第一篇：在全市人力社保工作會(huì)議上的講話

在全市人力社保工作會(huì)議上的講話范文

同志們：

今天我們召開2020年人社工作會(huì)議，回顧總結(jié)2019年的工作，全面部署2020年的工作。2019年，市人社局堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。

一、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，人力社保事業(yè)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面提升

（一）就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，始終堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，保持了就業(yè)大局的穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人，失業(yè)人員再就業(yè)X人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放X萬元，分別完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)年度任務(wù)的X%、失業(yè)人員再就業(yè)年度任務(wù)的X%、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度任務(wù)的X%，新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)X%，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。積極開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”期間，累計(jì)幫助X余名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，開展就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)治理六十日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧服務(wù)”平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量；積極指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

（二）城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)X萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)X人，失業(yè)保險(xiǎn)參保X人，工傷保險(xiǎn)參保X人，機(jī)關(guān)社保參保X人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保X人；基金征繳總收入X億元，其中失業(yè)保險(xiǎn)X萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳X萬元，工傷保險(xiǎn)X萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳X萬元；職業(yè)年金征收X萬元，職業(yè)年金上解X萬元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。代發(fā)各類資金X萬元，其中被征地農(nóng)民補(bǔ)貼X人X萬元、被征地農(nóng)民補(bǔ)助X人X萬元、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)X人X萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)生X人X萬元、發(fā)民辦教師和代課老師X人X萬元、放映員30人X萬元。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，新制度計(jì)發(fā)工作有序開展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和老農(nóng)保歷史遺留問題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定分級(jí)審批、基金收支分級(jí)管理”的工作原則，做好工傷保險(xiǎn)管理工作；加快社會(huì)保障卡發(fā)放，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)X萬。

（三）人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范事業(yè)單位人事管理，逐步實(shí)現(xiàn)公開招聘科學(xué)化、崗位設(shè)置制度化、專業(yè)管理信息化；已招考專職教師X人；根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘任情況，結(jié)合各事業(yè)單位崗位空缺，申報(bào)了2019年專業(yè)技術(shù)人員各系列中高級(jí)職稱計(jì)劃X名，其中高級(jí)X名，中級(jí)X名；認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位暑假集中休假制度。開展全面工資集體協(xié)商工作。堅(jiān)持對(duì)每份工資協(xié)議就工資水平、協(xié)商程序、履行情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)力度。開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查。對(duì)各類用人單位的日常巡查次數(shù)達(dá)X余次，定期審查用人單位規(guī)章制度，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；通過巡查和專項(xiàng)檢查，督促X余家單位辦理了勞動(dòng)保障登記。接待來人來訪X余人次，接受日常投訴X起，通過對(duì)用人單位的協(xié)調(diào)走訪為勞動(dòng)者追討工資X萬元，涉及勞動(dòng)者X余人.受理案件X起，來信X件，接待來訪群眾X余人。

（四）民生保障資金向上爭(zhēng)取力度不斷加大。一是對(duì)各項(xiàng)就業(yè)項(xiàng)目開展大量的前期準(zhǔn)備工作，多次向省廳匯報(bào)，截至12月底，積極爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金X萬元。二是積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)社保基金。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼X萬元；爭(zhēng)取中央財(cái)政企業(yè)社保補(bǔ)助基金X億元、市級(jí)調(diào)劑金X萬元、地方財(cái)政配套資金X萬元。幫助X名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)X人，開發(fā)“就業(yè)扶貧特崗”X個(gè)，創(chuàng)建并認(rèn)定“就業(yè)扶貧車間”X個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)X人。

二、把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，把脈新時(shí)代人力社保工作

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)人員資格認(rèn)證有難度。三是貧困外出務(wù)工人員必須是脫貧人員，而我市去年有能力外出務(wù)工人員基本已經(jīng)脫貧，剩下的基本是醫(yī)保兜底人員，沒有務(wù)工能力。電話的正確率因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員流動(dòng)較大，現(xiàn)在通訊企業(yè)經(jīng)常推出各種優(yōu)惠活動(dòng)，所以務(wù)工人員的電話經(jīng)常更換，很難做到及時(shí)掌握。

