第一篇：民政與社會工作的心得體會

民政與社會工作的心得體會

有一句打油詩：“上管天氣陰陽，下管人間婚葬，左管英雄豪杰，右管地痞流氓。”從這句話可以概括民政與社會工作所涉及的范圍是多門的寬廣，同樣也是貼近人民群眾的一個專業。

我是一名部隊轉業并已從事二年多民政工作的一名基層民政工作者，在我剛進入民政工作的時候，我對民政工作 為什么會關系到社會工作不為理解，通過這次學習。對這個問題也就不解而破了。民政以“以人為本，為民解困，為民服務”為宗旨，它包括民間組織管理、優撫安置、救災救濟、基層政權和社區建設、行政區劃、地名和邊界管理、社會福利和社會事務、老齡工作等內容。我們身邊無處不在的民政，民政這兩個字看上去是一個簡單的命名，但實際確包含著我們生活的大部分，影響著我們的生活，有時是一種無形的，但是大部分都是有形的。民政與社會工作是為了幫助人們更好的、更規范的、更有秩序的生活,二者都具有以人為本、助人自助的價值觀。

民政與社會工作具有多元性、社會性以及群眾性三個特點，所以民政工作事物也是十分的繁雜，但是這一工作也是負責比如像優撫與退伍軍人的安置問題，救災、救濟、扶貧問題，同時還有婚姻管理、社會福利生產等等問題。從上面這段話可以用一句話來比喻來說:民政工作就是人民的管家婆，而民政工作者則就是管家。幫我們祖國管理好這個管家的根本。陳毅曾說過：民政工作上為中央分憂，下為群眾解愁。所以我們民政與社會工作就是專指以基層社會為中心，以廣大人民群眾為對象的一個服務工作，同時也是對穩定社會、穩定統治秩序、穩定政權為目的的一種社會行政工作。

在改革開放之后的這幾十年，我們的經濟水平一直在迅速的發展起來，我們的祖國因此強大了。同時，在這幾十年的迅速發展中，民政工作的形勢越來越嚴峻，這也就是經濟迅速發展的一個弊端，貧富差距越拉越大，人民民生無法保障，這也就需要大量的民政工作者參與進去，來保障人民的生活問題。但是身為民政工作者需要的最重要的一個特點就是富有愛心，讓受幫助者感受到我們的愛心，發揮民政工作“助人自助”的精神，聯合自己所學的專業知識，更好的去服務大眾，展現自我價值。

第二篇：民政社會工作

社工分析民政系統進入社區的意義

社會工作及其人才隊伍建設和民政工作有著怎樣的關系?民政系統推進社會工作意味著什么?在今天，厘清和解決這些問題都有一定的特殊意義。

沒有一個領域像民政工作那樣需要社會工作 社會工作師通關秘笈！

民政工作和社會工作有著本質的相同性。從使命來看，兩者是相同的。民政工作是從“以人為本“的價值觀出發，遵循“以民為本、為民解困、為民服務”的理念開展工作。社會工作也是從“以人為本“的價值觀出發提供服務的。無論是在民政工作中還是在社會工作中，都注意了被服務對象的價值和需要。從服務對象和工作內容上看，兩者都是為困難群體以及有服務需要的群體提供服務的。就工作內容和方法來看，兩者都以服務為手段開展助人活動。從服務功能上看，兩者都有助人的功能。

同時，民政工作和社會工作也有著明顯的不同。從服務理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務；而社會工作則遵循“平等”、“尊重”、“接納”、“案主自決"等專業理念，更強調和服務對象平等的地位，使服務對象能夠自立自強。從服務內容看，民政部門還有大量其他社會事務，如民間組織管理、行政區劃管理、婚姻登記等社會管理職能，社會工作主要是為服務對象提供專業服務。從服務方式看，現階段我國的民政工作主要是對不同對象施以不同幫助，而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區工作、社會福利等專業方法進行服務性的助人。從服務功能看，民政工作多側重于救濟性、保障性功能，而社會工作則多側重于福利性、服務性功能。

從以上比較不難看出，民政工作和社會工作并沒有本質的區別。事實上，從社會工作專業發展的來源和歷史看，它本身就是從最初的救濟型、物質保障型不斷向高層次、專業化、服務型方向發展的結果。從現階段民政工一作發展的層次來看，可以看做類似社會工作發展的早期階段，雖然其階段層次不同，但本質是一致的。筆者認為，正如任何一項職業都有它自己的專業支持一樣，社會工作理論就是民政工作的專業基礎。在現代社會，使用社會工作提供服務的領域很廣，但沒有一個領域像民政工作那樣廣泛地需要社會工作，并且把它作為核心專業。社會工作在民政業務和民政范圍領域起著制定政策、組織實施等核心和基礎作用。

社會發展需要民政工作的社會工作化

從民政工作和社會工作的關系分析可以看出，民政工作引入社會工作實際上是一個過程的兩個方面：一方面是民政工作的社會工作化，即要把社會工作作為民政業務領域的專業支持，通過在各項民政業務領域引入社會工作的專業理念和服務方法，使民政工作向專業化、職業化、規范化方向發展；另一方面是社會工作專業的本土化，即和我國實際業務相結合，使社會工作從書齋走向實務，走向專業、服務全社會。

民政工作的社會工作化，使民政工作的內涵進一步充實。如在社會福利服務領域引入社會工作，可以讓我們把更多的精力從服務對象本身的生理需求投入到服務對象的心理、精神需求，從關注服務對象本身到關注其家庭和所在社區。在對生活無著的流浪乞討人員的臨時性救助領域引入社會工作，可以使我們和服務對象由簡單的“送回去又跑出來”的循環往復中發現服務對象的真正問題所在，并通過啟發個人和協調家庭、社區等綜合方法予以徹底解決。在救災救濟領域引入社會工作，可以從傳統的以物質救助為主的救濟模式中跳出來，更加關注災害對災民心理和物質的傷害。在收養服務領域引入社會工作，可以由關注收養家庭的需要轉變為關注被收養孩子的需要。

同時，社會工作化的民政工作將使民政工作的外延進一步拓展，擴大了民政工作的范圍和服務領域。我們知道，民政工作主要是以物質救助為主，以城市“三無對象”、農村“五保對象”、受災對象、低保對象、優撫對象等特殊群體服務為主，屬于剩余福利模式，引入社會工作后，可以用社會工作的眼光去觀察社會的需要，審視我們提供的服務。如目前我國的農民工問題、老年人問題、單親家庭問題、家庭暴力問題、留守子女問題等，可以說既普遍又尖銳，處理不好必將引起社會動蕩。所以，民政工作必須進一步拓展服務領域，為所有有需要的個人、家庭、群體、組織、社區提供專業服務。社會工作的引入，客觀上還滿足了人民生活的需要和構建和諧社會的需要。

民政工作引入社會工作的有效途徑

民政工作引入社會工作既不是一種形式，也不是另辟一塊獨立的業務，而是把社會工作的理念方法引入到既有的業務中去，更新服務理念，充實業務內涵，提高服務水平。在此，提高認識是基礎，沒有真正提高對社會工作的認識，就不可能真正在業務服務領域引入社會工作。

要對民政業務、民政范圍的服務隊伍進行專業教育和培訓。既然認識到民政工作社會工作化的必要性和重要性，認識到社會工作是民政業務的核心和基礎專業，在具體服務中起著主導、策劃、組織、協調和推動實施的作用，就需要組織所有民政服務隊伍，進行社會工作專業價值觀、知識、方法的培訓，讓所有民政工作人員掌握社會工作理念和基本方法，并能靈活運用到實際工作中去。

要研究設置專職社會工作崗位。在我國，目前各類提供公益性社會服務的事業單位是主要載體，引入社會工作的主要標志和重要結果，就是在各類提供社會服務功能的事業單位中研究設置專職社會工作崗位并納入專業技術崗位管理。要研究制定專職社工崗位的崗位名稱、專業級別、結構比例、工作范圍、職責、從業人員資質要求等規范，并通過培訓現有工作人員和吸引社會工作專業大學畢業生積極參加全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試，引導大家從事專業社會工作。

要勇于試點探索，大力發展民辦非營利專業社會服務機構。隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，人們對專業社會服務的要求也越來越多樣化。作為政府提供社會福利和社會救助、專項社會事務的職能部門，民政部門的責任必然越來越重，任務必然越來越多，但又不可能大包大攬。所以，必須進一步深化社會福利社會化的改革，建立起符合社會主義市場經濟要求的社會管理體制，明確政府職能部門和社會服務機構各自在提供專業社會服務方面的職能、職責與權限。一方面，強化民政部門依法行政的行政職能，弱化并逐漸退出具體的社會服務工作領域；另一方面，制定鼓勵扶持和規范發展的政策，促進民辦專業社會工作機構的發展，并加強管理與監督，使之更好地滿足人民生活的需要。考試大收集整理

推進民政系統社會工作人才隊伍建設

十六屆六中全會把建設宏大社會工作人才隊伍寫入《決定》，是黨管人才原則的重要體現，也是社會工作人才隊伍建設沿著正確方向前進的根本保證。為我國社會工作人才隊伍建設提供了前所未有的歷史機遇。加強社會工作人才隊伍建設，在民政服務領域廣泛運用社會工作專業理論、知識和方法，對提升各級民政系統整體服務水平至關重要，對服務構建社會主義和諧社會具有的重要的現實意義。

???

一、充分認識民政工作與社會工作緊密的聯系

??? 現代意義的社會工作，是一種以助人為宗旨，運用專業知識、理論和方法，協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業。社會工作人才是相對社會工作提出的，主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、社區服務等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會服務性工作，是現代社會管理與公共服務的重要力量。民政工作與社會工作關系緊密，社會工作人才隊伍建設和民政事業發展密切關聯。民政部門所承擔的工作，總體上都屬于社會工作范疇。民政部門是我國社會管理和公共服務的重要職能部門，由政府主管部門依法組織實施的解決社會問題，調解社會矛盾，維護社會公平，發展社會民主，保持社會穩定，維護人民群眾基本生活權益的社會行政管理工作。民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，維護穩定，促進和諧的核心作用，解決民生、落實民權、維護民利的工作主線，不僅與社會工作的利他主義、助人自助、公平正義的專業價值理念相一致，而且還豐富和充實了我國社會工作的專業價值內容。其工作領域包括救災救濟、社會福利、社會救助、社區建設、優撫安置、基層自治組織建設、區劃地名、殯葬管理、民間組織管理等，絕大部分業務工作都與社會工作有密切聯系，并主要體現在對五方面弱勢群體的救助：一是對殘疾人、老年人的社會救助；二是對城市生活無著的流浪乞討人員的臨時救助；三是對受災群體的救助；四是對處于當地最低生活保障線以下的困難群體的社會救助；五是對軍人等的優撫和安置。多年來，我國絕大部分社會工作具體事務，都是由各級民政部門承擔。民政工作者在長期實踐中積累了豐富的工作經驗和工作方法、技巧，形成了具有我國特色的社會工作知識。民政工作與社會工作的密切聯系是在廣泛的實踐基礎上歷史形成的。

???

