第一篇：深入推進三個三,創新社會管理2

深入推進“三走進三服務三促進”主題實踐活動 進一步發揮基層黨組織在加強和創新社會管理中的作用

2006年，海勃灣區委主動適應黨的先進性建設需要，創造性地開展了“三走進三服務”主題實踐活動，努力構建干部幫群眾、部門幫基層、各方共駐共建的結對幫扶體系，搭建黨組織、黨員服務群眾的平臺，創建有利于干部走下去、服務送下去的考核機制。2009年，以學習實踐科學發展觀活動為契機，區委進一步明確將基層黨建的出發點和落腳點放在促進干部作風轉變、促進惠民政策落實、促進科學發展社會和諧上，進而將活動主題充實完善為“三走進三服務三促進”，并把這一活動延伸到創先爭優活動之中。通過轉化機關組織資源、發揮機關組織優勢、激發機關組織活力，積極探索基層黨組織在加強和創新社會管理工作發揮作用的途徑和辦法，取得了明顯成效，為推動區域經濟和社會又好又快發展提供了強有力的政治組織保障。

一、“三走進”使機關組織資源得到有效轉化，構建了優勢互補幫扶共建的生動局面

所謂“三走進”就是通過領導聯系基層、部門幫扶基層、“三員”指導基層，在走進基層的過程中，了解群眾所思所想、所期所盼。各級黨員干部牢固樹立時時想群眾、處處為民生、件件要落實、事事有回音的工作理念，牢固樹立 “解決問題是政績，發現問題也是成績”的主動進取精神，從群眾所關注的熱點、焦

點、難點問題入手，迎難而上，排難而進，有效地凝聚了黨心民心。

1、區級領導走進聯系點，培育了黨建工作示范點。區委常委率先垂范，每位常委帶頭確定一村、一社區、一企業作為基層黨建工作聯系點，每年到點上調查研究不少于15個工作日，就基層工作情況特別是關系群眾切身利益的問題，現場調查，現場指導，現場幫助解決，不僅把 個基層聯系點，培育成了示范點，涌現出東山北社區、中河源村、錦達煤焦公司等一批先進典型；而且形成了四大班子領導合力推動重點工作的領導包片工作法，在迎辦“兩會”、舊城區拆遷改造等工作中發揮了重要作用；更為重要的是帶動了機關干部走進農區、社區、企業等基層單位，使機關組織資源轉化為推動基層工作的有效力量。目前，全區分類確定了 個基層幫扶聯系點，覆蓋全區39個社區、5個行政村及 戶非公有制企業，全區 個機關事業單位，包括四大班子的 名縣級領導干部和推選出的 名黨建“三員”對號編入 個聯系點。

2、部門單位走進幫扶點，實現了結對幫扶全覆蓋。各部門單位從包聯共建到共駐共建，從組織召開民主懇談會到參加民情民意分析會，從開展問卷調查到當一天農區、社區干部，從撰寫調研報告到解決實際問題，機關干部充分感受到了基層的疾苦和群眾的呼聲，特別是2009年以來開展的“心系搬遷戶、情暖百姓心”主題活動，通過全區機關事業單位黨員干部與

礦區居民一對一結對幫扶，讓生活條件好的搬遷戶感受到黨和政府對他們的關心，讓生活困難的搬遷戶得到實實在在的幫扶，形成了聚人心、暖人心、穩人心、促和諧的良好氛圍，黨員干部成了搬遷群眾的貼心人。近兩年來，全區各機關黨組織充分發揮機關黨員干部、各幫扶部門優勢，幫助聯系點解決資金2200多萬元，辦實事426件，累計捐助資金達120多萬元，捐贈物品價值達35萬元，解決適齡人員就業及剩余勞動力轉移640多人次，與需要幫助的弱勢群體結成一幫一對子260對，為群眾辦實事、好事2000多件，受益群眾達2萬人次。

