第一篇：如何準(zhǔn)確把握撰寫請(qǐng)示、報(bào)告的核心關(guān)鍵點(diǎn)范文

如何準(zhǔn)確把握撰寫請(qǐng)示、報(bào)告的核心關(guān)鍵點(diǎn)

請(qǐng)示和報(bào)告雖然是兩種不同的文種，但其撰寫方法比較相近，最核心的特點(diǎn)就是都具有極強(qiáng)的目的性。其主要區(qū)別在于：請(qǐng)示的最終目的是就某項(xiàng)自己無法決策的工作讓領(lǐng)導(dǎo)決策；報(bào)告的最終目的是就某項(xiàng)工作讓領(lǐng)導(dǎo)知曉（領(lǐng)導(dǎo)不一定作批示）。要想寫好請(qǐng)示、報(bào)告，一定要搞清楚、寫清楚請(qǐng)示、報(bào)告的核心關(guān)鍵問題。寫請(qǐng)示，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)就某個(gè)問題作出決策。那么，把握好“問題”和“決策”兩個(gè)層面的內(nèi)外邏輯聯(lián)系，就是撰寫請(qǐng)示的核心關(guān)鍵（關(guān)于邏輯，在前面更新的文章中已經(jīng)詳細(xì)說明了，這里不再細(xì)說）。下面我們就來厘清思路。先說“問題”層面。從事務(wù)發(fā)展的規(guī)律來考慮，既然出現(xiàn)了“問題”，那么問題是哪來的——來源，問題有哪些表現(xiàn)形式——現(xiàn)狀，問題會(huì)導(dǎo)致哪些影響——趨勢(shì)。這就是“問題”的邏輯聯(lián)系。再說“決策”層面。從“因果”的邏輯來思考——為什么需要領(lǐng)導(dǎo)決策，主要可能有兩個(gè)方面的原因，一是本單位無權(quán)決策；二是有多種解決方案，每個(gè)方案造成的影響不同，本單位無法決策。從“聯(lián)系”的邏輯來思考——如何才能讓領(lǐng)導(dǎo)做出決策，一般情況下，只有在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“問題”的來源、現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及不同決策方案帶來的影響充分了解、認(rèn)真權(quán)衡、科學(xué)評(píng)估的情況下，才能做出科學(xué)合理的決策。這就是“決策”的邏輯聯(lián)系。問題是核心、決策是目的，所以問題層面應(yīng)該是請(qǐng)示的主體框架，決策層面應(yīng)該蘊(yùn)含在問題主框架之中。那么我們的總體寫作思路就應(yīng)該是：

1、因?yàn)槭裁丛颍覀冮_展了某項(xiàng)工作（一般是領(lǐng)導(dǎo)安排、文件要求或者為了辦理什么事情）；

2、因?yàn)槭裁匆蛩氐挠绊懀a(chǎn)生了問題（既然計(jì)劃開展某項(xiàng)工作，那就應(yīng)該科學(xué)安排，就不應(yīng)該出現(xiàn)問題。目前確實(shí)產(chǎn)生了問題，那就應(yīng)該有合理的理由，即導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素）；

3、“問題”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及發(fā)展情況（表明出現(xiàn)的問題影響大，必須盡快解決，且本單位無法解決）；

4、解決問題可以采取的主要方案（不同方案要寫清優(yōu)缺點(diǎn)）；

5、針對(duì)“問題”，我們自己的工作建議。把握住了請(qǐng)示的核心關(guān)鍵，你就不會(huì)像無頭蒼蠅一樣，到處亂撞，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，寫請(qǐng)示是有章可循的，是有其內(nèi)在的規(guī)律和本質(zhì)要求的，相信只要多練習(xí)、多思考，一定可以把請(qǐng)示寫好。因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ裉煜群痛蠹曳窒韺懻?qǐng)示的核心關(guān)鍵，后面再談?wù)搱?bào)告、匯報(bào)、總結(jié)等文種。謝謝大家！

第二篇：把握行政體制改革關(guān)鍵點(diǎn)

把握行政體制改革關(guān)鍵點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：2013年06月24日 16:39

來源：《瞭望》作者：翟安魚

行政體制改革是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持正確的改革觀，又要講究政治智慧，改革中遇到的問題要?dú)v史地研究、系統(tǒng)地分析、現(xiàn)實(shí)地解決

黨的十八大全面提出了深化行政體制改革的艱巨任務(wù)，概言之主要包括：推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、分類改革事業(yè)單位、創(chuàng)新體制機(jī)制、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制。

改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了七次以政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的行政體制改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持正確的方向，通過改革不斷提高政府行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)。二是始終把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的核心，準(zhǔn)確把握行政體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的階段性特征，循序漸進(jìn)解決矛盾問題。三是始終把機(jī)構(gòu)改革作為系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌考慮方方面面因素，自上而下、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。四是始終堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，配置政府職能，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備編制。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)帶有規(guī)律性，應(yīng)在今后的改革中繼續(xù)加以堅(jiān)持、發(fā)展和完善。當(dāng)前，更應(yīng)立足發(fā)展全局，把握行政體制改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。

“內(nèi)涵式”改革著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

當(dāng)前我國(guó)的行政體制改革已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，處于由“外延式”改革轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式”改革的新階段，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從三個(gè)方面分析判斷和準(zhǔn)確把握。

