第一篇：縣社區(qū)2021年衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

縣社區(qū)2021年衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

為大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾基本醫(yī)療預(yù)防保健需要，根據(jù)市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財政局《x市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持為人民健康服務(wù)的方向，加大財政投入，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。到2011年，在上派和三河兩鎮(zhèn)建成完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民可享受安全有效便捷經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)村一體化村衛(wèi)生站達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

1、根據(jù)城區(qū)發(fā)展和居民健康需求，20xx年-20xx年在上派、三河兩鎮(zhèn)和桃花工業(yè)園區(qū)、紫蓬山管委會改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15所，使其達(dá)到或超過國家規(guī)定的面積和設(shè)備配置，以適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求。

2、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公共衛(wèi)生功能。將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)職能交社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生站開展傳染病防治、健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)；探索建立政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)方式，使居民能免費(fèi)得到基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

3、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，20xx—20xx年計劃培訓(xùn)全科醫(yī)師35名，社區(qū)護(hù)士35名，公衛(wèi)醫(yī)師和管理人員各8名，使其達(dá)到國家規(guī)定的崗位要求，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意識，增強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)理論知識，提高技術(shù)水平與服務(wù)質(zhì)量。建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)收支行為，逐步實(shí)行收支兩條線管理。

三、經(jīng)費(fèi)安排和使用管理

1、經(jīng)費(fèi)安排：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)計需x萬元。其中省補(bǔ)助x萬元（房屋維修x萬元，設(shè)備購置x萬元，人才培訓(xùn)x萬元）；縣財政配套x萬元，單位自籌x萬元。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)在中央和省市補(bǔ)助基礎(chǔ)上，縣財政按服務(wù)人口每人每年不低于1元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年達(dá)每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)安排。

2、經(jīng)費(fèi)使用管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理，由財政部門負(fù)責(zé)開設(shè)和管理，經(jīng)費(fèi)使用由縣衛(wèi)生局和縣財政局共同審核和監(jiān)督。縣衛(wèi)生局要建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核制度，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口和提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目、數(shù)量、質(zhì)量，在全面考核的基礎(chǔ)上核定補(bǔ)助。建立經(jīng)費(fèi)使用審計制度，每年對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次專項審計。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣衛(wèi)生局要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，縣財政部門要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

2、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。逐步將政府主辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)列入公益事業(yè)單位編制管理，實(shí)行“定編定崗，公開招聘，合同管理，績效考核”的人事管理制度，實(shí)行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法。

3、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要健全科學(xué)的監(jiān)督管理制度和評價體系，定期考核。充分發(fā)揮社區(qū)居民的監(jiān)督作用，把居民滿意度作為監(jiān)管考核的重要指標(biāo)。

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

文章來 源

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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，是解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要舉措，也是完善城市醫(yī)療保障制度的重要支撐。區(qū)委、區(qū)政府高度重視城市社區(qū)衛(wèi)生工作，近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，積極探索開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

一、基本情況

xx城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生大部分歸市衛(wèi)生局管理，屬船山管理的有5個，分別是高升、育才、凱旋、龍坪、靈泉，除凱旋外，其余4個均通過省檢驗(yàn)收合格，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 1個（順城）；占地面積x,設(shè)備總額x萬元，開設(shè)床位x張，有人員x人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)生x人，執(zhí)助x人，注冊護(hù)士x人，醫(yī)技人員x人，公共衛(wèi)生x人）。目前x個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均在裝修建設(shè)之中，除育才、凱旋兩個未開展基本藥物制度試點(diǎn)，凱旋未開展基本醫(yī)療服務(wù)外，其余xx個均實(shí)行了基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。初步建立起了以城市大醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、主要成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府職責(zé)。區(qū)政府成立了以分管副區(qū)長任組長的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。制定了社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)。加大了財政投入，前兩年區(qū)財政每年安排x萬元用于社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，今年為支持醫(yī)改，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按服務(wù)人口x元/人年預(yù)算，基本藥物試點(diǎn)按x元/人年預(yù)算，同時在育才、靈泉、龍坪x個社區(qū)衛(wèi)生基本建設(shè)都安排了匹配資金。

2、健全規(guī)章，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。區(qū)政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，市衛(wèi)生局也下發(fā)了《xx市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)服務(wù)實(shí)施準(zhǔn)入管理，居民健康檔案做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。同時還進(jìn)一步規(guī)范了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容》、《社區(qū)醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范》、《社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診制度》等規(guī)章制度，為我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行提供了保障。