3、黨建三員走進責任區，推動了黨建工作區域化。向社區派出黨建輔導員、農區派出黨建指導員、非公有制企業派出黨建聯絡員，不僅規范了黨建工作制度、流程，而且激發了基層黨組織的活力，極大地促進了街道社區黨建工作的區域化、農區黨建工作的民主化、非公經濟組織和社會組織黨建工作的規范化、機關黨建工作的效能化以及黨員教育、管理、服務的常態化建設。特別是通過組工干部下基層、開展走遍黨支部活動，進一步找準了基層黨建工作的薄弱環節，推動了區域化黨建構建步伐，形成了“1+N+M”“1+N+特”等多種區域化黨建新模式，建立健全了區域內“互聯、互促、互補、互助、互動”五大機制。近兩年來，二、“三服務”使機關組織優勢得到生動體現，樹立了服務至上創先爭優的良好形象

所謂“三服務”就是服務經濟、服務基層、服務群眾。實踐證明，就黨建抓黨建沒有生機，就經濟抓經濟沒有保證，只有緊扣中心抓黨建、抓好黨建促經濟，組織工作才有生命力。只有把服務基層、服務群眾作為一切工作的著眼點和落腳點，才能使基層黨組織發揮作用的過程成為體現群眾意愿、協調群眾利益、贏得群眾信任的過程，才能實現聚人心、暖人心、穩人心的目標。

1、服務經濟，體現的是為黨分憂

黨委、政府的工作重點就是基層黨建的工作重點，需要黨委、政府攻克的難點就是基層黨組織發揮作用的主戰場。這就要求我們一定要圍繞中心、服務大局，在急難險重任務上發揮作用，這就是為黨分憂。為確保兩個文明經驗交流會順利舉辦，我們組織開展了“迎會辦會先鋒行動”；為確保棚戶區和采煤沉陷區搬遷居民“搬得出、住得穩”，開展了“心系搬遷戶、情暖百姓心”主題活動；為配合海勃灣區黃河水利樞紐工程庫區移民工程，安排市區兩級領導干部與177名困難居民進行“一對一”結對幫扶；為推進舊城區改造與社會和諧穩定，組織千名干部參與結對幫扶、百名干部參與拆遷改造和信訪維穩，不僅實現了重點工作與干部力量配備的統籌聯動，而且鍛煉了干部隊伍、展示了新時期共產黨員的良好形象。

2、服務基層，體現的是為基層解難。實踐證明，越是基層，情況越具體；越是基層，困難越多；越是基層，各項工作開展起來越不容易。這就要求我們多深入基層，多為基層辦實事、正事、好事，不給基層添麻煩、加負擔，多想想基層的難處，這就是為基層解難。為了了解基層所需辦理的急事難事，廣泛開展了問政于民、問需于民、問計于民大調研活動，對征求到的意見及時梳理匯總，找出亟待解決的問題，逐個加以解決。為方便基層群眾和單位辦事，成立的海勃灣政務服務中心集行政服務、民生服務、便民服務、社區服務于一體，設置計生、民政、就業、社保、建設、環保、法律服務、黨員服務、信息服務等97個窗口，能辦理和提供各類審批、便民服務事項112項。以區工商局企業注冊科窗口為例，去年8月入駐以來，以小窗口提供大服務，積極打造“優質、高效、便捷、暢通”的服務通道。在中心共辦理各類企業登記1695戶，提供咨詢服務2萬余次，接待檔案查詢269人次，與地稅部門配合，辦理股權轉讓登記業務128件，為地方財政增加個人股權轉讓收入143.5萬元。為方便企業辦事，國稅、地稅兩部門大膽創新體制和機制，在自治區率先實行了一窗式聯合辦稅，解決了納稅人辦事要跑兩個部門的實際問題。為了幫助棚戶區搬遷戶解決就業需求的問題，我們積極組織協調相關職能部門，在做好用工單位的用工需求和搬遷群眾的就業需求基礎上，把招聘會開到了溫馨家園小區里，把崗位送到了搬遷群眾家門口。在“送崗位進社區”專場招聘會上，僅一上午時間，就有88人達成了就業 意向。針對基層街道管理體制和機制上存在的問題，以新華西辦事處為試點穩步推進事權改革工作，把過去由區相關部門管理的22項行政審批和服務事項承接到辦事處。為

