第一篇：煙草現代農業建設探討

煙草現代農業建設探討

作者:徐楓 更新日期:2010年7月9日

煙草在線專稿

現代煙草農業的建設，對發揮煙草產業的龍頭作用、解決農業資源與發展的矛盾、提高煙葉生產種植和質量水平、增加和保障煙農收入、減輕煙農繁重的體力付出、提高煙葉的市場核心競爭力具有十分重要的現實作用。本文就現代農業模式在現代煙草農業應用中的問題以及煙葉生產如何適應現代農業、需要的政策支撐等方面作了一些探討。

上世紀90年代以來，國家出臺多項政策向農民提供信息、技術、銷售、供應、加工等方面的服務，為促進農業發展、農民增收和農村繁榮作出了重要貢獻，是社會主義市場經濟條件下的制度創新，是在農村家庭承包經營基礎上，對統分結合、雙層經營的農村經營體制的進一步豐富和完善。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，社會化分工的明晰，給農業生產帶來了許多新問題。農業規模化生產的需求越來越強烈，發展現代農業成為時代趨勢。實踐證明，建立現代農業的產業體系，是發展優勢產業、提高農業綜合生產能力，建設社會主義新農村的有效途徑。

發展現代煙草農業的目標與意義。

建設現代煙草農業是煙葉產區的首要任務和重要基礎。要加快現代煙草農業的建設，就需要弄清建設現代煙草農業的主要目標，明確建設現代煙草農業的意義，理清推進現代煙草農業建設需要解決的問題，完善和加強推進現代煙草農業建設的政策措施與組織體系。

1、現代煙草農業的目標。概而言之，現代煙草農業就是利用現代的物質條件基礎、先進科學技術、先進的組織管理理念發展煙葉產業，使煙葉生產具有較高的機械化、社會化、市場化、專業化和信息化程度，充分提高煙葉生產的綜合能力，增加農民收入，改善生產環境。其目標主要包括：具有較高程度的機械化生產水平，減輕煙農勞動強度；基本煙田具有較好的生產條件和生態環境；具有較高的科技應用水平，具有較高的經營管理層次，適度規模經營和社會化服務水平高；具有獨特的品牌煙葉和較高的市場化程度；具有專業的煙農隊伍和完整的技術培訓推廣體系。

2、建設現代煙草農業的意義。現代煙草農業的建設，對發揮煙草產業的龍頭作用、解決農業資源與發展的矛盾、提高煙葉生產種植和質量水平、增加和保障煙農收入、減輕煙農繁重的體力付出、提高煙葉的市場核心競爭力具有十分重要的現實作用。發展現代煙草農業，是科學發展觀統領煙葉工作的必然要求，是順應我國經濟發展的客觀趨勢，符合現代煙草農業發展規律，對提升煙葉整體水平、促進煙葉產業可持續發展意義深遠。

發展現代煙草農業的瓶頸。

毫無疑問，現代煙草農業建設必須抓住生產關系中的決定因素：土地和生產者（煙農）。在現代農業的建設模式探索中，部分地方在土地流轉和生產者組織管理上作出了一些有益探索，這些探索成果，對現代煙草農業建設具有很好的參考價值。但是這些新型現代農業建設“試驗”模式并不一定適應或者說現階段不適應煙草農業的建設，發展現代煙草農業應當在此基礎上尋求更為科學的方式與途徑。目前，制約現代煙草農業發展的不利因素有兩個方面，即土地流轉形式、傳統的生產方式和對生產者缺乏科學的組織、引導。

1、關于土地流轉形式，土地是農民賴以生存的基礎。我國實行改革開發以來，中央對農村的土地政策進行了一系列的改革，土地所有權只有國有和集體所有兩種形式，而土地的經營權是農民自己的。在這種情況下，如何來組織生產，是擺在我們面前的一個重要課題。

首先是土地股份制公司化組織是探索現代煙草農業改革的一條路子，也是發展現代煙草農業最終要走和不可回避的道路。這條道路什么時候走，要根據中國的國情。筆者認為，當前推行這種土地流轉模式尚不成熟更需謹慎，這樣做，等于是把農民推向了市場的前沿，在當今中國農民還沒有完全適應市場經濟能力的情況下，拿農民賴以生存的土地來下賭注，規避決策者責任，對農民來講風險太大，對社會和諧穩定風險更大。市場是無情的，假如農民拿土地入股（對大多數農民來講，也只有土地入股），公司經營的利潤和風險是對等的，如果出現風險，勢必要拍賣土地使用權，如果農民一旦失去土地，基本生存的條件都失去，必將產生一個重大的社會問題，可見當下不適宜采取這種模式。

其次是當前農業生產的基本方式沒有發揮土地的規模效應。當前農業生產的基本生產方式，是農民生產什么就向市場賣什么，市場是被動的，而不是積極的，農業市場需求很大程度上是消極被動的。由于土地經營權歸千家萬戶農戶所有，且分散生產，各自為陣，在發展優勢農業產業時，就形成不了產業，形成不了規模，形成不了品牌，形成不了氣候，農民自己富不起來，村級組織也富不起來，最終農民增加不了收入，得不到實惠。究其原因，就是農業生產的基本方式與市場嚴重脫節，優勢產業難以集群土地資源優勢，集約化經營程度使小農經濟的傳統阻礙農民土地資源實現現代農業的發展。因此，探索適合現代農業發展的土地科學流轉、生產方式革新、組織流程再造顯得尤為緊迫。否則長此已往，中國的現代化建設，中國的和諧社會建設，都將是一句空話。可見，適應中國國情的現代農業建設是當前農村經濟社會發展的必由之路。

2、對生產者重在組織與引導，農民是農業的生產者，是農業生產的主力軍。作為一個農業人口多、山多地少的國家，煙葉生產大部分又集中在相對比較落后的山區。在這樣一個特殊的情況下，平原也好，山區也好，農業生產對所有部門來講，都有站在農民角度思考問題、研究生產方式的責任，這個責任就是如何增加農民收入，使農民盡快富裕起來。生產者就意為著要從事生產，農民離開土地不生產，去干什么？打工畢竟是少數，有效組織、引導農民開展農業生產自然就成了煙草行業的社會責任。生產往往是被動的，引導、培訓、激勵才是正確之路。引導就是要引導農民認識市場、適應市場，為以后全面適應市場打基礎；培訓就是要讓農民有適應市場能力；激勵就是要讓農民在引導和培訓的基礎上，在參加生產過程中有實惠，償到甜頭，得到利益。縱觀當前的煙葉生產，我們仍然缺乏對煙農的科學組織與引導，這不利于現代農業的發展。