從行政體制改革的重點(diǎn)來看，主要是做好“機(jī)制—體制—制度”三大調(diào)整。從管理學(xué)的角度來講，機(jī)制是指制度化了的方法;體制是指機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分等方面的具體體系和組織制度的總稱。35年來，我國(guó)行政體制改革始終貫穿一條紅線，這就是：不斷下放行政權(quán)力，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致，由起初的注重機(jī)構(gòu)撤并、編制精簡(jiǎn)、人員裁減，變?yōu)楝F(xiàn)在更加注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

概而言之，行政體制改革的任務(wù)就是：精干人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、搞活運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新管理體制、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，主要是圍繞“機(jī)制—體制—制度”三大調(diào)整。特別是鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一條，既是推進(jìn)行政體制改革最基本的要求，也是最高準(zhǔn)則，在任何時(shí)候都絕對(duì)不能動(dòng)搖。

改革是“中國(guó)的第二次革命”，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，任何情況下都要始終堅(jiān)持這個(gè)正確方向。尤其在當(dāng)前時(shí)代背景下，作為政治體制改革的重要內(nèi)容，行政體制改革必須有利于鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，即必須有利于鞏固人民代表大會(huì)這個(gè)根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。

從政府行政走過的路徑來看，一般都要經(jīng)歷“管制—管理—治理”三個(gè)階段。總的來說，我國(guó)當(dāng)代的政府管理來源于創(chuàng)建新中國(guó)時(shí)的軍事化動(dòng)員體制。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，突出強(qiáng)調(diào)自上而下的命令式管理。在高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府注重自身作用，政企不分、政資不分、政事不分、政社不分，政府管理幾乎無所不包、無所不能，實(shí)質(zhì)上是在追求一種管制效果，很少顧及其他因素。

在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，這方面雖然有了很大改變，但原有的管理模式、管理理念對(duì)人們的影響根深蒂固。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育初級(jí)階段，政府比較注重發(fā)揮自身和市場(chǎng)兩者作用，實(shí)質(zhì)上是在追求一種管理成效。

而在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，政府則會(huì)注重發(fā)揮自身、市場(chǎng)和社會(huì)組織三者的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)質(zhì)上是在追求一種治理效用。作為當(dāng)今一個(gè)新管理理論流派，治理理論認(rèn)為：治理是各種公私機(jī)構(gòu)共同參與公共事務(wù)的諸多方式的總和。從本次大部門制改革的方案內(nèi)容來看，這正是我國(guó)行政體制改革的發(fā)展方向。

從行政體制改革的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來看，應(yīng)逐步邁過“效力—效率—效能”三大跨越。通常來講，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家，其政府改革創(chuàng)新都經(jīng)歷了“效力—效率—效能”三個(gè)階段，有的還在繼續(xù)進(jìn)行政府管理和服務(wù)創(chuàng)新。

所謂“效力”，指的是管理的功效，側(cè)重于管住，很少計(jì)成本核算。所謂“效率”，指的是管理的時(shí)效，側(cè)重于管好，不講價(jià)錢多少。所謂“效能”，指的是管理的績(jī)效，側(cè)重于管活，還講求投入產(chǎn)出。用管理大師彼得·德魯克的話講：“效率是指以正確的方式做事，效能是指做正確的事。”

由于我國(guó)區(qū)域面積很大，在追求行政體制改革最終目標(biāo)上是一致的，但是政府管理所處的階段肯定有所差別。總體來看，沿海地區(qū)的地方政府目前正處于由管理向治理、效率向效能轉(zhuǎn)變的階段，經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)的政府管理則處于領(lǐng)先地位，已處在治理、效能階段。只有把這些問題搞清楚了，才能把握改革的正確方向，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

改革要講求方式方法

總書記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持改革開放正確方向，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步。這一重要思想，是推進(jìn)行政體制改革的根本指針。

行政體制改革是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，既要堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持正確的改革觀，又要講究政治智慧，講求方式方法，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、積小勝為大勝，既不能“簡(jiǎn)單化”盲目冒進(jìn)，也不能“復(fù)雜化”畏縮不前，改革中遇到的問題都要?dú)v史地研究、系統(tǒng)地分析、現(xiàn)實(shí)地解決。要按期保質(zhì)完成黨的十八大提出的深化行政體制改革的艱巨任務(wù)，應(yīng)著重把握好四方面的關(guān)系。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

一是關(guān)于理論性與實(shí)踐性的關(guān)系。合理的東西不一定合乎實(shí)際，尤其是目前我國(guó)改革處于攻堅(jiān)階段和“深水區(qū)”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，應(yīng)首先從理論層面搞清楚，搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。就行政體制改革而言，應(yīng)務(wù)求理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，努力做到方向要正確、步子要穩(wěn)妥、方法要得當(dāng)。

對(duì)于一些從理論層面尚未闡述清楚的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要充分尊重地方的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽嘗試，堅(jiān)持在試點(diǎn)中探索、在實(shí)踐中總結(jié)、在執(zhí)行中完善，通過改革成果消除模糊認(rèn)識(shí)、聚合推進(jìn)改革的正能量。

對(duì)于理論層面已經(jīng)闡述清楚、需要在實(shí)踐中加以解決的問題，比如按照黨的十八大提出的“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向

創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”這一命題，各級(jí)政府都應(yīng)按照要求，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，切忌“上下一般粗、左右一樣齊”，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)。