（二）社保基金征繳目標(biāo)任務(wù)增幅較大。企業(yè)社保基金征繳任務(wù)增幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財(cái)政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)分解，希望能根據(jù)地方實(shí)際減少征繳任務(wù)，降低財(cái)政配套額度，減少地方財(cái)政壓力。

（三）事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)呈現(xiàn)新問題。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置操作性不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見較大，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應(yīng)出臺(tái)更加科學(xué)有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍；二是在職稱評(píng)審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當(dāng)一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長(zhǎng)。

（四）機(jī)關(guān)社保改革問題凸現(xiàn)。一是原試點(diǎn)期間個(gè)人退費(fèi)清理困難極大，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期近二十年，當(dāng)前改革時(shí)期統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)指導(dǎo)是完成各項(xiàng)工作的基本前提和重要保證，建議上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)多到基層進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的操作流程、數(shù)據(jù)格式上做到地區(qū)統(tǒng)一。二是配套政策和系統(tǒng)平臺(tái)改造滯后，在整個(gè)社保改革中，國(guó)家出臺(tái)了指導(dǎo)性規(guī)定，但是由于改革牽涉面過大，各項(xiàng)具體操作和細(xì)節(jié)問題層出不窮，配套措施沒有及時(shí)到位，我省業(yè)務(wù)平臺(tái)本地化建設(shè)也進(jìn)度緩慢，雖經(jīng)多次調(diào)試也不能完全勝任操作要求，導(dǎo)致工作進(jìn)度遲滯。

（五）信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。目前，各職能部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的系統(tǒng)，多個(gè)平臺(tái)操作，各自為陣。建議為了更好地推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)線上線下更有效地服務(wù)，由省級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)，整合各個(gè)子系統(tǒng)，建立統(tǒng)一平臺(tái)，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾查詢服務(wù)。同時(shí)建議加大社保卡應(yīng)用力度，通過省級(jí)層面出臺(tái)政策規(guī)定，盡快深度推進(jìn)融合社保卡的社保功能、民生保障功能及金融功能，實(shí)現(xiàn)一卡通，使社保卡真正成為方便群眾的幸福卡。

三、緊抓工作重點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)人社工作新突破

（一）奮力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一要狠抓就業(yè)政策的落實(shí)。近年來，國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，省里從前年開始，已經(jīng)在逐步構(gòu)建“1+3+X”更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。下半年要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理相關(guān)政策，細(xì)化完善具體辦法，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)。二要狠抓四大重點(diǎn)群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體是就業(yè)工作的重中之重，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，要千方百計(jì)促進(jìn)這四大群體充分就業(yè)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)與教育部門及高效的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，扎實(shí)做好實(shí)名制登記、落實(shí)跟蹤等服務(wù)；要大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持創(chuàng)業(yè)并舉，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要特別關(guān)注城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，通過及時(shí)落實(shí)社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，要進(jìn)一步完善困難就業(yè)人員定期排查機(jī)制，充分發(fā)揮公益性崗位的托底安置作用，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。三要狠抓扶貧就業(yè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)好就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，繼續(xù)抓好“就業(yè)扶貧特崗”開發(fā)和“就業(yè)扶貧車間”工作，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。要扎實(shí)做好異地搬遷貧困人口的就業(yè)服務(wù)工作，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等方式，多舉措促進(jìn)搬遷人員就業(yè)，讓他們“搬得出、有就業(yè)、能脫貧”。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)重大改革落實(shí)落地。涉及人社部門的制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，改革的項(xiàng)目多，任務(wù)重，且面臨很多實(shí)際困難，我們要找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，助推發(fā)展。一要全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)省廳的工作部署，要做好全市試點(diǎn)期間的個(gè)人賬戶清理及退付工作；確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二要深化人事制度改革。充分發(fā)揮人事考試在選拔人才、促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，在確保考試安全、公正的基礎(chǔ)上，健全人事考試支撐保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊高科技有組織作弊行為。三是繼續(xù)深化工資制度改革。健全差別化激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎(jiǎng)金制度，進(jìn)一步鞏固我市實(shí)行績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤這一特色工作的改革成效；積極穩(wěn)妥地實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

