鎮社會心理服務體系建設實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于加強社會心理服務體系建設的重要指示精神，根據XX縣《關于印發XX縣社會心理服務體系建設試點工作實施方案（試行）的通知》（X衛健〔2019〕X號）要求，充分發揮社會心理服務體系建設在預防矛盾風險、促進社會和諧中的重要作用，全力構建我鎮的“社會心理健康全程服務鏈”，結合我鎮實際情況，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強化黨委政府領導和部門協作，廣泛動員社會力量，整合社會資源，綜合運用社會心理學的原理，通過社會心理服務、社會心理疏導、社會心理干預等手段培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，化解社會矛盾，防控社會風險，構筑社會心理防線，維護社會穩定。

二、工作目標

2021?年底前，建立健全全鎮社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設，融入平安XX、健康XX建設。建立健全黨政領導、部門協同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標包括:

成立XX鎮社會心理服務工作領導組，各村（社區）也要成立相應的工作小組。

廣泛開展心理健康宣傳教育，轄區城鎮、農村普通人群心理健康核心知識知曉率達到70%和60%。

建成XX縣XX鎮社會心理咨詢室，可提供方便、有效的心理健康服務。

各村（社區）依托村（社區）綜治中心等場所，設立心理咨詢室或社會工作室，村（社區）心理咨詢室或社會工作室建成率達到80%以上。

XX中學、XX中心校、新倉學校、雙棗小學等中小學設立心理輔導室，配備專職或兼職教師，有條件的學校可創建心理健康教育特色學校。

在冊嚴重精神障礙患者規范管理率達到85%以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率達到80%以上，面訪率達到85%以上，在冊0-2級嚴重精神障礙患者門診服藥救助率達到60%以上。力爭至少60%居家患者參與社區康復。XX中心衛生院等醫療衛生機構對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。

三、工作任務

（一）廣泛開展心理健康知識科普宣傳

1.健全心理健康科普宣傳網絡。各村社區、有關單位要充分利用電子屏、條幅、廣播等廣泛宣傳心理健康理念。利用“健康XX”微信公眾號開設《心理健康》知識專欄。不斷宣傳“健康心理，快樂人生”、“心身同健康”等健康理念和科普知識。（鎮外宣辦、衛健辦）

2.開展心理健康知識“六進”活動。心理健康知識進機關、進企業、進學校、進農村、進社區、進公共場所等。黨政機關員工大于100人的企事業單位開展心理健康知識講座，一年不少于1場，每場不少于60分鐘。各中小學在校學生心理健康教育，按照國家規定納入教學計劃。各村（社區）開展心理健康宣傳講座每年不少于2場。在公交車站、醫院候診區、廣場LED顯示屏等公共場所設立心理健康知識宣傳專欄。城鎮、農村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達到70％和60％。（鎮衛健辦、衛生院、中心校）

（二）健全社會心理服務網絡

1.搭建基層心理服務平臺。按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》等要求，在鎮、村兩級綜治中心或村（社區）黨群服務中心規范設置心理咨詢室或社會工作室達80％。為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務。（鎮綜治辦）

2.完善教育系統心理服務網絡。XX中心校設立標準的心理輔導室，有條件的學校高起點規劃、高質量建設心理咨詢室

和心理測量室、團體活動室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導教室。鎮轄區每所學校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，心理健康教育教師享受班主任同等待遇。（鎮中心校）

3.健全特殊人群心理服務網絡。公安、司法、信訪、民政、綜治等部門要根據行業特點，在司法所、社區矯正中心、信訪接待場所、綜治辦等設立心理服務場所，配備一定數量的專業人員，成立危機干預專家組，對系統內人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。（鎮派出所、司法所、信訪辦、民政辦、綜治辦）

4.健全機關和企事業單位心理服務網絡。鼓勵規模較大、職工較多（≥500人）的黨政機關和廠礦、企事業單位、新經濟組織等依托本單位黨團、工會、人力資源部門、衛生室普遍設立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；規模較小企業和單位可通過購買專業機構服務的形式，對員工提供心理健康服務。（鎮工會、衛健辦）

5.提升醫療機構心理健康服務能力。通過平安醫院創建、等級醫院評審等，推動綜合醫院普遍開設精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關懷、心理疏導等服務。鎮衛生院探索結合家庭醫生簽約為居民提供心理健康服務。（鎮衛生院）

6.提升嚴重精神障礙患者服務質量。綜治、衛生健康、公安、民政、殘聯等單位要多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、應急處置、心理支持和疏導等服務，依法開展案（事）件處置，穩步提升嚴重精神障礙患者服務質量，使在冊患者規范管理率達到85％以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80％以上，面訪率達到85％以上，在冊0-2級嚴重精神障礙患者門診服藥救助率達60％以上。對病情不穩定的患者，要建立由村（社區）“兩委”成員、網格員、精防醫生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。鎮衛生院確定至少2人、村衛生室（站）確定1人，開展轄區精防工作并且每年接受相關知識培訓。社區康復機構開展居家患者社區康復工作，使居家患者在社區參與康復率達到60％以上。建立分級診療綠色通道，在社區康復期間病情復發的患者，可通過社區康復機構向精神專科醫院快速轉介。（鎮綜治辦、衛健辦、派出所、民政辦、殘聯、衛生院、各村社區）

