第一篇：論全球治理與中國方案（xiexiebang推薦）

論全球治理與中國方案

[摘要]全球治理是全球化的重要階段，也是國際體系轉(zhuǎn)型的重要組成部分。新興大國既是全球化進程的重要參與者，又是國際體系權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要方向，它們在全球治理中的地位和作用不斷上升，符合世界大勢的客觀進程。在發(fā)達國家經(jīng)濟陷入低迷狀態(tài)，難以提供全球治理公共品的背景下，新興大國承擔越來越多的責(zé)任，發(fā)揮越來越大的作用，成為今后一個時期全球治理的重要特點之一。同時，新興大國在全球治理不同領(lǐng)域的能力發(fā)展極不平衡：全球經(jīng)濟治理走向深入，全球安全治理陷入僵局，全球氣候治理進入具體化階段。中國需要與其他新興大國在全球治理各領(lǐng)域發(fā)揮各自特長，協(xié)同作戰(zhàn)，互為補充。

[關(guān)鍵詞]全球性問題 全球化 中國方案

對未來10年全球治理的走向產(chǎn)生重要

2008年以來，金融危機和氣候變影響。

化成為當代全球治理議程中最受關(guān)注

其次，全球治理機制呈現(xiàn)馬賽克的兩大議題。然而，除了G20（20國化趨勢。全球治理在全球范圍內(nèi)激發(fā)集團）一舉躍升為世界金融治理的主了公眾參與的熱情，跨國非政府組織要平臺和重要機制，并在協(xié)調(diào)內(nèi)政方和公民社會團體從私有機構(gòu)如跨國公面取得些微進展外，全球氣候變化談司到科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)，從環(huán)保主義者到政判依然未能走出僵局。府間國際組織，非國家行為體對全球一.全球治理的新發(fā)展 治理的參與日趨活躍，極大豐富了全

進入新世紀以來，隨著全球問題球治理的參與層次和參與機制。當前日趨增加和惡化，并使得任一政府間的全球治理出現(xiàn)了不同層次和不同種組織或民族國家政府都難以單獨應(yīng)類的決策和執(zhí)行系統(tǒng)，其中既有垂直對，全球治理的理論和實踐均取得了的超國家、國際、國家、次國家等不比較大的進展。無論是發(fā)達國家還是同層次的決策權(quán)威，也有平行決策系發(fā)展中國家，都對全球治理的議程和統(tǒng)之間的橫向聯(lián)合，并出現(xiàn)了一些新目標表現(xiàn)出更多關(guān)注。與此同時，越型的合作關(guān)系，如公私伙伴關(guān)系和私來越多非國家行為體則在更大的范圍私伙伴關(guān)系。

內(nèi)參與全球治理的各項議程。尤其最再次，全球數(shù)字革命，隨著新技近10年以來，全球治理的參與主體和術(shù)尤其是計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級參與機制都取得了不少進展。但從總換代，使得當今世界已經(jīng)名副其實地體上看，國家依然是實現(xiàn)全球治理的進入了信息化時代。2011年初發(fā)生的最重要行為體，而且新興國家和發(fā)展“阿拉伯之春”，以及當前的敘利亞中國家在全球治理中的地位和作用得局勢，無不凸顯了數(shù)字革命的巨大力到了很大提升。

量。由于信息的傳遞空前便利，使得

首先，新興大國群體性崛起改變?nèi)魏螄鴥?nèi)政治事件都會遭到即時的圍了全球治理的整體格局。包括中國、觀甚至參與，從而深刻影響了世界政印度、巴西等在內(nèi)的新興工業(yè)化國家治的變革，甚至成為驅(qū)動世界變革的經(jīng)濟實力和國際影響力的迅速增強，一個力量。這種情況不僅深刻影響當歷史性地打破了西方國家主導(dǎo)全球治 今世界變革的諸多方面，對于全球治理的局面，加速了全球政治的多極化 理的決策環(huán)境和實踐環(huán)節(jié)亦將帶來深 遠的影響。進程。以G20為標志的全球治理新機二.中國“十三五”規(guī)劃與治理方案 制的興起充分體現(xiàn)了這一進程，并將

中國的快速發(fā)展在很大程度上改變了當今世界的經(jīng)濟政治格局，是推動全球治理變局的重要積極力量。中國和平崛起也需要推動全球治理體系向著更加有利于中國發(fā)展的方向前進。中國的“十三五”規(guī)劃應(yīng)當在推進中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做出特殊的謀劃，為確立中國在全球治理中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)作出更大貢獻。

第一，從中國健康發(fā)展和世界合理化發(fā)展的全球戰(zhàn)略高度深刻認識與合理定位全球治理體系及其演變方向。要深刻認識當代全球治理格局變化的多元基礎(chǔ)、發(fā)展動力、演進邏輯、內(nèi)在缺陷、問題根源和解決途徑，準確預(yù)見全球治理體系的未來趨勢和價值導(dǎo)向，繼續(xù)豐富人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念，以思想上的超前建構(gòu)為實踐上的合理設(shè)計提供思想引領(lǐng)和價值指導(dǎo)。