了給轄區居民提供良好的服務，新華西辦事處啟動街道政務服務大廳，推出“錯時工作制”、“AB崗責任制”、“一站式”服務等多項便民服務措施，實現就業、社會救助、低保、計劃生育、民事調解等政府九大類公共服務全覆蓋。

2、服務群眾，體現的是為群眾著想。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會時強調：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。這就要求我們設身處地為群眾著想，群眾的需要就是我們努力工作的方向，也就是我們提供服務的最好切入點。要服務好群眾首先要提高黨內的服務能力，只有服務好黨員、凝聚好黨員，才能依靠黨員去宣傳、團結、凝聚、服務群眾，從而形成一個上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的工作鏈條。比如，我們實施了生活困難黨員幫扶陽光工程，建立了27名建國前老黨員、115名建國后老黨員及138名生活困難黨員的特殊黨員信息庫，由政府出資為4名沒有收入來源的建國前老黨員辦理了養老和醫療保險，使他們領到了養老金、享受醫療保險待遇;從2009年起，政府為黨齡50年，75周歲以上的老黨員每人每年發放生活補貼1000元，實現了對全區建國前老黨員、建國后老黨員及生活困難黨員關懷幫扶工作全覆蓋的目標。同時堅持“及時幫扶”與“定期慰問”相結合、“輸血”與“造血”相結合的原則，積極構建困難黨員“平時有人問、病時有人看、難時有人幫、節時

有人訪”的黨內幫扶工作長效機制。再如，鳳凰嶺街道辦事處墨香梨園社區黨支部以“建設健康和諧社區”為主題，精心打造“黨員1567貼心服務”品牌，即以1部熱線電話拉近社區黨支部與居民的距離；做到社區黨支部5必到：黨員思想波動必到，黨員志愿者服務必到，黨員困難病重必到，社區突發事件必到，鄰里糾紛必到；社區黨支部6必訪：困難群眾每月必訪，獨居老人每月必訪，殘疾家庭每月必訪，流動黨員每月必訪，失業人員每月必訪，其他重點幫扶人員每月必訪；黨員協助社區7必報：公共設施損壞必報，背街小巷不潔必報，發現新增孕婦每月必報，外來人員流入必報，居民房屋出租必報，有不安全隱患必報，有不穩定因素必報。類似的不斷創新的服務方式，不僅贏得的廣大黨員群眾的認可，也擴大了社區黨支部和黨員在群眾中的影響力和凝聚力。

在此基礎上，立足四個面向、依托三級平臺、提供多樣化服務。即：面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。通過健全區、鎮街道、社區（村）三級服務平臺，依托區政務服務中心及各窗口單位和服務部門、鎮街道及社區（村）各服務中心（站）三級服務網絡，組織、指導、引導各類企事業單位、社會團體、社會中介組織等通過市場化、社會化的方式提供多樣化的服務，不僅形成了一個各司其職、上下聯動、相互協

作的多樣化服務格局，而且樹立了黨組織在公共服務舞臺上的“主心骨”地位。

三、“三促進”使機關組織活力得到充分激發，提供了推動科學發展社會和諧的持續動力

所謂“三促進”就是要促進機關工作作風轉變、促進惠民政策落實、促進科學發展社會和諧。主要是看我們的工作作風是否有了明顯轉變，我們是不是走進了基層，去干了些什么，是服務基層、服務群眾的行為，還是擾民的行為，關鍵要靠群眾來評價。近年來，上到中央、下到我區，出臺了一系列的惠民政策。這些惠民政策涉及到哪些部門單位，落實情況如何，需要我們進行自查梳理、認真落實。實踐證明，惠民政策再好，如果我們落實不到位，群眾就得不到實惠；如果我們執行不好，好事也可能辦成壞事，社會和諧穩定也就無從談起。