（三）加強心理服務人才隊伍建設

1.發展心理服務社會工作專業隊伍。對社會工作專業人員開展心理學和精神衛生知識的普及教育和培訓，提高心理健康領域社會工作專業人員的職業素質和專業水平。按照《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，建立社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”機制，充分發揮社會工作專

業人員優勢，通過政府購買服務等方式，支持其為社區居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導、精神慰藉、關系調適等服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。（鎮民政辦、財政所、衛健辦）

2.發展醫療機構心理健康服務隊伍。鎮衛生院要利用與縣醫院建立緊密型醫共體這一有效渠道，加強對接，同時也要通過培訓、繼續教育等形式，對全體醫務人員進行臨床心理知識培訓，提高臨床醫師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。（鎮衛生院）

3.組建心理健康服務志愿者隊伍。利用現有的志愿者隊伍，鼓勵和引導醫務人員、心理專業學生等加入心理服務志愿者隊伍。（鎮團委、衛健辦）

（四）加強各類人群心理健康服務

1.強化機關企事業單位心理健康服務。廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調節等主題公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預，必要時聯系專業醫療機構治療。（鎮外宣辦、衛健辦）

2.強化學校心理健康服務。轄區內學校在日常教育教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內容。學前教育機構開

展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發現學前兒童心理健康問題。中小學校應當重視學生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會實踐等相結合，全面開展學生心理健康教育教學，培養積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心健康發展，做到在校學生心理健康教育全覆蓋。要密切與村（社區）聯動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創傷干預。要創新和完善心理健康服務提供方式，可以通過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理服務機構，為師生提供專業化、個性化的心理健康服務。定期對教師開展心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。（鎮中心校）

3.開展重點人群心理健康服務。利用老年活動中心、老年大學、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構等公共服務設施，為空巢、喪偶、失獨、流動留守兒童、殘疾人及其家屬;孕產期和更年期婦女、流動留守婦女、遭受性侵及家庭暴力等婦女;特困人員、低保對象等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等心理健康服務。全鎮重點人群心理健康服務覆蓋率達90％。（鎮婦聯、民政辦、殘聯）

4.開展特殊人群心理健康服務。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷和心理疏導，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會。結合矛盾糾紛多元化解機制，完善流浪乞討人員、公安監所被監管人員、服刑人員、社區矯正對象、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區戒毒社區康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員、自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員的心理疏導和干預。同時結合深入推進預防青少年違法犯罪和未成年人保護工程，積極推動重點青少年群體和涉案青少年群體的心理咨詢評估、輔導矯正及關愛疏導工作，進一步關愛幫扶陷入困境和受害青少年撫平心理創傷、建立陽光心態、健康成長發展，并切實教育感化挽救罪錯青少年，促進其改過自新、回歸社會。制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到80％以上。（鎮綜治辦、派出所、司法所、民政、信訪辦、團委）

5.加強嚴重精神障礙患者及家屬心理健康服務。鎮衛生院要對50％以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。（鎮衛生院）

6.強化醫療機構中的心理健康服務。鎮衛生院要培育醫務社會工作者隊伍，充分發揮其在醫患溝通、心理疏導、社會支持等方面優勢，強化醫療服務中的人文關懷。鎮衛生院要加強與縣精神病醫院合作，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆防治等適宜技術。將心理健康服務融入孕前檢查、孕產期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。（鎮衛生院）

7.開展突發事件危機干預服務。將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案和技術方案，加強心理危機干預和援助隊伍的專業化、系統化建設。在自然災害等突發事件發生時，立即組織開展個體危機干預和群體危機管理，提供心理援助服務，及時處理急性應激反應，預防和減少極端行為發生。在事件善后和恢復重建過程中，對高危人群持續開展心理援助服務。（鎮相關部門、各村社區）

（五）健全行業組織并加強管理

綜治、衛健、衛生院、民政、中心校等有關部門，要整合轄區社會心理服務資源，要求心理服務專業人員嚴格遵守保密原則和倫理規范。加強心理健康數據安全的保護意識，建立健全數據安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個人隱私。對承接政府購買服務的社會心理服務機構進行考核評價，逐步將機構服務數量、質量等評價結果向社會公開。（鎮綜治辦、衛健辦、衛生院、民政辦、中心校）

四、組織實施

社會心理服務體系建設具體分三個階段。

（一）第一階段：（2019年8月-9月）組織發動階段。

主要工作任務是制定方案、組織動員和工程啟動。下發《XX鎮社會心理服務體系建設實施方案》，組建XX鎮社會心理服

務體系工作領導小組，制定專項工作方案，明確工作任務和責任要求。

（二）第二階段：（2019年10月-2021年8月）建設實施階段。

綜治辦牽頭開展特殊人群排查摸底工作，完成重點對象社會心理預警監測，建立社會心理服務信息庫。開展社會心理服務人才隊伍培訓，組建好社會心理服務專業隊伍、兼職隊伍和志愿者隊伍；完成鄉鎮、村（社區）二級心理服務平臺建設。衛健辦牽頭運用各種平臺傳播心理健康知識，廣泛開展心理健康進學校、進企業、進社區、進機關、進工地、進家庭等六進活動。