第二，善于依據(jù)全球治理格局未來定位統(tǒng)籌國內(nèi)大局，自覺推進中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要努力深化對于人類文明發(fā)展規(guī)律、國際關(guān)系演進規(guī)律、中國社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨治國理政規(guī)律的認識，在發(fā)掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀治理文化、學(xué)習(xí)世界先進治理理論和發(fā)掘馬克思主義治理理論的統(tǒng)一中推進全球治理和國家治理的思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，善于統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、政黨、外交和國防治理，努力推進國家治理現(xiàn)代化，提升治國理政新境界，使中國的國家治理體系更加完整更加成熟更加定型，為全球治理提供更多更好的中國經(jīng)驗與中國方案。

第三，積極參與全球治理體系的變革，自覺履行發(fā)展中大國的世界責(zé)任，以內(nèi)促外，努力提升在全球治理體系中制訂規(guī)則的能力，確立中國話語權(quán)。一方面要堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國

際體系，維護和鞏固第二次世界大戰(zhàn)勝利成果，積極維護開放型世界經(jīng)濟體制，另一方面要勇于應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，善于給國際秩序和國際體系定規(guī)則，努力占領(lǐng)發(fā)展和道義制高點，提高在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。要通過“一帶一路”等倡議和亞投行等機構(gòu)，建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，促進中國國內(nèi)治理體系與全球治理體系的良性健康互動，引領(lǐng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

[參考文獻]

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第二篇：全球治理與中國方案

全球治理與中國方案

摘要：

隨著經(jīng)濟全球化、世界多極化趨勢不斷向縱深發(fā)展,西方主導(dǎo)的國際秩序正面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。新興大國的崛起推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序,中國正在起引導(dǎo)作用。然而，什么是全球經(jīng)濟治理體系？全球經(jīng)濟治理究竟面臨著什么挑戰(zhàn)？什么原因?qū)е氯蚪?jīng)濟治理低效率運作？“中國方案”如何回應(yīng)全球經(jīng)濟治理的核心關(guān)切？上述問題的分析對于理解或者促進未來全球宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大的意義。關(guān)鍵詞：全球失衡 治理 合作共贏

一、全球治理的背景與挑戰(zhàn)

雖然全球經(jīng)濟治理越來越受關(guān)注，但對什么是全球經(jīng)濟治理的問題仍然缺乏統(tǒng)一的觀點，全球經(jīng)濟治理尚沒有一致的概念。重要原因在于全球經(jīng)濟治理涉及內(nèi)容十分廣泛，難以簡單地進行定義。然而，綜合世界經(jīng)濟發(fā)展及相關(guān)問題的研究來看，全球經(jīng)濟治理大致包含三層要素，即全球經(jīng)濟誰來治理、治理什么及如何治理。盡管世界各國都是全球經(jīng)濟治理的參與者，但大國巨大的體量及較強的實力注定了全球經(jīng)濟運行通常由大國主導(dǎo)。這套國際規(guī)則與制度并非總是最優(yōu)的，它是某一時期世界主要國家通過自身綜合實力在國際舞臺上博弈形成的，更多體現(xiàn)強國的意志。

全球化能夠促進全球經(jīng)濟更快發(fā)展，能給人類社會帶來更大的財富，為世界帶來巨大好處，那為何當前會出現(xiàn)去全球化的問題呢？觀察當前反全球化的相關(guān)現(xiàn)象，全球失衡是最重要的原因。雖然全球化為人類提供了創(chuàng)造更多財富的機會，但世界各國從中得到的好處卻并不相同。

新興及發(fā)展中經(jīng)濟體在全球化過程中受益較大，這也就不難理解金融危機以來為何發(fā)達大國更熱衷于推動去全球化的進程。金融危機以來發(fā)達大國對中國等國商品采取更嚴厲的反傾銷、反補貼等調(diào)查，雖然其中有很多原因，但顯然與發(fā)達大國在全球化中收益下降有關(guān)。2016 年英國脫歐等事件的發(fā)酵突出了一體化過程中各國的權(quán)責(zé)分配矛盾問題，歐盟一體化雖然推動了歐盟經(jīng)濟的發(fā)展。雖然歐盟與全球化并不一致，但歐盟代表著全球化更深層次的發(fā)展，客觀上也揭示了開放合作的問題所在。

二、合作共贏的“中國方案”

如何推動全球經(jīng)濟治理創(chuàng)新以遏制去全球化的問題，已經(jīng)成為世界各國政府及業(yè)界關(guān)心的重要內(nèi)容。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，通過改革開放融入了全球化，成為全球化的參與者、受益者，中國希望自身的發(fā)展能夠帶動其他經(jīng)濟體的共同發(fā)展，希望其他經(jīng)濟體能夠搭中國經(jīng)濟發(fā)展的順風(fēng)車。在此背景下，中國提出了合作共贏的全球經(jīng)濟治理新理念，借此保障世界各國在全球化過程中共同受益，希望從根本上解決全球失衡的問題。國際社會對此充滿較高的期待。為了更好地推動中國與外部開展互利共贏的合作，中國近年來正在加速探索構(gòu)建合作共贏的開放型經(jīng)濟新體制。一是通過自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略探索國內(nèi)高標準開放型經(jīng)濟新體制的構(gòu)建。自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略將著力推動制度創(chuàng)新，探索如何構(gòu)建合作共贏的開放型經(jīng)濟新體制。二是通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略深化中國與其他經(jīng)濟體的雙向或者多邊開放，推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域合作共贏治理體系的構(gòu)建。三是通過“一帶一路”等戰(zhàn)略推動全球經(jīng)濟治理體系朝著合作共贏的方向發(fā)展。伴隨著相關(guān)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，合作共贏的“中國方案”日益清晰，全球失衡的問題理論上有望從“中國方案”中逐步得到解決。