1、促進機關工作作風轉變，贏得了民意

實踐表明，作風建設是一項長期的艱巨任務，根治不正之風這一“頑疾”，不僅需要加強黨員干部的思想教育，需要各級各部門的高度重視，需要全社會的齊心合力，更需要不斷建立和完善各項制度。好的制度憑借其不因人為因素而轉移的剛性，可以有效地約束人的各種不良行為，使好的作風得以發揚光大。一是導向先行。建立一套干部走下去服務送下去的導向機制。為了推動干部作風轉變，區委將“三走進三服務三促進”主題實踐活動列入年度實績考核內容，通過逐步提高賦分比例、實行下評上等措施，不斷改進考核辦法，特別是加大了服務滿意度測評力度，由過去只在本單位、本部門進行測評，改為在包聯幫扶和服務對象中進行，并將整個目標考核的賦分權利下放給包聯幫扶和服務對象，激勵和約束機關黨員和干部能夠充分“沉下去”，更加有利于考實評準區直黨組織服務基層工作的績效。在干部選拔任用上，注重從基層一線選干部、注重選用下派到基層工作表現突出的干部，通過選人用人導向鼓勵、引導機關干部到基層辦實事、出實招、見成效。2006年以來，名基層干部得到提拔重用，在參與重點工作、拆遷信訪等重大活動中表現突出的干部得到重用。

二是激勵跟進。建立健全了對各級黨組織、黨員、干部的考核激勵機制。一年一度的基層黨組織流動杯競賽活動、實績考核，十大先鋒的評選表彰，“三走進三服務三促進”主題實踐活動專項獎等，進一步激發了廣大黨員干部的工作積極性。三是追究問責。黨建工作方面，全面推行了“三級書記”雙向述職制度，對黨建工作不重視、不得力的相關單位和個人實行問責，確保了基層黨建工作責任制的落實。在推進重點工作方面，依托兩辦督查室、紀委效能監察室，進一步加大了督查力度。在窗口單位，推行了崗位責任制、首問責任制、即時辦結制、公開承諾制、追究責任制等相關制度，進一步推進

了各項工作的落實

2、促進惠民政策落實，順應了民心

一般而言，許多黨和政府的惠民政策都是合乎民意、順應民心、為民謀利的，但是在落實政策的過程中，有的不及時不徹底，有的搞上有政策下有對策，對自己或部門有利的執行得快，對自己或部門無利的久拖不問，甚至為了部門或個人利益侵害群眾的利益；有的在執行政策中打著“結合實際”的旗號變通走樣，造成落實政策留有死角等。為此，我們多形式，多角度、多層面地深入宣傳惠民政策，提高人民群眾對惠民政策的認知度和滿意度，真正使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入民心。如針對卡布其棚戶區居民對搬遷政策有抵觸時，組織機關干部深入搬遷戶挨家挨戶宣講政策、說服動員；當第一批搬遷戶入駐溫馨家園后，我們把工作重點放在了已搬遷戶上，幫助喬遷居民解決實績困難、組織他們回到卡布其談住樓房的感受和益處，引導未搬遷戶早日住進新樓房，取得了良好效果。

惠民政策落實過程中，及時進行深入調研，客觀分析政策實施的積極意義以及存在的問題，不斷繼續改進，使惠民政策更全面、更完善、更切合基層實際、更科學可行、更能發揮作用。連續三年的惠民十二條執行情況到底如何，通過開展民意調查、兩辦督查、跟蹤問效，確保了惠民效果。近期，區委專門組織開展了民生

3、促進科學發展社會和諧，實現了民穩

最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，著力構建社會主義和諧社會是各級黨委政府的重大歷史使命。當

前，要著力健全完善三項機制，使各級黨組織在構建社會主義和諧社會中的“排頭兵”作用得到充分發揮。要健全黨內和諧機制，健全和完善黨內民主制度、黨內交流溝通制度、黨內關懷制度和密切聯系群眾制度，保持黨內和諧，增強黨的執政能力，提高構建和諧社會的水平，引導和帶動社會和諧；要健全民主法治機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和社會公示、社會聽證制度，完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機制，加強和改進黨對人大政協工作的領導，強化黨對人民團體領導的工作機制，加強工青婦等群團組織與各階層群眾的聯系，激發人民群眾共建和諧社會的熱情；要健全重視民生機制，加大社會事業建設力度，強化教育、醫療、衛生、治安等基礎性公共服務，解決群眾關注的熱點難點問題，動員、組織各類經濟實體、社會團體帶領群眾創業、維護勞資和諧、開展社會救助，進一步關心群眾生產生活，聽民聲、解民憂、濟民困，幫助困難群眾解決實際問題，同時要進一步健全社會矛盾糾紛排查調處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，保證群眾合理的利益訴求，維護社會穩定。