（三）第三階段：（2021年9月-2021年10月）總結提升階段。

對心理服務體系建設的主要舉措、創新做法、先進經驗以及取得的成效進行總結，規劃建立常態化工作機制。常態化開展特殊對象心理服務信息采集、評估和分類干預工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各村、社區及各部門將社會心理服務體系建設作為平安XX、健康XX建設的重要內容，成立由鎮政府主要領導任組長，鎮綜治辦、衛健辦分管領導任副組長的“XX鎮社會心理服務體系建設服務工作小組”，鎮綜治、衛健、衛生院、外宣、中心校、派出所、民政（殘聯）、司法、財政、信訪、工會、婦聯、團委等部門以及各村（社區）負責同志參與，工作小組辦公室設在鎮衛健辦。

（二）部門分工協作。

鎮綜治辦負責將社會心理服務疏導和危機干預納入平安建設考評內容，開展社會心理監測預警工作；負責建立鎮心理服務站，督促村（社區）100%建立心理咨詢服務室；鎮衛健辦負責組建鎮社會心理服務體系專項工作方案，明確工作任務和責任，精心組織實施；對工作提供技術支持和指導，配合外宣辦設立一批心理健康科普宣傳欄，舉辦心理健康專題講座，向公眾普及心理健康知識；鎮衛生院負責提升醫療機構心理健康服務能力，探索結合家庭醫生簽約為居民提供心理健康服務。通過培訓、繼續教育等形式，對全體醫務人員進行臨床心理知識培訓，提高臨床醫師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。鎮外宣辦負責做好社會心理服務體系的公益宣傳，發布心理健康核心信息，播放心理健康知識和公益廣告；負責協調新聞媒體、文化組織開展心理健康宣傳教育，利用各種宣傳渠道提升群眾對心里健康核心知識知曉率；鎮中心校指導學校開展師生心理健康服務工作。關心、重視師生的心理健康，將教師心理健康教育納入教師職業道德教育范疇；在學校中配備專職心理輔導教師，設立心理健康輔導室，做好學生的心理篩查和心理疏導等工作；鎮派出所及時對新納入管理的嚴重精神障礙患者與綜治辦進行信息互通，建立信息交換機制；建立民警心理健康服務工作機制，探索重大警務任務前后心理危機干預，為高強度工作的民警開展心理評估、心理減壓、心理咨詢和干預等服務，提升民警心理健康素質；保障民警心靈家園規范化運行；做好重點人員聯合走訪、日常管理和信息互通工作。；

鎮司法、信訪部門及時介入法律咨詢、糾紛調解、法律援助服務過程中心理失常的群眾，開展心理疏導服務；做好重點人員聯合走訪、日常管理和信息互通工作；鎮民政辦（殘聯）負責引導與管理城鄉社區組織、社會組織、社會工作者參與心理健康促進服務，推動心理健康領域社會工作專業人才隊伍建設。建立殘疾人社會心理服務機制；積極探索殘疾人社區精準康復管理模式，幫助殘疾人群體提高自身能動性,積極獲取社會資源，更好地適應生活，更快回歸社會；鎮財政所加大心理健康服務投入并監督經費使用；工會、共青團、婦聯、老齡辦等組織負責職業人群、青少年、婦女兒童、老年人等特定工作對象的心理健康服務工作。

（三）加強宣傳教育。

利用政府服務窗口、宣傳欄、大型顯示屏播放，微信等新媒體推送心理科普信息，加強心理健康促進與服務力量，推進心理健康教育均等化，營造社會氛圍。

（四）落實工作保障。

參照社會公共服務體系建設要求，加大XX鎮社會心理服務體系建設的保障，將心理服務體系建設工作經費列入鎮財政以及部門財政預算，從人力、財力、物力上保障工作順利開展。同時，加強資金管理和績效評價，嚴格落實各項財經紀律，提高資金使用效益。

（五）強化社會參與。

鎮直各部門、各村（社區）及有關部門要積極發動社會群體，建立完善村、社會組織、社會工作

者的聯動機制；開發適宜社會組織參與的社會心理服務項目和內容，給與保障，引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與社會心理服務，推動社會組織成為我鎮心理救助疏導機制的重要參與者。

（六）強化督導考核。

落實社會治安綜合治理領導責任制，把社會心理健康服務工作作為綜治平安考核的內容，采用評估、督導、考核、激勵、懲戒等措施，對因工作不重視、落實不到位導致工作任務未及時完成的，在年底平安綜治考核中予以扣分；對發生重特大案（事）件的，實行一票否決制，并嚴肅追究有關人員責任。