煙葉生產如何適應現代農業生產。

隨著經濟全球化的不斷推進，如何推進以集約化生產為特點的現代農業已成為當前急需解決的重大問題。我國第一部農民專業合作經濟組織的法律《農民專業合作社法》和國務院頒布的《農民專業合作社登記條例》已于2007年7月1日起實施。這標志著我國以農民為主體的集約化專業合作進入了一個嶄新的發展階段，同時也為現代農業的發展提供了堅實的法律平臺。面對已經發展了的新形勢，煙葉產業如何實現由傳統向現代發展轉變，是擺在我們面前需要積極思考的一件大事。現代農業只能是專業化生產。就煙葉生產而言，筆者認為：煙葉生產要適應現代農業專業化生產，這是一個必然趨勢，也是實現煙葉生產可持續發展的必由之路。那么，怎樣才能適應現代農業專業化生產呢？

1、選擇適宜區域作為煙葉專業化生產區域。發展現代煙草農業，首先要優化布局、規模種植。煙葉規模種植要堅持從實際出發，尊重農民土地流轉的意愿。現在一些地區戶均種植達10畝以上，有的種煙大戶達到幾十畝，煙葉生產組織形式已經發生了很大變化，必將對煙葉生產方式帶來重大影響。在重點煙葉產區，在實行基本煙田保護的基礎上，實行“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”。比如，實施“千畝千村工程、加強煙葉專業新村建設，就是一個十分有益的探索。

2、以市場為紐帶建立專業化組織。煙草行業是一個專賣專營的行業，市場相對穩定，而且，通過這幾年控產、控量的治理，全國產銷基本平衡。在這種前提下，煙葉生產可以大力推行“公司+專業化組織+煙農”的生產組織模式，所建立的專業化生產組織是建立在煙農自覺自愿的基礎上，這樣農民有穩定的收入，生產條件得到根本改善，基礎設施相對優化，產品市場穩定，具有生產投入保障，自然災害防范體系健全，農民在參與生產過程中有可靠的社會養老保證。筆者認為，建立現代煙草農業專業化組織體系，要有以下三個方面作為基礎保證：一是市場相對穩定。煙草行業專賣專營，其市場在“雙控”下是穩定的；二是強化專業管理。以煙農為主，要通過企業、煙農和專業化組織反復協商確定專業化組織的主要負責人，煙草公司應當派出得力人員參與管理和內部控制，建立服務煙葉生產緊密型的專業組織；三是土地合理流轉。煙農以其擁有的土地使用權進行出租，將土地租賃給專業化組織，專業化組織對其給予一定的租金，以保障農民的基本生活需要。

3、以煙農為生產的參與者。按照專業化生產的規模，專業組織應以本地農民為主，經過培訓，選擇適合煙葉產業發展的生產者，讓大多數煙農經過培訓能參加生產，煙農在接受新的經營理念的同時，保持農耕其地，讓農民在生產中提高現代煙草農業的意識。

4、以利益共享為發展空間。合理的利益分配是發展現代煙草農業的根本保證。煙草公司在國家確定的經營利潤中，應拿出一定的資金注入到專業組織，與專業組織在經營煙葉中產生的收益，共同形成專業組織的原始資本積累，增強發展后勁，同時為保障煙農的既得利益提供財力支撐。

需要穩定的相關政策支撐。

在現代煙草農業的過程中，政策支撐是關鍵，需要穩定現有的政策，針對發展的新情況，研究出臺煙葉專業化生產過程中的新政策，合理、有序地引導、組織煙葉專業化生產。

1、穩定市場是前提。煙草行業要繼續執行“雙控”政策，從市場角度保護煙葉產區煙農的利益。

2、保持煙葉生產投入政策的連續性。以中央支持“三農”和工業反哺農業為支點，制定穩定和適應發展生產的投入政策。

3、保持穩定的煙葉生產基礎設施建設政策、穩步改進和完善煙葉基礎設施，讓煙葉生產基礎設施與生產需求保持配套。

4、制定和規范利益分配政策。確定合理的利益分配機制，充分調動各方發展現代煙草農業的積極性。

5、建立專業化組織人員培訓機制和體系，明確煙草公司的社會責任，幫助農民提高專業化生產技術水平，引導和增強農民適應市場化的能力。

6、規范煙草公司在參與專業化生產過程中發生的費用核算標準和科目。

7、規范專業化生產過程中機械設備投入及產權歸屬問題。

8、規范煙葉生產過程中自然災害防治的投入問題，提高防范風險的能力。

9、規范新技術推廣費用的問題，不斷提高煙葉生產水平質量。

總之，現代煙草農業是一項復雜的系統工程，在全面推進的過程中，新情況、新問題可能會不斷出現。而要解決一些深層次問題，還需要長期深入的探索和研究。其中，一條基本的經驗是，現代煙草農業建設必須走群眾路線，充分發動和依靠群眾，既要解放思想、積極主動，又要尊重群眾意愿，讓群眾愿意干、主動干、積極干。因為，現代煙草農業的最終成效，還需要群眾評價

第二篇：煙草站建設

煙草站既是行業政策的宣傳者、煙草科技的推廣者，又是煙葉工作的直接參與者、上級部署的具體執行者。“上面千條線，底下一根針”，作為煙草行業最基層的部門，煙草站“麻雀雖小，而五臟俱全”，需要與行業內、外各級各部門打交道，與廣大煙農打交道，可謂事無巨細、責任重大。特別是取消縣級公司法人資格以后，煙草站職能不僅沒有削弱，反而得到加強。

國家局提出，基層煙草站在鞏固煙葉收購功能的同時，要發展成為綜合性的煙葉工作站，突出抓好煙葉種植收購計劃落實、合同簽訂和專業化、社會化服務工作，不斷充實完善“組織生產、收購煙葉、供應物資、指導培訓、技術服務、基層建設”等功能。煙草站站長作為一站之首，要在加強管理方面多用心思、多花力氣、多下功夫，才能不斷提高煙草站規范化水平，保障各項工作的正常開展，實現煙葉生產的健康可持續發展。根據多年基層工作的實踐，筆者認為要提高煙草站管理水平，重點在于管好幾個人，理清幾種關系，說好幾句話。