創新社會管理、陣地、人員、經費、網格輻射、藝術節、四權四制、“三走進”走出了好作風、聯絡起了真感情。

（一）“三服務”抓住了需求，“三促進”找到了落腳點，結出了好碩果

第一責任人、書記抓黨建、周六奉獻 基本服務、多樣化服務、帶三建、協會、

第二篇：堅持做到三個五,社會管理創新務實推進

堅持做到“三個五” 務實推進群眾教育

——縣直駐城關工作隊認真組織開展社會管理創新活動

自縣委開展“進農家、讀經典、唱紅歌”活動以來，縣人大辦公室作為駐城關鎮工作隊的牽頭單位，積極履行牽頭督辦協調的工作職責，組織駐城關鎮縣直各工作組因村制宜，精心部署，迅速行動，有序開展。目前，活動已取得階段性成效，具體體現了“三個五”：

一、做到“五個到位”，保證活動有序開展。一是組織領導到位。為保證活動有序開展，城關鎮及駐城關鎮各單位分別成立了工作小組，安排了駐村工作人員，保證了活動的有序開展。二是安排部署到位。縣人大辦公室制定了《人大機關加強新時期群眾教育推進社會管理創新活動的實施方案》，對人大機關如何開展活動，進行了安排部署，對機關干部進村入戶提出了明確要求，要求當好“八大員”，即經典教育的傳唱員、紅色歌曲的傳播員、政策法規的宣傳員、黨委政府的信息員、村級建設的參謀員、農技推廣的聯絡員、矛盾糾紛的調解員、農民群眾的服務員。完成“八個一”任務，即交一批群眾朋友、記一本詳實的民情日記、寫好一篇體會報告、制定一個發展規劃、完善一套工作制度、選定一個發展項目、解決一批群眾關心的熱點難點問題、留下一支不走的工作隊。同時，城關鎮及駐城關鎮各村各工作組也根據村情指導各村分別制定了實施方案，對活動開展進行了認

真細致的部署。三是教材落實到位。為保證學習教材，除要求向村民分戶發放縣委編印的《宣傳手冊》外，又從網上搜錄了《紅歌》和專家教授對《弟子規》的講解，并將其刻錄成光碟，發放到各村。同時，為各村送紅片，以院落為單位組織觀看。縣婦聯對《宣傳手冊》進行了翻錄，制成了光碟，使內容更加全面，學習更加方便，每天早、中、晚各播放一次，效果很好。四是宣傳教育到位。充分發揮各村學校和黨員活動室的陣地作用，利用村班子會、黨員會、群眾會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紅片。同時，向村民發放惠農政策一覽表，講解黨的政策，讓農民群眾憶苦思甜，知恩圖報。從前期宣傳教育情況看，人民群眾對縣委開展此項活動非常歡迎和擁護。郭家梁子村7組村民靳榮升在干部進村入戶調查時，激動地說“現在政策好，有無兒女不重要，種田有補貼，看病有醫保，生活困難吃低保，年滿六十領養老，章子一蓋錢就到，勤勞持家生活好，感謝黨的好領導”。郭家梁子村2組村民郭福南在干部入戶調查時，她激動得唱起了《沒有共產黨就沒有新中國》。五是指導幫助到位。縣人大辦認真履行牽頭單位的職責，與駐城關各縣直單位共同研究探討工作方法，創新活動方式，先后組織駐城關鎮的7個工作組的縣直工作隊員召開了3次會議，強化了督辦，指導了工作，為推動活動開展起到了重要作用。