（三）切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、海外人才隊(duì)伍等三支人才隊(duì)伍建設(shè)工作。一方面以專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為重要抓手，緊扣現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才上崗位培訓(xùn)、高級(jí)研修項(xiàng)目，著力提升全市專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。另一方面，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）加強(qiáng)隱患排查，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，人社領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積，要牢牢繃緊防控風(fēng)險(xiǎn)這根弦，保持頭腦清醒，做到防范在前、守土盡責(zé)。一要加強(qiáng)社會(huì)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要開展好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，特別是針對(duì)近三年各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，本著“有則堅(jiān)決改之，無則引以為戒”的原則進(jìn)行梳理和整改完善。同時(shí)，要做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督日常巡查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化，常態(tài)化，堅(jiān)持有疑必核、有案必查、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”。二要切實(shí)防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)《X市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照省里解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)系會(huì)議的精神，建立健全治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)治欠保支工作取得明顯成效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議等弱勢(shì)群體案件快立快審，提高效益，要推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍Ｈ袑?shí)防范信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。人社部門信訪特別是群訪居高不下，提前退休人員等群體不斷上訪，組織化程度越來越高，信訪維穩(wěn)壓力越來越大，所以一定要健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，要及時(shí)排查隱患，掌握信息，牢牢把握處置、化解信訪事件的主動(dòng)權(quán)；在對(duì)待信訪問題上，要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦理，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，訴求合理合法的解決問題要到位，絕不容許拖著不辦頂著不辦，對(duì)無理取鬧、違法違規(guī)上訪的，堅(jiān)決依法處理到位。

（五）堅(jiān)持不懈改進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)，營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。行風(fēng)是系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)的集中反映，也是黨風(fēng)在行業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。人社部門是重要的民生部門，抓嚴(yán)抓實(shí)抓好行風(fēng)，整體推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，有著特別重要意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。一要深化放管服改革。要把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行徹底的摸底，不論是行政審批、許可事項(xiàng)，還是對(duì)個(gè)人、對(duì)單位、對(duì)部門、對(duì)特定群眾的辦理事項(xiàng)，都要想細(xì)想全、全面摸排、不留死角、亮清家底。要對(duì)辦理的事項(xiàng)認(rèn)真梳理，追本溯源，一項(xiàng)一項(xiàng)查找政策法規(guī)依據(jù)，凡沒有依據(jù)、自我授權(quán)的，一律取消，絕不含糊。特別是深入治“痛點(diǎn)”、疏“賭點(diǎn)”，嚴(yán)格按照中央“六個(gè)一律取消”的要求，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的無謂“證明”。要在全面清理、取消、下放的基礎(chǔ)上，列出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公布，放到太陽(yáng)底下“曬一曬”，方便群眾辦理。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。要加快構(gòu)建全流程一體化的人社服務(wù)信息化平臺(tái)，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合，把群眾最關(guān)心的事項(xiàng)放到網(wǎng)上辦理。要拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度，積極開發(fā)各類便民應(yīng)用，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展格局。三要切實(shí)降低企業(yè)用工成本。綜合采取“降”“補(bǔ)”“緩”等措施，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，統(tǒng)籌安排好階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率工作，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策。實(shí)施社保補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，認(rèn)真組織實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”。允許符合條件的企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩交期間免收滯納金。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加大明察暗訪力度，組織對(duì)人社經(jīng)辦服務(wù)窗口集中安排不少于2次的明察暗訪，結(jié)果及時(shí)通報(bào)。要暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮12333熱線、門戶網(wǎng)站作用，及時(shí)查處行風(fēng)建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，做到有訴必應(yīng)、有舉必查、查必有果、糾必到位。要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，對(duì)反映本系統(tǒng)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)問題的信訪舉報(bào)優(yōu)先辦理、逐一核實(shí)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決查處行風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的“吃拿卡要”套取基金或扶貧資金等違法違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要進(jìn)行公開曝光，并在全系統(tǒng)開展警示教育，形成震懾效應(yīng)。