1、管好幾個人。在堅持“嚴”字當頭，管理員工隊伍的同時，煙草站長要著重管好幾個人。首先是自己。“桃李不言，下自成蹊”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，說的都是領導干部以身作則的重要性。煙草站站長是煙草站的“領頭羊”，要帶頭成為勤奮學習的表率，努力工作的表率，廉潔自律的表率，讓廣大干部職工心服口服，自覺自愿跟著你一心一意謀發展，聚精會神搞建設。其次是副職。副職作為站長的參謀助手，其工作積極性和個人能力如果能夠得到充分調動和發揮，將使站長“如虎添翼”，反之，則會成為站長的“掣肘”和工作上的阻礙。因此，在工作中要發揚大事講原則，小事講風格的精神，在把握全局與方向的前提下，將權力下放，充分調動副職的工作積極性、主動性和創造性，通過增進班子團結來加強煙技隊伍的管理，落實措施，推動工作。再次是報賬員。財務管理是企業管理的核心。加強報賬員管理，就是抓住了財務管理的關鍵。要加強對報賬員有關法律、法規和制度的學習教育，以及必要的檢查監督，確保煙草站財務管理水平的不斷提高。

2、理清幾種關系。一是理清與局（分公司）之間的關系。毋庸置疑，煙草站與局（分公司）是明確的上下級關系。對于局（分公司）的決策、決定以及要求，要堅決貫徹執行，并且要在提高執行力上下功夫，把思想統一到局（分公司）的安排部署上來，統一到局（分公司）的有關要求上來，與局（分公司）始終保持一致。二是理清與局（分公司）各股室之間的關系。煙草站與局（分公司）各股室之間雖然是平級的關系，但各股室是業務的具體主管部門、工作的監督管理部門，要主動加強與業務指導部門的溝通聯系，不斷提高業務水平。對于業務部門的技術指導要虛心接受，監督管理部門的檢查督促要真誠歡迎。三是理清與鄉鎮之間的關系。煙草站與鄉鎮之間的關系比較復雜，不隸屬于鄉鎮，但又在其屬地；發展煙葉生產想少一些行政命令，多一些市場經濟，但是少了又怕亂。因此，在當前狀況下，要與鄉鎮多溝通、多聯系，爭取鄉鎮的理解和支持，營造良好的外部環境。四是理清與鄉鎮其他站所之間的關系。隨著煙葉產業的發展，煙草站與鄉鎮其他站所之間的聯系進一步加強。如新建密集式烤房，就牽涉到與土地所、供電所溝通協調的問題。因此，在平時的工作中，要有意識地與鄉鎮其他站所多接觸，建立友好關系。五是理清與煙農之間的關系。煙農是煙草站的衣食父母，煙草站是服務煙農的窗口。要切實做到時時想著煙農，事事為著煙農，永恒追求煙農滿意。

3、說好幾句話。一是說好信任的話。在布置工作的時候，對煙技員說“相信你，你能行”，既是對煙技員工作能力的肯定，也是對煙技員工作責任心的肯定。說好信任的話，能夠進一步激發煙技員的工作熱情，促使煙技員不遺余力地干好工作。二是說好表揚的話。每一個人都希望自己所做的工作能夠得到別人肯定和贊賞。一項工作結束后，對于表現好的煙技員要毫不吝惜表揚和贊賞的語言，對他們說“很不錯”、“干得好”、“有創意”，讓他們有種被肯定的感覺，使他們覺得自己是被關注的，不是被遺忘的，是優秀的，不是平庸的。三是說好感謝的話。雖說是一家人不說兩家話，但是對于員工付出的辛勤勞動，還是要常懷感激，常說感謝，讓員工感到溫暖。說好幾句話，有一個前提，就是要絕對真誠。如果不是真情的流露，而是虛假的敷衍，說了還不如不說。

煙葉是我們行業發展的基礎，“煙葉穩、行業穩，煙葉興、行業興”，煙葉工作是一項技術性很強的工作，同時又是一項繁瑣、細致的工作，如何做到規范化要求，促進生產可持續發展，是我們追求的目標。

隨著國家局提出的“著眼基層、重心下移、突出服務、加強基礎”的工作方針，基層煙草站在行業發展中的作用日益突出。煙草站作為行業管理中的最基層單位，既是聯系上級與煙農中間的紐帶，又是全面展示、樹立我們行業良好形象的窗口，加強基層站管理，充分發揮煙草站功能，應當成為我們考慮的問題。

加強煙草站管理應該從外部因素和內部因素加以考慮，外部因素首先要完善煙草站設施建設，通過標準化改造與新建，改善、解決基層站原先的落后臟亂差的局面，同時通過站設施配套建設，一方面改善煙技員的生活條件，另一方面最重要的是通過功能區的劃分，能夠更好的為煙農服務，今年全省推行的“一打三掃、原先原調”收購模式，對煙草站的功能區提出了更高的要求，只有完善基礎設施建設，才能不斷滿足適應新形勢發展的要求，也才能為從事煙葉生產提供保障硬件條件。

外部因素還應當從“人”字作好文章。以人為本，這是基層煙草站管理的核心。怎樣做到“以人為本”，管好煙技員這支隊伍呢？前面提到的完善站點設施、改善生活條件，這是為煙技員提供良好的外在物質條件，通過生活、工作環境的改善，使煙技員能夠更好的開展工作；另外，應該適當提高煙技員待遇，以待遇留住人，這是煙技員最關心、最直接、最現實的問題，才能真正做到“以人為本”，以人為本理論提出，我們的發展靠人力資本，而不是其他什么資本。“人”是生產力中最活躍的因素，煙葉生產是一項技術性很強的工作，從育苗、移栽、大田管理、成熟采收到煙葉烘烤，從病蟲害綜防到密集式烤房建設，都有相關特定的規范技術要求，煙技員正是在這些工作中充當主力軍的角色，他們要把規范技術落實到千家萬戶，通過新技術的普及，帶動煙葉生產從傳統農業向現代煙草農業轉變，而適當提高煙技員待遇，合理分配收入制度、建立健全考核機制，能夠讓煙技員全身心投入工作，讓發展的成果大家共享，共享的時間能夠持久、層面水平高、不倒致平均主義。在煙技員管理方面，還可以從用事業留住人、用感情留住人、用文化留住人進行有益的探索，煙技員管理在基層煙草站管理中相當重要。