特別是，中央政府應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，進(jìn)一步減少和下放具體管理事項(xiàng)，把更多的精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。

地方政府則應(yīng)確保中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是關(guān)于責(zé)任性和科學(xué)性的關(guān)系。在當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境下，推動(dòng)行政體制改革，既要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，經(jīng)常深入實(shí)際了解實(shí)情，做到“既走馬觀花，也下馬看花，有時(shí)還拴馬栽花”，掌握第一手材料，又要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以小見大，見微知著，進(jìn)行科學(xué)歸納分析，總結(jié)出帶有規(guī)律性的東西。對(duì)于黨的十八大提出的“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”這一命題，絕不能就事論事，要“跳出改革看改革”，從公共管理學(xué)的角度出發(fā)，站在更加宏觀的層面，認(rèn)真分析研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和地方實(shí)際情況，應(yīng)把著力點(diǎn)放在下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限上，做到財(cái)力與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致，克服“權(quán)力有限、責(zé)任無限”這一突出問題。

三是關(guān)于繼承性與創(chuàng)新性的關(guān)系。深化行政體制改革，既要堅(jiān)持好的傳統(tǒng)，又要進(jìn)行新的開拓，在轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理等方面更應(yīng)如此。黨的十八大明確提出，“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。”本屆政府也向社會(huì)公開承諾，五年內(nèi)“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”。在嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理方面，多年來“一支筆”審批、“實(shí)名制管理”、編制人社財(cái)政三部門相互約束機(jī)制等制度辦法發(fā)揮了有效作用，但有的地方違規(guī)問題屢有發(fā)生，這種情況應(yīng)嚴(yán)格制止。

此外，還應(yīng)走公開透明之路，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》的規(guī)定，凡不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)均可向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。這不僅有利于對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，更有利于推動(dòng)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前許多地方推行的行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等都是這方面成功的范例。另外，有的地方還試行領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制離任審計(jì)制度等好經(jīng)驗(yàn)好做法，應(yīng)注意總結(jié)推廣。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

四是關(guān)于“切一刀”與“不一刀切”的關(guān)系。我國(guó)地域遼闊，東部、中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，即使在同一省份，不同地市、不同縣區(qū)情況也不一樣。因此，各地應(yīng)按照中央的統(tǒng)一部署和文件要求“切一刀”進(jìn)行改革，破除一切影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，但同時(shí)改革又“不一刀切”，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，突出地方特點(diǎn)，防止將改革“泛化”。

比如，中央文件已經(jīng)明確提出，地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置形式、名稱、排序等，可在中央規(guī)定的限額內(nèi)，從實(shí)際出發(fā)因地制宜確定，不統(tǒng)一要求“上下對(duì)口”。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作具有綜合性、應(yīng)急性特點(diǎn)，其功能定位、職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置要區(qū)別對(duì)待。而就鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，各地情況更是千差萬別。

又比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較高的地方，可以實(shí)行“以錢養(yǎng)事”、“花錢買服務(wù)”的制度。但如在其他不具備條件的地方強(qiáng)行推進(jìn)這樣的制度，效果不一定好。因此，要堅(jiān)定信心“切一刀”搞改革，但“不一刀切”，而是根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，分步推進(jìn)。

（作者單位：中央編辦事業(yè)單位改革司）

第三篇：把握面試關(guān)鍵點(diǎn)才是上策

很多求職者熟讀“面經(jīng)”，在面試中也足夠積極主動(dòng)，對(duì)答技巧更是熟練掌握，然而依舊被企業(yè)無情拒絕。癥結(jié)在哪里？記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)不同的求職者，面試官的提問側(cè)重點(diǎn)各有不同。特別是應(yīng)聘中高層管理者、技術(shù)類職位的求職者，把握面試“關(guān)鍵點(diǎn)”才是上策。

中高管：看有無行業(yè)觀在近日召開的“酒店餐飲業(yè)”招聘會(huì)上，某五星級(jí)酒店一位20多歲的年輕HR正在面試一位40多歲的求職者。該求職者有10多年的酒店管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)聘餐飲部經(jīng)理。“目前我們酒店正在籌備中，預(yù)計(jì)下半年正式營(yíng)業(yè)。若你擔(dān)當(dāng)餐飲部經(jīng)理，目前你會(huì)安排哪些工作？給予哪些建議？”面試官問。“招聘部門員工，進(jìn)行員工培訓(xùn)等。”求職者答道。“我的意思是你對(duì)于餐飲部門的設(shè)置、各樓層的餐飲特色定位、客戶需求方面的總體規(guī)劃是什么。”面試官提醒道。“這個(gè)……很復(fù)雜了，我會(huì)做些市場(chǎng)調(diào)查。你要讓我說具體的設(shè)置，這個(gè)我一時(shí)也說不清楚。再說我就算和你說了，你也不明白。”求職者為難地答道。求職一點(diǎn)通：中層管理者的面試問題一直是老大難。由于是重要崗位，企業(yè)格外重視，面試內(nèi)容五花八門。求職者雖然有備而來，但是大多只是抓住了表層技巧，而往往忽視了職位的本質(zhì)。中高層作為參與企業(yè)發(fā)展決策、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向的管理者，對(duì)行業(yè)整體結(jié)構(gòu)、行業(yè)特性與現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)資源、戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)等方面的把握能力至關(guān)重要。于是針對(duì)高管的面試，考官的側(cè)重點(diǎn)就是要求他們結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，給予戰(zhàn)略性的建議并附上操作性強(qiáng)的方案。然而很多求職者的回答含糊不清，不是“太復(fù)雜”，就是“一下子說不清”，給面試官的感覺是“霧里看花”。對(duì)此，求職者應(yīng)該在面試前和面試中做到以下幾點(diǎn)：