二、進一步加強民政系統社會工作人才建設

??? 民政工作是社會工作的重要領域，各級民政系統是社會工作隊伍建設的重要載體，進一步加強民政系統社會工作人才隊伍建設，早日健全和完善專業化的民政系統社會工作人才體系是一項重要而十分緊迫的任務。筆者認為，應該從四個方面下手：

??? 一是要加大培訓力度，完善社會工作人才培養體系。要結合民政干部隊伍實際，以提高運用專業理念、提供專業服務、整合社會資源、協調社會關系、處理復雜問題等能力為重點，大力開展社會工作專業培訓和知識普及。組織動員民政系統干部職工以及社區和社會公益類民間組織的從業人員，積極參加全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試，在民政系統大規模開展社會工作專業教育培訓，為社會主義和諧社會建設和民政事業全面協調發展提供人才保障。

??? 二是要實施職業認證，建立社會工作人才評價體系。要貫徹落實人事部、民政部聯合發布的《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，全面實施社會工作者職業水平評價制度。要研究制定高級社會工作師職業水平評價辦法、社會工作職業規范和從業標準、社會工作者證書登記管理辦法、社會工作者考核評估辦法、社會工作者繼續教育管理辦法等配套政策，建立健全社會工作者職業水平評價制度體系。

??? 三是要開發社工崗位或專業技術職務，建立社會工作人才使用機制。要根據人事部發布的《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其《實施辦法》的有關要求，按照分類指導、分級管理、科學合理、精簡效能的原則，盡快在社會福利、社會救助、社區建設、殘障康復、家庭生活服務等領域的事業單位中進行社會工作崗位開發與設置調研，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會福利機構等各類民政服務事業單位以及社區的社會工作崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件。

??? 四是要建立激勵機制，激發社會工作人才干事的積極性。社會工作人才激勵的重點是在實施和完善社會工作者職業水平評價制度中，規范社會工作者屬于專業技術人才的薪酬和保險待遇，逐步提高其社會地位、職業威望和職業生涯發展空間，使社會工作成為受人尊重的職業。對于民政事業單位的社會工作人員，要積極爭取人事部門的支持，做好“資格與崗位掛鉤，崗位與薪酬掛鉤”的工資制度改革，建立科學合理的激勵保障機制；對于在民辦社會服務機構從業的社會工作人員，要適應社會工作的公益性和非營利性特點，研究建立政府購買服務的財政支持體制和合理的薪酬指導標準。對社會工作人才中的先進典型，要加大宣傳力度，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發廣大社會工作人才的工作熱情和創造潛能，在構建社會主義和諧社會的實踐中更好地發揮作用

對加強民政系統社會工作人才隊伍建設的思考

社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保險和社會服務，還包括移風易俗等社會改造方面的工作。社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。社會工作的本質是一種助人活動，其特征是提供服務。更確切一點說，社會工作是一種科學的助人服務活動，它不同于一般的行善活動。社會工作的國際定義：社會工作職業促進社會變遷與人類關系的融洽，加強和解放人類對福祉的追尋。社會工作借助人類行為與社會系統等理論幫助人類更好的與環境交流融合。它是基于人權與社會公正的基本原則而開展的。社會工作以多種方式幫助人類與環境進行著多樣化、復雜的交流。它的宗旨是促進人類發展全部潛能，豐富人類的生活并阻止人類功能失調。職業社會工作專注于問題的解決和變化。社會工作者們正是社會變遷、個人生活、家庭與社區生活進步的代理人。社會工作是一個融合價值觀、理論與實踐的多維系統。

2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“建立宏大的社會工作人才隊伍”，這既是一項明確的工作任務，同時也充分體現了當前我國社會工作人才隊伍建設的重要性和緊迫性。就社會工作的宗旨、工作范疇、本質特征而言，民政工作是黨和政府的重要工作，更是社會工作的重要組成部分。因此，加快推進民政系統人才隊伍建設應是一項時間緊迫、任務艱巨的目標任務。

一、民政工作與社會工作的內在聯系

民政工作是社會工作的重要組成部分，社會工作是更大范疇的民政工作。深刻理解民政工作的內涵，準確把握民政工作與社會工作的關系，對于推動民政系統社會工作人才隊伍建設、促進民政事業的更好更快發展具有十分重要的現實意義。

（一）民政工作屬于社會工作的范疇。從社會工作定義中可以看出，原來的民政工作就是現在的社會工作的范疇。民政部門是公共服務和社會管理的重要職能部門，也是社會工作的主要領域。民政工作在服務理念、服務對象、工作領域、功能作用等方面與社會工作存在著密切聯系。民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，維護穩定、促進和諧的核心作用，解決民生、落實民權、維護民利的工作主線，與社會工作的利他主義、助人自助、公平正義的專業價值理念基本一致。民政工作中的社會福利、社會救助、社會慈善、優撫安置、社區建設等多項業務從本質上看都是社會工作，不僅需要大量社會工作者，而且是把社會工作作為核心專業使用，社會工作在民政業務中起著制定政策、組織實施等基礎和核心作用。

（二）民政工作是推動社會工作的載體。民政部門經過長期努力，初步建立了覆蓋所有民政對象的社會服務組織體系，構成了社會工作的主要載體。許多民政業務如社會福利、社會救助、社會慈善、優撫安置、社區建設、民間組織等法規政策體系健全，建立了一系列的工作機制，為社會工作發展打下了良好的制度基礎。特別是在長期的民政工作工作實踐中，已經培養和造就了一大批實踐經驗豐富的社會工作人才，為社會工作的發展提供了較好的人才保證。民政工作者在實踐中創造的社會工作方法與技巧，也為社會工作理論體系的建立和發展進行了有益探索。

（三）民政工作需要引入社會工作方法。隨著經濟社會的不斷發展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們對民政公共服務需求的范圍越來越廣，個性差異越來越大，質量也越來越高，必須轉變管理方式，走政府主導與社會參與相結合的道路，形成行政力量與社會力量互動、政府工作與社會工作互補的格局，變政府單一行政管理為政府與社會合作管理，形成科學的社會治理結構；必須引入社會工作 “助人自助”、“平等”、“接納”等理念和“個案工作”、“小組工作”、“社區工作”等專業方法為民政對象服務；必須積極培育和發展大量的社會工作服務機構，加快培養一支數量眾多、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，充實民政基層服務組織。這是進一步做好民政工作，提升民政事業發展水平重要途徑。

二、民政系統社會工作人才建設面臨的問題

社會工作人才建設的提出，在我國主要體現在十六屆六中全會以來，通過民政部的強力推進，社會工作人才隊伍建設取得了一定的成績，但也面臨一些實際問題，值得認真研究和思考。

?

（一）民政系統社會工作人才總量不足。據《中國民政事業發展報告(2007-2008)》顯示：“目前，全國尚有4000多萬優撫安置對象（重點優撫對象600多萬），約有5000多萬城鄉低保對象，有1.44億老年人（570萬農村‘五保’老人和相當數量的城市‘三無’老人），8200萬殘疾人和57萬孤兒，他們當中有相當一部分人需要由福利院、光榮院、優撫醫院等單位直接為其提供生活服務。只有進一步加強民政事業單位建設，才能切實保障好‘三個群體’基本權益，讓他們共享改革發展成果。同時，民政事業單位也必須努力滿足廣大人民群眾日益增長的福利服務需求。特別是人口老齡化加速發展，高齡老人比例不斷提高，空巢家庭日益增多，對發展老年福利服務提出了新的要求。在我國1.44億老年人口中，約有3200萬人需要不同形式的長期照料護理服務，而目前全國各類養老事業單位只有3.9萬個，床位數只有170.2萬張，平均每千名老年人11.8張，與發達國家每千名老年人擁有50至70張相比差距甚遠，我國老年福利服務的供需矛盾十分突出，全國民政系統實際從事社會工作的人員大約有45.3萬”。同時，人民群眾的生活水平在持續、普遍提高，服務需求日益多樣化。這就迫切要求各類民政事業單位牢固樹立“為民”宗旨，主動適應社會需求，積極拓寬服務領域，繼續改進服務方式，不斷提高服務質量，努力把經濟社會發展成果落實到改善人民生活上來。特別是在縣鄉兩級民政部門，社會工作人才更為缺乏，就我們湖北省竹溪縣民政系統而言，全縣總面積3310平方公里，轄15個鄉鎮，296個村，15個林特場，人口37.3萬人。全縣民政系統干部職工只有113人，除負責15個鄉鎮民政業務工作以外，還要負責縣辦1所光榮院,2所社會福利院,1所殯儀館,1所老年公寓的特殊服務工作。縣民政局機關干部職工只有35人；15個鄉鎮民政所只有2個鄉鎮民政所有3名民政干部，其它13個民政所都只有2名民政工作人員。因此，在民政系統培養壯大社會工作人才的任務非常艱巨。

?

（二）民政系統社會工作人才專業化程度較低。缺乏規范的崗位設置、科學的從業標準、有效的激勵機制和良好的社會認同等。現有從業人員總體上學歷水平較低，絕大多數沒有接受過系統的社會工作專業教育，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統化服務，缺乏行業自律和評估，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題。從民政服務內容來看，過去為服務對象提供的服務主要是錢財物的幫助，但是現在的情況是，現代社會的許多人心理失衡，期望值高。因此，提高民政系統社會工作人才專業素質非常急切、非常重要。

?

