及利用農(nóng)民進(jìn)城落戶自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和實(shí)現(xiàn)搬遷安置。

（七）鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶，可由縣級政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。

（八）正確引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶按相關(guān)政策和程序搬遷建房，才能獲得易地扶貧搬遷有關(guān)補(bǔ)助。首先搬遷戶須向政府提交易地搬遷申請書并簽訂易地搬遷入住安置新房協(xié)議，其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和促進(jìn)搬遷戶簽署拆除原住地舊房協(xié)議。申請書和協(xié)議書由自治區(qū)移民搬遷專責(zé)小組制定統(tǒng)一格式。

六、搬遷農(nóng)戶自籌建房資金問題

除開獲得的易地扶貧搬遷建（購）房補(bǔ)助資金外，資金不足部分，由搬遷戶通過向親戚、朋友和金融部門借貸來解決。為提高貧困戶參與易地扶貧搬遷工作的積極性，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，激發(fā)建檔立卡搬遷戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》的規(guī)定：新建或購買住房申請貸款貼息的，根據(jù)信用評級和實(shí)際需要，建檔立卡貧困戶可申請5萬元以下、3年以內(nèi)（含3年）的免抵押、免擔(dān)保、按基準(zhǔn)利率財(cái)政全額貼息的信用貸款。

七、搬遷后舊房屋拆除和宅基地處置問題

一是動(dòng)員引導(dǎo)搬遷戶退出舊宅基地或進(jìn)行舊宅基地平整。對簽訂舊房拆除協(xié)議并在規(guī)定時(shí)間拆除舊房的搬遷戶（含建檔立卡貧困戶和同步搬遷戶），按退出的宅基地面積大小給予每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元－3萬元。

二是對貧困戶暫不愿意退出原有舊宅基地的，可暫時(shí)保留，不作硬性要求。

三是對搬遷戶暫不愿意退出原有舊宅基地但又承諾以后退出的，可采取由縣級政府與搬遷戶簽訂承諾協(xié)議書方式，引導(dǎo)搬遷對象退出舊宅基地，在搬遷戶同意退出原有舊宅基地后，及時(shí)組織生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾。

具體以《廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)易地扶貧搬遷群眾退出舊宅基地差異化補(bǔ)償辦法》為準(zhǔn)。

八、組織做好易地扶貧搬遷政策宣傳工作問題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要將政策宣傳到位，嚴(yán)禁未經(jīng)申請、未經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)就擅自搬遷建房，以及搬遷建房面積或宅基地面積超標(biāo)的，切實(shí)避免因程序不當(dāng)而出現(xiàn)不能享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助等問題。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要組織工作隊(duì)員深入應(yīng)搬遷農(nóng)戶宣講易地扶貧搬遷政策。張榜公示搬遷戶相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)行陽光操作。

金秀瑤族自治縣發(fā)展和改革局

2016年7月12日

第三篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第四篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等重要政策文件，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)搬遷。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策、各項(xiàng)資金都要精準(zhǔn)集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴(yán)格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負(fù)擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負(fù)債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實(shí)做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標(biāo)。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因?yàn)?zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整），做到立足實(shí)際、應(yīng)搬盡搬。實(shí)施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵(lì)整村搬遷集中安置。對于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實(shí)用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補(bǔ)助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课荨⑴渲孟鄳?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設(shè)

在充分征求群眾意見、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過25平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴(kuò)建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用的原則以及相關(guān)政策，嚴(yán)格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實(shí)施電力擴(kuò)容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動(dòng)場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進(jìn)行綠化、美化。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴(kuò)建。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場。根據(jù)安置區(qū)實(shí)際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會(huì)。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助10000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補(bǔ)助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

2.地方政府債務(wù)資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項(xiàng)目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專項(xiàng)建設(shè)基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，為市場化運(yùn)作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項(xiàng)建設(shè)基金）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級造福工程專項(xiàng)資金。省級財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達(dá)我省地方政府債和專項(xiàng)建設(shè)基金額度，分別由省財(cái)政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項(xiàng)目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺(tái)，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補(bǔ)助政策的其他搬遷改造人口的專項(xiàng)貸款，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財(cái)政政策。積極爭取中央財(cái)政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。