第三篇：全球化與全球治理

全球化與全球治理

簡答題：

1、什么是全球化？全球化的表現(xiàn)。

全球化是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識的崛起。

國際貿(mào)易迅速的發(fā)展，國際貿(mào)易成為世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。②國際金融的發(fā)展，巨額資金在各國之間自由流動。③國際直接投資迅速增長，并呈現(xiàn)多元化格局。④跨國公司遍及世界各地，越來越成為世界經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。⑤國際組織的建立。⑥經(jīng)濟管理制度的國際化等

2、全球治理的概念、核心

全球治理（Global Governance），是一個社會學(xué)或國際關(guān)系的術(shù)語，是指為了解決超出一國或一地區(qū)的某一問題，而由各國進行政治協(xié)商以共同解決的方式。全球治理的核心要素包括五個方面： 一是全球治理的價值。二是全球治理的規(guī)制。三是全球治理的主體。四是全球治理的客體。五是全球治理的效果。

3、全球問題的總特征

一、全球聯(lián)系密切，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，波及范圍小到區(qū)域、大到全球。

二、全球問題需全球解決，已經(jīng)超越區(qū)域范疇，全球國家都責(zé)任共同參與解決之。

三、國際性組織成為協(xié)調(diào)解決全球問題的重要機構(gòu)，其影響力對民族國家主權(quán)造成干預(yù)。

四、經(jīng)濟問題越來越成為影響國際社會的重要問題

五、文明協(xié)商已經(jīng)基本取代戰(zhàn)爭，成為解決國際爭端的主要方式。

六、全球問題的解決有助于平衡國家間的經(jīng)濟社會發(fā)展。

七、全球問題的關(guān)注和解決有助于推薦民主價值的全球化。

4、簡述國際恐怖主義的根源

1.冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)沖突讓位于種族的與宗教的以文化價值為分界線的沖突。這種沖突是孕育國際恐怖主義的溫床； 2.美國成為世界上唯一的帝國，它的單邊主義政策引起世界其他國家，特別是弱小的不發(fā)達國家的不滿與仇恨；

3.西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成伊斯蘭原教旨主義和國際恐怖主義的催化劑； 4.全球化使經(jīng)濟不發(fā)達的穆斯林國家愈益貧窮，伊斯蘭恐怖主義是阿拉伯國家從石油聚斂的金錢與赤貧的政治與文化落后的穆斯林國家結(jié)合而生的怪胎； 5.美國親以色列的中東政策激發(fā)起阿拉伯國家的反美與反猶情緒，這種反美與反猶情緒在原教旨主義中找到了極端的反映；

6.有些穆斯林國家教育極不發(fā)達，對青少年的教育大部分由宗教學(xué)校免費提供，而這種宗教學(xué)校正是灌輸原教旨主義和圣戰(zhàn)思想的基地，正是驅(qū)使穆斯林青年追從宗教狂熱的基地。

5、簡述資源問題產(chǎn)生的原因，資源利用的全球方案

人口增長和經(jīng)濟發(fā)展,對資源的過量開采和不合理開發(fā)利用造成.表現(xiàn)為：

（1）人口過量增長：隨著全球人口的不斷增長,必然要大量開發(fā)和利用土地、森林、草原、水資源、能源利礦產(chǎn)等各種資源,從而對地球上的環(huán)境資源產(chǎn)生巨大的影響,一．人口增長使得人口與耕地的矛盾尖銳化,人口增長使森林資源的供需矛盾尖銳化,人口增長使得水資源的缺乏日趨嚴重.（2）經(jīng)濟發(fā)展：隨著經(jīng)濟快速增長,對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加,價格大幅度上漲,一些重要能源資源對外依存度大幅度上升,重要能源資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加劇.今后,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進,能源資源需求總量還會增加,經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在.（3）過量開采和不合理利用:資源的不合理利用來自于兩個方面.一方面是由于認識或技術(shù)上的不足,造成對自然資源的不合理利用,這表現(xiàn)在很多方面比如對不可再生資源（礦產(chǎn)）的不合理開采,以及對可在生資源的濫用造成自然資源不可逆轉(zhuǎn)的退化,表現(xiàn)在水資源、森林資源、土地資源等的利用方面.由于人類的無知造成了對環(huán)境的污染.而比無知更危及環(huán)境的是由于追求經(jīng)濟上的增長而對自然資源的過渡開采和向環(huán)境中肆意的排放廢棄物.加快科技創(chuàng)新，推廣先進適用技術(shù)，推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

6、治理國際貿(mào)易摩擦的意義

（1）從全球范圍來說，是為了維系相對穩(wěn)定的國際貿(mào)易秩序，是多邊貿(mào)易效益最大化。

（2）治理國際貿(mào)易摩擦一方面可以遏制西方發(fā)達國家對發(fā)展中國家的經(jīng)濟控制，另一方面就是一定程度得保護發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟、，民族經(jīng)濟。

（3）通過全球規(guī)則的制定，可以協(xié)調(diào)解決發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟失衡問題，也可以更多地減少相關(guān)的類似貧困、生態(tài)、糧食短缺、資源短缺、恐怖主義等全球問題。