第二篇：在公司人力資源管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在公司人力資源管理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)過一天半的緊張工作，公司人力資源管理工作會(huì)議順利地完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，馬上就要圓滿結(jié)束了。下面，我對(duì)會(huì)議做簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、關(guān)于會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富、準(zhǔn)備充分、討論熱烈，很好地結(jié)合了當(dāng)前企業(yè)人力資源發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、部署工作的會(huì)議。收獲主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是公司和公司黨委高度重視。公司和公司黨委非常重視這次會(huì)議，**領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽空親自參加大會(huì)，并作了非常重要的講話。領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了過去幾年公司人力資源管理工作取得的成績(jī)，深刻闡述了人力資源管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就下一階段的工作提出了更新更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)的講話是公司今后一段時(shí)間人力資源管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)領(lǐng)會(huì)并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。二是明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心。這次會(huì)議始終圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施、緊扣企業(yè)改革發(fā)展的主題、全面完成今年工作會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)這條主線，深刻分析了公司人力資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，對(duì)完成當(dāng)前和“十二五”時(shí)期的人力資源管理工作做了全面部署，目標(biāo)明

個(gè)時(shí)期公司人力資源管理工作總的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事人力資源管理工作的同志要結(jié)合本單位情況，把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)好這次人力資源管理工作會(huì)議精神，必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)擺在突出位置。各單位要緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，結(jié)合工作報(bào)告，深刻理解加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要通過多種形式傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。要把這次會(huì)議的精神傳達(dá)到企業(yè)每個(gè)員工，在企業(yè)迅速掀起重視、研究、宣傳人力資源管理工作的熱潮。各單位要按照這次會(huì)議的部署，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定本單位的中長(zhǎng)期人力資源管理工作規(guī)劃。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)把企業(yè)人力資源管理工作組織好，把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)研究，開拓創(chuàng)新。人力資源管理工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握企業(yè)人力資源管理工作規(guī)律。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確找出人力資源管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，研究提出有效的解決辦法和措施。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于改革，敢于實(shí)踐。對(duì)方向明確、條件成熟的改革方案，要加快試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)、積極推廣。

同志們，我們企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們相

第三篇：副縣長(zhǎng)在全縣社保基金監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

在全縣社保基金監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

2010年6月22日

同志們：

今天的會(huì)議是繼全市社保基金安全工作會(huì)議之后，縣政府同意召開的又一次非常重要的會(huì)議。為什么召開這次專題會(huì)議？因?yàn)檫@項(xiàng)工作太重要了，它事關(guān)重大——關(guān)系人民切身利益、關(guān)系干部健康成長(zhǎng)、關(guān)系大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)社保基金專項(xiàng)治理工作，安排部署下階段社保基金監(jiān)督管理工作，落腳點(diǎn)就是規(guī)范行為、確保安全。剛才，永忠同志對(duì)去年全縣的社保基金監(jiān)督特別是專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下階段的工作進(jìn)行了安排部署，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在這里，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、要充分認(rèn)識(shí)社保基金監(jiān)督工作的意義

隨著社會(huì)保障制度的不斷健全，社保基金的規(guī)模越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越廣，開展社保基金監(jiān)督的任務(wù)越來越重，面臨的形勢(shì)越來越復(fù)雜，各級(jí)各部門對(duì)此一定要有清醒認(rèn)識(shí)，必須切實(shí)增強(qiáng)做好基金監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、社保基金監(jiān)督在社會(huì)和諧穩(wěn)定中的份量越來越重。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行有賴于社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐。建立健全社保基金監(jiān)督機(jī)制，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金依法征繳、及時(shí)發(fā)放和安全運(yùn)營(yíng)，直接影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的目的是確保國(guó)家社會(huì)保障政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)和保證基金資產(chǎn)的質(zhì)量，防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的健全完善和各險(xiǎn)種的規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)黨委政府對(duì)社保基金監(jiān)督工作十分重視，制定出臺(tái)了一系列政策措施，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社保基金監(jiān)督，確保基金安全。從這方面講，加強(qiáng)基金監(jiān)督，管好社保基金，用好老百姓的養(yǎng)命錢，不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是個(gè)政治問題和社會(huì)問題，我們必須增強(qiáng)政治敏銳性，我們可以說基金安全干部就安全，大局就穩(wěn)定，社會(huì)就和諧。