1、做好行業(yè)研究。作為企業(yè)中高層管理者，不應(yīng)只專注于眼前工作，要在把握行業(yè)整體情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行日常管理。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要招聘的不僅僅是一位有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)行者，還要是有判斷力、決策力的人才。遇到這類提問，應(yīng)積極表現(xiàn)出行業(yè)眼光，而不是閃爍其詞。

2、鍛煉表達(dá)能力。有些有經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)人才擁有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和想法，然而總覺得問題涉及面太廣，很難三言兩語表述清楚。就像上面這位面試者，覺得提問“大而全”，所以很難在較短時(shí)間內(nèi)給出具體操作方案。其實(shí)，這類問題關(guān)鍵是說思路，說框架，不一定要具體到操作細(xì)節(jié)。

3、尊重面試官。當(dāng)面試雙方年齡相差懸殊，且面試官又不懂專業(yè)技術(shù)時(shí)，求職者很容易產(chǎn)生“鄙視”或“不屑”心態(tài)。記者多次在招聘會(huì)上遇到這種情況，如一位年輕的面試官向應(yīng)聘“財(cái)務(wù)總監(jiān)”職位的中年男子提出專業(yè)問題時(shí)，求職者回答“這個(gè)太復(fù)雜，說了你小姑娘也不懂”，或當(dāng)場(chǎng)指出面試官問題中的“紕漏”。這樣的面試只能是不歡而散。技術(shù)崗位：看是否誠(chéng)信在近日召開的“IT/電子/通訊行業(yè)”專場(chǎng)招聘會(huì)上，某IT公司的技術(shù)面試官面試一位java工程師。“你是否接觸過這類大型機(jī)的研發(fā)工作，有怎樣的工作計(jì)劃？”面試官問道。“對(duì)不起，雖然我以前是做保險(xiǎn)行業(yè)軟件研發(fā)的，但我并沒有接觸過大型機(jī)的研發(fā)工作。我想進(jìn)入你們公司，也就是為了熟悉這一行業(yè)，讓我對(duì)金融行業(yè)的軟件開發(fā)有進(jìn)一步的了解。我相信以我的學(xué)習(xí)能力和技術(shù)水平，應(yīng)該能很快上手。”求職者真誠(chéng)地回答道。求職一點(diǎn)通：無論是IT電子行業(yè)，還是機(jī)械制造業(yè)，技術(shù)類崗位一直在招聘會(huì)上占據(jù)著較大比重。企業(yè)普遍表示，雖然求職者很多，但一般很難找到完全符合技術(shù)崗位要求的專業(yè)人才。因此只要是符合企業(yè)精神、有良好專業(yè)背景的，即使沒有100%符合的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)考慮給予機(jī)會(huì)。于是，求職者是否誠(chéng)實(shí)可信成了面試的一個(gè)重要方面。比如上面這位求職者的真誠(chéng)和自信，以及良好的技術(shù)背景，讓招聘公司頗為滿意。而有些求職者卻對(duì)自己不甚了解的技術(shù)含糊其詞，企圖蒙混過關(guān)，結(jié)果自然不理想。其實(shí)在技術(shù)方面，每個(gè)人都會(huì)有不懂的地方，都需要不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)入公司后會(huì)有幾個(gè)月的上崗培訓(xùn)期。求職者只要在基礎(chǔ)專業(yè)技能上過得硬，對(duì)于不懂的問題不必遮遮掩掩，可以把話題引向你熟悉的領(lǐng)域，談?wù)勀銓?duì)該領(lǐng)域的看法，乘機(jī)表現(xiàn)你的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力和表達(dá)能力。這樣才能受到用人企業(yè)的青睞。和以上兩類人才的面試“關(guān)鍵點(diǎn)”考核一樣，其他職位也有不同的考核側(cè)重點(diǎn)。比如“總經(jīng)理助理”類高管助理職位，面試關(guān)鍵點(diǎn)在于處理具體問題的能力以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力等。（智聯(lián)編輯：聞燕燕）文章來源：人才市場(chǎng)報(bào)

第四篇：準(zhǔn)確理解把握項(xiàng)目資本金核心定義

一、準(zhǔn)確理解把握項(xiàng)目資本金核心定義

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金是項(xiàng)目法人資金實(shí)力的體現(xiàn)，也是信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的重要保障。根據(jù)我行《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法》及《固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目資本金認(rèn)定管理指引》有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資本金是指固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資中投資者認(rèn)繳的出資額，應(yīng)為非債務(wù)性資金（有特別規(guī)定的除外），項(xiàng)目法人無需返還，且不承擔(dān)任何利息。投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。項(xiàng)目資本金到位后，在項(xiàng)目法人資產(chǎn)負(fù)債表“所有者權(quán)益”（資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者應(yīng)享的剩余利益）中體現(xiàn)。但所有者權(quán)益并不簡(jiǎn)單等同于項(xiàng)目資本金，其中可用于項(xiàng)目建設(shè)的才可作為項(xiàng)目資本金，包括可用于項(xiàng)目投資的貨幣資金和可用于項(xiàng)目投資的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)項(xiàng)目法人同時(shí)籌建多個(gè)項(xiàng)目或擁有貸款對(duì)應(yīng)項(xiàng)目外的其他業(yè)務(wù)時(shí)，項(xiàng)目法人自有資金不等同于項(xiàng)目資本金，核定項(xiàng)目資本金時(shí)應(yīng)根據(jù)法人及項(xiàng)目具體情況，按一定比例或全部扣除其他項(xiàng)目的資金占用。