加強基層站管理內部因素包括制度建設和突出服務功能。外部因素是做好基層站管理的前提與保障，而內部因素是做好基層站管理的基礎與要求，制度建設應該包括站務管理制度和績效考核管理制度。站務制度包括日常管理、崗位行為規范管理、生產經營管理，如食堂衛生、倉管員工作職責、張貼煙草專賣法條文、公示收購價格政策與廉政監督電話等，通過站務制度的健全，保障各項工作順利開展。績效考核制度應注重幾個原則，一是重點突出與實事求是相結合原則，二是過程考核與目標考核相結合原則，三是量化考核與單項考核相結合原則，四是做到業績為主與獎優罰劣相結合，五是做到公正考核與員工認同相結合，對煙技員、考核的內容不宜過多，應注重可操作性，如考核中可以重點突出收購任務、煙葉質量（包括上中等煙比例、擔煙均價、畝產值等指標）和生產階段重點要抓的主要技術措施推廣，如稻草回田溶田、密集式烤房建設等內容。

服務功能包括生產技術指導服務和收購管理服務。煙技員要做好煙農培訓工作，通過下鄉指導、集中培訓、播放技術宣教片、語音信息技術平臺等多種形式，全方位做培訓工作。對于新技術、新產品，應當提倡試驗、試點、小范圍示范、推廣等程序，讓能夠經得起時間考驗、能夠真正讓廣大煙農接受喜歡的新技術、新產品生根、開花、結果。收購管理服務應當包括初分預檢、編碼收購、掛樣收購、質量跟蹤、檢查指導、便民服務、廉政承諾等方面內容。收購通過規范管理（如編碼收購“一打三掃”），利用電子信息化手段（如實時視頻監控、煙葉收購在線支付系統），有僅可以提高收購工作效率，還能有效防止“人情煙、關系煙”等不良現象發生。煙葉收購工作是煙葉生產一年工作最后的環節，涉及到煙農、企業、工廠、政府等多方利益，能否做好收購工作，做到平衡收購、原收原調，是檢驗我們基層管理水平的標志，也是我們“關愛煙農、共同發展”的最直接體現，收購工作好壞，事關煙葉生產發展大局。

一是“廣”，即涉面廣。全縣2個標準化煙葉基地單元下轄6個基層煙草站，14種煙鄉鎮、147個種煙村、2987戶種煙戶，可謂點多面廣種煙散，除土市、洪觀、太平、新圩、早禾相對較集中連片外其余的幾個鄉鎮都是散種為主，給生產中的育苗、大田管理、集中烘烤都帶來一定困難，同時也給人員和安全管理帶來一定的隱患。

二是“大”，即責任大。煙葉生產全和收購工作都是集中在基層煙草站進行，面對的是千家萬戶各形各色的煙農，特別是農用物資供應和煙葉收購期間往來人員多而雜，造成生產物資、收購資金、煙葉倉儲及調運等方面的安全責任重、壓力大是其一；再則就是涉及種煙面廣，有一部分鄉鎮種植面積少而分散，全鄉百拾畝煙葉分散在幾個村種植，造成培植（技術）員技術指導困難，員工工作責任要求難以落實而導致工作壓力加大。

三是“遠”，即距離遠。藍山縣煙葉種植集中在東面和東北面的幾個鄉鎮，而東南和西南以及西北的一些鄉鎮雖說有煙葉種植，但是面積不大而且分散，更主要的是離基層站所在地較遠，基本都距站里十幾公里甚致幾十公里，給技術指導、農用物資供應和煙農交售煙葉都帶來不少的困難，使規范操作和安全監管都存有鞭長莫及之勢。

四是“老”，即人員老。藍山縣員工普遍存在年齡老化和青黃不接的問題，個別煙草站甚致平均年齡達到50歲以上，首先是由于人員老化導致觀念陳舊，接受新技術、新思想和新的管理理念較差，管理難度也相應增大。其次是由于交通不便讓這些年齡較大的員工每天坐摩托車下鄉進行技術指導，本身就存在交通安全隱患。

五是“粗”，即管理粗。目前由于分公司實行財務報賬制，基層煙草站由于沒有財務管理人員住點管理，財務人員只是定期下站進行清資盤點，下站的時間又相當有限，而基層煙草站的財、物較多，即使財務管理人員下站清資盤點也只是擇重棄輕，不可能面面俱到。因此，對基層煙草站的物資大部分是由煙草站負責人管理，而站負責人肩負著人員管理、生產安排、技術指導監督、農用物資供應分配、煙葉收購的計劃落實與安排以及接待安排等等巨大工作壓力，對于物資或者說一些低值易耗品、家具用具等小件物資的管理上就有所放松，而導致造成一些不必要的損失而加大生產成本的增加。

基層煙草站思路之我見

一是“整”，按實際情況進行有機整合資源。“整合”是時下又一新鮮詞匯，它含義著大企業對小企業的吞并，也含義著企業之間的聯合做大，而筆者在這想要表達的“整合”是要將分公司下屬部門各煙草站的人、才、物按實際需要進行有機整合，充分發揮其職能效益，將責任層層落實，做到職責分明，達到讓全體干部員工明確各自的責任、權利、義務并按各自的責任和義務進行有效工作。但在整合時有個問題是值得考慮，就是人事問題：在現階段如果要將二站或三站合一的情況下，必然會有多名站長和副站長的去留問題呈現出來，這個問題如處理不當就會影響大局穩定。因此，本人認為采取提一管三的辦法比較穩妥，也就是說在整合的幾個站里挑選一名管理水平較高、有責任心和上進心的站長任單元主任，相應提高半個行政級別，其他人員職級不變，只是管理的職責相應地進行量化細化，實行有效考核考評。這樣對于單元人員的可調配空間相對要大些，對于工作效率必然也相對會好。

二是“新”，努力更新干部員工的思想觀念。不論科學發展到什么境界，做應何一項工作都離不開“人”，沒有人的操作任何尖端設備都不可能實現其理想的效果。因此，在每一次大的改革行動之前都必須先做好廣大干部員工的思想政治工作，只要思想通了，任何事情都好解決，不管是煙站整合也好煙站管理也擺，都離不開廣大中層干部和員工的支持和理解，所以說在煙站整合的目的就是要達到人、財、物的有效整合，“人” 始終是放在第一位。