（三）民政系統社會工作人才建設的法規政策滯后。社會工作的發展需要法規政策來推動和保障。社會工作人才的培養和使用需要建立一個有效的機制，這個機制就是法規和政策。民政系統社會工作崗位主要集中在民政行政、事業單位、社會組織和城鄉社區，但這些機構的用人制度改革相對滯后，對社會工作人才的使用缺乏剛性要求；同時除行政、事業單位外，社會組織和城鄉社區自治性較強，對社會工作人才的吸引力不大，一些受過專業教育的社會工作專業畢業生一般也不愿意到這些機構就業。因此，必須通過深化各相關方面體制的改革，抓緊制定《社會工作者條例》和相關配套政策措施，才能為社會工作人才提供更加寬廣的就業渠道和施展才能的空間，才能順利推進民政系統社會工作人才隊伍建設。

三、民政系統社會工作人才建設的途徑

如何更好地推動民政系統社會工作人才開發，建立適應新時期民政事業發展需要的結構更合理、素質更優良的民政系統社會工作人才隊伍，筆者認為應著力抓好以下工作。

（一）抓緊制定民政系統社會工作人才建設規劃。社會工作崗位開發與設置是加強社會工作人才隊伍建設、加快發展社會工作的基礎性工作。按照民政部的總體規劃，到2020年力爭使我國的專業社會工作者達到國際通行的配備比例，即社會工作者占總人口的千分之二左右；在結構上實現各級各類社會工作人才隊伍的初、中、高級合理的梯次結構；在素質上應該受到專業教育，具備務實操作能力。為此，當前首要的任務就是要據此抓緊制定各級民政部門的具體社會工作人才建設規劃和建設計劃。要對現有的社會工作人才崗位設置、社會工作人才需求量以及現有從業人員的基本素質和人員結構等進行全面系統的調研，從而為制定科學合理的社會工作人才規劃提供準確的決策依據。要把民政系統社會工作人才建設納入各級人才建設總體規劃，作為一項戰略任務和具體工作目標有計劃、有步驟地落實到位。

（二）堅持崗位培訓和崗位聘任兩輪驅動，努力造就一大批與民政事業發展相適應的社會工作人才。要堅持學校育才與社會選才并舉，加快社會工作人才的培養。要充分發揮各級民政院校、設有社會管理專業的高等院校以及人才培訓中心的作用，通過開辦學歷教育、短訓班、研討班等多種形式，有計劃、分層次對現有社會工作從業人員進行專業培訓。要特別重視加強民政基層社會工作人才的培訓，切實提高他們的專業理論水平和實際工作能力。要進一步加大社會工作的宣傳力度，為社會工作人才隊伍建設營造良好的社會氛圍。要認真貫徹落實人事部、民政部頒發的《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，加快推進社會工作人才資格認證，建立社會工作人才登記管理和選聘制度，為不斷充實壯大民政系統社會工作人才隊伍創造良好的環境。

（三）建立科學合理的社會工作人才使用和管理體系。民政事業單位是社會工作人才分布集中的領域，公益服務類社會組織是社會工作人才的主要承載者，城鄉社區是社會工作人才隊伍建設的重點。當前要以事業單位體制改革、培育發展公益性社會組織、規范社區工作者選聘等為抓手，按照分層分類的要求，建立民政系統社會工作人才評價體系。要建立崗位準入制度，逐步做到在社會工作崗位從業者，必須持證上崗。對在公務員崗位上從事社會工作的人員，依據公務員的考核辦法進行評價。對在民政事業單位、公益性社會組織和城鄉社區等從事社會工作的人員，應在完善社會工作者職業水平評價制度的基礎上，按有關規定建立社會工作師（者）專業技術職務和薪酬待遇。要通過制定法律法規，把社會工作者作為專業技術人員納入現有的人才管理體制，逐步在社會管理、社會保障、社會福利和社會服務類的法律法規中，明確社會工作的崗位，保障社會工作者有施展才華的平臺。

（四）健全民政系統社會工作人才隊伍建設的體制機制。發展社會工作，必須發揮政府在經費保障、法制建設和行政管理等方面的主導作用，切實解決制約社會工作發展的體制機制。政府要加大公共財政對社會工作的支持力度，建立政府購買服務的預算經費項目，形成購買社會服務的公共財政體系。要把政府購買公益性社會組織服務納入政府購買序列統一管理，推行招投標制度，保證購買行為的公開、公平、公正。要加強政策研究和制度建設，為民政系統社會工作人才隊伍建設提供政策支持和制度保證。要理順工作關系，在系統內部要成立社會工作指導委員會，加強對本系統內社會工作的業務指導；在系統外部要成立社會工作協會、社會工作者協會等，直接為社會工作者提供服務，用行業自律的辦法加強社會工作者隊伍的建設和管理。

?

?

第三篇：色的課程就是民政與社會工作

這個學期我學習了一門全新的并且很有特色的課程就是民政與社會工作。早就聽學長學姐說李老師的民政與社會工作課上的很好，所以我也選了李老師的課程。希望通過李老師一個學期的講解，對民政與社會工作課程有初步的了解，加上自己上課認真聽講，及時摘抄筆記，課后認真完成李老師布置的作業。讓我從以前對民政與社會工作這門課程由無知到有知。由知之甚少有一定了解。心里的感受是頗多。下面我就來淺談我學習民政與社會工作的心得。

民政古已經有之，內務也好，民政也罷。都是代表政府行使某種方面的職權，是政府的重要行政工作之一。而我國民政部門所承擔的社會許多工作，大多數與國際上社會工作內容一致，比如社會救助，社會保障等。不同的是民政部門作為政府行政部門之一，主要采用行政手段來落實相關社會服務或社會管理。而社會工作主要是非政府部門運用專業手法來開展。我國的民政工作類似于國際上的社會行政工作。因此，我們的民政工作是具有行政性的社會工作。而我自己最感興趣的就是民政管理的婚慶管理方向。也就是課本上說的婚姻管理，是指國家機關通過制定和執行有關婚姻法律，對整個社會社會婚姻生活進行指導，調節，監督，和處理。已建立與社會相適應的婚姻制度和婚姻秩序。我國婚姻管理的主體是國家機關。但是近近年來出現了很多離婚的人比結婚的人還多，離婚率高于結婚的現象。因此我覺得我們應該正確對待我們的婚姻，畢竟婚姻是人生大事。婚姻不僅僅是倆個人的事情，更多的是倆個家庭的事情，更多的是關系到整個社會的穩定以及社會主義經濟建設以及各項社會主義事業發展。古代就業一句話，修身齊家治國平天下。可見齊家在整個社會的地位中的重要地位。現代的婚姻經不起一丁點的折騰，哪怕是恩愛的雙方因為一句話的不理解或者誤解。也許就會導致離婚的悲劇事情。婚姻的問題當做一個很重要的社會問題來認真對待認真對待婚姻，盡量做到結婚了就不要輕易的離婚，是指是雙方不合適的話，我的建議可以把戀愛期延長一些，合適的話就結婚，不合適的話就好好的分開，還可以做朋友。還有一種情況是婚后才發現不合適的話，也要樹立一種和諧的社會婚姻觀，即使我們離婚了，但是我們畢竟夫妻一場，相互愛過，也還是可以坐好同事，好朋友的。總之，我覺得不管怎么樣，只要我們用心對待認真來看待婚姻大事。就會使離婚率減低些。還有就是整個社會尤其是民政部門也要搞好婚姻教育以及婚姻知識宣傳這塊。為了穩定社會和發展我們這個社會的各項事業，請整個社會群體都要重視民政工作的婚姻這一部分，積極配合民政工作，讓婚姻的工作有條不紊的順利進行，為社會主義各項事業的發展出一份力。人無完人，金無足赤。當然這只是我自己的片面理解，希望老師和同學給予指導

第四篇：民政社會工作案例集

民政社會工作案例集

優撫安置社會工作

案例一

錢雪茂是某軍區某部士官，他原本是一位長相英俊的小伙子，但在一次救災行動中，身受重傷，導致左腿和右腿都被截去。對于身體的殘廢，錢學茂還沒有完全接受，但隨之而來的打擊更大，與他交往了五年的女友提出分手。對于日后的生活安排，錢學茂覺得能找到一份力所能及的工作和一位可以相伴終生的愛人，他就知足了。在民政部門的幫助下，錢學茂被安置就業了，在某事業單位從事保安工作，工作一段時間后，據同事反應，他干得還不錯，可他覺得自己不能完全勝任這項工作，缺少成就感，想就此放棄，且他一直沒有遇到知心愛人，內心越來越沮喪。現在，他向社會工作尋求幫助。

【問題】

1.針對案例中的情況，錢學茂存在的困境主要有哪些方面？

2.結合案例，列出社會工作者幫助錢學茂走出困境的具體步驟。

【答案】

1.錢學茂存在的困境主要包括以下幾個方面：（1）錢學茂因為在部隊的救災活動中導致重傷，身體殘疾；

（2）在遭受身體重創的同時，其女友又與其分手，造成心理上的劇痛；

（3）錢學茂本人對自己現在的工作不滿意，覺得自己不能完全勝任這項工作，缺少成就感，想放棄；

（4）一直沒有遇到知心愛人，內心越來越沮喪。2.社會工作者幫助錢學茂走出困境的具體步驟包括：

（1）與錢學茂進行接觸、溝通，與其建立信任關系；（2）在與錢學茂的溝通和交流中，了解他的想法，挖掘他身上的優點；

（3）幫助錢學茂不斷提高自我適應能力，恢復心理平衡；（4）對錢學茂進行心理疏導，使他走出身心陰影，重新樹立人身目標，建立積極的生活態度；

（5）幫助錢學茂積極就業，重新樹立信心；

（6）幫助錢學茂建立人際關系，鼓勵他多融入社會生活，建立友善的社會關系；

（7）為錢學茂提供更多的相關政策，幫助他了解安置機構的功能和運作方式，為他提供一個非正式的社會支持網絡。

（8）可以聯系婚介機構為錢學茂提供相關服務，協助他找到知心愛人。

案例二

張伯伯是優撫對象、革命傷殘軍人，無兒無女，獨自居住在老房子里。隨著年齡的增加，張伯伯身體越來差，還患上了關節炎，行動非常困難。加之房屋常年失修，漏水情況嚴重，多雨季節“屋外下大雨，家里下小雨”是經常現象，導致張伯伯的關節炎更加嚴重。張伯伯為了不給社區干部添麻煩，一直沒有提任何要求，硬是憑著自己堅韌的毅力，獨自在惡劣的環境中艱難地生活。后來，細心的社會工作者發現了張伯伯的實際困難。【問題】

1、請結合優撫安置社會工作的內容，談談本案例中社會工作者可以提供給張伯伯哪些幫助。

2、如果你是一位社會工作者，你會使用哪些具體方法為張伯伯提供服務? 2

【答案】

1、優撫安置社會工作是軍隊社會工作的重要組成部分，它是在優撫安置領域，綜合運用社會工作的專業知識、技能和方法，以優撫安置社會工作服務對象及其相關人員和系統為工作對象，協助有需要的優撫安置社會工作服務對象，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決問題，恢復和改善社會功能，使優撫安置社會工作服務對象有更好的社會適應和福祉的活動。根據優撫社會工作的內容，可以對張伯伯提供如下幫助：