2、社會(huì)各界對(duì)社保基金的關(guān)注程度越來越高。大家知道，上海發(fā)生了建國(guó)以來最大的挪用社保基金案，涉嫌基金額度巨大。案發(fā)后，引起了社會(huì)各層面的廣泛關(guān)注。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，為此國(guó)務(wù)院召開了常務(wù)會(huì)議，專題研究部署加強(qiáng)社保基金管理問題，并由此啟動(dòng)了全國(guó)性的社保基金專項(xiàng)治理工作。其次是輿論界的關(guān)注，今年全國(guó)兩會(huì)期間，各大媒體、大型網(wǎng)站，都把話題轉(zhuǎn)向社保基金問題；再次是百姓關(guān)注，社保基金已成為群眾茶余飯后的熱門話題。從這點(diǎn)上講，怎么強(qiáng)調(diào)基金監(jiān)管的重要性，都不過份。作為主管社保基金的勞動(dòng)保障及相關(guān)部門的同志們，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，責(zé)無旁貸地切實(shí)地做好社保基金管理工作。

3、社保基金監(jiān)督工作的任務(wù)越來越重。我們目前掌管的基金規(guī)模較前些年相比，空前增加，就2009年而言，全縣社保五個(gè)險(xiǎn)種基金收支合計(jì)為4.8個(gè)億，這么大的資金量，管不好對(duì)上對(duì)下都無法交待。不僅如此，更重要的是基金現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)很多，除了勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦外，還有財(cái)政、金融、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門也經(jīng)辦部分環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)上都有風(fēng)險(xiǎn)的存在，基金的安全隱患部位較多，基金監(jiān)督工作面臨的任務(wù)越來越大，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，責(zé)任越來越大。

二、要充分肯定社保基金監(jiān)督工作的成績(jī)

隨著社保體系的不斷完善，基金運(yùn)行環(huán)節(jié)增加，管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)線長(zhǎng)面廣。盡管如此，我縣沒有出現(xiàn)基金重大安全事件，沒有出現(xiàn)基金曝光事件，沒有出現(xiàn)因基金管理問題引發(fā)的群體事件，我們的監(jiān)督有力、功不可沒。具體講：

1、工作體系逐步健全。縣委政府在對(duì)待基金監(jiān)管上，思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，并把這項(xiàng)工作列為重中之重，成立了由分管縣長(zhǎng)掛帥、相關(guān)職能部門、用人單位和專家代表組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，勞動(dòng)保障部門成立了基金監(jiān)督行政管理機(jī)構(gòu)，各個(gè)經(jīng)辦單位都堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、相關(guān)科室負(fù)主責(zé)”原則，確保了基金監(jiān)督工作有 效地開展。

2、監(jiān)督活動(dòng)常抓不懈。近年來，基金監(jiān)管力度不斷加大，先后組織開展了基金管理評(píng)估、銀行賬戶大檢查、反欺詐大檢查、審計(jì)專項(xiàng)檢查、內(nèi)控制度大檢查，特別是去年來開展的社保基金專項(xiàng)治理，省市兩級(jí)都到我縣進(jìn)行了監(jiān)督檢查，充分肯定我縣基金運(yùn)行與監(jiān)督工作成績(jī)。監(jiān)督活動(dòng)的經(jīng)常化，實(shí)現(xiàn)了警鐘長(zhǎng)鳴，確保了社保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、管理制度逐步規(guī)范。我縣社保基金監(jiān)督工作制度越來越健全，工作越來越規(guī)范，效果也越來越明顯。特別是“內(nèi)部控制、重大事項(xiàng)報(bào)告、綜合監(jiān)督管理”等三項(xiàng)重要制度的實(shí)施，促使基金監(jiān)督步入制度化、規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步完善了制約機(jī)制，強(qiáng)化了權(quán)力制約和責(zé)任追究。使經(jīng)辦工作有章可循、有據(jù)可依，經(jīng)辦管理流程合理規(guī)范。特別是勞動(dòng)保障資金綜合監(jiān)管模式的建立，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，節(jié)約了行政成本，促進(jìn)了就業(yè)專項(xiàng)資金等其他勞動(dòng)保障資金的監(jiān)管，確保勞動(dòng)保障各項(xiàng)資金安全平穩(wěn)運(yùn)行。全縣初步形成了制度健全、工作規(guī)范、監(jiān)督有效的監(jiān)管機(jī)制和良好的工作局面，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，確保了全縣各項(xiàng)社保基金的安全。