7、中國大量進口轉(zhuǎn)基因糧食對國家安全有無威脅？

大量引進轉(zhuǎn)基因作物將威脅中國戰(zhàn)略性國家安全。轉(zhuǎn)基因問題不僅僅是一個食用它是否安全的問題。即使忽略轉(zhuǎn)基因食物的生物有害性問題，若大量引進外來轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，則將威脅中國全體國民賴以為生的長遠食物和種植業(yè)的國家安全。大量引進種植國外轉(zhuǎn)基因物種將對國內(nèi)自然原生態(tài)物種和環(huán)境造成嚴重污染，即使以后想恢復(fù)原來的原生態(tài)物種和環(huán)境也將不可能。

8、什么是聯(lián)合國千年發(fā)展計劃、主要內(nèi)容？

聯(lián)合國千年發(fā)展目標是聯(lián)合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標準)的行動計劃，2000年9月聯(lián)合國首腦會議上由189個國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》，正式做出此項承諾。

聯(lián)合國千年發(fā)展目標共有8個方面，包括：

1、消滅極端貧窮和饑餓：

靠每日不到1美元維生的人口比例減半；

使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作； 挨餓的人口比例減半

2、普及小學(xué)教育：

確保不論男童或女童都能完成全部初等教育課程

3、促進兩性平等并賦予婦女權(quán)力。

最好到2005年在小學(xué)教育和中學(xué)教育中消除兩性差距，至遲于2015年在各級教育中消除此種差距

4、降低兒童死亡率：

五歲以下兒童的死亡率降低三分之二

5、改善產(chǎn)婦保健：

產(chǎn)婦死亡率降低四分之三；

到2015年實現(xiàn)普遍享有生殖保健；

6、對抗艾滋病病毒/艾滋病、瘧疾以及其他疾病： 遏止并開始扭轉(zhuǎn)艾滋病毒/艾滋病的蔓延；

到2010年向所有需要者普遍提供艾滋病毒/艾滋病治療； 遏止并開始扭轉(zhuǎn)瘧疾和其他主要疾病的發(fā)病率增長

7、確保環(huán)境的可持續(xù)能力：

將可持續(xù)發(fā)展原則納入國家政策和方案； 扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的流失；

減少生物多樣性的喪失，到2010年顯著降低喪失率；

到2015年將無法持續(xù)獲得安全飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施的人口比例減半； 到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善

8、全球合作促進發(fā)展：

進一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制。包括在國家和國際兩級致力于善政、發(fā)展和減輕貧窮；

滿足最不發(fā)達國家的特殊需要。這包括：對其出口免征關(guān)稅、不實行配額； 加強重債窮國的減債方案，注銷官方雙邊債務(wù)； 向致力于減貧的國家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助； 滿足內(nèi)陸國和小島嶼發(fā)展中國家的特殊需要；

通過國家和國際措施全面處理發(fā)展中國家的債務(wù)問題，使債務(wù)可以長期持續(xù)承受與發(fā)展中國家合作，為青年創(chuàng)造體面的生產(chǎn)性就業(yè)機會；

論述題

1、經(jīng)濟全球化的影響和本質(zhì)，經(jīng)濟全球化給中國帶來的機遇。經(jīng)濟全球化的本質(zhì)：

資本的不斷增殖推動資本主義生產(chǎn)方式向全球進行新的、急劇的擴張,使全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)力社會化與生產(chǎn)資料的資本主義私人占有形式之間的矛盾擴展到全球范圍,達到了一個新的水平.這是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的新現(xiàn)象,是資本國際化進程的新的高級階段.包括：⑴生產(chǎn)的全球化⑵貿(mào)易的全球化⑶金融的全球化⑷企業(yè)經(jīng)營的全球化經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是深遠而復(fù)雜的.經(jīng)濟全球化的影響：⑴經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,它給各個國家既帶來機遇也帶來挑戰(zhàn),由于各國的經(jīng)濟實力不同,參與經(jīng)濟全球化所獲得的利益也不同.⑵經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)矸e極影響.如引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗,吸收外資,擴大就業(yè),解決產(chǎn)品銷售問題帶動本國經(jīng)濟發(fā)展等.⑶經(jīng)濟全球化也給發(fā)展中國家?guī)硐麡O后果.如忽視社會進步、生態(tài)環(huán)境的惡化、對發(fā)達國家形成依賴等等.機遇

1.經(jīng)濟全球化加速了我國對外開放的步伐。

2.經(jīng)濟全球化有助于我們解決改革攻堅階段的棘手問題。3.經(jīng)濟全球化可以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

4.經(jīng)濟全球化可以加速社會主義市場經(jīng)濟體制的建立。

2、中國在人口治理方面取得的成效、中國在世界人口治理中產(chǎn)生的作用。改革開放30年來，我國人口和計劃生育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到目前的1.8左右。人口治理使我國13億人口日和世界60億人口日的到來分別推遲了4年，為經(jīng)濟快速增長創(chuàng)造了重要條件，使人口對資源、環(huán)境的壓力得到有效緩解，人口的生存和發(fā)展狀況明顯改善，為世界人口發(fā)展作出了重要貢獻。我國探索的計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新路子，使絕對貧困人口從改革開放前的2.5億減少到1500萬，在國際社會樹立了負責(zé)任人口大國的良好形象。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，推進制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。作用：（1）有利于國家加速資金積累。實行計劃生育，使國家用于新增人口的消費減少，從而加速資金積累。