(1)做好相應的評估和準備工作，爭取讓張伯伯早日進入革命傷殘軍人休養院，安度晚年；

(2)聯系社區的醫療機構，定期為張伯伯進行身體檢查、提供醫療及康復服務；

(3)積極為張伯伯提供輔導服務，并為其提供與革命傷殘軍人休養院的優撫對象進行溝通、交流的機會，使其更快融入這個大家庭；

(4)根據張伯伯的實際經濟狀況，可以酌情幫助他申請社會救濟，提高其生活質量。

2、為張伯伯提供幫助時，社會工作者可以使用的方法有： 為張伯伯提供幫助時，社會工作者可以使用的方法有：

(1)個案方法 社會工作者可以主動上門，面對面地為張伯伯提供情緒疏導、心理 輔導等方面的幫助。

(2)小組方法 社會工作者可以組織張伯伯與年齡、閱歷相似的優撫對象一起參加 活動，通過他們之間的互動與溝通，幫助張伯伯建立暢通的溝通渠道和更廣的交 友范圍，提升其愉悅度。

(3)社區社會工作方法 社會工作者可以利用社區內的各種資源，幫助張伯伯解決 實際困難，比如聯系物業公司，幫助他修理房屋；聯系附近的社區醫院，提供上 門診療服務等。

案例三

葛海，男，43 歲，身材矮小，年輕的時候服過兩年兵役，初中文化，河北人。從部隊退伍后，葛海被分配到某國營單位做操作工。他在工作中勤奮努力，多次 被單位評為先進個人。然而，單位改制后，他下崗了。之后的六年間，葛海嘗試 過下海經商、打零工、擺小攤等，但都沒有成功，卻沾染了一些不良習氣，最后 落得靠老父親的退休金生活。去年，父親去世，葛海失去了主要的經濟來源，生 活極為艱難，他感到身心疲憊，常常悶在家中喝酒，醉酒后就去鄰居家尋釁滋事，造成鄰里關系一度緊張。社區居委會也先后為葛海介紹過幾份工作，但都沒有成 功。現在，葛海經常到社區居委會吵鬧，要求救濟和補助。【問題】

1、上述案例中，葛海面臨的問題主要有哪些?

2、針對葛海面臨的問題，社會工作者應采取哪些介入策略？ 【答案】：

1、上述案例中，葛海面臨的問題主要有以下幾個方面：(1)失業

葛海失業以后，一直沒有找到穩定的工作，盡管嘗試過下海經商、打零 工、擺小攤等工作，但都沒有成功。社區居委會也先后為葛海介紹過幾份工作，也都沒有成功。(2)生活貧困

由于沒有找到合適的工作，葛海靠老父親的退休金生活，老父親去 世后，他的生活失去了主要的經濟來源，生活極為艱難(3)對未來缺乏信心

失業的困擾、自尋出路的失敗、生活的艱辛導致葛海身心 疲憊。盡管他為解決自身的困難做出了努力，但事與愿違的結果導致他對未來失 去信心，以致自暴自棄，整日借酒消愁，擾亂了鄰里的正常生活和社區居委會的 正常工作。

2、針對葛海面臨的問題，社會工作者可采取的介入策略有：

(1)首先為葛海爭取困難補助，解決他的日常生活困難，調動起葛海的內在動力；

(2)利用葛海的軍人優點，不斷地鼓勵葛海增強自信，克服困難，為軍人爭光，形成內在的行動動力；

(3)采用個案工作策略，與葛海進行溝通，教導其學習求職面試技巧，提高面試 成功率；

(4)利用就業援助的各個系統，幫助葛海爭取職業技能培訓的機會，提高職業技 能，增強就業競爭力，并為其尋找就業信息，協助其順利找到合適的工作；

(5)鼓勵葛海改掉不良習氣，多參與社區里的各種活動，多與鄰里溝通交流，取

大家的諒解，重樹軍人形象，擴大交際范圍，獲得更多的支持和幫助。

案例四

王志存老人，87歲是參加過1940年百團大戰的負傷老戰士。在日常生活中行動不便，他唯一的女兒在30歲時因病去世，而老伴也于兩年前病逝，王志存老人獨自生活在軍休所。近來，王志存老人的行動能力嚴重衰退。據鄰居反映，他已摔倒過多次，由于行動不便，經常每天只吃一頓飯。一次，他自己挪著去洗澡，但洗澡過程中不慎摔倒，動彈不得，導致整個房間都被水淹了，樓道也開始淌水，幸虧鄰居發現了。之后，軍休所的領導多次上門勸他入住光榮院，以便得到更好的照料和護理，但老人堅決不去。

【問題】

假如你是該軍休所的一名社會工作者，請針對王志存老人的情況，擬定一份服務方案。

【答案】

（1）問題陳述與分析

上述案例中，王志存老人面臨的問題和需求主要有：

①由于獨居，加上行動不便、多次摔倒、做飯困難等，王志存老人需要基本生活照顧和醫療服務；

②王志存的老人和妻子都去世，這使老人的身心受到打擊，存在心理疏導的要求；

③王志存老人對光榮院存在認知問題，不愿意入住光榮養老院。

（2）方案設計

根據王志存老人存在的問題及需求，社會工作者設計出的服務方案如下：

①方案目標

協助老人改善生活質量、調整健康狀態，健康快樂地度過晚年生活。②方案實施策略

a.幫助王志存老人認識光榮養老院

給老人講解光榮院的情況，幫助他認識光榮養老院，帶他到 光榮養老院去參觀和考察。通過親生經歷，消除其對光榮養老院的負面認識，對光榮

養老院做出客觀的評價，從而接受光榮養老院。

b.提供醫療服務

陪同王志存老人去醫院做健康檢查，根據檢查情況進行治療，同時安排軍休所的軍護人員定期去給老人做健康檢查。

c.整改居住環境，方便生活

由于王志存老人拒絕去光榮院，堅持獨自生活，社會工作者可以根據其病情好轉的情況，同意老人的要求，并對其居住環境進行整改，以方便老人的生活起居。

d.提供生活服務

第一，成立鄰居志愿小組，輪流探視王志存老人，幫助老人解決生活上的難題；

第二，利用軍休所的飲食資源為老人提供送餐服務。e.建立針對王志存老人的社區幫助網絡

王志存希望在軍休所里安度晚年，是可以理解的，不能強迫其到光榮養老院。但是，如果老人接受了光榮養老院，可以告知他，社區居委會會建立針對他的社區幫助網絡，組織社區居民經常去探望他。最后，讓王志存老人自己做出更有利于自己生活的選擇。

f.幫助老人進行居家養老

如果在對光榮院進行了充分的了解后，王志存老人還是不能接受去光榮養老院，那就要遵從他的意見，對其進行居家養老。社會工作者可以建議他從社區志愿者中挑選志愿者照顧他的平時起居。

g.開展哀傷輔導

有針對地對老人開展喪親的哀傷輔導，讓老人走出喪親之痛，自信樂觀地生活。

③方案執行

主要包括提供服務、整合社區資源、監督執行進度等。④方案評估

包括王志存老人對服務的滿意度、方案的執行情況和方案的效果評估等。

案例五

秦老伯今年76歲，早年喪偶。只有一個獨生兒子小秦在部隊當兵。兒子在部隊服役期間的一次投彈訓練中，不幸被彈片擊中下肢，造成雙腿截肢，提前退役回家。秦老伯看見唯一的兒子成了殘疾人，對未來毫無希望，感到十分傷心，整日以淚洗面。

【問題】

請針對秦老伯的家庭所處的困境，擬訂一套詳細的服務方案。

【答案】

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，秦老伯一家面臨的困境主要有：

①小秦致殘后退役回家，生活無法自理，就業障礙重重，心理壓力很大；

②秦老伯早年喪偶，看到兒子成為殘疾人后，感到痛心絕望，心理上無法接受現實，情緒十分消沉低落。

（2）方案設計

針對秦老伯一家的情況，社會工作者擬訂的服務方案內容如下： ①方案目標

a.增強小秦的自理能力，幫助他盡快實現自立，開始新生活；

b.釋放秦老伯的壓力，幫助他擺脫無助感，重新樹立對生活的信心。②方案實施策略

a.為小秦提供優撫安置的政策信息，鼓勵他面對現實，找到解決困難的辦法；

b.在政策允許的范圍內，幫助小秦多爭取優撫資源，在物質上和精神上給予幫助；

c.扮演聯絡員的角色，在小秦和政府之間搭起溝通的橋梁幫助小秦找到合適的工作；

d.對秦老伯進行心理疏導，緩解他的壓抑情緒，幫助秦老伯重建生活希望。

e.幫助秦老伯一家爭取更多的資助和支援；

f.通過小組活動、朋友聯誼、志愿者義務幫助等方式，擴大小秦的人際圈，鼓勵秦老伯和小秦一起積極面對生活。

③方案執行

a.提供服務

采用多種方式提供服務，讓小秦和秦老伯積極參與，多與他們溝通交流，了解他們的需求。

b.監督執行進度

在方案執行過程中，及時關注，通過調研、談心、聊天等方式進行跟蹤回訪，了解執行進度，及時修改完善計劃，增強方案的幫扶效果。

c.處理危機

在方案執行過程中會出現種種問題，遇到問題和困難及時與問題雙方進行溝通，妥善處理。

d.整合資源

利用政策允許范圍內的有效資源，搜集信息，助人自助，實現方案目標。④方案評估

包括小秦和秦老伯對服務的滿意度、方案執行情況及效果評估等。a.滿意度評估

關注小秦和秦老伯接受服務后的狀況有何改善，聽取反饋，了解他們還有什么需求。

b.方案執行情況評估

了解執行情況，通過數據和實際案例進行統計分析，對執行方案進行修訂完善。

c.效果評估

對小秦和秦老伯本人，以及小秦的工作單位、周圍的朋友、單位的領導 9

等相關交際人群進行調查，了解各方對方案執行以來的感受和評價，聽取各方的信息反饋，包括意見和建議，從而明確方案的實施效果。

案列六

老王，某部隊高級軍官，四個月前從部隊退休回家，妻子多年前因病去世了。在這四個月里，老王很少外出，無精打采。起初，他的三個子女認為父親可能是不適應現在的生活。于是，他們想盡辦法顧慮父親外出參加活動，但每次都被老王拒絕了。只有在跟子女談論自己的軍旅生活時，老王才眉開眼笑，但他們一走，老王又郁郁寡歡。假如你是老王所在社區的社會工作者，老王的子女前來尋求你的幫助。【問題】