三是“考”，按新的要求建章立制加強考核。基層煙草站有效整合后，緊接著就是要從實際出發建立健全一套切實可行的規章制度，做到有章可行有規可依，并將各項規章制度落實到實際考核當中去，盡可能細化到人、財、物管理的各個細小工作當中去，使之形成用制度管人按流程做事的工作氛圍。

四是“規”，按新的任務規劃烤煙種植區域。依靠政府力量把全縣適合種植烤煙的水田、愿種烤煙和想種烤煙這部分農民的水田實行有效整合并進行田改，然后做好部分不愿種煙人的思想工作進行水田調整，使烤煙達到連片種植、連片管理的目的，充分地發揮煙水煙路的有效作用和病蟲害防治的統籌統治作用，節約管理工時，提升大田管理水平和管理效果。

五是“細”，認真切實地細化員工管理措施。有了規章制度的制約、切實具體的措施和廣大員工的支持，接下來就是管理者的管理手段，在煙草站的管理上管理人員必須在思想上有預見性、工作中要做到細心周到。所謂有預見性就是要按工作常規提前有準備、有計劃、有預安排，在接到上級任務后以免造成慌亂。“細” 就是要了解每個員工的心理動態、工作能力、家庭情況、社會背景等等，盡可能地做到越詳細越好，這樣才能因人施任、因人施責，對什么員工安排怎樣的工作、安排他到哪個崗位工作才能發揮出最大的效益。“細” 就是服務要細、檢查也要細，在員工的生活和工作中要多了解、多關心他們的困難，分析其原因并極積幫助解決困難、分析困難；對布置下去的工作要定期進行檢查，善于在檢查中發現問題、解決問題，把問題盡可能地處理在萌芽狀態，以免事態擴大，同時也減少處理問題的難度。“細” 就是在煙草站物資管理上要細，在煙站整合后每個單元的報賬員要管理好本單元的財和物，要實行盤點清資制，把所有的物資物品記錄在案、落實到管理責任人頭上，定期盤點清算，丟失要賠，正常損壞要按報損程序報損。

第三篇：關于建設現代農業的調查報告

關于雞西市現代農業建設的調查報告

前言： 調查單位：黑龍江省雞西市雞冠區紅星鄉

調查時間：2012年2月5日至2012年2月10日

調查對象：黑龍江省雞西市紅星鄉的農民，年齡主要在三十歲至五十歲之間，文化水平一般為初中，但有一部分為小學文化。

姓名:尹園鑫學號：101242143聯系電話：***

摘要： 2012年中央一號文件聚焦農業科技，提出持續加大財政用于“三農”的支出，改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，加快農業機械化。城鄉之間的發展不平衡問題一直是我市面臨的主要問題，立足于解決此問題，我市積極響應中央一號文件精神，采取一系列方針與政策，促進農業增效，農民增收，積極建設現代農業。通過查閱相關資料，以及與紅星鄉農民的親身交流，我了解了我市建設現代農業的成效與進程，也發現了在這一過程中存在的矛盾，并對出現的問題表達一下自己的看法與建議。

關鍵詞： 現代農業建設發展轉變

參考文獻：現代農業建設——唐明良2006

雞西日報

雞西新聞網

城鄉之間的發展不平衡是一個困擾我市經濟發展的長久問題。農民的收入水平低，生活質量差，農村經濟發展緩慢，這些都是我市面對的必須解決的問題。近年來，我市積極響應國家的號召，以“注重農村發展，促進城鄉共同繁榮”為奮斗目標，根據自身發展的實際狀況與遇到的實際問題，制定了一系列方針，加大對“三農”的投入力度，加快現代農業建設。通過不懈的努力，在過去的五年內，逐步提高了農民的人均純收入。2011年，我市農民人均純收入突破萬元大關，是2006年的2.5倍；三次產業比重為26.5:43.5:30，農業生產穩步提高；農業總產值實現127億元，比2006年增長106%，這些都是我市通過努力所取得的顯著成果。

通過閱讀了有關現代農業建設的書籍，并查閱了我市關于現代農業建設的相關資料，大體總結了我市針對現代農業建設所采取的方針政策：

1.堅持城鎮化工業化的同時，發展農業現代化，著力構建以現代裝備為基礎，現代科技為支撐，現代經營為特征的現代農業體系。

2.加快轉變農業發展方式，堅持不懈的推進農業科技進步，提升農業科技化，規模化，產業化，標準化，集約化，信息化水平，逐步實現由低端農業像高端農業轉變，由大地農業向設施農業轉變，由常規農業向特色農業轉變。

3.大力發展綠色農業，積極發展藍莓產業，提高農業綜合生產能力，突出抓好農業示范帶建設，穩步提高糧食產量。

4.建設農業產業園區，發展農產品精深加工，支持農業龍頭企業，培育農產品知名品牌。

5.大力發展畜牧養殖和水產養殖。

大體了解我市農村目前的發展狀況之后，在過完年的正月十四，我去往了紅星鄉，看望仍然居住在農村的舅姥一家人，更重要的也是去真切的感受一下農村的變化，親自看看現代農業建設的成果。當我到達了紅星鄉時，真的被眼前我看到的景象震驚了，原來在幾年的時間里，這里真的發生了翻天覆地的變化，入眼的早已不是幾年前所見的破舊不堪的小房子，替代的是重新修葺過的寬敞明亮的平房，安裝的都是塑料門窗，有的人家甚至蓋起了二層小樓，趕上是春節，更是每戶人家都掛起了大紅燈籠，宣示著今年的豐收與幸福。真的足以看出，農村發生了巨大的變化，農民的生活水平得到了很大的提高。

到了舅姥家，受到了熱情的款待，問好過后，閑聊時，我感慨著農村的巨大變化，也偶然從舅姥那得知就在我來的前一天，在村里還發生了一件非常熱鬧的大事。原來，我市圍繞著發展現代化大農業的科技化，機械化，水利化和合作化，舉行了“四下鄉”活動，將近年來比較成熟的農業實用新技術作為集中示范的主要內容，展開了示范活動，并派遣了一些知名的專家對村民進行答疑。而紅星鄉恰好是這次活動的主會場。據舅姥的描述，當天的場景很熱鬧，市里派來了很多專家，她的幾個兒子都去村政府聽了關于養殖方面的講座，而且還有現場培訓。幾個舅舅也表示，這對他們來講很有用，學到了很多新知識，可以引

