第一篇：糧食產后服務體系建設實施方案-國家糧食局

附件1

糧食產后服務體系建設實施方案

糧食收儲制度改革后，政府主導的政策性收儲將逐步淡出，收購主要靠各類市場主體，價格由市場決定，農民直接面對市場，對產后服務提出了新的更多的需求。為認真落實國務院辦公廳印發的《關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》（國辦發?2016?87號）中“建設一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的糧食服務中心”有關要求，財政部和國家糧食局決定從2017年開始實施“優質糧食工程”，開展糧食產后服務體系建設，為種糧農民市場化收儲創造條件。

一、主要目標

針對市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，通過整合糧食流通領域的現有資源，建立專業化的經營性糧食產后服務中心，有償為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。從2017年起開始建設，力爭在“十三五”末實現全國產糧大縣全覆蓋。建成布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產后處理需要的新型社會化糧食產后服務體系，應形成專業化服務能力，并達到以下目標：

增強農民市場議價能力。建成產后服務中心通過向農民提供保管等服務，為農民適時適市適價賣糧創造條件，增強 議價能力。產后服務中心還應能及時向農民傳遞市場信息，疏通交易渠道，幫助農民賣好價。

促進糧食提質進檔。產后服務中心要通過提供專業化的清理、干燥、分類等服務，大幅度提高糧食保質能力。按市場需求分等定級、分倉儲存、分類加工，有效保障糧食質量，為實現優質優價、增加綠色優質糧食產品供給創造條件，通過市場帶動農民增收。

推動節糧減損。通過糧食產后服務中心和農戶科學儲糧設施建設，使農民手中收獲的糧食得到及時處理、妥善保管，大幅減少農戶儲糧損失率。

提高專業化服務水平。通過整合產后服務資源，形成完整的服務鏈，提升農業的專業化水平，促進農村第三產業發展，提高服務效率和勞動生產率，增加農民收入。

二、主要內容

建設產后服務中心主要以整合盤活現有倉儲設施等資源為重點，在保證必要的服務功能前提下，結合實際需要，選擇確定建設內容，改造、提升功能，發揮技術、人才等優勢。一般不得新建倉容，基建部分以維修改造為主。鼓勵推廣使用先進的糧食處理新技術、新設備。

建設范圍包括：一是產后干燥清理設備。改造提升老式糧食烘干機及水分、溫度在線檢測、自動控制等功能；建設符合環保要求的糧食烘干設備、移動式烘干機、就倉干燥系統、熱泵通風干燥器，配置旋轉式干燥機，配置糧食（濕糧）清理、色選、玉米脫粒機等。二是必要的物流倉 儲設施。配置接收、發放、輸送、裝卸、通風設備及必要的運輸車輛等，建設與烘干機配套必要的罩棚、曬場、地坪等配套設施，維修改造必要的倉儲設施。三是糧食質量常規檢測儀器設備，以及與國家糧食電子交易平臺連接的網上交易終端等設備。同時，要繼續實施農戶科學儲糧，為農戶配置實用、經濟、安全、可靠的科學儲糧新糧倉、新裝具。項目具體建設應參考《糧食產后服務中心建設技術指南（試行）》的要求。

相關省（區、市）根據不同地區、不同品種、不同主體的實際情況，產后服務中心的布局可根據糧食生產的集中度、糧食產量和服務功能的輻射半徑，合理確定其建設規模、數量，并因需配置設施設備。原則上，東北地區每個糧食產后服務中心年服務能力應在5萬噸以上，黃淮海、華北主產區的應不低于3萬噸，南方稻谷主產區及其他地區的應不低于1萬噸，各地可根據具體實際參照調整。

糧食產后服務中心建設應依法依規用地。興建各類設施原則上不使用新增建設用地，盡可能使用存量建設用地，鼓勵充分利用現有糧庫空余用地；確需新增建設用地的，應依法依規辦理建設用地審批手續。對于農民合作社等從事規模化糧食生產過程中所必需的晾曬場、糧食烘干設施、糧食臨時存放場所等用地，按《國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發?2014?127號）規定，可按設施農用地管理。