1、上述案列中，老王面臨的困境主要有哪些？

2、針對老王目前的困境，社會工作應該采取哪些介入策略？ 【答案】

1、上述案列中，老王面臨的困境主要有以下幾個方面： 1.（1）角色失調，如何適應退休后的生活

由軍隊到社會、由在職到離職，在實現角色模式轉換的過程中，由于心理上、行為上的慣性，軍休干部不太容易適應新的角色模式要求。老王作為某部隊的高級軍官，剛退休回家，還不適應退休后的生活，很少外出活動。整日無精打采。

（2）如何與子女進行有效的溝通

老王懷念自己的軍旅生涯，喜歡和子女談論在軍隊的生活，不愿意外出，對子女外出活動的建議很抵觸。但是對于這些，老王和子女沒有進行有效的溝通，其子女也不了解老王的想法。

(3)地位下移

軍休干部在離開職位，退出現役之時，也就相應地離開了職位和職位所賦予的各種權利的義務。盡管在政策上可以通過特高的政治待遇和生活待遇盡力維持其原有的社會地位，單社會結構的正常變動是不可避免，從而造成實事上、更多是心理上社會地位向下流動的現象。

（4）心理失衡

隨著社會地位發生相對變動，軍休干部容易產生一種不平衡心態，即相對剝奪感心態。

2.針對老王目前的困境，社會工作者可采取的介入策略如下：(1)與老王的子女溝通

社會工作者需要跟老王的子女溝通，讓他們多關注父親在精神方面的需求，建議他們輪流將父親接到家中，做父親回憶軍旅生活時可以傾訴的對象。

（2）對老王進行心理疏導

社會工作者需要幫助老王適應退休后的生活，對他進行心理輔導，舒緩起抑郁的情緒，增強他對生活的信心及改變現狀的愿望。

（3）針對老王的優勢，鼓勵他積極參與社區活動

社會工作者可以鼓勵老王向社區的孩子們講述自己的軍旅生活故事，既滿足他傾訴的愿望，同時還對孩子們具有教育意義。

（4）爭取社區的支持，為老王提供必要的發揮余熱的場所

老王作為退休的部隊高級軍官，在鍛煉身體和訓練士兵方面都非常專業。社會工作者可以爭取社區的支持，鼓勵老王充當社區老人鍛煉身體事項的指導者或者協助社區管理保安的相關工作。

案例七

郭某于2006年入伍服役，期間因公致殘，部隊及民政部門發放的《革命傷殘軍人證》證明郭某為三等乙級殘疾（套改后為八級）。2009年，郭某退伍后回鄉，由縣民政局負責安排在縣化工廠工作，并簽了為期兩年的合同。2011年11月10日，郭某領取了一筆自謀職業安置費后，再也沒有享受到傷殘軍人應享有的待遇，也沒有得到企業主管部門的妥善安置。因為，按照縣勞動部門的有關規定，傷殘職工在辦理終止合同時，處理安置費外可以領到一筆傷殘補助金；但有個前提，是否傷殘及傷殘等級由勞動部門加以鑒定，部隊及民政部門發的《革命傷殘軍人證》不能作為憑證。【問題】

1.優撫安置對象存在的問題和特點只要有哪些？ 2.上述案例中，郭某面臨的問題只要是什么？

3.對于這些問題，社會工作者應該采用哪些介入策略？ 【答案】

1.（1）優撫安置對象存在的問題

① 優撫醫院社會工作對象的問題，包括：a.生活適應困難，缺乏病例常識和自理、護理知識；b.心理障礙嚴重，難以接受傷殘導致的障礙；c.生活保障問題；d.家庭婚姻障礙；e.社會隔閡，缺乏社交網絡，身心非常孤獨。

② 光榮院社會工作服務對象問題，包括：a.老化問題；b.老年慢性病增加與生活質量受損；c.心理失衡；d.社會地位下降；e.社會隔閡。

③ 復員退伍軍人安置社會工作服務對象問題，包括：a.就業難；b.隱形失業；c.社會隔閡。

④ 軍休社會工作服務對象的問題，包括：a.角色失調；b.地位下移；c.心理失衡。

（2）優撫安置社會工作對象的特點

① 覆蓋范圍廣。服務對象分優撫和安置兩大部分，五類，二十多種。② 軍隊情結深。這個群體當中多數人具有較長的軍旅生活經歷，有著根深蒂固的軍隊情結。軍隊和地方截然不同的工作和生活環境使得他們在軍 12

地轉化的過程中面臨很大的社會適應壓力和很強的情形訴求。

③ 需要層次多。服務對象構成的復雜性決定了服務對象的需要幾乎涵蓋了馬斯洛有關人類需要的七個層次。其中，比較突出的需要是社會再適應，危機應對、心理補償、精神慰藉、社會尊重和社會支持。

④ 問題壓力重。服務對象的問題只要包括：老齡化問題，生活困難問題，醫療保障問題，就業難問題，隱形失業問題，合法權益維護問題，社會地位維護問題等。

2.上述案例中，案主郭某面臨的問題只要有以下幾個方面：

（1）郭某的《革命傷殘軍人證》的合法性和有效性和地方有關規定不符；（2）相關部門在接受安置復員退伍軍人問題上存在互相推諉、扯皮現象；（3）郭某與原來的工廠終止勞動關系后，面臨著再就業的問題。

3.針對案主郭某的問題，社會工作者應采用的介入策略包括以下幾個方面。（1）對郭某的整體情況進行評估；

（2）提供相關政策信息咨詢，尤其是傷殘軍人安置的政策，包括國家和地方的政策；

（3）協助郭某與相關部門進行積極溝通，爭取郭某《革命傷殘軍人證》的合法性和有效性；

（4）為郭某爭取傷殘軍人的生活福利待遇，并追回因為沒有續簽勞動合同而造成的經濟損失；

（5）為郭某尋找新的就業機會，必要的時候還要對其進行職業技能培訓；（6）調動各方面資源，提高法律援助。

案例八

張輝是以為木訥的農村男青年，小學文化，經常被村里的同伴們欺負，還受外鄉人的欺騙，非常自卑。在一次征兵中，張輝參了軍。張輝刻苦訓練，經常受到表揚。在部隊里，張輝得到了戰友們的關心、幫助、和支持，感覺部隊像是一個大家庭，他決定在部隊好好干。沒想到，在部隊滿一年時，他卻接到了復員通知。張輝心里非常難受，再想想自己在村里受欺負的日子，他覺得回去沒有出路，于是向領導請求留在部隊。

【問題】

1.上述案例中，案主張輝面臨的困境主要有哪些？

2.針對案主張輝的困境，社會工作者可以采取哪些介入政策？ 【答案】

1.上述案例中，案主張輝主要面臨的困境主要有：

（1）性格木訥，經常被別人欺負，對以前的生活環境有陰影；（2）文化程度低，所以經常自卑；

（3）在部隊生活中找到了歸屬感和認同感，卻被告知要復員，內心排斥，害怕再回到以前那種環境。

2.針對案主張輝的困境，社會工作者可采取介入策略如下：（1）幫助張輝認識復員

幫助張輝正確認識復員，與其一起探討對復員的理解，平復復員帶來的負面情緒。

（2）幫助張輝認識自己

為張輝提供心理輔導，幫助其認識自己，特別是認識自己的能力，鼓勵其消除恐懼，克服弱點，增強自信，勇敢面對社會，適應社會。（3）幫助張輝順利就業

① 為張輝提供復員人員就業政策咨詢，讓其全面了解我國針對復員軍人安置策略和規定；

② 做好轉接工作，聯系張輝的安置單位，所在街道，促進其順利復員和成功就業。

（4）與張輝部隊里的領導進行溝通，盡量讓張輝留在部隊，干些力所能及的時期。

案例九

某退伍士官李強，在部隊上表現一般，服役期滿后回家接受政府安置。但是，面對政府為他提供的安置，李強總是挑三揀四，不是嫌工作太累，就是埋怨工資不高，始終不能踏踏實實地工作。時間一長，沒有穩定工作的李 14

強逐漸養成了好吃懶做、沉迷網絡的壞習慣。對于妻子、父母的耐心勸導，他不理不睬，說自己現在應該多享受享受，甚至有時發起火來還毆打妻子。妻子不能忍受，提出離婚。眼看一個青年就此淪落，一個家庭就要瓦解，他的父母心急如焚，前來尋求社會工作者的幫助。

【問題】

1、請分析安置對象李強目前的癥結所在。

2、請根據李強的情況，提出工作目標，并運用個案工作方法談談介入策略。

【答案】

1、上述案例中，安置對象李強目前存在的癥結主要有以下幾個方面：（1）對退伍后的工作沒有明確的計劃

李強退伍回家，對自己未來的工作沒有提前做出規劃，對政府安置的工作挑三揀四。

（2）角色定位存在偏差

李強在部隊表現一般，退伍回家后也不踏實工作，總是挑肥揀瘦，還認為自己現在應該享受生活，對自身角色定位存在偏差，是一種貪圖享受、不思進取的表現。（3）家庭關系惡化

面對父母和妻子的勸說，李強態度惡劣，不僅不聽取勸導，還毆打妻子，出現家庭暴力，以致妻子提出離婚。李強的行為只會繼續惡化他和家人的關系，對他的生活和工作都會產生不利影響。

2、工作目標和個案工作方法的介入策略如下

（1）根據李強的情況，社會工作者提出的工作目標為：

① 幫助李強改變貪圖享受、不思進取的消極生活態度，積極面對工作和生活；

② 幫助李強認清自己現在所處的社會角色，認真接受安置工作，實現角色轉換；

③ 幫助李強緩解與家人的緊張關系，使之改變對家人的對抗情緒，理

解并聽取父母的勸說，形成和諧的家庭關系。

④ 幫助李強改善夫妻關系，尊重妻子，夫妻之間互相關心支持。（2）根據上述分析，社會工作者可采取的介入策略內容如下：

① 按照個案工作方法，幫助李強認識自身存在的問題

與李強進行溝通，了解他的想法，分析他出現目前這種生活狀態的原因，從而提出有效的解決方案。同時對他進行耐心的指導，通過大量的思想工作，幫助他認識到自己的問題，循序漸進達到工作目標。

② 根據工作計劃，重塑李強對待生活、家庭、工作的態度

通過與李強家人的溝通和交流，讓雙方更加理解、包容對方。同時，通過安置軍人成功就業的典型事例，激勵李強，改變他對目前工作狀態的錯誤判斷，從而幫助他正確地、積極地對待工作、家庭和生活。

③ 與李強的妻子進行溝通，改善夫妻關系

通李強妻子交流，幫助其釋放心中的不滿，爭取她對李強的寬容和幫助。同時告知李強，他的妻子對他的關心和期望。再讓雙方面對面的一起溝通，改變以往的交流方式，改善夫妻關系。