此外，除項(xiàng)目法人所有者權(quán)益外，符合我行《固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目資本金認(rèn)定管理指引》項(xiàng)目資本金范圍的項(xiàng)目籌集資金也可作為我行認(rèn)定的項(xiàng)目資本金來源。

二、切實(shí)按照信貸批復(fù)內(nèi)容落實(shí)項(xiàng)目資本金管理要求

我行信貸批復(fù)中常見的項(xiàng)目資本金要求及其具體涵義如下：

（一）“項(xiàng)目資本金與貸款同比例到位，并先于貸款投入項(xiàng)目建設(shè)”、“項(xiàng)目資本金與銀行貸款同比例到位且先行投入使用”。“項(xiàng)目資本金與貸款（或銀行貸款）同比例到位”指實(shí)際到位項(xiàng)目資本金占應(yīng)到位項(xiàng)目資本金總額的比例和各家金融機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)放貸款之和占項(xiàng)目總?cè)谫Y需求（含在其他金融機(jī)構(gòu)的融資需求）的比例相一致；“先于貸款投入項(xiàng)目建設(shè)”（或先行投入使用）指項(xiàng)目資本金按一定比例投入項(xiàng)目建設(shè)后，貸款可以同比例發(fā)放。

（二）“項(xiàng)目資本金與農(nóng)行貸款同比例到位，且先于貸款使用”，指實(shí)際到位項(xiàng)目資本金占應(yīng)到位項(xiàng)目資本金總額的比例與農(nóng)行實(shí)際發(fā)放貸款占農(nóng)行項(xiàng)目貸款額度的比例相一致。

（三）“項(xiàng)目資本金與銀團(tuán)貸款同比例到位”，指實(shí)際到位項(xiàng)目資本金占應(yīng)到位項(xiàng)目資本金總額的比例與銀團(tuán)實(shí)際發(fā)放貸款占銀團(tuán)貸款總額度的比例相一致。

（四）“項(xiàng)目資本金先于農(nóng)行貸款到位”，指項(xiàng)目資本金先于農(nóng)行貸款全部到位。

（五）“項(xiàng)目資本金到位并全部投入使用”、“項(xiàng)目資本金先于銀行貸款全部到位并投入使用”、“項(xiàng)目資本金全部先于農(nóng)行貸款到位并投入項(xiàng)目建設(shè)使用”、“項(xiàng)目資本金足額到位并先于農(nóng)行貸款投入使用”、“項(xiàng)目資本金先于農(nóng)行貸款到 2 位并投入使用”，均指項(xiàng)目資本金全部到位并全部投入使用。

各類固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)項(xiàng)目資本金比例要求執(zhí)行《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)銀辦發(fā)?２００９?５９５號(hào)）的規(guī)定。各級(jí)行要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)要求，確保項(xiàng)目資本金足額到位及使用。

三、各崗位分工落實(shí)項(xiàng)目資本金管理相關(guān)要求

信貸業(yè)務(wù)受理調(diào)查、審查、審議審批、信用發(fā)放和放款審核、貸后管理等崗位均對(duì)項(xiàng)目資本金管理負(fù)有責(zé)任，各崗位按職責(zé)要求共同完成項(xiàng)目資本金管理工作。

（一）受理調(diào)查評(píng)估環(huán)節(jié)。受理調(diào)查崗應(yīng)收集項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)、生產(chǎn)資金籌措方案及落實(shí)資金來源的證明材料。在調(diào)查評(píng)估環(huán)節(jié)應(yīng)調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目資本金到位情況、項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成、資金來源及籌措方式等，并在調(diào)查（評(píng)估）報(bào)告中反映。

（二）審查環(huán)節(jié)。審查崗應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資本金比例和資本金出資方式是否符合相關(guān)規(guī)定、資本金來源和到位的可能性以及已投入使用的情況等進(jìn)行審查，出具審查意見，做出風(fēng)險(xiǎn)提示。

（三）審議審批環(huán)節(jié)。信貸批復(fù)中關(guān)于項(xiàng)目資本金的要求應(yīng)明確具體，對(duì)是否要求全部到位、是否要求全部投入使用、與銀行貸款總額或農(nóng)行貸款額度同比例到位等必須提出明確要求。文字描述應(yīng)盡量統(tǒng)一，使用規(guī)范用語，減少文字歧義，便于操作執(zhí)行。對(duì)在審批前認(rèn)定項(xiàng)目資本金已按要求到位的，不 3 應(yīng)再將其作為信用發(fā)放條件提出，避免用信環(huán)節(jié)重復(fù)審核。

（四）信用發(fā)放與放款審核環(huán)節(jié)。

一是在與客戶簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資本金、農(nóng)行貸款及其他項(xiàng)目資金到位進(jìn)度等在合同中進(jìn)行約定。使用制式合同的，應(yīng)在新修訂的《固定資產(chǎn)貸款合同》相關(guān)條款中認(rèn)真填列有關(guān)要求。