4、工作合力逐步增強(qiáng)。縣勞動(dòng)保障局作為牽頭單位，把基金監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要工作擺上了主要議事日程。縣財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、審計(jì)、衛(wèi)生、人民銀行等部門 也高度重視這項(xiàng)工作，在制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、會(huì)簽下發(fā)文件、安排人員檢查、參加各種會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、分析討論問題時(shí)，各部門都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)都帶頭做好工作，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認(rèn)真完成了相關(guān)的工作任務(wù)，形成了部門齊抓共管的工作格局。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真組織開展了自查自糾工作。通過大家的共同努力，目前我縣的社保基金監(jiān)督特別是專項(xiàng)治理工作已經(jīng)取得階段性的成果。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化社保基金監(jiān)督管理工作的舉措 社保基金是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，我縣基金監(jiān)督工作尚存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)階層對(duì)基金安全的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一、基金支撐力十分脆弱、參保單位和個(gè)人少報(bào)基數(shù)等依然存在、擠占挪用和欺詐冒領(lǐng)社保基金行為時(shí)有發(fā)生、監(jiān)督的實(shí)效性仍然有待提高。我們必須正視存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究新情況、新問題。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，掌握基金運(yùn)行規(guī)律、把握監(jiān)督重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好社保基金監(jiān)督工作。

1、確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)部門要通力合作，切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，心往一處想，勁往一處使。勞動(dòng)保障行政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度工作情況，其他部門 分工協(xié)作，形成合力，相互支持配合，按照職責(zé)和分工，落實(shí)好本部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。特別要解決好監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)建設(shè)問題、人員編制問題、經(jīng)費(fèi)問題、政策執(zhí)行特別是優(yōu)惠利率問題、違紀(jì)違規(guī)的整改問題等。

2、維護(hù)基金運(yùn)行秩序。勞動(dòng)保障部門要搞好監(jiān)督規(guī)劃，充分利用其直接性、專業(yè)性、及時(shí)性的特點(diǎn)，深入基金運(yùn)行、經(jīng)辦的相關(guān)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，把好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定、基金征繳、存儲(chǔ)記錄、支付發(fā)放、待遇調(diào)整、基金調(diào)劑以及內(nèi)控制度運(yùn)行等關(guān)口，在當(dāng)前基金管理狀況較好的情況下，更要克服麻痹松懈情緒，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，確保基金運(yùn)行程序井井有條。要擴(kuò)大監(jiān)督對(duì)象和范圍，特別是把就業(yè)專項(xiàng)資金等納入監(jiān)督的范圍，要做到 “哪里有勞動(dòng)保障資金，檢查的觸角就伸到哪里；哪里有違規(guī)行為，監(jiān)督的措施就跟到哪里”。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時(shí)把問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽之中。

3、健全監(jiān)督管理制度。今年，我們制定了“安鄉(xiāng)縣勞動(dòng)保障資金運(yùn)行與監(jiān)督行為規(guī)范年”活動(dòng)方案，將全面組織實(shí)施，把這項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色有效。講規(guī)范，就是要從建立健全制度入手，監(jiān)委會(huì)今年要編制工作規(guī)范匯編，這是一件大好事，我們要投入更多更大的精力認(rèn)真研究，確保完整完善。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法規(guī)和政策，要認(rèn)真落實(shí)基金收支兩條線制度，要完善信息披露制度，提高勞動(dòng)保障資金管理的透明度和全社會(huì)的參保意識(shí)。要進(jìn)一步完善社 保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為。要建立和完善基金征繳和基金監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，大力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展。要建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，要把稽核工作列入監(jiān)督體系常抓不懈。要嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、惡意欠費(fèi)和貪污、挪用、欺詐、冒領(lǐng)基金行為。要加大社保基金政策宣傳力度，提高參保單位的繳費(fèi)意識(shí)，明確參保責(zé)任，營(yíng)造良好的參保氛圍。