堅持為種糧農民提供服務，建立健全“產權清晰、權責 明確、管理科學、誠信高效”的運行機制，構建統一規范、統一標識、統一服務內容的區域性糧食產后服務網絡，為農戶提供全方位、全鏈條的服務，打造區域公共服務品牌。

三、建設主體

原則上一個縣應有2家以上的建設主體，有利于市場競爭、防止壟斷。各地要優先支持符合條件的農民合作社獨立建設糧食產后服務中心，農民合作社作為建設主體的應符合以下標準：成員在100戶以上。東北地區土地流轉面積5000畝以上，糧食產量2500噸以上，其他地區土地流轉規模1000畝以上，糧食產量500噸以上。具備符合當地產后服務中心年服務能力的倉容要求（可采取租賃、合作等方式獲得）。制度健全、管理規范、帶動能力強，聘請專業的管理人員，具有一定的管理能力。獨立建設糧食產后服務中心的農民合作社應具有建設用地，并具備籌資能力。

同時兼顧糧油加工企業等其他主體。糧油加工企業一般年加工能力達到5萬噸及以上，具備符合當地產后服務中心年服務能力的倉容要求，在當地具有一定數量的糧油訂單面積，并且訂單履約率達到30%，有實力的糧油加工龍頭企業。

鼓勵和支持產后服務中心與農民合作社、村級集體組織等采取合作、托管、訂單、相互參股或簽訂協議等多種方式，建立長期穩定的合作關系。

四、服務功能

糧食產后服務中心一般應具有獨立法人資格，具備相應的產后服務功能和經營管理能力，打造農民需要的糧食產后 服務功能，為農戶開展“五代”服務。有條件的，還可以將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥等和融資、擔保服務，發展“糧食銀行”，推廣訂單農業等業務。

（一）清理干燥。依托糧庫配套清理干燥設備，建多糧種多用途的烘干設備、“就倉干燥”設施、旋轉式自然干燥機，也可以配備移動專用干燥設備，為農民提供糧食清理干燥服務，提高糧食質量，促進農民增收，減少產后損失。

（二）科學儲糧。對基層糧庫特別是收納庫進行改造，為農戶提供儲糧服務，具備條件的可按農戶需求開展分等定級、分倉儲存服務。為完善產后服務體系，結合實際需求繼續實施農戶科學儲糧，加快解決東北地區“地趴糧”等問題，進一步提高農戶科學儲糧能力。

（三）運輸銷售。配備必要的運輸工具，為種糧農民提供運糧服務。利用連接市場的優勢，為農民提供市場信息，開辟市場渠道，開展售糧服務，幫助農民賣個好價錢。支持產后服務中心成為國家糧食電子交易平臺的會員單位，為農戶直接開展網絡售糧，減少流通環節，降低交易成本。

（四）加工兌換。以加工企業為主體設立的產后服務中心，可直接為農民開展代加工和兌換服務，延長產業鏈，提高附加值，促進增收。其他類型的主體，可依托倉儲、烘干等設施擴展加工生產能力，為農民提供代加工服務。

此外，向農民宣傳國家糧食收儲和優質優價等政策，推廣適用技術，指導農民科學儲糧以及對糧食分檔升值，引導農民調整生產結構，實現規模化、集約化生產等。

五、保障措施

（一）科學規劃項目建設。按照2020年實現產后服務全覆蓋的目標要求，堅持需求導向、為農服務，面向基層、近民利民，整體規劃、分步實施的原則，結合實際需要科學規劃。項目建設要突出重點，向糧食產量多和商品率高、產后服務能力缺口大、糧食收儲市場化程度高等的產糧大縣傾斜。要對總體建設規模、年度分解任務、功能設計、點位分布等進行合理規劃，根據糧食生產的集中度、糧食產量和服務輻射半徑合理確定項目點和數量。糧食產后服務中心實行滾動方式分批建設，根據確定的建設規模，服務中心建設數量1000個以上的省（區、市）在 3-4年內完成，建設數量300-1000個的省（區、市）在2-3年內完成，其他省（區、市）在1-2年內完成。各省（區、市）內按照整縣推進的原則，集中連片組織實施，發揮示范引領作用。列入年度建設計劃的縣和項目應確保12個月內完成建設任務。