二是客戶部門負(fù)責(zé)落實(shí)信貸批復(fù)中項(xiàng)目資本金的有關(guān)要求，并收集客戶提供的資料。

三是放款審核崗應(yīng)根據(jù)客戶部門提供的資料，對(duì)項(xiàng)目資本金要求落實(shí)情況進(jìn)行審核。項(xiàng)目資本金有關(guān)要求作為信用發(fā)放條件的，按照分層審核的原則由有權(quán)審核行放款審核崗負(fù)責(zé)審核；作為貸款使用條件的，由經(jīng)營(yíng)行放款審核崗負(fù)責(zé)審核。為提高效率，借款人自主支付方式下，經(jīng)營(yíng)行放款審核崗可按照批復(fù)要求，根據(jù)項(xiàng)目資本金到位及使用情況，核準(zhǔn)一定的放款額度，額度內(nèi)的貸款資金支付使用可不再經(jīng)放款審核崗審核。

（五）貸后管理環(huán)節(jié)。客戶部門要監(jiān)督項(xiàng)目資本金及其他項(xiàng)目資金是否按約定到位，是否存在抽逃項(xiàng)目資本金等問題。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)督促借款人及時(shí)糾正；問題嚴(yán)重、危及信貸資金安全的，要按規(guī)定及時(shí)預(yù)警和報(bào)告，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類，并視情況采取停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款或其他風(fēng)險(xiǎn)控制及化解措施。特別是對(duì)于項(xiàng)目資本金非一次性到位項(xiàng)目或超概算項(xiàng)目，客戶經(jīng)理要密切關(guān)注項(xiàng)目資本金到位計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)項(xiàng)目 4 工程進(jìn)展及項(xiàng)目法人日常經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)狀況對(duì)后續(xù)的項(xiàng)目資本金到位可能性進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及早做出判斷并采取相應(yīng)措施。

四、加強(qiáng)用信環(huán)節(jié)項(xiàng)目資本金到位及使用情況的審核 由于固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)間較長(zhǎng)，在項(xiàng)目審查審批環(huán)節(jié)項(xiàng)目資本金往往尚未足額到位，實(shí)踐中，在用信環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金到位或使用情況的核查對(duì)于控制風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”明確要求將項(xiàng)目資本金按比例到位情況作為提款條件，安排專門崗位對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行審核。各級(jí)放款審核崗要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，利用現(xiàn)有技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)信貸批復(fù)中項(xiàng)目資本金要求落實(shí)情況的合規(guī)性審核。

（一）審核方法。

１．對(duì)以貨幣方式投入的項(xiàng)目資本金，要審核客戶提供的公司章程、項(xiàng)目驗(yàn)資報(bào)告、逐憑證核對(duì)資金到位證明（如銀行入賬憑證）等資料；審查各股東認(rèn)繳出資的合法性、出資額及實(shí)際到位金額。

２．對(duì)以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等方式投入的項(xiàng)目資本金，應(yīng)審核客戶提供的權(quán)屬證明、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料，重點(diǎn)審核其所有權(quán)是否歸客戶所有，是否辦理合法有效的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，估價(jià)是否合理，是否屬于項(xiàng)目建設(shè)需要，是否用于項(xiàng)目建設(shè)，占項(xiàng)目資本金總額的比例是否符合規(guī)定。

３．對(duì)于驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等，應(yīng)由有資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等出具。上述合法有效證明主要由借款人來提供，必 5 要時(shí)我行也可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。

４．除審核各種原始憑證外，還可通過分析借款人及出資人的財(cái)務(wù)報(bào)表確定項(xiàng)目資本金到位情況，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”內(nèi)容及變動(dòng)情況，注意分析實(shí)收資本明細(xì)賬等。

５．審核項(xiàng)目資本金是否投入項(xiàng)目使用，可通過對(duì)設(shè)備及原材料等的購(gòu)置發(fā)票、付款憑證、交易合同以及銀行對(duì)賬單等資料的審核進(jìn)行判斷。

６．對(duì)使用其他金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目，可通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢借款人和項(xiàng)目實(shí)際使用其他銀行貸款情況，對(duì)項(xiàng)目資本金到位或使用情況進(jìn)行分析。

（二）審核中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

１．防止企業(yè)以流動(dòng)資金或搭橋貸款、股東借款（未明確承諾次于我行貸款償還）、理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、工程墊資等債務(wù)性資金充作項(xiàng)目資本金。

２．防止企業(yè)利用不法代理機(jī)構(gòu)高估實(shí)物出資或出具虛假注冊(cè)資金證明等手段虛假出資。中介機(jī)構(gòu)出具否定意見、拒絕發(fā)表意見的財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等不能作為項(xiàng)目資本金審核的依據(jù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的有保留意見的財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告，應(yīng)分析保留意見對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及財(cái)務(wù)狀況的影響程度來確定能否作為審核依據(jù)。信譽(yù)良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見相對(duì)可信。未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告可信度相對(duì)較差，6 要特別注意審查其真實(shí)性。

３．對(duì)于要求項(xiàng)目資本金到位并投入使用的，除了審核項(xiàng)目資本金是否到位外，還要注意審核到位的項(xiàng)目資本金是否已經(jīng)投入使用。

４．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)管理有關(guān)要求，新放貸款前按要求審核政府融資平臺(tái)固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目資本金到位情況及與具體項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)情況。審核中注意學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺(tái)的應(yīng)予以扣除。