4、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。基金監(jiān)管具有綜合性、政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的特點(diǎn)，做好這項(xiàng)工作需要多方面的人才，需要大量的知識(shí)積累。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，保障人數(shù)越來越多，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)基金監(jiān)督工作提出了新的要求，使基金監(jiān)督人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我們迫切需要一批既掌握社會(huì)保障政策，又懂財(cái)務(wù)、審計(jì)，了解金融、保險(xiǎn)、法律，并且有良好的計(jì)算機(jī)知識(shí)的監(jiān)督干部隊(duì)伍。因此，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管干部能力建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過硬的基金監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)基金監(jiān)督人員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)監(jiān)督人員政治思想教育，增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。要加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職守、有令必行、有禁必止的優(yōu)良作風(fēng)，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。監(jiān)督工作人員要牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，胸懷大勢(shì)、大局和大事，在“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”上下功夫，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，要立足為監(jiān)督工作無私奉獻(xiàn)。監(jiān)督工作人員要統(tǒng)一“五個(gè)負(fù)責(zé)、三個(gè)觀念”的思想認(rèn)識(shí)，做好監(jiān)督工作“對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)”。基金是社會(huì)保障生命線，基金紀(jì)律是高壓線的觀念；管好基金，讓縣委政府放心、人民群眾滿意的觀念；監(jiān)督不力就是失職，基金流失就是犯罪的觀念。

同志們，基金監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，我們一定要認(rèn)真按照縣委政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把管好用好老百姓的“養(yǎng)命錢”作為天職，以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好基金監(jiān)督管理工作，保證我縣社保基金征繳到位、發(fā)放合規(guī)、運(yùn)營(yíng)安全、百姓滿意，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽(yáng)奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會(huì)和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場(chǎng)周末大舞臺(tái)活動(dòng)已舉辦30多場(chǎng)。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)組織教唱，并專門舉辦了一場(chǎng)別開生面的《高郵之歌》專場(chǎng)文藝晚會(huì)，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動(dòng)，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國(guó)策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。全年共組織集中檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊(cè)（張），盜版教輔資料164冊(cè)，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對(duì)歌舞廳等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場(chǎng)所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動(dòng)，并在建立“掃黃打非”長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動(dòng)不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個(gè)方面的分析得出的結(jié)論。“

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個(gè)文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對(duì)文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入巨資。市委、市政府對(duì)文化越來越重視，對(duì)文化發(fā)展帶動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的認(rèn)識(shí)越來越深刻。“十五”期間就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時(shí)間打造東方郵都。這些都對(duì)文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對(duì)文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對(duì)加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國(guó)而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會(huì)給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大改變，精神消費(fèi)需求會(huì)迅速增長(zhǎng)，廣大群眾對(duì)文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動(dòng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長(zhǎng)。

5、文化市場(chǎng)繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。市場(chǎng)主體充滿活力，市場(chǎng)中介組織活躍，市場(chǎng)管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會(huì)干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場(chǎng)建設(shè)。郵都文化廣場(chǎng)是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成。二是加快啟動(dòng)盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭(zhēng)取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)早啟動(dòng)，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動(dòng)全國(guó)歷史文化名城申報(bào)工作。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮大型文化活動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時(shí)間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問題。目前，我市大約有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會(huì)、各級(jí)各類文藝比賽、周未大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個(gè)一”工程，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動(dòng)室）建設(shè)，做到有陣地，活動(dòng)多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動(dòng)藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過對(duì)生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國(guó)有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場(chǎng)所，繁榮演出市場(chǎng)。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場(chǎng)正版化拓展工程”，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場(chǎng)，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，同時(shí)積極探索長(zhǎng)效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會(huì)審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識(shí)，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽(yáng)奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第