3、合理布局，科學(xué)配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見》和《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》，及時出臺了配套文件及政策，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整體規(guī)劃。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)能力。近兩年，先后舉辦和參加省市社區(qū)衛(wèi)生管理及技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)x人，有效提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

5、完善服務(wù)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。以全科醫(yī)師為骨干，將預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療、健康教育、心理咨詢、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)融為一體，免費(fèi)為社區(qū)居民提供居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9大項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，藥品實(shí)行零差率銷售，使廣大群眾充分享受到了安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（服務(wù)情況見附表）。

三、存在問題

社區(qū)衛(wèi)生自建立以來，在很大程度上緩解了群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，受到了市民的普遍歡迎，但具體工作中還存在著許多困難和亟待解決的問題。

1、管理及運(yùn)行體制不順。社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置、規(guī)劃、管理由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，目前船山所轄的6個街道辦事處僅有高升、育才、凱旋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隸屬我區(qū)管理，其余鎮(zhèn)江寺、介福路、南津路的社區(qū)衛(wèi)生屬市局管理，不在船山行政區(qū)域的靈泉、龍坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心又歸我局管理，管理及運(yùn)行犬齒交錯。

2、全社會對社區(qū)衛(wèi)生支持配合不夠。街道及居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作不夠支持配合，社區(qū)衛(wèi)生工作開展被動；社區(qū)居民保健意識淡薄，對社區(qū)衛(wèi)生工作不理解，認(rèn)識上存在偏差，對衛(wèi)生知識了解較少，自我保健意識不強(qiáng)，健康投入意識差，給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展造成較大難度。

3、缺乏全科醫(yī)療服務(wù)人才，知識更新緩慢。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要合格的全科醫(yī)療人員，現(xiàn)在的20名全科醫(yī)生是專門負(fù)責(zé)到社區(qū)居民家收集信息人員，而非真正意義上的全科醫(yī)生。社區(qū)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會少，新觀念、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新設(shè)備匱乏。

4、社區(qū)衛(wèi)生人員待遇缺乏保障。社區(qū)衛(wèi)生全是公益性質(zhì)，無法創(chuàng)收，財政又沒能全額保障社區(qū)衛(wèi)生人員基本工資，且國務(wù)院常務(wù)會議確定自今年10月1日起在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制實(shí)行績效工資制，5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)需新增經(jīng)費(fèi)315萬元，財政壓力較大。

5、社區(qū)衛(wèi)生人員編制較少。未按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》核定社區(qū)人員編制。

6、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制不健全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將危、急、重癥患者轉(zhuǎn)往上層醫(yī)院，但上層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使或?qū)鶎由鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不信任，很少甚至沒有將患者返回社區(qū)康復(fù)，雙向轉(zhuǎn)診能上不能下，既不能有效合理利用衛(wèi)生資源，加大了大醫(yī)院診療壓力，更加重了群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

三、對策建議

為加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，切實(shí)為社區(qū)居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、心理咨詢、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“八位一體”的基層衛(wèi)生服務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、采取政府主導(dǎo)，廣泛宣傳，力求全社會的理解與支持，增強(qiáng)居民健康意識。

2、切實(shí)履行政府職能。將社區(qū)衛(wèi)生工作納入街道、社區(qū)目標(biāo)考核，推動社區(qū)衛(wèi)生工作順利開展。

3、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)投入。一是工作經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)兩級政府要建立穩(wěn)定的籌資和投入分?jǐn)倷C(jī)制；二是對其設(shè)備更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；三是工資及績效。社區(qū)衛(wèi)生人員工資及績效全部納入同級財政預(yù)算。

4、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。公開招聘全科醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；制定優(yōu)惠政策，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員從編制、待遇、職稱評定等方面按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦[2007]4號）給予落實(shí)，對工作績效優(yōu)異的人員給予獎勵；鼓勵醫(yī)務(wù)水平較高的離退休人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并給予相應(yīng)待遇。

5、進(jìn)一步完善大中型醫(yī)院對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生制度。通過設(shè)備援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療協(xié)作等方式，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、確保醫(yī)療安全，扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

謝謝大家！

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第三篇：怎樣加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