④ 利用社會資源，幫助李強找到合適的工作

在優撫安置政策允許的范圍內，發掘資源，幫助李強尋找一份滿意的工作，實現自立。要了解并發現李強的興趣愛好和特長，同時通過多種渠道搜集信息，了解用人單位的需求，找到匹配點。比如通過政府推薦、熟人介紹、李強自薦等多種方式，幫助李強找到一份合適他的工作，讓他在工作中獲得成就感和滿足感，從而開始一種積極進取的新生活。

案例十

某縣民政部門的安置科中，有幾個新遷安置的退伍士兵，他們經常出現情緒問題。經過了解，他們的問題主要是：無法適應目前的生活；還沒有找到合適的工作，擔心被街坊領居看不起，情緒非常低落。個別人甚至兩三個星期不愿走出家門，還有人因為此事影響到家庭其他成員的正常生活。該安置科的社會工作小王被安排負責此事。

【問題】

1.什么是優撫安置工作？

2.小王可以采取哪些社會工作方法來解決問題？

3.上述案例中，要組織情緒有問題的退伍軍人開展小組活動，應該采取哪些介入策略？

【答案】

1.優撫安置社會工作是軍隊社會工作的重要組成部分，它是在優撫安置領域，綜合運用社會工作的專業知識、技能和方法，以優撫安置社會工作服務對象及其相關人員和系統為工作對象，協助有需要的優撫安置社會工作服務對象，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決問題，恢復和改善社會功能，使優撫安置社會工作服務對象有更好的社會適應和福祉的活動。

2.案例中新近被安置的退伍士兵具有不適應新生活、情緒低落、找不到合適的工作等問題。針對這些問題，社會工作者小王可以采取個案工作法，小組工作法和社區工作法等方法來解決問題，具體內容如下：（1）個案工作法

在安置社會工作中，個案介入旨在增強退伍軍人等安置對象的自我能力，提高社會再適應能力，以應對新工作和新生活的壓力。對于案例中幾位退伍士兵的問題，社會工作者可以通過安慰、鼓勵以及對成績的承認等方法，在現實的基礎上表達出對他們的肯定和贊許，疏導其情緒，使其放松精神，消除焦慮，增強自信，潛心工作，積極生活，重建失去的自尊，獲得心理滿足和心理寄托。（2）小組工作法

社會工作者可以將這些退伍士兵組織起來開展小組工作，通過小組活動和小組互動，幫助這幾位退伍士兵處理情緒問題，分享經歷和感受，相互支持和理解，構建一個非正式的社會支持網絡。并通過小組活動協助其充分利用正式的社會支持網絡，比如了解更多的相關政策，認識安置機構的功能和運作方式的。（3）社區工作法

社會工作者可以整合社區資源，協調安置部門進行工作，多渠道，多元化地協助者幾位退伍士兵解決工作問題。

3.社會工作者在為退伍士兵開展小組活動時，可采取的介入策略如下：

（1）鼓勵退伍士兵以積極的心態面對社會現實；

（2）使退伍士兵肯定自己的長處，認識自己的優點，樹立自信心；

（3）協助退伍士兵利用周圍的社會資源，豐富自己，增長自己的文化知識和生活閱歷；

（4）增強退伍士兵的人際交往技巧，改善人際關系，使周圍的人能接受自己，增強自信；

（5）幫助退伍士兵全面評估自己，認識自己的優點和不足，坦然地接受它們，對自己的本來轉態認可、肯定的態度，樹立正確的、積極的人生觀、價值觀和世界觀。

案例十一

小張，身高不到1.7米，相貌平平。幾年前，他應征入伍。多次被評為先進軍人、優秀士兵、優秀共產黨員。在一次執行任務時，他的右前臂被炸致殘，被評為五級傷殘軍人。退伍后，小張拿著傷殘補助金從部隊回到地方。許多單位見小張雖然獲得過許多榮譽，但是個殘疾人。不肯接收他。后來，在政府的幫助下，他終于進了一家效益并不好的單位，然而，單位里有很多人歧視他，孤立他，不愿與他交朋友。有些人認為，小張已經拿到傷殘補助金，還到這里來跟他們搶飯碗，在工作上也處處為難小張，不與他合作。單位領導對此也不聞不問。小張性格內向倔強，本來話就不多，周圍朋友也不多，這樣一來更加不愿意主動與他人溝通了。久而久之，與同事的隔閡越來越深。最后，小張被排擠、被邊緣化，很難開展工作，卻又找不出解決辦法，情緒十分低落。【問題】

1.如果你是專業社會工作者，請你運用“環境中的人”的理論來分析小張的問題。

2.請提出幫助小張走出困境的介入策略。

【答案】

1.“環境中的人”的理論強調個人與環境之間的相互影響：一方面，個人的行為和心理產生于具體的環境；另一方面，個人又是具有認知能力的能動個體，可以自主選擇自己的生活。上述案例中，小張目前面臨著環境困擾的問題，具體來說包括以下幾個方面：

（1）用人單位對小張的歧視

被評為先進軍人、優秀士兵和優秀共產黨員的小張，退伍后，積極尋找工作，但因為他在部隊執行任務時右前臂被炸致殘，許多單位因為他是殘疾人而不肯接收他。

（2）同事對小張的歧視、孤立、排擠

單位里很多人認為他是殘疾人，歧視他，孤立他；認為他已經拿到傷殘補助金，還到這里來跟他們搶飯碗，在工作上也處處為難小張，不與他合作。

（3）單位領導對小張遭受到同事們的排擠不聞不問

小張在工作單位遭受到同事的歧視、孤立、排擠，在工作中遭到同事的惡意刁難，但單位領導對此不聞不問。

（4）小張朋友不多，困惑無處傾訴

小張不善與人交流，在遭到同事的歧視、孤立和排擠后，更加不愿意主動與同事交流、溝通，加之其朋友不多，內心苦悶無處傾訴。

（5）小張性格內向倔強，在單位人際交往出現惡性循環

小張性格內向倔強，在遭到同事的歧視、孤立和排擠后，更加不愿意主動與同事交流、溝通，加深了與同事之間的隔閡，導致在單位的人際關系出現惡性循環。

2.針對小張面臨的困境，社會工作者可采取的介入策略如下：

(1)通過宣傳優撫安置政策改善單位大環境的影響 對小張所在的單位進行一次訪問，對他們進行優撫安置有關政策的宣講，并說明小張目前的處境和困擾，爭取單位領導的理解。在今后的生活和工作中，讓領導多關注小張，并適時地給他一些機會展現自己的能力，體現自身價值，讓小張自己有成就感，也有利于同事接納他。

(2)通過開展小組活動改善小張和同事間的人際關系 可以召集小張身邊的同事 19

與小張一起開展小組社會工作，通過多種社會活動形式促進他們的相互溝通和交流，增進理解，消除隔閡。在活動中，讓同事發現小張身上的閃光點，慢慢消除以往的偏見，這樣既能促進友誼，也有助于小張今后工作的開展。

(3)聯系小張的親人，讓他們給予小張關愛和溫暖 與小張身邊的親人進行聯系，希望他們多給予小張一些關懷、鼓勵和支持。

(4)幫助小張釋放壓力，并改善他與人相處的方式 小張的性格是造成他人際困擾的一個重要因素，可以對小張進行人際溝通技巧方面的指導，告訴他怎樣表達自己，怎樣與人積極主動地溝通，怎樣和人交朋友。幫助小張改善人際關系，也就能讓他釋放壓力，排解苦悶。良好的人際關系有利于身心健康，也能讓小張在一個愉快的環境中更好地得到發展。

案例十二

小王，1996年入伍，2001年懷揣戰功獎章從海軍東海艦隊回到老家，和朋友一起創辦了一家節電工程有限公司，主要從事節能節電環保產品的使用與開發項目。為了幫助小王創業，他的父母用老房子作抵押，從銀行貸款10萬元給小王做本金。然而，生意開張一個月，他卻只賣出兩臺節能器，除去門面租金、貸款利息和各項開支，虧損5000多元。第二個月依然沒有半點起色，小王急得像熱鍋上的螞蟻。父母也非常為他著急，經常數落他，埋怨他把二老的養老錢都給弄丟了。朋友覺得風險太大，準備撤資。種種困難把小王逼到了絕境，他覺得自己沒有本事，枉費了部隊的培養，不僅沒有辦法養活自己，還要連累父母和朋友，無奈之下來找社會工作者幫忙。【問題】

1.上述案例中，小王面臨的困境主要有哪些？

2.針對小王目前的困境，社會工作者應采取什么樣的介入策略？ 【答案】

1.上述案例中，小王面臨的困境主要有以下幾個方面：

(1)如何從軍人的身份轉換為普通公民 從部隊退役回到地方，小王懷揣激情進行創業，但沒有意識到自身身份和工作環境的轉變。

(2)如何渡過創業階段的艱難處境 創業初期，由于小王沒有經驗，資金也是父母 20

和朋友籌集所得，面對這些初期階段的困難，小王沒有做好充分的準備，沒有很好的預估創業風險，顯得措手不及。

(3)如何緩解自身壓力 面對創業的壓力，小王自信心受到挫傷，不能正視壓力，也沒有找到一個合適的方法釋放壓力，顯得十分無助、自卑和焦慮。

(4)如何安慰父母，緩解家庭生活困難 小王創業初期的資金是父母用老房子作抵押從銀行貸來的10萬元貸款，但公司運營后不但沒有盈利，還虧損了5000多元，直接導致了家庭經濟困難，小王面臨著安慰父母、緩解家庭經濟困難的問題。(5)如何說服朋友，繼續共同合作 虧損的現狀令小王的朋友開始擔心，紛紛撤資。小王與朋友間的合作關系出現危機，公司面臨倒閉。

(6)如何樹立起自信心 目前小王面臨經濟困難和心理上的極大壓力，自卑、焦慮、力不從心，感到自己的價值無法實現，對前途沒有信心，對創業局面也是一籌莫展。

2.針對小王的困境，社會工作者可采取的介入策略如下：

(1)幫助小王消除壓力 對小王進行心理疏導，寬慰他“成功的道路并不是一帆風順的，萬事開頭難”，幫助他消除自身壓力。

(2)鼓勵小王樹立生活信心 可以提供給小王一些從軍人到商人的成功轉型案例，逐步幫他實現角色轉變，從這些成功者身上受到啟發，使其樹立信心，重新激發其改變現實的愿望和熱情。