（二）投資來源與財政支持。產后服務中心建設投資以企業投資為主。地方財政根據本地實際，按照實施方案整合相關資源，統籌安排部分資金支持項目建設，以確保糧食產后服務中心建好、管好、用好。

（三）發揮中央大型糧食企業的作用。最大限度利用全社會資源，避免重復建設和資源浪費。中央大型糧食集團的下屬企業按在地原則，直接向省級糧食行政管理部門申報，符合條件的應納入省級實施方案，建設內容、建設投資及中 央財政補助由省級財政、糧食行政管理部門根據本地實際情況合理確定，中央財政補助計入本省（區、市）補助總額。

（四）結合精準扶貧開展糧食產后服務體系建設。項目建設要結合國家扶貧開發工作，向產糧大縣中的貧困縣傾斜，要精準實施農戶科學儲糧，促進貧困農戶減損增收脫貧。

（五）加強糧食產后技術服務。為落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發?2016?32號）中“建立農村糧食產后科技服務新模式”要求，面向糧食產后服務中心等選派一批糧食行業科技特派員，專項開展糧食產后干燥、儲藏、加工減損、農戶儲糧等技術服務和推廣，提高新型農業經營主體和農戶糧食收儲技術水平。省級糧食行政管理部門要依托科研機構、院校、質檢機構、設備制造企業等，選派符合要求的技術人員。每個項目建設縣選派1-2名，為產后服務中心與農戶提供技術服務。

（六）評估、評價實施效果。項目建設方案要對項目實施效果進行預評估，項目全部建成后要對項目實施成效及時開展總結和后評價。評估、評價內容包括：本地區糧食產后清理、干燥、收儲、銷售等能力和專業化服務水平；糧食產后節糧減損、農民增收等方面取得的成效；促進糧食提質進檔、實行優質優價等情況。

（七）任務分工。省級糧食、財政部門根據中央財政下達的“優質糧食工程”補助資金情況，結合本省實際，按照產后服務中心逐步全覆蓋的總體目標、建設范圍和條件等要求，統籌本地區各產糧大縣的建設任務、項目和內容，突出 重點，合理確定年度建設項目規模數量，進一步修改完善本省實施方案后報國家糧食局、財政部備案，作為驗收考評依據。省級糧食部門負責對項目建設、驗收和使用等進行指導和監督，制定《糧食產后服務體系建設項目管理辦法》或《實施細則》，建立省級技術咨詢專家團隊，加強對項目建設的技術指導，要深入研究項目運行管理機制，制定《糧食產后服務體系運營管理辦法》。省級財政部門負責統籌安排資金，并及時撥付資金、加強資金監督使用。各地要規范項目建設程序，完善責任落實機制，細化落實責任，實行專項督導，嚴格監管項目質量、進度和建設內容，要將糧食產后服務體系建設成效納入糧食安全省長責任制考核內容，建立績效追蹤問責、全程監管制度，做到干成事、不出事，發現問題，及時糾正。

項目建設原則上以縣為單位組織實施。縣級人民政府作為組織實施的責任主體，組織財政、糧食行政管理部門開展需求摸底調查、編制項目建設方案，具體承擔建設管理、項目驗收、設施信息檔案管理、總結上報等工作。

（八）實行陽光操作。項目建設工作全程公開，簡化程序，加強服務。支持政策、主體選擇、資金補助、項目驗收等向社會公開透明，相關情況及時向社會公布，接受群眾監督，確保補助政策規范高效、廉潔實施。項目主體須按照項目申報方案和建設實施方案執行，及時組織項目實施，不得隨意調整建設內容和資金安排，不允許改變項目用途。項目建成后及時驗收，縣政府成立由糧食、財政等部門組成的驗 收工作組，按照省級糧食行政管理部門制定的《糧食產后服務體系建設項目管理辦法》對項目驗收的具體要求，開展驗收工作。在項目建設前、建設中和建成后應拍照存檔。

六、進度安排

實施方案由省級糧食、財政部門共同上報國家糧食局、財政部，在各省份報送建設實施方案申報材料、財政部和國家糧食局組織專家進行評審、確定重點支持省份名單后，今年獲得中央財政支持的省份按下達的中央財政補助計劃，重新修改、完善優化《實施方案》，在規定時間內報國家糧食局、財政部備案。