（2）有利于勞動就業(yè)。實行計劃生育，可以使每年進入勞動適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。（3）有利于提高全民族的人口質(zhì)量。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。

（4）有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有耕地面積、人均占有糧食的水平。

（5）有利于農(nóng)民少生快富。實行計劃生育使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發(fā)展家庭經(jīng)濟和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定。

第四篇：當代全球問題與中國外交政策（精選）

一．引言。

國際恐怖主義（international terrorism）是當今國際社會普遍關(guān)注的“焦點問題”之一。特別是 2001年9月11日美國遭遇恐怖主義襲擊后，國際恐怖主義罪行的懲治問題愈加成為國際社會與各國關(guān)注的重點問題。國際恐怖主義罪行具有國際性、跨國性、有組織性、活動方式多樣性和危害嚴重性等特征，在懲治國際恐怖主義犯罪方面，國際社會的應(yīng)變措施時常顯得捉襟見肘，世界各國的刑事對策也出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。因此，如何有效地懲治國際恐怖主義犯罪，已經(jīng)成為當今國際社會與各國刑事立法需要迫切因應(yīng)的課題。本文擬從國際恐怖主 義的界定著手，進而分析其犯罪的性質(zhì)，并就國際恐怖主義懲治的相關(guān)理論及法律對策加以論述。

二．什么是國際恐怖主義

1.國際恐怖主義的概念及形成原因

國際恐怖主義是在恐怖主義的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。雖然學(xué)術(shù)界、各國立法及有關(guān)國際組織對恐怖主義的具體表述不同,但對恐怖主義的暴力性、政治性、恐怖性和刑事違法性等基本內(nèi)涵的認識卻是一致的。在恐怖主義具有了跨國性這一特征時,國際恐怖主義便出現(xiàn)了。

從歷史上看,國際恐怖主義經(jīng)歷了萌芽、形成、泛濫、回落、猖獗五個階段,其產(chǎn)生的原因是世界范圍經(jīng)濟、政治、文化等矛盾不斷累積交互作用而生成。國際恐怖主義不僅是殖民主義制造的歷史遺物,是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物,更是南北矛盾、宗教、民族極端主義激化的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)后，中東、中亞、拉美等一些國家和地區(qū)恐怖主義的發(fā)展，根由在其經(jīng)濟貧困、政局動蕩、政治腐敗等，而西方發(fā)達國家遭受恐怖活動襲擊愈益頻繁，則與其社 會危機深化、社會管理體系的缺陷、貧富差距加大和資本主義價值觀念有關(guān)。國際政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡、民族矛盾和種族沖突、宗教矛盾是國際恐怖主義產(chǎn)生的主要 根源。由于美國在全世界范圍內(nèi)推行強權(quán)政治，極力充當國際反恐怖主義運動的領(lǐng)導(dǎo)者和維護世界安全的超級大國角色，加之它在9·11事件后采取的反恐行動和 政策的失誤，加劇的全球反美情緒的激化，致使它更多地成為國際恐怖主義打擊的對象。國際恐怖主義是國際政治經(jīng)濟矛盾激化的一種表現(xiàn)，起源于資本主義社會。

此外，高科技的普及與大眾傳媒的負效應(yīng)更加助長了恐怖活動的囂張氣焰與殺傷力。

2.國際恐怖主義的類型

當前，國際恐怖主義的類型主要有四類：

(1)、民族主義型恐怖主義。主要是指為實現(xiàn)民族獨立、自治權(quán)或因為種族歧視和種族矛盾而引起的恐怖主義，如英國的“愛爾蘭共和軍”就是一個典型的例子，此外還有法國的“科西嘉民族解放陣線”、俄羅斯的車臣民族分裂組織等。

(2)、宗教型恐怖主義。這類恐怖主義往往帶有狂熱的宗教信仰，或者因為宗教矛盾激化而采取極端暴力的手段，如“穆斯林兄弟會”和哈馬斯等伊斯蘭原教旨主義組織。

(3)、極端恐怖主義，主要是指極“左”派和極右派恐怖主義。這類恐怖主義在極端意識形態(tài)的控制下，往往采取暴力手段對待意識形態(tài)上持不同政見者，如德國的新法西斯組織和意大利的“墨索里尼行動隊”、“紅色旅”等。

(4)國家恐怖主義。這類恐怖主義或多或少地受到某國政府的直接或間接的支持，如本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的恐怖組織曾受到阿富汗塔利班政府的支持。

三．當前國際恐怖主義的特點

概括而言，當前恐怖主義活動表現(xiàn)為五大特點：

一是情緒更狂熱。很多恐怖組織表現(xiàn)為強烈的民族分離主義、宗教極端主義，乃至邪教傾向。一些恐怖組織甚至以世界末日大決戰(zhàn)的想象為動力．以升天為個人價值實現(xiàn)目標．具有了更強的攻擊性和狂熱性。