同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會(huì)力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開公示。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對象脫貧銷號(hào)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強(qiáng)貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否專款專用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評價(jià)。

第五篇：易地扶貧搬遷工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)2019年易地扶貧搬遷工作總結(jié)

易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要民生工程，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求，牢牢把握“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的根本要求，積聚全鎮(zhèn)力量，以更加明確的責(zé)任，更加有效的舉措，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，目前取得了階段性的成效。

一、基本情況

全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作共涉及5個(gè)村13個(gè)村民小組，完成搬遷任務(wù)227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。分規(guī)模為2016年111戶471人，其中建檔立卡77戶335人；2017年116戶437人，其中建檔立卡81戶314人。集中安置6個(gè)點(diǎn)共217戶863人，其中賽云村賽云一組大魚塘安置26戶109人（建檔立卡貧困戶14戶66人）為跨安置點(diǎn)，2016年實(shí)施16戶62人（建檔立卡貧困戶6戶27人）,2017年實(shí)施10戶47人（建檔立卡貧困戶8戶39人）；賽云村賽云二組那諾地安置27戶65人（建檔立卡貧困戶12戶34人）為跨安置點(diǎn)：2016年實(shí)施15戶41人（建檔立卡貧困戶10戶29人）,2017年實(shí)施12戶24人（建檔立卡貧困戶2戶5人）；太和村小寨組古蠟平掌安置40戶191人（建檔立卡貧困戶33戶160人）為跨安置點(diǎn)：2016年實(shí)施35戶171人（建檔立卡貧困戶32戶157人）,2017年實(shí)施5戶20人（建檔立卡貧困戶1戶3人）；太和村新寨組恩樂地安置56戶240人（建檔立卡貧困戶37戶150人）為跨安置點(diǎn)，2016年實(shí)施45戶196人（建檔立卡貧困戶29戶121人）,2017年實(shí)施11戶44人（建檔立卡貧困戶8戶29人）；官廳村厄里組拉古普池安置20戶71人（建檔立卡貧困戶16戶53人）于2017年實(shí)施；官廳村玉能一二組瓦場安置48戶186人（建檔立卡貧困戶36戶140人）于2017年實(shí)施。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人，其中新華村3戶16人，官廳村5戶22人，路思村2戶8人。

二、工作開展情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。截止2019年12月2日，全鎮(zhèn)已全部完成搬遷任務(wù)。集中安置點(diǎn)開工6個(gè)，已竣工6個(gè)，竣工率100%；分散安置戶開工10戶46人，已竣工10戶46人，竣工率100%；分散安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)已竣工。全鎮(zhèn)搬遷入住227戶908人，搬遷入住率達(dá)100%；完成舊房拆除227幢，拆除率達(dá)100%。

（二）“雙點(diǎn)長”落實(shí)情況。XX鎮(zhèn)6個(gè)集中安置點(diǎn)已實(shí)行“雙點(diǎn)長”制。集中安置點(diǎn)“點(diǎn)長”由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)及施工企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分散安置點(diǎn)“點(diǎn)長”由鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)及施工企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，共同做好集中安置點(diǎn)建設(shè)、管理、后續(xù)脫貧發(fā)展的組織實(shí)施工作。

（三）脫貧措施落實(shí)情況

1.圍繞《XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施方案》，由政府搭建平臺(tái)，促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂合作協(xié)議，發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶持資金投入29.04萬元。

2.2018年，整合民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持資金20萬元，結(jié)合“合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以XX鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，煙葉生產(chǎn)為合作紐帶，扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農(nóng)20戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款20萬元，實(shí)現(xiàn)戶均收入51219余元。

3.2018年-2019年，易地扶貧搬遷農(nóng)戶享受扶貧小額信貸政策24戶，發(fā)放貸款106萬元，用于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)技能培訓(xùn)，有效拓寬搬遷群眾的致富路子。充分發(fā)揮掛鉤單位作用，開展種、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)187人次，召開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)員會(huì)6次，自覺增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根、換新貌，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（四）項(xiàng)目資金投入情況。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發(fā)改扶貧〔2018〕422號(hào)）的要求以及云南省財(cái)政廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財(cái)農(nóng)﹝2018﹞158號(hào)）文件要求兌付資金,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、封閉運(yùn)行，定期不定期對資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)和稽查監(jiān)督，確保資金安全。目前，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷總投資XX萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)資金XX萬元，農(nóng)戶建房補(bǔ)助XX萬元，舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金XX萬元，同步搬遷戶產(chǎn)業(yè)扶持資金XX萬元，同步搬遷戶建房貸款XX萬元。