二○一○年七月二十三日

主題詞：信貸業(yè)務(wù) 固定資產(chǎn)貸款 通知

抄

送：各審計(jì)分局，蘇州分行。

內(nèi)部發(fā)送：審構(gòu)計(jì)業(yè)局務(wù)、部法、律農(nóng)事村務(wù)

產(chǎn)部業(yè)、金風(fēng)融險(xiǎn)部管、理三部農(nóng)、信內(nèi)貸控管合理規(guī)部部、、房公地司產(chǎn)業(yè)信務(wù)貸部部、小、信企貸業(yè)管金理融部部、、授大信客執(zhí)戶行部部、機(jī)。

擬文部門：授信執(zhí)行部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室２０１０年７月２６日印發(fā)

第五篇：準(zhǔn)確把握安全管理的關(guān)鍵 確保鐵路運(yùn)輸安全

準(zhǔn)確把握安全管理的關(guān)鍵 確保鐵路運(yùn)輸安全

從鐵路運(yùn)輸安全的直接影響因素來看, 人、機(jī)、環(huán)境、管理等均會(huì)對(duì)運(yùn)輸安全產(chǎn)生影響。由于鐵路運(yùn)輸具有大聯(lián)動(dòng)機(jī)的特征, 運(yùn)輸?shù)耐瓿缮婕按罅康娜藛T、設(shè)備、部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中, 既有鐵道部、鐵路局、運(yùn)輸站段、車間、班組等各級(jí)組織構(gòu)成的縱向垂直管理關(guān)系, 又有車機(jī)工電輛等各個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的橫向協(xié)調(diào)配合關(guān)系。同時(shí), 鐵路運(yùn)輸又是在一個(gè)開放的環(huán)境下進(jìn)行, 自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也會(huì)成為影響運(yùn)輸安全的不可控因素。因此, 實(shí)施安全管理, 一個(gè)有效的手段就是從鐵路運(yùn)輸和各種事故的規(guī)律著手, 將著力點(diǎn)放在影響運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素上。帕累托法則認(rèn)為,“不平衡”關(guān)系普遍存在, 抓好關(guān)鍵的少數(shù)有利于提升整體工作效率。在鐵路運(yùn)輸安全管理工作中, 如果總結(jié)鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生規(guī)律, 一個(gè)突出的問題就是管理的無序, 鐵路運(yùn)輸安全的重要性眾人皆知, 但是, 缺乏有針對(duì)性的措施去確保安全, 不能找準(zhǔn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié), 也不能解決好安全工作中存在的突出問題, 而是將更多的時(shí)間和精力放在大量的非關(guān)鍵因素上,從而影響了安全管理工作的實(shí)際效果。

抓好安全管理工作, 關(guān)鍵在于有針對(duì)性地開展工作,在找準(zhǔn)安全工作薄弱環(huán)節(jié)和影響安全的關(guān)鍵因素基礎(chǔ)上,將工作的重心放在解決這些少數(shù)的關(guān)鍵因素上, 以少帶多、以點(diǎn)帶面, 推動(dòng)安全工作的全面提升。就目前來看,安全管理的重心在現(xiàn)場(chǎng), 特別是班組;人員管理的重點(diǎn)是主要行車工種, 如機(jī)車乘務(wù)員、車站值班員等;設(shè)備管理的關(guān)鍵是鐵路的要害設(shè)施、設(shè)備, 如車站、運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)、鐵路機(jī)車車輛、橋梁、隧道、道岔、道口、通信信號(hào)設(shè)備等;安全信息管理的關(guān)鍵是固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)以及洪水、泥石流、滑坡、地震等重大自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防;結(jié)合部的管理作為當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理的薄弱環(huán)節(jié), 也是一個(gè)關(guān)鍵因素。

全面落實(shí)“預(yù)防為主”的方針

如果說“安全第一”是鐵路運(yùn)輸根本目標(biāo)的概括表述,那么“預(yù)防為主”則是明確了“安全第一”的實(shí)現(xiàn)途徑。關(guān)于預(yù)防的重要性, 自古以來就有論述。如我國(guó)東漢史學(xué)家荀悅在《申鑒》中指出: 先其未然謂之防;發(fā)而止之謂其救;行而責(zé)之謂之戒。防為上, 救次之, 戒為下。也就是說,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo), 應(yīng)該做到預(yù)防、搶救和懲戒, 但這三方面有前后順序和重要程度的差別。預(yù)防為上策,“救”與“戒”僅僅是應(yīng)急手段, 是不得已而為之。鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生往往是由人、機(jī)、環(huán)等一系列因素相互作用的結(jié)果, 一個(gè)重要特征是事故存在潛在性, 即事故在發(fā)生前就存在隱患。如果從系統(tǒng)安全的角度進(jìn)行分析, 事故隱患包括人、機(jī)、環(huán)、管等各個(gè)方面, 既有人的不安全行為、物的不安全狀態(tài), 也會(huì)表現(xiàn)為環(huán)境不良和安全管理中存在的問題。全面落實(shí)“預(yù)防為主”的根本方針, 必須從認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)各種隱患入手, 采取有效的防范措施, 不斷消除各種不安全因素, 做到防患于未然。首先, 要樹立預(yù)防意識(shí)。意識(shí)是行為的前提, 預(yù)防意識(shí)是職工安全意識(shí)的重要組成部分, 是進(jìn)行預(yù)防管理的先決條件, 要通過教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、競(jìng)賽、宣傳等各種手段和經(jīng)常性的安全教育管理活動(dòng)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)、預(yù)防意識(shí)。其次, 要實(shí)施細(xì)節(jié)管理。細(xì)節(jié)雖小, 事關(guān)全局, 運(yùn)輸環(huán)節(jié)上任何細(xì)微的誤差都有可能造成嚴(yán)重的事故。因此, 鐵路運(yùn)輸安全保障系統(tǒng)就是要是將安全管理活動(dòng)滲透到人椈??環(huán)系統(tǒng)的各個(gè)方面, 對(duì)可能影響鐵路運(yùn)輸安全的各種因素進(jìn)行有效控制,通過細(xì)節(jié)管理, 抓苗頭、防隱患, 消除各種不安全因素,實(shí)現(xiàn)安全管理的全覆蓋。最后, 要管理重心前移。海因里希提出的事故法則表明, 在每330