怎樣加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

政府加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),可以在相當(dāng)程度上緩解上述”看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),可以優(yōu)化醫(yī)療資源配置,改善基層群眾就醫(yī)條件,減輕國有大中型醫(yī)院的看病壓力, 降低群眾就醫(yī)費(fèi)用;政府也可以將有限的財力集中在廣大基層群眾身上，使群眾充分分享改革成果，真正得到實(shí)惠。

隨著社區(qū)醫(yī)療工作的不斷推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生的需求與服務(wù)模式、服務(wù)與管理體制間的矛盾開始制約社區(qū)衛(wèi)生工作的開展。一是醫(yī)療設(shè)施老化或不足，難以適應(yīng)診療需求。社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，原有的設(shè)備嚴(yán)重老化，檢查手段受限、準(zhǔn)確性降低。由于人員、設(shè)備條件限制和社區(qū)醫(yī)院服務(wù)不到位，致使就醫(yī)人群大量流向三級醫(yī)院，增加了三級醫(yī)院的負(fù)荷和有限資源的占用。二是投入不足。地方政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入?yún)⒉畈积R，有些地方政府將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)受利益驅(qū)使，僅注意于醫(yī)療收入，“六位一體”的服務(wù)職能多數(shù)流于形式，造成群眾對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生偏見和不信任。三是醫(yī)保政策與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展表現(xiàn)不同步。盡管醫(yī)保在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有一定的優(yōu)惠政策，但在藥品和診療方面的費(fèi)用只略低于大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，又由于醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)等問題，因此目前的醫(yī)保政策還不能起到就醫(yī)的導(dǎo)向作用，仍然存在大醫(yī)院擠、小醫(yī)院空的現(xiàn)象。四是技術(shù)力量薄弱，人員結(jié)構(gòu)不合理。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有全科專業(yè)技術(shù)職稱的人員數(shù)量少，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，學(xué)歷層次偏低，梯隊建設(shè)沒有形成；醫(yī)、護(hù)、技、藥人員比例失調(diào)，護(hù)理人員數(shù)量和層次達(dá)不到要求；醫(yī)生普遍存在未經(jīng)過規(guī)范的全科醫(yī)師培訓(xùn)階段，專業(yè)技術(shù)水平不高，影響社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。由于醫(yī)療條件、收入等問題，影響了社區(qū)醫(yī)生積極性的發(fā)揮，不利于吸引人才留在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。五是“雙向轉(zhuǎn)診”難以形成機(jī)制。首先，擔(dān)負(fù)首診的一級醫(yī)院由于條件有限，很容易轉(zhuǎn)出患者，而三級醫(yī)院的診療標(biāo)準(zhǔn)又以患者的康復(fù)為依據(jù)，同時患者對轉(zhuǎn)回一級醫(yī)院康復(fù)也沒有信心，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)理水平不高，很難再把患者轉(zhuǎn)回，不能實(shí)現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診”的目的。

加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，要著力于體制、機(jī)制創(chuàng)新。

首先，大力倡導(dǎo)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診模式：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)生有三個職能，包括掌握本轄區(qū)居民的詳細(xì)健康狀況，指導(dǎo)糖尿病、高血壓等慢性病患者正確的飲食方式和鍛煉方式；負(fù)責(zé)診治轄區(qū)居民的常見病、多發(fā)病；及時監(jiān)控居民的大病征兆，讓居民在大病

初期能得到盡早治療。在社區(qū)開展首診能夠合理分流門診病人。大家現(xiàn)在說看病難，最突出的是到大醫(yī)院排隊掛號。實(shí)際上在國外，大醫(yī)院幾乎沒有門診部，到大醫(yī)院看病都是社區(qū)醫(yī)生的轉(zhuǎn)診，這樣，社區(qū)醫(yī)生能夠幫助病人找到更合適的醫(yī)院和醫(yī)生。作為一個居民，不可能對各大醫(yī)院的特點(diǎn)、哪一個醫(yī)生怎么樣了解得很清楚。但是作為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)生會根據(jù)每個居民的實(shí)際需要進(jìn)行轉(zhuǎn)診。大醫(yī)院確診后的慢性病治療和手術(shù)后的康復(fù)則可轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”的目標(biāo)。