各級糧食、財政部門要把建設糧食產后服務體系，作為加快推進糧食供給側結構性改革的重要內容，精心謀劃、抓好落實，采取切實有效措施解決建設中的問題，認真探索、積累經驗、有序推進，為提升國家糧食安全的保障水平和能力、促進農民增收發揮積極作用。

第二篇：糧食產后服務體系建設自查報告

糧食產后服務體系建設自查報告

一、工作開展情況針對我縣實際，糧食產后服務體系建設項目分兩期進行，第一期，計劃投資100萬元，重點用于設施、設備的購置，專合組織、信息化平臺的建立，糧食銀行代儲倉庫維修；

第二期，計劃投資100萬元，主要用于糧食清理場地彩鋼罩棚的建設，糧食檢測化驗室的改擴建，代儲糧食倉庫的升級改造。目前，第一期工程已完成項目設計、預算、審批，進入財評階段。預計在6月底前完成招投標和實施設備的采購，10月底前完成倉庫維修改造和信息化平臺的建設。12月底前完成項目的驗收和總結工作。

二、下一步工作安排

（一）配備糧食清理設備，開展糧食清理服務配置糧食清理設備1臺,糧食輸送設備1臺，糧食裝倉機1臺。

日處理能力達到100噸，糧食清理能力力爭輻射全縣35%以上糧食種糧大戶，建立健全設施設備管護制度。

（二）發展農村專合組織以種糧農戶特別是產糧鄉鎮為主，同時吸納加工企業，新組建糧食專業合作組織，直接解除種糧農戶“賣糧難”的后顧之憂持續保護種糧農民積極性，穩定和促進糧食生產，保護農民增產增收。

(三)維修改造糧食倉庫，開辦糧食銀行利用儲備庫倉儲設施、設備、技術、人才等優勢，開展代儲服務，方便種糧農民。

1、維修改造倉房1萬噸；

2、混流風機4臺，軸流風機24臺，通風道600米等倉儲設施設備；

3、聯合糧油加工企業，建立完善的經營管理制度，搞活糧食流通，三、建立糧食質量檢測體系通過儀器配置，提升現有糧油質檢能力和水平，全面實現收購、儲藏環節糧食質量檢驗儀器化和標準化。

配置計算機數據分析儀2臺。四、建立糧油信息化平臺配置計算機等硬件，建立網站，宣傳國家糧食政策，提供市場糧油信息，介紹家庭儲糧使用技術和糧食質量常識。組織培訓2期100人次，發放宣傳資料不少于5000份。

第三篇：青銅峽糧食產后服務中心建設實施方案

附件3：

青銅峽市糧食產后服務體系建設實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳印發的《關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》（國辦發〔2016〕87號）“建設一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的糧食服務中心”有關要求，根據《國家糧食局辦公室關于在糧食流通領域實施“優質糧食工程”有關事項的通知》精神，結合我市實際，決定從2017年開始開展糧食產后服務體系建設，為種糧農民提供市場化收購條件下的糧食產后服務，特制定本方案。

一、建設目標

青銅峽產后服務中心建設項目實施總體目標為在全市8鎮3場建設產后服務中心6個，有償為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。

二、建設內容

按照產后服務中心的服務功能，建設內容主要包括以下幾個方面：

1.建設烘干塔9套，烘干能力1640噸/日。其中：連續式烘干機5套，烘干能力1400噸/日；循環式烘干機4套，烘干能力240噸/日。

2.配備清理、輸送、除塵設備26臺，處理能力220噸/小時。3.配備糧食扦樣器、分樣器、谷物篩選器、容重器、快速水分測定儀等檢化驗設備34臺。4.配備信息、銷售類設備18套，實現可與全國糧食交易中心平臺連接的網上交易終端，保證提供交易出庫、裝車、計量等銷售配套服務。

5.倉房改造：倉房一般維修改造10100平方米，大修改造6802平方米，簡易罩棚10996平方米。主要對倉房的屋面進行保溫防水、地面防潮、墻體防潮氣密、門窗、電氣進行改造，提升進出倉設備功能。