二、堅持“五個深入”，以求活動實效。要求鎮黨委政

府和縣直單位駐村工作隊員在開展活動中做實事，求實效，堅持“五個深入”。一是組織學習深入。首先要求駐村工作隊員會背《弟子規》，會唱《沒有共產黨就沒有新中國》等部分紅歌，不僅能在村黨員會、干部會、群眾會上教，而且能在群眾家中教，使聯系村村民會唱紅歌，懂得《弟子規》的內涵，并落實在日常生活中。目前，駐村干部已開展培訓30多場次，培訓人數1000余人。二是走訪調查深入。自開展活動以來，駐城關鎮工作隊員將辦公地點設在各村村委會，深入村組與農民同吃同住同勞動，與農民群眾建感情、立信任，全面調查了解村情、戶情，掌握了詳實的情況。截止目前，駐村工作隊員已走訪群眾500多戶，各駐村縣直單位的其他干部也按照縣委要求積極開展聯系農戶工作。如縣人大辦除3名駐村工作隊員以外的其他20名在職干部共聯系農戶40戶，深入家中進行調查走訪。三是研究問題深入。針對各村情況，駐村工作隊員認真研究，從村班子建設到全村經濟發展，從鄰里團結到尊老愛幼，從遵紀守法到家庭和睦等，圍繞和諧新農村建設的問題，認真深入研究，幫定規劃、幫制方案、幫想路子、共謀發展。四是排查矛盾深入。駐村工作隊員深入村組農戶，幫助村“兩委”查找和解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和熱點問題，對可能影響社會穩定的突出問題，科學制定化解和整改方案，力求把問題化解在基層一線，做到小事不出組，大事不出村。五是解決問題深入。駐村工作隊員和其他機關干部在進村入戶的過程中，認真傾聽群眾提出的意見建議，耐心解答群眾反應的問題，對能夠解決的問題當面及時解決，對一時不能解決的問題，做到熱心、細心解答，以理服人。目前，通過調查走訪，駐村干部收集到的問題有50多個，主要反映新勝村精神病人多，要求送精神病院；村民飲水難問題，新勝村、守金店村和郭家梁子村三個村部分組不通自來水；移民問題；環境衛生問題；西關至高橋河堤的問題，村民要求先修河堤后鋪設管網；要求對西關街進行改造；水寨村要求財務公開。反映公用田見田不見收；守金店村1至4組因工業園區征地補償，反映補償低，要求辦低保；守金店村6組村民要求硬化公路等。這些問題，有的已當場進行答復解決，有的尚在調解中。

三、開展“五大活動”，豐富活動載體。一是開展“四大宣講”活動。即開展政策法規、科技文化、文明禮儀、身邊典型宣講。由縣駐村工作組、鎮宣講隊及村宣講員三級聯動，進村入戶對廣大群眾進行面對面宣講，通過集中宣講，使村民析事明理，激發干勁，促進社會管理創新。二是開展“四個教育”活動。即開展感恩教育、信仰教育、法制教育、道德教育。組織人民群眾誦讀《弟子規》、《三字經》、《十謝共產黨》等傳統經典著作，教育人民群眾有感恩之心，感恩祖國、感恩黨、感恩父母、感恩社會。三是開展“三個十大評選”活動。擬在全鎮評選出“十大誦讀標兵”、“十大紅歌農民歌手”、“十大孝星”。在各村開展“十好”評比活動，即好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好姊妹、好夫妻、好子女、好鄰居、好黨員、好干部、好村民。通過評比，影響帶動和促

進全鎮各村鄰里團結，家庭和睦，社會和諧。四是開展“五比”活動。即比尊老愛幼、比遵紀守法、比勤勞致富、比鄰里團結、比文明新風，在各村大力倡導“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。五是開展“三幫”活動。即要求駐村干部在駐村期間，要幫定發展思路、幫找致富門路、幫想工作對策，使每村有一個好的村班子，有一個好的發展規劃，有一個好的經濟發展路子。

第三篇：推進社會管理創新工作總結

當前，隨著我鎮改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，社會管理面臨前所未有的挑戰，按照市委、市政府的要求，結合我鎮實際，在我鎮深入推進社會管理創新工作以來，提升了社會建設效能、效率，推進了全面建設小康社會的步伐。現將我鎮社會管理創新工作開展以來總結如下：