(3)讓周圍的人多關心支持小王 與小王的父母和朋友溝通，讓他們多給小王一點關心、包容和鼓勵，改變他們目前對小王的態度，在物質上和精神上給予他必要的幫助和支持，尤其是精神上的信任和支持。

(4)爭取社會各方的支持 爭取社會相關優撫機構的物質救助，解決小王一家的經濟困難。更重要的是，利用多種渠道信息進行分析，幫助小王找到產品的優勢和劣勢，搞清楚經營不善的原因，學習成功經驗，找到解決問題的辦法，從而為小王公司的產品找到銷路，從根本上幫助小王走出困境，實現“助人自助”的良好目標。具體做法有：

①利用網絡資源，搜尋大量信息，通過學習借鑒其他商家的經驗，并與其商品進行對比，找出小王產品的優勢和不足；

②利用報紙、廣播等媒體資源，開展多種活動宣傳小王的產品，同時與顧客建立良好的關系，幫助小王的公司樹立起良好的企業形象；

③利用熟人介紹、推薦等方式，擴大小王的客戶群，拓展其產品銷路； ④關注國家和當地政府關于退伍軍人自主創業的相關優惠政策，為小王及其公司尋求支持和幫助。

案例十三

韓經緯是一名職業兵，遠在他鄉服役。妻子因單位工作效益不好下崗了，而家中一個患病在床的老父親需要照顧，一個正在上幼兒園的女兒需要接送。面對這些困難，妻子整日丑的睡不著覺。【問題】

假如你是一名社區社會工作者，請針對韓經緯家的情況，擬訂一份服務方案。【答案】

（1)問題的陳述與分析

上述案例中，韓經緯一家面臨的問題主要有以下幾個方面： ①妻子失業，家庭經濟收入銳減； ②老人和小孩需要照顧；

③因韓經緯遠在他鄉參軍，無法分擔照顧患病老人和接送年幼孩子上下幼兒園的任務，所有的家務都留給了在家的妻子，使妻子面臨巨大壓力，整日愁得睡不著覺。（2）方案設計

根據上述分析，社會工作者設計的服務方案如下： ①方案目標

協助韓經緯實現再就業、成功扮演家庭角色。②方案實施策略

a.為韓經緯提供心理輔導和情緒支持，鼓勵其勇敢地承擔起家庭照顧的責任。b.尋找照顧老人的最佳方式

第一，為老人提供認知輔導，幫助老人認清目前家庭的情況、韓經緯妻子的困難，22

促進老人與韓經緯妻子的溝通；

第二，與韓經緯妻子、老人一起分析社區照顧和機構照顧的資源、優缺點，讓韓經緯妻子、老人對兩種照顧有一個全面、客觀的認識； 第三，請韓經緯妻子和老人一起選擇照顧老人的最佳方式。

c.聯系韓經緯，告知其家庭的情況，讓其出謀劃策，多與妻子聯系，給予心理安慰，緩解妻子的壓力。

d.聯系相關職業培訓機構，提供就業信息，幫助韓經緯妻子成功實現再就業，緩解家庭經濟困難狀況。

e.與韓經緯家所在社區工作人員聯系，請他們多幫助韓經緯一家，組織志愿者接送韓經緯的女兒上下幼兒園。③方案執行

主要包括提供服務、調動社區資源、監督服務執行進度等。④方案評估

可通過韓經緯妻子及其家人對服務的滿意度、方案執行情況和服務效果進行評估。

案例十四

某休養院根據住院優撫對象的健康狀況和護理需求，將住養區劃分為休養區和生活照料區。以前，休養區和生活照料區在一個大院內；后來由于休養院改建，休養區和生活照料區被柵欄隔開了。長期以來，休養院中兩個科區很少交流，這對入住優撫對象轉區的負面作用尤為突出。居住在修養區的優撫對象隨著年齡的增大，身體狀態每況愈下，需要轉住到生活照料區；但是，當工作人員向優撫對象提出轉區建議的時候卻遇到很大的困難。為了加強兩個區之間的交流降低優撫對象因身體狀況下降而導致的情緒低落和抑郁，減少優撫對象對其他科區的排斥感，院內社會工作部決定設計并開展小組活動，以便改善目前的情況。【問題】

針對案例中反映的問題，請你簡要設計出一個小組活動方案，以改善休養院目前不良情況。【答案】

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，由于長期缺少交流，休養院內優撫對象彼此之間出現信息缺失或信息誤導，造成“轉區”的困難加大，需要加強修養區與生活照料區之間的交流。（2）小組活動方案設計

根據上述分析，社會工作者設計的小組服務方案如下：

①小組目標

加強修養區和生活照料區優撫對象之間的相互了解和溝通，建立良好的人際關系，減少排斥感，以降低“轉區”的困難。②組員選擇

選擇具有相似背景或存在相似問題，且愛好和興趣，身體狀況也大致相同或相近的老人，以利于小組工作的開展。③活動內容

活動內容設計一定要考慮到優撫對象的身體和心理狀況，圍繞著交流和溝通展開。④活動安排

根據情況安排4-5次活動，場地和時間應該考慮優撫對象的具體情況。⑤小組反思

小組活動過程中，要不時地進行反思，針對小組活動讓組員提出改進意見，以提高組員的參與度，同時也要防止一些不利于小組進展的言行出現。⑥危機干預

對于一些突發事件，如小組成員突然出現身體不適或組員之間發生較為激烈的沖突，應該做好充分的準備。⑦小組解散

小組解散時，應該告訴優撫對象小組成立的目的和意義，處理好組員的離別情緒。⑧小組評估

小組活動過程中及結束后，社會工作者都要對方案執行情況、組員的滿意度等進行評估，最重要的是小組活動的成效評估和過程評估。

案例十五

小馬是剛剛參軍四個月的新兵，但他在新兵連結束后竟然向軍隊申請復員。原來他的母親得了胃癌，父親身體一直不好沒法干活養家，還有一個弟弟正在上學。他想回到地方去趕緊掙錢解決家里的困難。部隊把這個問題反映給當地的社會服務機構。

【問題】假如你是小馬家庭所在的社區的社會工作者，請針對小馬家里的情況，設計一份服務方案并告知小馬，從而使小馬能安心地在軍隊服役。

【答案】

（1）問題陳述及分析

小馬家里的問題包括：經濟問題、家里二位父母的照顧和醫療問題、弟弟上學問題。（2）方案設計

根據上述情況，設計出如下服務方案：

①方案目標：幫助小馬家里解決經濟困難和父母照料的問題，讓其父母盡快得到醫治，并保證其弟弟學業的順利完成。②方案實施策略：

a.聯系社會救助機構對小馬家進行經濟、醫療救助； b.對小馬的父母進行心理疏導,增強他們對生活的信息；

c.鼓勵小馬的弟弟好好學習,并聯系小馬弟弟就讀的學校,盡量減免其學雜費用,請求老師和同學多關心和幫助小馬弟弟；

d.爭取社會其他機構團體為小馬的家庭提供社會支持； e.聯系志愿者或社會服務機構對小馬母親進行照顧；

f.聯系當地的醫院減免小馬母親治療的相關費用； g.協助小馬的父親找到一份力所能及的工作,以補貼家用； h.與小馬保持聯系,及時告知其家庭狀況,讓他能夠安心服役。③方案執行

主要包括提供服務、整合社區資源、聯系服務機構、監督執行進度等。④方案評估：

包括小馬及其家屬對服務的滿意度、方案執行情況及效果評估等。

案例十六

某小區內有許多優撫對象，由于身體、收入、情緒等多方面的原因，他們都存在看病難、看病煩的問題，他們聚在一起經常抱怨說現在身體越來越不好，得總去看病，麻煩不說，每個月的錢都不夠看病用。【問題】

假如你是負責該小區的一名社會工作者，請針對這些優撫對象的問題，設計一份社區的服務方案。【答案】

（1）問題的陳述與分析

由于身體殘疾、經濟收入低、心理上焦慮等原因，優撫對象面臨著看病難、看病煩的困境。(2)方案設計

針對這些優撫對象面臨的問題，社會工作者擬訂的社會服務方案內容如下： ①方案目標

為優撫對象提供輔導及援助，協助解決就醫過程中遇到的困難，提高醫治效果。②方案實施策略

a.協助優撫對象充分利用醫療機構及社區衛生服務中心所提供的醫療康復服務； b.對優撫對象進行心理安慰和輔導，增強他們康復的信心； c.根據相關政策法規，為優撫對象爭取更多的優惠條件和社區資源；

d.整合社區衛生服務中心的資源，為優撫對象提供上門診療、送醫送藥服務，并請醫療與醫護人員為優撫對象開設講座，提供保健指導，幫助他們從自身預防疾病的發生。必要的時候，可以提供轉介服務，安排專人幫助患重病的優撫對象就醫；

e.組織社區志愿者對優撫對象進行照料和提供心理慰藉，并進行相應的督導。③方案執行

主要包括整合社區資源、提供服務、監督執行進度、處理危機等。④方案評估

包括對方案執行情況、優撫對象就醫情況的改善程度及效果評估等。

案例十七

退伍義務兵張某回鄉后，被安置在縣一個紡織廠工作。但剛過半年，張某因紡織廠經濟效益不好而下崗。張某堅持自食其力，通過擺水果攤維持生計。但后來，因為水果攤攤位被拆，賣水果的生意不得不終止。張某再次失去了工作，生活又變得動蕩，內心極為不滿。于是，他天天到居委會吵架，要求解決工作問題。

【問題】

如果你是一名專業的社會工作者，請根據案例中的情況，擬訂一份個案服務方案。

【答案】

（1）問題的陳述與分析

本案例中，案主張某是位退伍義務兵，雖然因所在紡織廠經濟效益不好而下崗，但張某仍堅持自食其力，通過擺水果攤維持生計。可是由于水果攤被拆，又不得不終止了賣水果的生意，也使其剛安定下來的生活又變得動蕩，并直接導致其情緒變得偏激。具體來說，張某遇到的問題包括：

①缺乏社會適應能力；

②就業困難，找不到穩定、合適的工作；

③雖然堅持自食其力，但最后還是失去了工作，導致其內心不滿，對未來缺乏信心，并影響到居委會的正常工作。

張某現在最迫切的問題是需要固定的經濟收入以維持生活。（2）方案設計

針對張某面臨的問題，社會工作者擬訂的個案服務方案內容如下： ①接案階段

社會工作者與張某初次見面，主要目標是通過溝通信息，與張某建立良好的專業關系，并收集與張某相關的資料。社會工作者在收集資料時，應注意多了解對方的心理狀態、動機、問題產生的主要原因及其對問題的看法，也應注意了解其生活狀況、家庭背景及個人特質，以便于之后的預估工作。