進一批新的作物進行養殖。舅舅們還說，這種活動已經舉辦過很多次了，他們每次都去聽，將學到的知識應用到實際耕種中，糧食的產量和質量都提高了，而且學會了飼養農畜，賺的錢比以前多很多，生活質量自然也是越來越好了。看著舅姥一家人生活的很好，我也很開心，同時也為我市建設現代農村所取得的成效感到驕傲。隨后，我又隨著舅姥走訪了幾戶鄰居，大家也都紛紛表示，現在的農村跟以往不一樣了，引入了很多高科技技術，他們緊隨著發展的方向走，日子也過的越來越好了。就這樣在紅星鄉待了幾天，受到了舅姥一家人的熱情款待，也切身的體會了一下農村近幾年來的翻天覆地的變化。

看到我市發展現代農業可喜的成果的同時，根據我了解到的發展政策以及實際的調查走訪，也發現了在發展現代農業的實際過程中，出現的一些阻礙現代農業建設的問題：

1.參與現代農業建設的農民隊伍的不全面性

我市采取的是積極倡導農民引進新技術，學習新方法的方式，可是，實際過程中，有些農民并不能意識到這些新技術，新方法的重要性，并沒有參與到現代農業建設的發展潮流中，仍然堅持原有的老方法，老途徑，成為了阻礙現代農業建設的一股勢力。使現代農業建設不能得到全面的發展。

2.農民技術水平的局限性

引進新的品種種植，發展畜牧和水產養殖，對于從來沒有接觸過的農民來講，是一個很大的挑戰，即使是敢于挑戰的農民，也面臨著飼養技術的匱乏，農民個人的能力是有限的，而且缺乏系統全面的培訓課程。除此之外，還有一部分農民仍然持有懷疑，不敢嘗試，擔心會賠本，這些都導致了，建設現代農業想要在一定時間內取得成效，面臨著很大的困難。

3.農民人口素質的普遍低劣性

農民的人口素質是制約現代農業發展的一個重要問題，農民的受教育程度低，文化水平有限，文化水平程度高的幾乎都不從事農業生產，有的農民甚至沒怎么上過學，字都認識不全，對他們來講，學習新知識是一個比較困難的過程，理解掌握也不是那么容易。目前農民的文化素質，無法滿足現代農業建設的基本需求，只有較高的文化水平，才能較容易的接受和學習農業科技知識和經營管理方法。因此，文化水平正是阻礙農村快速發展的一個障礙。

4.資金的相對匱乏

農業的發展，離不開資金的支持。農民手中的錢有限，他們根本沒有足夠的資金參與到現代農業的發展中，這也需要國家財政的支持。只有國家和農民共同努力，才能真正的建成現代農業。

以上是我認為在我市現代農村建設過程中出現的實際并切實需要解決的問題，根據這些問題的癥結所在，我市應該實行一系列轉變以及解決方法，以下是我的個人看法：

1.應該轉變倡導方式，由以往的示范帶動轉變為全面推動，保證農民都參與到現代農業的發展方向中，保證現代農業建設的全面進行。

2.應該轉變幫助方式，由傳統的簡單培訓轉變為幫助建立生產模式，管理方式，幫助農民成功的引進新物種，幫助農民真正的掌握新技術。

3.普及九年義務教育，提高農民的文化水平，使他們具有接受新知識，新方法的能力。只有農民的文化素質提高了，才能接受和學習農業科技知識和管理方法。因此，應該將教育資源，人才與知識及時的送到農村，滿足農民接受知識的要求，從根本上滿足現代農業建設的的基本需求。

4.倡導農民之間的互幫互助，共同接受新知識，共同分享經驗成果。農民之間互相學習，共同進步，才是發展的最佳捷徑。

5.加大政府關于農村發展的資金投入，對于農業發展要大力支持，只有政府和農民一同努力，才能早日建成現代農業。

后記：

建設現代農業，是促進農業增效，增加農民收入，提高農民生活水平的根本途徑。建設現代農業，也是解決城鄉之間發展不平衡，縮小城鄉之間差距，實現小康社會的根本方法。我相信，只要大家一起努力，齊心協力，不斷解決遇到的問題，不斷完善，現代農業的建成指日可待，農村會發展的越來越好，廣大農民的生活水平也會越來越高。

第四篇：建設現代農業示范園

建設現代農業示范園

解決“燈下黑”問題

2008年，示范區開展了“解放思想、加快發展”大討論活動。在討論中，示范區人普遍認為，楊凌現有的示范點規模小、零星分散、尚未形成集中連片、大規模的高科技、高效益的現代農業示范園區。

示范區要實現“二次創業”，就必須解決眼前“燈下黑”的問題，“打造現代農業示范園區”迅速成為舉區一致的共識。去年年底，楊凌示范區按照“現代農業看楊凌”的定位和農業標準化、產業化、工業化、信息化、國際化的現代農業發展思路，利用楊凌新發展規劃中提出的8.3萬畝農用地，開始啟動建設國內一流、國際知名的現代農業示范園區，這一規劃被上報省發改委后，很快得到了立項批復。

將要建成的楊凌現代農業示范園區由“一軸、一心、八園”組成，“一軸”是指建設一個景觀軸，“一心”是指建設一個服務中心，“八園”是指園區由現代農業創新園、國際科技合作園、現代農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農產品加工園和物流園共八個園，規劃用５年時間建成。建成后將主要進行現代農業新技術創新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農產品加工和觀光旅游等八大產業。通過經營管理體制創新，探索現代農業發展新模式，使園區成為楊凌農高會實物展示平臺，成為農業高效、農民增收、農村繁榮和城鄉統籌發展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現代農業園區。經過示范區人幾個月的共同努力，目前八大園區的基礎設施建設、項目引進等工作都在有序、快速推進當中，核心園區基礎設施建設基本完成。舉區一致