其次，要將家庭病床費(fèi)用納入醫(yī)保報銷范圍。在轉(zhuǎn)診方面，如果是經(jīng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)診，病人的報銷比例可相應(yīng)擴(kuò)大,并將醫(yī)保病人在社區(qū)獲得慢性病藥品的報銷比例和范圍擴(kuò)大,藥品集中配送,減免部分掛號診療費(fèi)用等。衛(wèi)生部門要和醫(yī)保、物價等部門進(jìn)行協(xié)商，力爭在相關(guān)的一些政策上對社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有所傾斜。

最后，要按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，多種形式發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。探索創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生投入機(jī)制，建立穩(wěn)定的資金籌集機(jī)制，探索政府“花錢買服務(wù)”等資金投入、補(bǔ)償方式，并隨財力增長逐步增加投入。要明確和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和功能，為群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。要下定決心、下大力氣合理調(diào)整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源。要強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵和外部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)項目的準(zhǔn)入，改革人事和收入分配等制度，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，可以為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，保障群眾身體健康，提高全社會疾病預(yù)防控制水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

德城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

德城區(qū)人民政府———

（2011年6月30日）

尊敬的李主任、鐘主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨德城區(qū)視察指導(dǎo)表示熱烈歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對德城區(qū)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，就我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況作一簡要匯報。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的支持幫助下，德城區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，按照上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求，我區(qū)始終將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生作為一項“關(guān)乎民生，造福百姓”的重要工作來抓，高度重視，精心組織，扎實(shí)進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作全面開展，廣大居民對社區(qū)衛(wèi)生工作的知曉率和滿意度逐步提升。

一、基本情況

德城區(qū)轄2鎮(zhèn)、4個街道辦事處，47個社區(qū)居委會，城區(qū)人口32.72萬人。我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、19所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站構(gòu)成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有各級各類專業(yè)技術(shù)人員245人，其中醫(yī)師172人，護(hù)理人員73人，有44名社區(qū)醫(yī)師通過全省社區(qū)衛(wèi)生骨干培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗為社區(qū)全科醫(yī)師，55名護(hù)理人員轉(zhuǎn)崗為社區(qū)護(hù)士。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視 部門配合 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

德城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作開始于2002年。2007年以來，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為構(gòu)筑城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系、解決城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”問題的重要途徑。成立了由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。制定了《德城區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《德城區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，確定了建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的位臵、數(shù)量、級別以及服務(wù)職能，將城區(qū)居民全部納入了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年底，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全部完成，并全部通過了省衛(wèi)生廳、財政廳的聯(lián)合驗(yàn)收。

社區(qū)衛(wèi)生工作開展中各部門密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)。財政部門及時撥付社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金，保證了社區(qū)衛(wèi)生各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；人社部門將24所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)單位，方便群眾就醫(yī)報銷；區(qū)衛(wèi)生局與計生局共同下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的意見》，社區(qū)居民可憑計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)證在所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)領(lǐng)取到所需的避孕藥具，并得到專業(yè)的計劃生育指導(dǎo)；各街道辦事處及社區(qū)居委會全力支持社區(qū)衛(wèi)生工作，積極協(xié)助做好健康教育場所的提供、社區(qū)居民的組織及相關(guān)事宜的協(xié)

調(diào)等工作。按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的合作模式，在區(qū)級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立對口支援和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，初步建立起“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的服務(wù)模式，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展提供了全面的保障。

（二）大力宣傳 廣泛參與 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展 為大力營造有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的社會氛圍，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好城市社區(qū)居民家庭健康檔案建檔及推廣使用電子檔案工作的通知》，要求各街道辦事處及政府有關(guān)部門做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作宣傳，全力配合社區(qū)衛(wèi)生建檔工作；區(qū)衛(wèi)生局印發(fā)了《致社區(qū)居民的一封信》，發(fā)放到機(jī)關(guān)單位，張貼到各小區(qū)、樓道門口等醒目位臵，對社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行宣傳，提高廣大居民對基本公共衛(wèi)生工作的知曉率和配合度。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育工作需要，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展送健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān) “五進(jìn)”活動，通過講座、有獎競猜等群眾喜聞樂見的宣傳形式，讓社區(qū)居民參與進(jìn)來，擴(kuò)大對社區(qū)衛(wèi)生工作的宣傳，提高居民的健康意識，滿足社區(qū)居民健康知識需求。我們還為每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配發(fā)了控油壺和限鹽勺，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員發(fā)放到每戶居民，并為他們詳細(xì)講解油壺鹽勺的用法及如何科學(xué)合理飲食，增強(qiáng)了居民的科學(xué)膳食觀念，提高了他們的健康行為形成率。