二是指向更盲目。傳統(tǒng)的帶“革命”色彩的恐怖活動減少．恐怖襲擊越來越多地指向非政府、非軍事目標．轉(zhuǎn)向更易得手的商業(yè)目標和平民。

三是范圍更廣泛。根據(jù)美中央情報局紀錄在案的恐怖組織就達3000多個．分布在世界60多個國家與地區(qū)。與歷史上各恐怖組織單獨行動的方式不同，當代恐怖主義組織經(jīng)常組織跨國恐怖活動。恐怖主義分子常來自不同的國家，為著共同的目標實施恐怖主義行為。法國總統(tǒng)希拉克在聯(lián)合國大會上說：“恐怖主義已經(jīng)成為沒有邊界的往往是陣線不明的戰(zhàn)爭經(jīng)常采用的有力武器。”恐怖主義的國際化給國際社會打擊恐怖活動造成了巨大的困難。

四是手段更多樣，后果更嚴重。除爆炸、襲擊、綁架與劫持人質(zhì)、暗殺、劫機等常規(guī)手段外，已發(fā)展到利用民用交通工具．甚至可能出現(xiàn)所謂的NBC(核武器、生物武器和化學(xué)武器)恐怖主義，也可能使用網(wǎng)絡(luò)武器、電磁武器。新技術(shù)革命為恐怖主義分子提拱了十分便利的條件，現(xiàn)代化的交通、通訊手段和各種極具殺傷力、破壞力的高科技經(jīng)常為恐怖主義分子所使用。這一方面增加了恐怖主義分子的恐怖威力和對社會的危害性，另一方面也增加了國際社會打擊恐怖主義的難度。

五.恐怖主義活動的國家背景日益突出。當代恐怖主義受到一些政府直接或間接支持，包括提供金錢、外交設(shè)施、護照、庇護、專家、訓(xùn)練營地、武器和爆炸物等。同時，利用新聞媒介對恐怖主義進行宣傳報道，以擴大恐怖主義的影響，增強其威脅力。

正因為有著這些特點，恐怖主義已經(jīng)成為當前世界面臨的重大挑戰(zhàn)之一，對整個世界的和平與發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。

四．國際社會的應(yīng)對

1.國際聯(lián)合反恐存在的問題（1）懲治滯后性

當前國際社會對會國際恐怖主義犯罪懲治大多還停留在案后刑事處罰的特殊預(yù)防階段，在恐怖主義犯罪制造令人震驚的慘劇之后發(fā)出慰問與聲援。

（2）嚴重依賴軍事手段，造成新的混亂

對恐怖主義犯罪采取武裝鎮(zhèn)壓并不是國際社會提倡的懲治策略。強硬武力政策在短期內(nèi)或許有效，能夠壓制住恐怖主義活動的氣焰．但是，從長期效果來看，卻無法根除恐怖主義的根源。這是因為，消除恐怖主義絕對不能以肉體 毀滅或政權(quán)更替為目標。

從事實上看，無論是邪惡的襲擊，還是正義的自衛(wèi)，受到傷害的總是那些易受攻擊的和毫無戒備的平民。2001年在美國發(fā)生的“9.11”襲擊事件引起世界各國的震驚，對于美國而言，這次事件確實損失慘重；另 一方面，美國為懲治恐怖主義分子的暴行而對阿富汗塔利班政權(quán)和拉登基地組織進行的武裝打擊行為，同樣給阿富汗人民造成了嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

（3）治標不治本

就當前而言，懲治恐怖主義犯罪的策略較消除國際社會的不公正現(xiàn)象更簡便易行。近年來適用的非刑事法律的手段，是對支持國際恐怖主義犯罪的國家或組織直接采取 經(jīng)濟制裁；近期適用的法律手段，則是通過法律措施摧毀恐怖主義犯罪活動的物質(zhì)基礎(chǔ)暨資助的源頭，嚴懲給予恐怖主義犯罪各種幫助的國家、組織和個人。然而，單純的武力鎮(zhèn)壓、經(jīng)濟制裁只能治標，卻不根治其內(nèi)在動因。

（4）“雙重標準”混淆是非

恐怖主義襲擊及以反恐名義出現(xiàn)的不受制約的軍事行動，無疑都會給世界安全造成難以估量的影響，戰(zhàn)爭的形式甚至已經(jīng)難以準確地區(qū)分正義戰(zhàn)爭與非正義戰(zhàn)爭。恐怖主義使國際安全面臨多重挑戰(zhàn)，反恐怖行動同樣使用世界秩序陷入一種暫時的混亂狀態(tài)。美國2001年12月13日單方提出退出《限制反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)條約》，這不僅撼動了核威脅的平衡基石，而且預(yù)示了國際和平與穩(wěn)定的潛在威脅，容易導(dǎo)致新的軍備競賽，從而出現(xiàn)“核恐怖”和“軍事恐怖”的局面。（5）國際合作不徹底

例如引 渡制度是在懲治恐怖主義犯罪合作中行之有效的方式之一，成為懲治恐怖主義犯罪最直接的方法。但是，引渡制度在處理現(xiàn)代恐怖主義分子過程中不會太奏效，很大 程度上是因為政治不引渡原則的例外規(guī)定。根據(jù)該原則，即便是傳統(tǒng)義務(wù)，一國也可以拒絕引渡被指控出于政治動機實施的犯罪行為。因此在國家支持和國家發(fā)起的恐怖 主義行為中，罪犯很容易獲得保護傘。