園區建設如火如荼

今年年初，示范區及楊陵區政府各級領導多次來到現代農業示范園區進行調研，在兩級領導的敦促下，先期建設的萬畝糧食良種基地、萬畝標準化設施蔬菜生產基地、萬畝林果花卉苗木繁育基地、萬畝奶（肉）良種繁育基地、20萬頭良種豬繁育基地等“五個萬”工程由楊陵區各鄉鎮及單位抽調專人分片包干，他們吃住在園區，抓緊時間推進現代農業示范園區建設。目前，園區已經成立了36個果蔬專業合作社，“五個萬”工程取得了階段性成果。特別是標準化設施示范園中官村西甜瓜基地生產的“一品官村”西瓜，綠色無公害、汁甜爽口，張貼的二維碼標志，讓西瓜有了身份證明，受到了中央電視臺、鳳凰網等知名媒體爭相報道。記者日前在現代農業示范園區了解到，截至7月27日，現代農業示范園區已建成大棚墻體2285座，安裝骨架2238座。同時，建成中棚240多畝、168座。在園區建設中，示范區人還積極探索推行合并調整、反租倒包、企業租賃、自愿互換、入股合作等五種土地流轉模式，流轉土地1萬余畝，確保了現代農業園區建設用地需要。現代農業創新園六個連棟溫室大棚鋼架結構正在緊張安裝中，企業孵化園已吸引了10多家科技含量高、示范推廣大的企業入園，國際合作園等園區的修建性規劃已經全面完成。

記者在楊凌現代農業示范園看到，示范區人個個干勁十足，在他們的共同努力下，八個園區的建設都在如火如荼地進行。記者了解到，現代農業示范園區的建成，將會吸引更多來參加農高會的群眾和企業駐足參觀，讓來楊凌的人“看得見、摸得著、學得到、帶得回”。

第五篇：現代農業園區建設實施方案

現代農業園區建設實施方案

為進一步推進我市現代農業發展，轉變農業增長方式，發揮農業園區示范帶動作用，加快實現農業現代化建設步伐，特制定本實施方案。

一、指導思想

以市場為導向，以農業增效和農民增收為目標，圍繞區域特色產業發展，堅持“政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、多元投入”的發展思路，按照“集中集聚集約”的發展方向和“一鄉多園，科技引領，多元業態，示范帶動”的發展要求，采取“政策集成、項目集成、技術集成、科技集成”的方式，實行種養大戶擴大規模建園、龍頭企業聯結基地建園、招商引資引企建園、科研機構產學研對接建園、政策扶持項目建園等多種建設模式，建成一批布局區域化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、運作市場化現代農業樣板，打造成為都市農業、加工農業、出口農業、生態農業、效益農業發展和農民持續增收的新亮點，打造一批具有全省標桿和引領作用的綜合性特色現代農業園區。

二、基本原則

一是堅持“立體高效、循環生態、效益優先、示范帶動”的原則；二是堅持“適度超前、整體規劃、分布推進、突出特色、錯位發展”的原則；三是堅持與自然資源、產業基礎、重大項目、新農村建設以及當地歷史文化等的有機結合的原則；四是堅持規劃的銜接性、風格的獨特性、經營的規模性、功能的多樣性和建設的區域性相融合的原則。

三、目標任務

1、擴面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產、苗木花卉、特經種植等優勢產業發展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設施栽培、萬頭以上生豬養殖、一百萬只以上家禽養殖、百頭以上奶牛養殖等特色種養小區。2010年全市發展各類特色種養小區380個，較上年341個增長11.4%。打造“一鄉（鎮）一業、一村一品”特色農業群體，做大基地規模，提升產業檔次，推進高效農業規模化建設。

2、規范提升：在全市341個特色農業小區的基礎上，重點打造100個現代農業園區建設，實施我市現代農業“百園提升”工程戰略。園區集中先進的農業經營理念、經營模式和技術集成；集中一流的生產水平、產品質量和生產效益；集約土地、資本、技術、項目、人才于一體；集中農業科技創新、科技成果示范推廣、技術培訓功能于一體；集中產業發展、示范展示和農業生態旅游休閑功能于一體。使之成為我市統籌城鄉協調發展、優勢產業積聚推進、現代農業特色明顯、示范帶動作用突出的高效農業 2 集聚區、現代農業先行區、先進科技示范區和安全生產展示區

3、打造一批萬畝現代農業產業園區：著力推動已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個萬畝土地整理新農村建設項目園區建設；著力推動包河東大圩萬畝蔬菜園藝觀光產業園、包河牛角大圩萬畝現代農業觀光園，肥東陳集鄉陳集村萬畝現代農業產業園、肥東民族鄉萬畝畝設施栽培產業園、元疃鎮豐寶萬畝食用菌產業園、撮鎮鎮建華萬畝水生蔬菜產業園，長豐以水湖為核心萬畝設施草莓產業園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農業示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產業園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產業園十個現代農業示范園區建設，著力打造成為國家級和省級現代農業示范園區。

4、推動現代農業園區集聚發展：將大圩鎮東大圩現代休閑觀光旅游農業園區與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態保護區和牛角大圩萬畝現代農業園區融為一體，打造環巢湖15公里生態休閑觀光旅游農業產業園區；立足廬陽、蜀山區生態區位優勢，將廬陽藍斯凱、禾潤農業園區、千畝設施栽培園區和千畝早西瓜基地，與蜀山區湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農業科技示范園串聯成珠，打造環北城15公里生態休閑觀光旅游農業產業園區；以馬鞍山 3 現代牧業2萬頭奶牛養殖園區、民族鄉萬畝設施栽培基地為核心，新安、健達、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發忠眾多養殖園區，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農業、新世野等眾多種植園區星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態循環農業產業園區，發展低碳農業，與肥東新城農產品加工園區遙相呼應；將三崗苗木產業園、嚴店萬畝露地蔬菜產業園、三河萬畝水生蔬菜產業園鏈接成帶，兩側一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業、景南農業、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農業園區，著力打造合銅路15公里高效農業產業園區

四、工作重點

1、著力發展優勢特色產業。緊緊圍繞本地農業主導產業、特色產業、新興產業，結合江淮分水嶺綜合治理、土地復墾整理、農業綜合開發、新農村建設等，立足發揮區域優勢，大力發展優勢特色產業。園區建設要突出主體產業，綜合性產業園區明確一個適合當地的主體產業，專業性園區要形成鮮明特色，園區主體產業產值比重要達到70％以上。園區要達到一定規模，實行連片開發建設，發揮規模效益。