6.配套建設（50-100t）汽車衡、濕糧接收卸糧坑、提升機、濕糧緩沖倉。

7.道路及配套輔助設施：維修進出服務中心場地設施、地坪道路31432平方米，滿足內外運輸交通、水、電、通訊等配套要求。

三、時間安排

2017年開始建設，于2018年8月全面完成，迎接自治區驗收。

四、資金來源

項目總投資約1666.68萬元，其中：申請地方財政補助資金500萬元，建設主體自籌建設資金1166.68萬元，具體見附表。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立青銅峽市產后服務中心項目管理工作領導小組，市發改局主要負責人任組長，市發展和改革局（糧食局）、財政局、農牧科技局分管領導任副組長，各鎮分管領導為成員。領導小組辦公室設在市發改局（糧食局），丁建明同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。領導小組各成員單位要成立相應組織，結合實際制定具體落實方案，強力推進糧食產后服務中心項目建設加快進行。(二)嚴格項目建設管理。按照先建后補原則，加強對項目建設進度、質量及其他有關情況的督辦和檢查。

(三)項目監管制度及績效評價機制。項目實施單位要明確工作責任，落實管理措施，嚴格工作程序，加強自查自糾，確保項目規范操作和實施目標、任務落實到位；建立健全項目檔案，全面、真實、客觀地反映項目實施過程和效果。市發改局（糧食局）、財政局聯合相關部門開展初驗，及時上報自治區糧食局等相關部門正式驗收后，由自治區糧食局、財政廳撥補建設費用。

附表：1.青銅峽市糧食產后服務中心建設匯總表

（一）2.青銅峽市糧食產后服務中心建設項目匯總表

（二）3.青銅峽市產后服務中心建設項目匯總表

（三）市推進優質糧食工程領導小組辦公室

2018年7月11日印發

第四篇：XX糧食產后服務中心建設方案

XX糧食產后服務中心建設方案

為做好我縣糧食產后服務中心建設項目工作，根據《國家糧食局、財政部關于印發“優質糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）的規定，結合我縣實際，制定我縣建設方案：

一、建設目標

針對市場化收購條件下的需求，通過整合糧食流通領域現有資源，將全縣總有效倉容穩定在XX萬噸左右，在全縣形成以一、二類庫為重點，三類庫為支撐，各分庫收儲庫為基礎的全縣現代糧食倉儲物流體系，進一步增強糧食倉儲物流設施對糧食行業發展的基礎性作用。

二、建設原則

堅持量力而行、突出重點、高效服務原則，組織實施糧食產后服務體系建設工作；按照能力適當、交通便利、合理布局的原則，進行糧食產后服務中心建設，切實解決農民存糧、售糧過程中的問題。

三、建設布局

我縣以糧食收儲企業為主體，進一步培育形成集收購、儲存、物流、加工、銷售、質量檢測、信息服務等功能于一體的糧食產后服務體系，有償為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代服務”。以現有容量較大糧庫為基礎，以退城進郊為重點，全縣重點構建

2個倉容在5萬噸左右的大型糧庫，并配套建設2個建筑面積不低于100平方米的糧油超市，配備現代化的糧食質量安全指標快速檢測設備，完善交易終端信息平臺；可根據交易要求提供品種、數量、生產年份、等級、水分、雜質等主要質量指標和規定的其他質量安全指標，完善銷售配套服務；培育1個倉容在2萬噸左右的糧庫，配套建設1個建筑面積不低于60平方米的糧食超市，配備糧食質量安全指標快檢常規設備；擴建和改造3個倉容在5000噸以上的骨干收儲庫。

四、建設內容及資金來源

二類中心：XX省糧食儲備庫掌禮庫區，占地XX畝。建設平方倉X萬噸，清理、輸送類機器X，檢化驗類X臺。二類中心投資300萬元，需申請中央及省級財政補助180萬元，縣級配套資金120萬元。

為保證我縣糧食產后服務中心的順利實施，確保我縣儲糧安全，特申請中央及省級財政補助資金共計180萬元，縣級配套資金120萬元。

五、工作要求

在省、市有關部門的統一領導下，加強溝通協調，建立工作機制，分工負責，統籌推進，調動各方面積極性，扎扎實實做好各環節工作，確保糧食產后服務體系建設工作順利進行。

第五篇：糧食局2006糧食工作總結

文章標題：糧食局2006糧食工作總結

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XXXX年，我局糧食工作按照與市政府簽訂的目標管理責任書內容和上級業務主管部門的總體部署，堅