2.反恐要從治本下手

當前國際恐怖主義的發(fā)展很大程度上是因為一些根本性的矛盾無法得到緩解，迫使一些弱勢群體選擇了極端的抗爭方式。這些矛盾主要包括：西方文明同伊斯蘭文明 的矛盾、美國霸權(quán)同阿拉伯世界的矛盾、貧富差距造成的矛盾、國內(nèi)宗教矛盾、領(lǐng)土爭端等。這些矛盾有一個共同特點，那就是矛盾對立中弱勢一方往往無法找到有 效的、合法的手段進行訴求，而強勢一方非但不主動緩解這種對立，反而試圖采用強硬手段消除對立，變本加厲，激化矛盾。這種對立發(fā)展到極致，就成為此起彼伏 的恐怖主義襲擊事件。從根本上講，如果不能較好地緩解世界上的這些重大矛盾，就談不上對恐怖主義進行”治本”的問題。在這過程中．應(yīng)該給予貧窮人口更多的人道關(guān)懷，幫助落后國 家和地區(qū)走上發(fā)展之路，尊重國家主權(quán)和人們宗教信仰的自由，避免采取帶有暴力色彩的政策。只有這樣，才能從根本上真正做到淡化恐怖主義的氣息，治愈人類社 會身上的毒瘤。（1）各國要凝聚共識，制定反恐政策和國家戰(zhàn)略

（2）尊重文明的多樣性，加強各種文明問的對話、交流、溝通與合作（3）努力縮小貧富差距，促進社會穩(wěn)定

五．結(jié)語。

國際反恐任重而道遠．是一項系統(tǒng)工程，要求世界各國在政治、經(jīng)濟、外交、文化、軍事等多個領(lǐng)域采取一致行動。反對恐怖主義不僅要消滅從事恐怖行動的人和組 織(所謂“治標”)，更重要的是要消除產(chǎn)生恐怖主義的根源(也就是“治本”)。軍事行動是短期的，其目標集中于具體的人、組織或者支持恐怖主義的國家．而 要從根本上消滅恐怖主義則復(fù)雜得多。恐怖組織依附掌控一定的民族、宗教，要將它與特定的民族宗教剝離和區(qū)隔．是個艱巨的工作。恐怖主義的產(chǎn)生跟國家利益的 矛盾、社會的腐敗、民族、種族和宗教沖突緊密聯(lián)系在一起，恐怖分子走上恐怖道路與其生存的社會環(huán)境和自身文化素養(yǎng)、心理素質(zhì)密切相關(guān)。因而消除恐怖主義還 需要采取經(jīng)濟的、社會的、法律的、教育的、文化的途徑與手段。要有效消除恐怖主義，國際社會應(yīng)當正視當前反恐合作中存在的諸多分歧，本著?求大同、存小 異?的原則，才能取得更多共識，進一步推動反恐斗爭的發(fā)展。

第五篇：十八大以來中國參與全球治理的新思想與新實踐

十八大以來中國參與全球治理的新思想與新實踐

十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國在參與全球治理中表現(xiàn)出更強的積極性，這不僅是中國負責(zé)任大國地位的體現(xiàn)，同時也表明隨著中華民族偉大復(fù)興中國夢進程的不斷推進，中國的國際地位、自信心、影響力和話語權(quán)也在不斷提升。九派新聞通過中文大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)梳理了十八大以來總書記在重要的國際會議、國際組織、雙邊外交、多邊外交等場合的講話得知，中國在全球安全治理、經(jīng)濟治理、發(fā)展治理、社會治理以及區(qū)域治理五個層面提出了自己的新思想、新觀點、新論斷，這不僅為為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的智力支持，同時也為國際體系的發(fā)展和完善作出了重要貢獻。