2、積極應用現代科技與物質裝備。加強園區基礎設施建設，園區農田基礎設施要達到高標準農田建設標準，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進養殖設施等先進設施，提高園區產業發展水平。園區要積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，引領本地現代農業發展。建設新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農民技術培訓，提高科技創新與推廣應用能力。建立與產業發展相適應的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區建設要實行政企分開，政府著重抓好園區規劃和基礎設施建設，充分發揮園區載體優勢，生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體，逐步做大做強。要突出對農民合作經濟組織的培育，依托入園農業龍頭企業、農民經紀人、種養大戶等，組建創辦各種類型的農民專業合作社。鼓勵園區及其周邊農戶以土地承包經營權入股，建立土地股份合作社。發揮園區技術優勢，成立各種類型的專業化服務組織。積極推進農業標準化生產，強化品牌創建，打造帶動優勢特色產業發展的知名品牌，積極推動園區產品通過無公害、綠色或有機農產品認定認證。

4、加快發展農產品加工流通業。園區建設要堅持農業產業化經營思路，在建設特色產業、優勢農產品生產基地的基礎上，統籌謀劃發展農產品精深加工和流通服務業，有條件的可以在園區內配套建設農產品加工、物流設施，切實提高園區農業產業化水平。高度重視農產品流通銷售工作，加強與農產品批發市場、5 物流企業的銜接，建立穩定的農產品市場銷售渠道。

5、加強園區產業服務體系建設。緊密結合本地實際，突出地方特色，加強對現代農業產業園區建設的規劃指導、業務支持和資源整合，推進現代農業產業園區加快發展。大力培育園區技術服務、農資供應、病蟲害防治、農機作業等服務組織，提高服務水平，促進產業發展。強化對入園企業、合作經濟組織等的指導服務，切實幫助解決實際困難。全面掌握園區建設有關情況，及時總結成功經驗，加強典型宣傳推廣，提升園區建設水平。

五、保障措施

1、加強組織領導。各級農業部門要高度重視現代農業產業園區建設，將其作為引領和推進現代農業發展的重要舉措，切實抓出成效。要認真抓好園區規劃，提高園區建設水平。建立健全園區建設管理工作機制，明確管理部門，配備管理人員，負責園區規劃、建設和管理事項。積極搭建園區建設產業載體平臺、產業融資平臺、產業培訓平臺、產業政策平臺、產業服務平臺，推進各類園區建設。

2、加大政策扶持。堅持政府引導、企業主導、社會參與，認真落實XX促進現代農業發展若干政策，整合高效設施農業、規模高效農業、農業科技、農業綜合開發、農業產業化經營、農產品質量建設、農民專業合作組織、品牌建設、農業標準化建設等財政扶持資金，加大現代農業產業園區建設的扶持力度，支持園區建設和產業發展。圍繞現代農業園區建設，精心包裝一批農業招商項目，引導社會資本、民間資本和金融資本進入現代農業園區領域。各地配套制定優惠扶持政策，積極引導園區建設向優 6 勢產業帶集聚發展。

3、加強認定管理。市、縣（區）要認定一批市、縣（區）級現代農業產業園區，促進園區快速發展，為加強市級園區建設，市農委將配套制定現代農業產業園區建設標準和考核評比辦法，實行申報認定制，動態管理、能進能退，會同有關部門每年進行一次目標考核，授予“XX現代農業產業園區”稱號，予以認定授牌。積極申報一批國家級、省級現代農業產業園區。

附：XX現代農業產業園區建設標準

XX現代農業產業園區建設標準

一、具備一定的基礎設施條件。農業園區的農田整治要達到“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準。種植業類園區要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農機具下田作業便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農電、庫房等設施。畜禽型園區要求畜舍排列整齊，結構合理，環境清潔衛生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態利用。水產型園區要求魚塘排列整齊，布局科學合理，水深符合養殖品種要求，魚塘塘埂有護坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區內有機耕路，且平整、堅實，道路暢通。電網、教育培訓、信息、服務等配套設施齊全。

二、具備一定的產業規模。①特色種植園區：特色經濟作物園區（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區域性規模5000畝以上；大棚蔬菜園區（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區域性規模1500畝以上；②特色養殖小區：特色畜禽養殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區域性年存欄出欄量分別達5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區：苗木花卉和經果林核心示范基地面積分別達1000畝和500畝，區域性規模分別達3000畝和1500畝；④生態休閑觀光園區：以種養為主的生態休閑觀光園區，核心示范基地主導產業集中連片達300畝以上，區域性規模達1500畝以上；以苗木花卉和經果林為主的生態休閑觀光園區，核心示范基地集中連片面積分別達500畝和300畝以上，區域性面積分別達1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應用水平。園區注重引進、消化、吸收國內外最新農業科技成果，主要生產技術居市內領先。具有良好 8 的技術開發能力，成為當地農業和農村經濟發展的重要研發基地。具有一定的技術力量和技術培訓能力，成為帶動周邊地區相關產業發展的技術傳播基地。具有一個以上的技術依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗、示范的投資占整個園區投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運行機制。一是符合產業發展導向：產業發展符合國家政策、環保政策和農產品質量管理標準體系。符合XX現代農業發展總體規劃和農業產業布局要求。園區有明確的科學規劃，已納入當地農業經濟發展規劃，與城市、城鎮化建設規劃和土地利用總體規劃相銜接，符合農田保護區有關要求。二是有明確的實施主體：核心示范區主要建設單位或實施主體為具有較強帶動能力的農業科研院所、農業產業化龍頭企業、農民合作經濟組織、家庭農場和種養大戶等。三是具備無公害農產品生產環境：園區所在地的土壤、水分、大氣等環境因子應達到無公害農產品生產環境標準。主要農產品達到無公害以上標準。

五、經濟社會生態效益顯著。社會效益：核心區的經濟效益顯著高于周邊地區，其中土地生產率、勞動生產率高于所在區域平均水平的30%以上，經濟效益高于所在區域平均水平20%以上，園區輻射周邊農戶年增收10%以上。經濟效益：主導產業經濟效 9 益突出，其中設施蔬菜種植園區經濟效益每畝純收入達5000元以上，露地蔬菜種植園區經濟效益每畝純收入2500元以上；經濟林木及果業園區每畝純收入達3000元以上，設施林果園區經濟效益每畝純收入達5000元以上；畜禽養殖園區經濟效益高于所在區域平均水平20%以上。生態效益：各園區農田林網化面積達80%以上，平衡施肥面積達70%以上，土壤有機質含量達1.5以上%，氮肥當季利用率達40以上%，高效、低毒、低殘留農藥，病蟲草害綜合防治面積達80%以上。農業抗御自然災害的能力得到有效提高。農業生態環境明顯改善。