持“發展抓項目、改革抓企業、穩定抓成效”的工作思路，繼續深化糧食流通體制改革，積極推進國有糧食購銷企業改革，完善糧食宏觀調控，極力落實搬遷工作任務，強化行業指導，加強監督協調服務，各項工作取得了明顯成效。

一、主要工作完成情況

㈠、抓糧食購銷工作，引導企業增強市場競爭能力。繼續貫徹落實糧食購銷市場放開政策，引導國有糧食購銷企業按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業務活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業除經營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香等農作物購銷業務活動。特別是在收購旺季，購銷企業職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動，克服農發行收購貸款不能及時到位的實際困難，由職工墊資進行收購，為企業開展經營活動爭取了一定數量的糧源，整個收購工作做到了謹慎定價、應收盡收。截止目前共收購糧食488.6萬斤，完成全年指導任務2000萬斤的24.4。同時，作為糧食主管部門，從過去側重管理國有糧食企業向管理全社會糧食流通轉變，鼓勵多渠道、多種所有制主體平等參與糧食市場流通，活躍糧食市場。

在糧食銷售工作上，指導國有糧食購銷企業開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，在穩定老客戶的基礎上不斷發展新客戶，并通過省糧油批發市場集中拍賣陳化糧1292萬斤，至此98年全國清倉查庫時認定我市的陳化糧已全部銷售處理完畢。截止目前共銷售糧食1978萬斤，完成計劃的79.1，實現銷售收入1250萬元，完成計劃的76.9。

㈡、抓糧食倉儲管理，確保省級儲備糧食安全。今年我局利用春秋兩季糧油普查有利時機，對國有糧食企業庫存糧食進行了全面清查，重點對省級儲備糧食進行了安全檢查，同時對周轉庫存糧食進行了有效監管。糧食安全儲存堅持以“一符四無”為目標，按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求，明確責任，落實措施，強化管理，嚴格執行輪換管理辦法和工作制度。為加強省級專項儲備糧食的管理，將省級儲備糧食承儲庫點調整為倉儲設施較好的中心糧庫。為加強地方糧食宏觀調控，按照上級政府下達的我市市、縣兩級糧食儲備各260萬斤的計劃任務，我局請示市政府，同意正式啟動建立市、縣糧食儲備工作，這將對加強政府平衡糧食余缺、抵御市場風險能力，確保全市糧食安全起到重要推動作用。目前我市儲存的520萬斤省級儲備糧，1.6億斤周轉庫存糧，做到了數量真實，質量完好。

㈢、抓國有糧食購銷企業改革，注重解決困擾企業發展的實際困難。我市國有糧食購銷企業改革工作在任務重、困難多的情況下，根據省、市糧改政策，按照“全員置換職工身份、實行全員勞動合同制、組建1戶國有糧食控股企業、放開搞活基層糧油購銷站”的改革思路，積極推進了企業改革，取得了明顯進展。一是廣泛宣傳，啟動改革。開好了四個會議。即：購銷企業中層以上領導干部會議；購銷企業全體職工大會；局領導班子會議；全市糧食流通體制改革工作協調會議。通過開好這四個會議，全局上下統一了思想認識，領會了糧改政策，把握了關鍵措施。二是成立機構，明確責任。請示市政府成立了全市糧食流通體制改革領導小組，并抽調了市發改委、糧食、財政、勞動、審計、監察、農發行等部門的工作人員，組成了政策宣傳、方案起草、清產核資、資金籌措、工齡認定補償五個工作組分頭開展工作。三是調查研究，制定方案。在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，拿出了企業改革實施方案，并進行反復修改完善，提請市企業改革領導小組會議研究通過后實施。四是細化方法，置換身份。我市國有糧食購銷企業全員置換身份的職工有139人，置換職工身份經濟補償資金需263.3萬元，除省財政撥補118萬元，企業自籌資金145.3萬元。根據方案批復精神，職工領取每個工齡年1000元經濟補償后，先解除與企業的原勞動關系，爾后企業與職工辦理短期返聘合同。經精心操作，共有119人置換了身份，有23人領取工齡補償后與企業解除勞動關系后面向社會自謀職工，有6人辦理了內退手續。五是按照方案，組建企業。成立XXX1戶國有糧食控股企業，承擔政策性糧食購銷業務。對企業主要經理管理人員（董事長兼總經理、副總經理）請示市政府實行了委派。