（三）全面提升 重點(diǎn)打造 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌日益凸顯。

區(qū)衛(wèi)生局科學(xué)設(shè)臵、合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了“八統(tǒng)一”管理，即設(shè)臵要求統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)章制度統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)標(biāo)牌統(tǒng)一、人員服裝統(tǒng)一、工作證卡統(tǒng)一、床單元設(shè)施統(tǒng)一及社區(qū)宣傳口號統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)整體形象得到了進(jìn)一步提升，機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷步增強(qiáng)，群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。各機(jī)構(gòu)積極爭創(chuàng)山東省“星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”，涌現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，也樹立起標(biāo)桿典型，帶動了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作整體水平的提高。其中投資400萬元建成啟用的新湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以整潔優(yōu)美的環(huán)境、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)齊全的設(shè)備以及完善的服務(wù)職能、細(xì)致入微的人性化服務(wù)贏得了轄區(qū)居民的高度評價和一致認(rèn)可，成為成為了居民的“健康家園”，被省衛(wèi)生廳授予 “全省首批星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”，這也是我市唯一一家“星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”。天衢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、永慶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也以其溫馨的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也都在發(fā)揮著其各自的服務(wù)特色，創(chuàng)建著不同的服務(wù)品牌，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我區(qū)居民心中一道亮麗的風(fēng)景線。

（四）規(guī)范開展 扎實(shí)推進(jìn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵不斷豐富 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，歸根到底要為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，因此，在不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的同時，我們狠抓了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，特別是去年以來，按照深化醫(yī)改的目標(biāo)要求，我們將促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，規(guī)范開展，扎實(shí)推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到了全面落實(shí)。

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家中，通過多種形式，采取有力措施，為居民建立健康檔案，確保建檔數(shù)量和質(zhì)量。區(qū)衛(wèi)生局連續(xù)兩年開展的“社區(qū)健康講壇”活動深受社區(qū)居民的歡迎，各機(jī)構(gòu)開展的知識講座、專家義診、健康課堂等活動，在居民接受醫(yī)療服務(wù)的同時宣傳衛(wèi)生常識和防病知識，切實(shí)提高了社區(qū)居民的健康意識和防病能力。為高血壓、糖尿病、60歲以上老年人、殘疾人、重性精神病人建立重點(diǎn)人群管理檔案，詳細(xì)記錄其基本信息和健康狀況，每年進(jìn)行不少于四次的隨訪和一次免費(fèi)體檢，并根據(jù)具體狀況，提出科學(xué)、合理的干預(yù)措施，有效地控制了慢性病人的病情，提高了他們的生活質(zhì)量。在手足口病、甲流感等傳染病防治工作中，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新性地建立學(xué)校-社區(qū)-家庭“三位一體”的防控管理機(jī)制，有力地遏制了疫情的播散蔓延。

三、存在問題及建議

我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)過近幾年的運(yùn)行，已步入制度化、常規(guī)化發(fā)展軌道，但仍然存在著一定的問題和不足。

一是各級政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入相對不足，需要政府進(jìn)一步加公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，特別是對基層基本公共衛(wèi)生投入，切實(shí)改變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重基本醫(yī)療，輕基本公共衛(wèi)生的現(xiàn)狀，讓群眾享受更多公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面保障群眾身體健康。

二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策需進(jìn)一步完善，建議將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點(diǎn)，居民首診定點(diǎn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高慢性病在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診療的報銷比例。

三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員編制尚未得到落實(shí)，希望能逐步落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制及工資待遇等問題，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的后顧之憂，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍的穩(wěn)定性，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四是社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。個別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在工作進(jìn)度慢，工作質(zhì)量不高的問題，需要有關(guān)部門加大督導(dǎo)和管理力度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)。

五是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的關(guān)注度依然較低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的宣傳，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的知曉率，促進(jìn)各項工作更好更快地發(fā)展。

六是信息化建設(shè)進(jìn)度還需要進(jìn)一步加快，盡快將城市和農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入山東省社區(qū)衛(wèi)生信息協(xié)同系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段加強(qiáng)對健康檔案的管理，使健康檔案真正成為綜合、連續(xù)的居民健康管理工具。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化、各項改革措施的不斷推進(jìn)，對我們的工作提出了更多更高的要求，我區(qū)將以此次視察為契機(jī)，加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為我區(qū)及全市人民群眾的身體健康，經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上匯報，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報一、二ОО五年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)展