（五）復(fù)墾復(fù)綠情況。根據(jù)《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案》的要求，上級下達(dá)XX鎮(zhèn)復(fù)墾面積為200.65畝，需修建25m3水池18個(gè)，16m3水窖8個(gè)，需改建896.1米生產(chǎn)路1條。目前已完成復(fù)墾面積84.30畝，水池水窖建設(shè)8個(gè)，生產(chǎn)路改建896.1米，其余正在有序推進(jìn)。

三、取得的成效

全鎮(zhèn)共建成集中安置點(diǎn)6個(gè)：賽云村賽云一組搬遷安置點(diǎn)、賽云二組搬遷安置點(diǎn)、太和村新寨搬遷安置點(diǎn)、太和村小寨搬遷安置點(diǎn)、官廳村厄里搬遷點(diǎn)和官廳村玉能一、二組搬遷點(diǎn)，完成搬遷任務(wù)227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務(wù)。

（一）安全住房得到有效保障。從“兩不愁、三保障”問題來看，從根本上解決了住房安全保障問題，幫助群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全的房屋，讓群眾住上了安全穩(wěn)固的房屋，共建成安全住房227間。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)得到進(jìn)一步完善。通過易地扶貧搬組內(nèi)道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、文化活動(dòng)室、公廁、路燈建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、黑問題，人居環(huán)境得到明顯提升。

（三）群眾思想得到進(jìn)一步解放。項(xiàng)目建成后，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，并合理引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困群眾綜合素質(zhì)不斷提高，思想意識(shí)、觀念得到根本轉(zhuǎn)變，為脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕及和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

四、存在困難和問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施需進(jìn)一步加快完善。《關(guān)于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發(fā)改扶貧〔2018〕422號(hào)）和《云南省財(cái)政廳

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2018〕158號(hào)）文件，對易地扶貧搬遷資金來源、標(biāo)準(zhǔn)及使用重新進(jìn)行明確。根據(jù)文件精神我鎮(zhèn)重新編制、上報(bào)實(shí)施方案，在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善集中安置點(diǎn)與分散安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，故目前尚未完全完善。

（二）部分安置點(diǎn)存在私搭亂建情況。一是部分農(nóng)戶因人口較少，安置房建設(shè)面積受限，存在糧食無地方堆放的情形，農(nóng)戶私自改變廚房用途，在周圍搭建簡易小廚房；二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。

（三）痕跡檔案管理不夠規(guī)范。由于政策、對象調(diào)整，項(xiàng)目資金投入、項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容等已重新變更皮膚過，一戶一檔、一點(diǎn)一檔等資料需要重新完善。

五、下一步工作措施

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃尾工作。按照《關(guān)于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發(fā)改扶貧〔2018〕422號(hào)）、《云南省財(cái)政廳

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2018〕158號(hào)）精神，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)與分散安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按時(shí)間要求完成各項(xiàng)建設(shè)。

（二）規(guī)范農(nóng)戶房間用途，堅(jiān)決整改私搭亂建。嚴(yán)格執(zhí)行“廚衛(wèi)入戶”政策，杜絕農(nóng)戶將廚房和衛(wèi)生間的用途私自改變，按照房屋規(guī)劃廚房必須規(guī)范入戶，嚴(yán)禁改為客房或庫房，減少農(nóng)戶再次私搭亂建廚房。上下聯(lián)動(dòng)，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的私搭亂建房屋進(jìn)行集中力量組織整改，力求“零容忍、嚴(yán)打擊、零增長”。同時(shí)加大宣傳力度，有針對性的做好搬遷群眾的思想工作，從源頭上杜絕私搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）進(jìn)一步完善檔案資料。鎮(zhèn)級將專門組織人員協(xié)助做好檔案管理工作，切實(shí)規(guī)范檔案管理工作，嚴(yán)格對照“一點(diǎn)一檔”21項(xiàng)、“一戶一檔”19項(xiàng)歸檔要求完善痕跡資料。