一、組織保障

1、加強組織領導。把

社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鎮黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的著力點放在村社，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創新納入鄉鎮對村（居）考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進村（居）公共服務管理體系創新

1、推進村(居)組織建設。圍繞村（居）黨支部和居民委員會建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、村（居）干部和經費保障等方面，加快村（居）規范化建設步伐。

2、推進村（居）網格化管理。建立完善網格化社會服務管理模式，科學劃分管理單元網格，以網格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現村（居）管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實村（居）管理基礎。

3、推進村（居）服務管理工作。重點抓好制定落實創新村（居）服務管理模式的實施意見，建立健全村（居）組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩定的居住環境。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務管理創新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監管制度，全面摸清轄區刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務和犯罪預防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創新

1、扎實開展社會治安重點區域排查整治。堅持定期排查整治治安混亂區域、場所和部位，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設”綜合措施，適時組織區域性統一行動或專項斗爭，提升整治效能。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。

（四）推進基層基礎工作創新

1、大力發展基層群防群治隊伍。大力發展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯、互補、互動的新格局。

第四篇：推進社會管理創新

社會管理創新

李曉陽 學號：1130359031

一、社會管理創新的必要性

社會管理，通常是指以政府為主導的包括其他社會組織和公眾在內的社會管理主體，在法律、法規、政策的框架內，通過各種方式對社會領域的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。社會管理的基本任務包括：協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等。

一、加強和創新社會管理是構建“和諧社會”的需要。構建“和諧社會”，途徑有多條。既有政治、經濟和文化方面的途徑，又有社會方面的途徑。既有治標的途徑，又有治本的途徑。因此，為加快構建“和諧社會”，我們要一手抓政治、經濟、文化的改革、建設和發展，不斷提高人民群眾的思想認識水平和物質生活條件，從根本上為構建“和諧社會”打下基礎，同時，還要一手抓社會管理，通過加強和創新社會管理，為構建“和諧社會”創造和諧、有序的外部環境。這兩手都要抓，兩手都要硬。

二、加強和創新社會管理是解決當前社會問題的需要。當前，我國在政治、經濟、文化改革、建設和發展的過程中，出現了這樣那樣一些新的矛盾和問題。這些新的矛盾和問題，主要是因為利益訴求引起的，不是敵我矛盾，而是人民內部矛盾，是發展中的問題。而由于改革的漸進性，當前出現的這些矛盾和問題也將在較長時期內存在，希望一下子完全解決，那是不現實的。但是，如果我們對這些矛盾和問題置之不理，則有可能釀成大問題，最終導致社會混亂。破解之道是什么呢？那就是不斷加強和創新社會管理，對這些矛盾和問題進行科學疏導，使之得到緩和和化解，從而保持和維護和平穩定的社會發展大局。

三、加強和創新社會管理是發揮國家行政職能的需要。行政的基本職能有政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。我們黨通過90年的不懈努力，在政治上完成了建國大業，構建了政治改革、建設和發展的宏偉藍圖，在經濟上解決了人民的溫飽問題，構建了經濟改革、建設和發展的宏偉藍圖，在文化改革、建設和發展方面也進行了大膽的創新并取得了可喜的成績。因此，在當前加強和創新社會管理就成了國家和各級政府進一步發揮行政職能的需要，這也是我們進行實踐創新和理論創新的新的生長點。

二、深入推進社會管理創新應重點抓好的幾個問題

一、以理念創新為先導，用科學理念引領社會管理創新實踐

理念創新是實踐創新的前提和基礎。深入推進社會管理創新，首先要創新社會管理理念，以科學理念引領社會管理創新的實踐。

一是要樹立統籌兼顧、科學發展的理念，從重經濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經濟社會協調發展轉變，促進經濟社會協調發展。

二是樹立多方參與、共同治理的理念，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變，盡快從傳統管理轉向時代發展要求的“治理”。