二ОО五年我區(qū)認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》精神，出臺了《濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作意見》，制定了《濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)職能部門的共同努力下，初步建成了12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和43個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本形成了覆蓋我區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)框架。

一是調(diào)整落實(shí)濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置總體規(guī)劃。通過與各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）充分溝通、征求居民意見、實(shí)地勘察等調(diào)研形式，綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素，勾畫出了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)藍(lán)圖，初步形成以濱湖區(qū)醫(yī)院為中心輻射西片和以太湖新城中心醫(yī)院為龍頭輻射南片的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年共建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個，其中城區(qū)4個、農(nóng)村8個；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋不到的區(qū)域，由中心合理設(shè)置43個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中城區(qū)16個、農(nóng)村27個。城區(qū)河埒街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蠡園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別以水秀醫(yī)院、榮巷劇場、原西園街道衛(wèi)生所為基礎(chǔ)改建，蠡湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由原蠡園鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建；各農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)。撤消村衛(wèi)生室39個，妥善安置鄉(xiāng)村醫(yī)生208名。二是認(rèn)真按照省、市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的標(biāo)準(zhǔn)制訂了濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在房屋面積、人員結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械、基本藥品和搶救藥品都

1作了明確規(guī)定，進(jìn)一步完善提高了省、市關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和可操作性，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置、功能承擔(dān)做到有章可循、有據(jù)可依，減少了盲目性，增加了針對性。三是進(jìn)一步加大了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)力度。針對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員水平參差不齊、服務(wù)不規(guī)范的情況，全年完成了54名全科醫(yī)生、15名中醫(yī)實(shí)用技術(shù)醫(yī)師、4名專（兼）職康復(fù)醫(yī)生、15名社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)。至今全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)率達(dá)90%以上，進(jìn)一步縮小了居民和農(nóng)民享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距。四是在加快搭建全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)框架的同時，進(jìn)一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。統(tǒng)一了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)識、八項內(nèi)部管理制度和21種社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)臺帳，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)既要做到依法建設(shè)、又要做到規(guī)范服務(wù)內(nèi)容；既要完成任務(wù)、又要保證質(zhì)量。五是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為有效載體，扎實(shí)開展精神病防治和殘疾人康復(fù)工作。與市、區(qū)殘聯(lián)合作，為城區(qū)每個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)配備價值35000元的康復(fù)器材25種。六是建立科學(xué)的考核獎勵機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速健康發(fā)展。先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈無錫市濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》等文件，將各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作情況細(xì)分為預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、基本醫(yī)療六個子項進(jìn)行量化評分，采取中心、站一體化考核方式，根據(jù)最后得分撥付社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項建設(shè)獎勵經(jīng)費(fèi)，并將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算作為評估考核和撥付獎勵資金的前提條件。通過采取上述措施，提高了資金使用效率，發(fā)揮了

各各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的主觀能動性。

經(jīng)過不懈努力，圓滿完成了2005年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，無論是建設(shè)進(jìn)度還是內(nèi)涵質(zhì)量，我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作都走在無錫市其它區(qū)（縣）前列。

二、二ОО六年工作措施

二ОО六年，根據(jù)市委十屆九次全會關(guān)于加快發(fā)展全市社區(qū)衛(wèi)生工作的要求，為繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時為完善我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，努力提高我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制定《濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理年活動實(shí)施方案》，具體包括：

1、堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程。通過去年一年的建設(shè)，全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)框架已經(jīng)基本形成，但是發(fā)展不平衡，質(zhì)量不高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)必須在衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，堅持以政府主辦為主，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以在公平、擇優(yōu)原則下采用公開招標(biāo)的形式吸引社會力量舉辦。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的支持下，加大工作力度。一是對照《濱湖區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的定點(diǎn)工作，落實(shí)業(yè)務(wù)用房、社區(qū)醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，加快建設(shè)步伐。2006年還需建立27個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中城區(qū)9個，農(nóng)村18個。二是已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，要認(rèn)真對照江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在硬件設(shè)施、科室設(shè)置、人員配備、服務(wù)流程、制度建設(shè)、功能完善等

方面尋找差距與不足，并努力改正，全面達(dá)到規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)要求。