為積極穩妥地推進國有糧食購銷企業改革，我局從注重解決困

擾企業發展的實際困難出發，做了大量的調查研究和協調準備工作。一是摸底調查企業情況，做到家底清。組織人員對企業資產、糧油庫存、企業構成和從業人員進行了徹底調查摸底，并按要求上報上級業務主管部門進行認定；二是密切關注改革動向，對困擾企業發展的“三老”問題進行了徹底清理，并積極爭取有關政策。在處理“老糧”方面，由省財政撥付我市高價位糧食

補貼218萬元，緩解了部分庫存老糧成本高的問題。在解決“老帳”問題上，報請上級財政認定我市1998年以來政策性財務掛帳5712萬元，財務掛帳問題得到一定處理。三是吃透上情，摸清下情，對置換身份工齡補償標準、解除勞動關系工齡補償年計算、人員分流安置等敏感性問題進行了反復研究，在廣泛征求意見、權衡利弊的基礎上果敢做出了符合我市糧食企業改革的實際舉措，改革得以順利推進。

㈣、抓糧食市場管理，極力營造競爭有序的糧食市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業和個體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業進行了為期一個月的調查，最后確定全市近7家企業進入流通統計的范圍，并督促按時報送統計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的社會調查工作。三是認真開展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節，深入全市各鄉鎮，檢查了各糧食經營企業的收購資格，督促落實了社會糧食統計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。

㈤、抓搬遷措施落實，積極創建“綠美凈”花園式單位。一是加緊施工裝修進度，完成新建辦公樓搬遷入駐工作目標。我局辦公樓總投資300萬元，在資金十分短缺的情況下，經克服各種困難，在今年2月中旬順利實現搬遷。二是以落實“綠美凈”工程為目標，全力做好樓前院內附屬設施的建設工作，完成土方開挖、地坪硬化、植樹種草、車道修建、圍欄設施等的建設。硬化地坪2100平方米，綠化面積895平方米，綠化覆蓋率達32.6，植樹種草有10余種，一個設施齊全、環境舒適的工作環境已建立。三是極力協調落實單位搬遷職工購房“三補”政策，在單位經費十分緊張的情況下，兌現搬遷職工購房單位補助資金9.7萬元。四是積極向上爭取資金，著力解決機關經費不足的問題。通過糧食企業轉換經營機制、糧庫設施改造、零星購建等資金項目，多渠道積極向上爭取資金。

㈥、抓重點環節，加強糧食宏觀調控。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發生了根本變化，為確保糧食安全預警，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析，啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，已經市政府研究批轉相關部門貫徹實施。為充分利用市內外兩個市場和主輔兩條購銷渠道，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區間運行，適時開展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據。

㈦、抓糧食改制企業有關遺留問題的處理，力求解決職工群眾關心的實際問題。我局糧食改制附營企業XX、XX、XX、XX公司是在1998年以來按照政企分開、收儲與附營業務分離的原則改制而成的。以上企業都是通過企業整體買斷產權、職工整體轉換身份、職工人人參股，以有限責任公司形式組建成立，并按照《公司法》運行，企業為具有獨立法人資格的自主經營、自負盈虧的經濟實體。在企業運行過程中，暴露出一些經營業務萎縮，無力扭虧，管理滯后等問題，企業經營陷入困境，相繼關門停業。在今年推行國有糧食購銷企業改革期間，4戶企業員工以不同形式上訪，強烈要求參加本次國有糧食購銷企業改革，領取工齡補償并要求解決有關遺留問題。我局本著“以人為本、解決問題”的原則，做了大量的調查研究和說服解釋工作。從徹底清理4戶企業人員構成、企業演變、法人變動、員工“兩金”、股金繳納等情況入手，體現既尊重客觀事實、又遵循政策原則的精神，對企業性質、員工身份進行了界定，提出了已改制企業不能列入本次國有糧食購銷企業改革的政策依據，并進行了耐心細致地解答。同時，在市政府主管領導以及上級業務主管部門的精心指導和協調配合下，充分考慮到企業已關門停業、房屋資產貶值、員工失業生活比較困難等實際情況，我局承諾按實際步驟和務實舉措解決本應有企業承擔的養老金拖欠、現金股等問題。通過我局細心調查、務心研究、耐心勸導，附營企業員工上訪事件得到了平息，遺留問題也終將會得到解決。