次事故中, 可能會(huì)造成死亡或重傷事故1 次, 輕傷、微傷事故29 次, 無傷害事故300 次。該法則表明, 在事故產(chǎn)生的初期, 正是由于意外情況的出現(xiàn), 產(chǎn)生了大量的不安全行為和不安全狀態(tài),同時(shí)對(duì)它們的控制失效, 逐步升級(jí)到輕傷害事故、重傷害事故甚至發(fā)生死亡的事故。這說明, 對(duì)事故的預(yù)防要從基礎(chǔ)做起,“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)防在先, 要求管理的重心前移,著重點(diǎn)在于提高鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理者和職工發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的意識(shí)與能力, 杜絕管理者違章指揮和職工違章作業(yè)等行為的發(fā)生。

四、積極創(chuàng)新安全管理制度

從鐵路運(yùn)輸安全管理的整體來看, 正確處理和協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)的關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)三者的最優(yōu)組合非常重要, 其中人是最活躍的因素, 對(duì)運(yùn)輸安全起決定性作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 人的思想觀念不斷發(fā)生變化, 鐵路職工也是如此, 多元化的價(jià)值取向、利益格局的不斷調(diào)整、鐵路改革的不斷深入均對(duì)職工的思想產(chǎn)生影響。與此同時(shí), 大提速帶來的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作要求也隨之提高, 使得鐵路各級(jí)管理者和廣大職工特別是現(xiàn)場(chǎng)職工的工作壓力也不斷增大。在這兩個(gè)大背景下, 必須積極探索安全管理制度的創(chuàng)新, 化解各種矛盾, 理順管理關(guān)系, 應(yīng)對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)。

首先, 創(chuàng)新人員選拔任用制度。從人力資源管理的程序來看, 選擇合適的人到合適的崗位上既是一個(gè)重要的用人原則也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事故頻發(fā)傾向理論認(rèn)為, 有事故頻發(fā)傾向的職工可能更容易產(chǎn)生發(fā)生事故的傾向, 其科學(xué)性雖然有待進(jìn)一步研究, 但是可以為管理者提供一個(gè)參考。大提速、長(zhǎng)交路、結(jié)合部管理等一系列新的變化對(duì)一些重要崗位的要求與職工的不適應(yīng)形成了突出的矛盾, 不僅僅表現(xiàn)在思想意識(shí)上的不適應(yīng), 同時(shí)也有工作能力上的不適應(yīng)。因此, 必須嚴(yán)把入口關(guān), 特別是鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵崗位, 要做到擇優(yōu)使用、嚴(yán)格要求。

其次, 創(chuàng)新激勵(lì)約束制度。一些管理者在工作過程中, 工作方法簡(jiǎn)單、管理方式粗暴, 重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)、重結(jié)果輕目標(biāo)、重剛性管理輕柔性約束、重負(fù)激勵(lì)輕正激勵(lì), 引起了職工的不滿。創(chuàng)新激勵(lì)約束制度, 就是要建立以安全管理目標(biāo)為導(dǎo)向、以滿足職工的各種需求為出發(fā)點(diǎn)、以強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和安全動(dòng)機(jī)為重點(diǎn), 改變管理一手重一手輕的狀況, 增強(qiáng)職工的自我約束意識(shí), 充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;

最后, 創(chuàng)新考核監(jiān)督機(jī)制。目前, 考核監(jiān)督制度的主要問題是: 將考核簡(jiǎn)單等同于處罰;重視事后處罰忽視事前監(jiān)督;檢查監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單量化, 缺乏科學(xué)依據(jù)。因此, 一方面, 考核者要正確認(rèn)識(shí)考核工作, 考核不是目的, 而是管理的手段和方法, 是對(duì)職工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的依據(jù), 是尋找差距和不足以便針對(duì)性解決問題的有效手段。同時(shí), 要加強(qiáng)考核者與被考核者的有效溝通, 改變職工對(duì)考核和監(jiān)督檢查工作的不滿甚至對(duì)立情緒, 增強(qiáng)職工對(duì)考核的支持與理解;另一方面, 考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施要根據(jù)具體情況, 做到定性與定量相結(jié)合、細(xì)化與量化相結(jié)合, 在考核與監(jiān)督的過程中, 要做到客觀公正, 盡量減少對(duì)職工工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的各種誤差, 不斷提高考核的公信度, 取得考核與監(jiān)督檢查的實(shí)效。