2、健全服務(wù)功能，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

各鎮(zhèn)、街道對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善整體功能。蠡湖街道應(yīng)撤消蠡園鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人員、職能統(tǒng)一進(jìn)入蠡湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；河埒街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)調(diào)整水秀醫(yī)院職能，實(shí)行統(tǒng)一管理；榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蠡園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要強(qiáng)化醫(yī)療、康復(fù)職能；其它農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要從原來醫(yī)院功能向中心的功能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一按照中心的功能開展各項服務(wù)。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化“三個服務(wù)”：一是強(qiáng)化綜合服務(wù)，中心一定要按照“六位一體”功能，綜合提供預(yù)防、保健、健康教育、計生指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等衛(wèi)生服務(wù)，特別要適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，突出公共衛(wèi)生服務(wù)職能，實(shí)施綜合預(yù)防和群體性干預(yù)，控制和減少慢性非傳染性疾病的發(fā)生。二是強(qiáng)化連續(xù)服務(wù)，各級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要在區(qū)統(tǒng)一部署下，建立健全居民健康檔案，構(gòu)建信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通，全面掌握居民健康狀況，實(shí)行不間斷的健康管理。三是強(qiáng)化主動服務(wù)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動深入社區(qū)，送醫(yī)上門，努力位居民提供“零距離”服務(wù)，全面推行責(zé)任醫(yī)生制度。要注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須設(shè)置中醫(yī)科，75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須開展至少四種中醫(yī)藥服務(wù)。

3、完善隊伍建設(shè)，逐步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍建設(shè)，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，特別是新建城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才缺乏。一是要落實(shí)現(xiàn)有政策，積極吸引應(yīng)屆大中專畢業(yè)生充實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)來工作，培養(yǎng)新生力量。二是在現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行整合，有的從醫(yī)院改建成中心的，人員比較富余，通過人事編制部門的統(tǒng)一調(diào)度，中心與中心之間可以進(jìn)行人員重新整合，達(dá)到均衡和諧的目的。三是開展崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)對現(xiàn)有人才培養(yǎng)，到2006年底，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)率達(dá)到100%，并持證上崗。四是配合市局開展全科醫(yī)生培訓(xùn)，確保每個中心每萬人常住人口有2名以上全科醫(yī)生。五是開展規(guī)范化培訓(xùn)，充分依托市級醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢，每個中心每年至少選送一名醫(yī)生到市級醫(yī)院進(jìn)行為期不少于6個月的業(yè)務(wù)進(jìn)修，同時利用市衛(wèi)生局的政策優(yōu)勢，積極吸引市級醫(yī)院醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)掛鉤扶持工作。

4、加強(qiáng)制度管理，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一是要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作制度，嚴(yán)格遵守醫(yī)政管理制度、人員的準(zhǔn)入制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度和法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療行為，依法開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。二是要建立雙向轉(zhuǎn)診制度，認(rèn)真按照雙向轉(zhuǎn)診的臨床標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，真正形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病入社區(qū)”的社區(qū)衛(wèi)生工作新局面。三是建立責(zé)任醫(yī)生制度，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行分工，做到每個社居委、每個村委均有一名責(zé)任醫(yī)生，定期為責(zé)任地區(qū)居民提供服務(wù)，包括建立家庭健康檔案、開展慢病監(jiān)測、協(xié)助開展傳染病的訪視和調(diào)查、定期為老人免費(fèi)體檢和為社區(qū)居民提供健康咨詢等服務(wù)。四是記錄好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作臺帳，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況和工作分工，有針對性地記錄好工作臺帳，不得漏項、缺項。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月要按時準(zhǔn)確做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作報表，使衛(wèi)生行政部門能準(zhǔn)確掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)情況，做好評比通報工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

5、制訂考核制度，進(jìn)一步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作的考核力度。

區(qū)委、區(qū)政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入了兩個文明考核內(nèi)容。以鎮(zhèn)、街道為單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成率達(dá)100%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化管理率達(dá)100%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化管理率達(dá)80%以上，對完成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)任務(wù)的，給予適當(dāng)加分。市、區(qū)財政將對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對完成任務(wù)的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個獎勵配套資金50萬元；對完成任務(wù)的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個獎勵5萬元、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站獎勵2萬元。有關(guān)職能部門要制訂獎勵考核實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核程序，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和規(guī)范化管理作為兩個文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓緊落實(shí)。