一、全球安全治理的中國主張

二、全球經(jīng)濟治理的中國實踐

三、全球發(fā)展治理的中國觀點

四、中國參與全球社會治理的新理念

五、中國參與全球區(qū)域治理的新論斷談區(qū)域合作 輿論認為中歐合作引領(lǐng)世界合作《歐洲時報》刊文報道習(xí)近平訪德說，在今后的若干年內(nèi)，作為世界第二大經(jīng)濟強國的中國和第四大國的德國，在經(jīng)濟上開足馬力，繼續(xù)當好世界經(jīng)濟火車頭和歐洲經(jīng)濟發(fā)動機的同時，在政治和外交等其他方面，也將加強溝通和協(xié)調(diào)，共同謀求建立更為公正和合理的世界秩序。法國前總理拉法蘭評論習(xí)近平訪法：“中國是愛好和平的國家，不愿看見一個充滿沖突的世界。中國樂見的是多極世界，尋求的是國際力量均衡發(fā)展。因此，中國強調(diào)志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。”英國《衛(wèi)報》刊發(fā)社論，英國政界對中英關(guān)系的重要性和拓展中英關(guān)系的必要性保持高度的一致。“世界上大多數(shù)國家都在轉(zhuǎn)向中國，英國也必須順應(yīng)潮流”。中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建認為，今天的中歐政治關(guān)系高端大氣，經(jīng)貿(mào)合作高效務(wù)實，在今日之大國關(guān)系中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和帶動作用。中法、中德、中英關(guān)系之間的相互促進和良性競爭，必然帶動中歐關(guān)系整體的、可持續(xù)推進，合作發(fā)展、相向共贏，而非對抗拆臺、零合博弈已成為中歐關(guān)系的主流。中歐關(guān)系的成功經(jīng)驗完全可以成為中國與西方國家、發(fā)展中國家與發(fā)達國家、新興力量與既得利益國家協(xié)同發(fā)展、戮力創(chuàng)新的有益借鑒。談命運共同體 輿論認為“合作共贏”已經(jīng)成為“習(xí)式外交”的關(guān)鍵詞韓聯(lián)社：習(xí)近平的周邊外交政策秉承“親、誠、惠、容”的友善理念，有利于“命運共同體”的形成，也有利于開創(chuàng)周邊外交的新局面。隨著這一政策的實施，中國在亞洲地區(qū)的親和力和號召力會不斷增強，也會對以美國為中心的經(jīng)濟秩序和安保秩序施加強有力的影響。澳大利亞《金融評論報》：“合作共贏”已經(jīng)成為“習(xí)式外交”的關(guān)鍵詞。“一帶一路”、“亞投行”等名詞越來越為人們所熟知，而這些都體現(xiàn)了中國開放和包容的發(fā)展模式。換言之，中國提出的這些倡議不僅是對中國自身有利，而且對全球和區(qū)域發(fā)展都有利。德國全球新聞網(wǎng)：“一帶一路”項目貫穿歐亞大陸，將影響沿線44億人口。該項目不僅有利于中國的地緣政治，更是世界多極化的象征。歐洲應(yīng)該搭乘中國快車，這是一個面向未來的機遇。談和平發(fā)展 輿論認為中國展現(xiàn)大國擔當英國廣播公司網(wǎng)站：過去一些西方國家批評中國自私自利、缺乏消除國際貧困的意愿，而中國宣布提供20億美元抗擊貧窮，顯示其希望被視為一個積極參與全球事務(wù)的國家。法新社：此前美國和其他發(fā)達國家長期批評中國未能承擔更大的全球責(zé)任，習(xí)主席首次在聯(lián)合國的演講是對這一言論的很好回應(yīng)，也化解了部分國家的顧慮。“歐亞評論”網(wǎng)站：同過去相比，習(xí)近平此次在聯(lián)合國的演講和系列活動說明，中國開始有意識地影響國際組織的架構(gòu)和政策，一方面尊重發(fā)達國家在國際組織中發(fā)揮的作用;另一方面為新興市場國家、發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家爭取更多權(quán)益。習(xí)近平的許多表態(tài)，如“中國永不稱霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍”等，都鮮明地體現(xiàn)了中國愿做助推世界和平的引擎的決心。談經(jīng)濟治理 輿論認為中國主張體現(xiàn)大國地位美國前國會議員唐·邦克：習(xí)主席在演講中呼吁加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，提高亞太開放型經(jīng)濟水平，具有現(xiàn)實意義，體現(xiàn)出中國的大國地位。巴基斯坦政策研究所所長拉赫曼：習(xí)主席在演講中提出要堅持推進改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟發(fā)展將更加注重綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這值得亞太地區(qū)國家共同學(xué)習(xí)。美國《華爾街日報》：習(xí)近平在講話中提到的中國推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施已初見成效。談氣候治理 輿論認為中國求真務(wù)實《金融時報》：習(xí)近平此次出席巴黎氣候大會可謂是“有備而來”：在中國國內(nèi)，廣大人民群眾和各大國有企業(yè)對于治理污染、改善環(huán)境達成了高度的一致。中國將巴黎氣候大會看作是一次機會，以此進一步推動低效率、高污染行業(yè)的深度改革。《美國外交官亞太時事雜志》：此次巴黎氣候大會受到了中國政府的高度重視。法國總統(tǒng)奧朗德曾表示：“北京正式建立了巴黎氣候會議成功的基礎(chǔ)。”就在巴黎氣候大會召開數(shù)日之前，中國發(fā)布了一份展示中國在氣候變化方面做出巨大努力的報告，更證實了中國對此次氣候大會的重視程度。《福布斯》雜志：中國以實際行動在節(jié)能減排與環(huán)保方面做出了自己的貢獻。去年，中國的二氧化碳排放量增長值達1%，而今年該數(shù)值的增長僅為0.24%，為15年來最低的年增長量。此外，本的前10個月內(nèi)，中國的煤炭生產(chǎn)量同比下降3.6%，而煤炭消耗量則下降4.6%。談網(wǎng)絡(luò)治理 輿論認同中國網(wǎng)絡(luò)治理主張英國廣播公司BBC：習(xí)近平主席在互聯(lián)網(wǎng)大會上強調(diào)并呼吁各國尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，這強調(diào)了中國和平參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，也表明中國希望國際社會不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，更不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。俄羅斯塔斯社：俄羅斯總理梅德韋杰夫在世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)表演講時，呼應(yīng)了習(xí)近平主席的主張，同樣表示互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是開放的，但必須對其進行管理。梅德韋杰夫建議，互聯(lián)網(wǎng)的管理應(yīng)由國際組織來主導(dǎo)。他還提到，互聯(lián)網(wǎng)對抵御各種襲擊和侵害是脆弱的，犯罪分子和恐怖分子正在積極地掌握它，因此，互聯(lián)網(wǎng)安全問題需要得到國際社會的極大關(guān)注。責(zé)編：王玉濤