三是要樹立服務為先、協商協調的理念，從重管制控制、輕協商協調向更加重視協商協調轉變，盡可能通過優質的服務、平等的對話、溝通、協商、協調等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾。

四是要樹立關口前移、源頭治理的理念，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產生、少轉化、少激化。

五是要樹立依法管理、綜合施策的理念，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手

段綜合運用轉變，充分發揮黨的政治優勢，規范社會行為，調節利益關系，減少社會問題，化解社會矛盾。

二、以體制機制創新為重點，健全完善社會管理制度體系

創新社會管理體制機制，構建新型社會管理制度體系，是創新社會管理的關鍵。應著力從源頭治理、動態協調和應急處置三個層面，構建相互聯系、相互支持的一整套規范、機制和制度體系，為社會管理創新提供健全完善的制度保障。

三、以管理方式創新為手段，提高社會管理效能

改進社會管理方式是實現社會管理創新的重要手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，在用好傳統手段的同時，更多地運用法制規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段。

一是健全法治體系。切實加快社會管理領域立法工作，依靠法律來規范個人、組織行為，協調社會關系，監督和保護公共權力，保護公民合法權益，防止公共權力對公民權利的侵犯。

二是完善政策體系。不斷完善有關經濟政策、社會政策，彌補社會政策領域的空白，更好地調節和保護各方面利益。

三是借助道德力量。善于運用道德的軟力量，把法治與德治結合起來，發揮道德力量的示范和引導作用。要重視解決社會轉型期道德失范問題，充分借鑒吸收人類優秀道德傳統，大力弘揚時代新風，努力塑造新型倫理道德。

四是發揮政治優勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統，也是最大的政治優勢。要把繼承和創新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶，通過群眾工作來服務群眾，實現群眾利益，維護群眾權益，化解社會矛盾。

五是依靠科技支撐。加快公民個人基本信息制度、個人信用管理制度等社會基礎制度建設。加強社會管理信息網絡建設，建立規范高效的動態采集機制，及時準確掌握“人、屋、車、場、網、會”等基礎信息，加強動態分析，綜合研判，實現全面覆蓋，聯通共享。

六是加強輿論引導。堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。把新媒體作為社會管理的重要內容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。

四、以構建社會管理新格局為目標，形成社會管理合力

黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。深入推進社會管理創新，必須著眼于構建社會管理新格局，充分調動一切有利于社會和諧的積極因素，切實發揮好黨委、政府、社會組織和人民群眾在社會管理中的積極作用，形成共建和諧社會的生動局面。

一是充分發揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協調各方的領導核心作用。把社會管理創新工作放在黨委工作重要位置，經常分析社會形勢，正確把握社會管理的大政方針。支持政府依法行政和依法管理，合理配置黨政部門社會管理職責權限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。

二是充分發揮政府在社會管理格局中的主導作用。強化政府社會管理職能，通過制定法律法規、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。同時，建立和完善社會管理的考核機制，研究制定科學的社會管理考核指標體系，把考核結果作為干部獎懲和使用的重要依據。

三是充分發揮各類社會組織在社會管理格局中的積極作用。整合社會管理資源，加強以城鄉社區為重點的基層基礎建設，發揮社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各種社會組織的作用，強化各類企事業單位社會管理責任，積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。

四是充分發揮人民群眾在社會管理格局中的基礎作用。積極探索公民參與社會管理的機制和途徑，為公民參與社會管理創造條件，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

三、如何推進社會管理創新

2004年6月，我們黨的十六屆四中全會中就提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”。2007年，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2012年，黨的十八大報告提出要“在改善民生和創新管理中加強社會建設”，社會管理正被納入更完備的體系性框架之中。

四、推進社會管理創新的意義加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業發展的必然要求。當前，我國正處于從傳統的農業社會向現代工業社會并進而向信息社會、知識社會轉變的加速期。社會轉型時期往往是一個國家或社會的矛盾多發期。只有通過加強社會管理，更加積極主動地化解各種矛盾和風險，才能抓住和利用好發展的戰略機遇期，順利度過矛盾“凸顯期”，從而實現2020年達到“全面小康”的奮斗目標。

第五篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。