㈧、抓職工工作作風建設，推動各項工作協調發展。一是按照構建學習型、服務型機關的要求，加強機關思想、組織作風建設，弘揚誠信、務實的工作作風。二是認真開展扶貧濟困送溫暖活動。慰問系統內特困職工支付慰問金11697元，發放面粉600斤，積極開展社會“慈善一日捐”活動，機關班干部捐款980元。三是積極參加社會公益性事業活動。圓滿完成市政遷址慶典活動分配我局的工作任務，全力做好社會義務植樹工作。四是積極為包村部門辦實事、辦好事，為其訂報、無償提供桌椅等辦公用具。

二、存在的問題

一是老糧問題。即按保護價收購的高價位糧食，已由省財政補貼一部分資金，包袱得到一定程度釋放，但老糧成本仍然過高，消化處理工作進展比較緩慢。二是老人問題。即糧食企業現有的職工，上級財政已撥付118萬元資金，專項用于國有糧食購銷企業職工身份置換補助。由于我市財政困難，置換職工身份經濟補償145.3萬元全靠企業自籌，增加了企業負擔。三是企業沒真正觸及到產權制度改革，離退休、傷殘、精減退職、遺孀遺屬人員費用無法預提，這塊資金預計386萬元，為繼續推進企業改革增加了難度。四是4戶附營企業員工的上訪案件和遺留問題急待解決。

三、2007年的工作打算

1、進一步做好國有糧食控股企業改革后續工作，轉換企業經營機制。根據已完成的改革工作任務，進一步做好規范運行等各項工作。依據《公司法》建立健全企業法人治理結構，通過企業改革從根本上轉換企業經營機制，做到以改革促發展，以改革促穩定。繼續深化國有糧食購銷企業產權制度改革，通過資產評估，按照工作程序，對業務萎縮的邊遠糧油購銷站依法進行公開出售，對暫不具備出售條件的購銷站，實行先租后賣，逐步退出企業國有資本，實現國有民營或民有民營。

2、做好國有糧食購銷企業政策性業務指導工作。引導企業面向市場，開展各種有效的糧食經營活動，通過糧食購銷和多種經營業務的開展，極力提高企業的生存競爭能力。進一步強化機關職能，加強對糧食企業國有資產的監督管理，確保國有資產保值增值。

3、加強對各級儲備糧食的管理工作，充分發揮庫存糧食的吞吐調解功能。管好省級儲備糧食，監督企業做好糧食安全儲存。啟動建立市、縣糧食儲備，做到數量到位、輪換及時、儲存安全，確保糧食調控能力。

4、充分發揮糧食行政執法職能，配合有關執法部門，依法管理糧食市場。進一步轉變糧食行政管理職能，落實社會糧食統計、收購許可、質量安全制度。加強對本轄區糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析，做好先兆預警。

5、做好項目建設和爭取資金工作，為行業發展注入新活力。通過深化企業改革，整合糧食加工轉化等行業優勢項目。圍繞全市經濟工作重點和市政遷址，咬定項目不放松，做好行業發展項目的調研和引導工作，以項目引資金，以誠信跑項目。

6、堅持以人為本，努力解決職工群眾關心的實際問題。進一步做好改制企業職工群眾關心的遺留問題，力求在工作措施、實際步驟上有新的突破。堅持穩定促和諧的工作原則，高度重視系統內職工群眾的來信來訪工作，及時排查各種矛盾糾紛，確保一方穩定。

7、優化發展環境，落實服務承諾，努力構建學習型、務實型、服務型機關。

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