②預估階段

在現有資料下，進一步全面搜集資料，與張某一起確定問題與需要。資料收 27

集可以從問題、人、環境三個維度進行考慮，同時關注張某的優勢與長處，深入了解張某的經濟、家庭及互動關系、成長歷程、軍隊生活的重要條件、社會適應力、可用資源等客觀、全面、深入的資料。然后整合各類資料，發現張某的具體問題和需要，把握其核心問題和根本需要。根據現有的資料，可以初步判斷張某的問題主要在于失業和情緒兩方面，并且從某種程度上講，情緒問題的根源也在于失業。

③計劃階段

社會工作者根據對張某問題和需求的綜合把握，設立工作目標，發現候選方案和決定實施方案，并與張某達成工作協議。

本次個案服務的總目標：穩定張某的情緒，并協助其尋找一份合適的工作。為了達成這個目標，社會工作者應幫助張某舒緩情緒，建立起尋找工作的信心，之后再與張某協商找工作的具體方案，幫助張某改變就業觀念與拓寬就業渠道。

④實施階段

運用專業知識、技巧和方法，推進工作計劃并適時地修正工作方向，從而達成工作目標。具體來說，主要是對計劃方案的實施情況進行分析、總結與調整，可分為三個環節：

a.分析上次計劃方案的實施情況，著力肯定張某的努力與進步；

b.總結上次計劃方案中不甚周詳的地方，著力尋求問題根源所在，與張某共同尋求方法并提高方案可行性，不歸責張某；

c.根據上面兩個環節的結論，相應調整原計劃方案，此時著力鼓勵張某再做嘗試，并適時運用技巧提高張某的自身能力。

⑤評估階段

社會工作者對個案輔導的評估主要包括三個層面，即成效評估、過程評估和滿意度評估。此時可以通過量表，也可以直接訪談張某，對本次個案服務從成效、過程及滿意度三個層面評估。本次服務中，還需提前告知張某個案輔導即將結束，請他做好相應準備。

⑥結案階段

社會工作者與張某一起回顧個案輔導的整個過程，鞏固輔導效果。這個過程 28

中，社會工作者可以知道張某回顧個案歷程，工作雙方彼此回饋，并適時給予張某肯定和鼓勵，強化張某的良好轉變。在張某表現出離別依戀時，社會工作者要恰當地處理離別情緒，增強其獨立面對、解決問題的能力與信念。

⑦后續服務

個案輔導結束之后，可對個案進行跟進，必要時每隔一段時間進行回訪，了解其進展情況及服務需要，以評價其服務的真正效果。

案例十八

劉華，男，33歲，傷殘轉業軍人。劉華轉業后被安排在一家自動紡織廠工作，成為一名普通工人。兩年前，劉華所在的紡織廠倒閉了，他變成了失業人員。盡管一直努力找工作，但半年過去了，劉華還是沒有找到合適的工作。而他上有老下有小，加上妻子又沒有工作，家庭生活異常困難。劉華不少的親朋好友卻他找相關部門求助，但他一直不樂意。妻子為此事經常和他吵架。劉華現在不知道該怎么辦。

【問題】

假如你是劉華所在社區的一名社會工作者，請針對劉華一家的情況，擬訂一份服務方案。

【答案】

（1)問題的陳述與分析

上述案例中，案主劉華面臨著諸多困難，具體如下： ①就業問題

劉華在部隊傷殘后轉業，被安排在一家自動紡織廠工作。但是隨著紡織廠倒閉，劉華下崗，而身體殘疾的劉華找了半年工作，卻仍沒有找到合適的工作。

②家庭生活問題

劉華下崗后，找了半年工作都沒有眉目，而妻子也沒有固定工作，還要養老人和小孩，其家庭生活出現了困難。

③家庭矛盾問題

劉華作為傷殘轉業軍人，可以通過政府獲得撫恤金和重新安置就業，而他卻一直不肯尋求政府的救助。面對這種情況，妻子與劉華產生了矛盾。

④對國家優撫的認識問題

劉華自尊心很強，對國家的優撫政策，在認知上存在誤區，不肯尋求政府幫助。

（2）方案設計

根據上述分析，社會工作者設計的方案如下： ①方案目標

幫助劉華認識國家優撫政策和獲得國家補助金，解決就業問題，緩解家庭矛盾。

②方案實施策略

a.首先幫助劉華正確認識國家優撫政策，獲得國家補助金

以劉華的妻子為介入點，進行家訪，慰問劉華，對其講解國家優撫政策，糾正其錯誤認識，讓其接受殘疾和下崗的現實，在心理上接受自身角色的轉變，協助其向有關部門求助，獲得國家補助金。

b.在對劉華講解政策的基礎上，調解家庭矛盾糾紛

鼓勵劉華與妻子溝通，說出心中的想法，獲得妻子的理解和支持，重建親密夫妻關系。

c.提供就業培訓和就業崗位

聯系就業培訓機構和就業單位，為劉華爭取合適的就業培訓和就業崗位，從根本上解決家庭經濟困難的問題。d.整合其他社區資源

聯系社區殘聯、社區殘疾人協會等，通過這些資源，幫助劉華從就業、心理、社會適應等方面獲得經驗。

③方案執行

主要包括提供服務、調動社會資源、監督服務執行進度等。

④方案評估

包括劉華及其家人對服務的滿意度、方案執行情況和服務效果進行評估等。

案例十九

某軍休所的革命老前輩想發揮余熱，為社區的青少年講講他們的軍旅生涯，一方面可以讓青少年了解愛國主義思想和革命傳統，另一方面也算是他們對社會的一份貢獻。

【問題】

假如你是該社區的一名社會工作者，請根據這一情況，擬訂一份服務方案。【答案】

（1)問題的陳述與分析

軍休所的革命老前輩想發揮余熱，為社區青少年講述其軍旅生涯的想法，是受其心理、生活經歷、思想觀念等多方面因素的影響而產生的。

（2）方案設計

根據軍休所的革命老前輩的心愿，社會工作者擬訂的服務方案如下： ①方案目標

幫助軍休所的革命老前輩實現他們老有所為、發揮余熱的心愿，體現自我價值。

②方案實施策略

a.贊賞軍休所革命老前輩積極樂觀的生活態度和回報社會的精神，鼓勵他們為實現這種想法做些準備工作，比如寫演講大綱等；

b.聯系社區內的學校，將革命前輩的想法告知學校，爭取在學校和革命老前輩之間搭建一個能進行自由溝通的平臺；

c.建議學校開展與革命傳統教育相關的課外活動，邀請軍休所的革命老前輩前來講述他們的戰斗經歷；

d.發展學校組織志愿者隊伍，定期前往軍休所與革命老前輩交流溝通，并未他們做一些志愿服務；

e.建議學校與軍休所建立長期共建的關系，組織多元化的活動，不斷豐富革命老前輩的精神生活，幫助他們發掘潛能、發揮余熱。

③方案執行

主要包括整合社區資源、提供服務、監督執行進度、處理危機等。④方案評估

包括對方案執行情況、軍休所的革命老前輩的感受、社區青少年學生的反應情況及效果的評估等。

案例二十

李建永是一名復員軍人。回家后，李建永積極找工作，但是由于缺少職業技能，屢屢受挫，最后，只能接受民政的安置，在一家工廠里做保安。自從做保安以來，李建永喜歡上了喝酒，還經常懷念在部隊的日子。在一次值夜班時，李建永由于喝得醉醺醺的，沒有看好工廠門戶，導致工廠財產被盜，受到了嚴厲的批評和處罰。李建永一氣之下，辭去了保安的職位，來到社區居委會里尋求再就業幫助。【問題】

假如你是社區的社會工作者，請針對李建永的情況，擬訂一份服務方案。【答案】

（1）問題的陳述與分析

上述案例中，案主李建永面臨的問題主要有：

①懷念在部隊的日子，沒有實現良好的角色轉換，不接受現實、難以適應現實，自暴自棄，經常酗酒；

②由于酗酒，出現失職行為，導致工廠財產被盜，受到了嚴厲的批評和處罰； ③李建永因為受到了嚴厲的批評和處罰，一氣之下，辭去了保安的職位，不能正確認識和對待自己；

④找工作的過程使他失去了自信，辭職后又失去了生活的目標。（2）方案設計

針對案主李建永面臨的問題，社會工作者制定的服務方案如下： ①方案目標

幫助案主李建永接受現實、正確認識自己、樹立信心、順利實現再就業。②方案實施策略

a.為李建永提供認知輔導，幫助其認識就業市場充滿競爭的現實，正確對待求職遇挫的事實；

b.為李建永提供心理輔導，幫助其重新認識自己，消除對失職后產生的不滿情緒，32

發掘自身潛能，實現角色轉變，樹立生活和就業的信心；

c.幫助李建永建立社會關系網絡，鼓勵其戒掉酗酒的不良習慣，改變其對生活的態度，增強其對生活的憧憬；

d.為李建永提供復員人員再就業政策咨詢，聯系就業培訓機構，提供就業信息，促進其順利實現再就業。③方案執行

主要包括提供服務、調動社區資源、監督服務執行進度等。④方案評估

包括李建永服務的滿意度、方案執行情況和服務效果評估等。

案例二十一

傷殘軍人蔡先生氣憤地向戰友們抱怨，自己拿著傷殘軍人證乘坐公交車被拒絕，還遭到司機的嘲笑和辱罵的遭遇。蔡先生于1998年進入部隊，2006年在一次軍事演習中受傷，導致右腿傷殘，之后便復員回家了。右腿傷殘后的蔡先生脾氣變得暴躁了很多，也容不得別人對他的異樣眼光，更別說司機對他的嘲笑和侮辱。他每天和光榮院的戰友們抱怨自己受到的侮辱，使得自己和戰友們的情緒都跟著激動起來，揚言要報復該公交司機。【問題】

1．蔡先生和他的戰友有這些想法的原因是什么? 2．作為社會工作者，應怎樣介入? 【答案】

1.蔡先生和他的戰友有這些想法的原因主要有：

（1)公交車司機的錯誤做法和惡劣的態度，他不應該嘲笑和侮辱傷殘軍人；（2）蔡先生傷殘后性格變得易怒，暴躁；（3）蔡先生和周圍同伴互相影響的作用；

（4）優撫對象特有的強烈的自尊心受到打擊，因此產生自卑心理，繼而造成情緒激動。

2.作為社會工作者，可以采用的介入方法有：

（1）個案方法。對蔡先生進行一對一的輔導，疏導他的情緒，化解心中的不滿。

（2）小組方法。通過小組活動，解讀相應規定，對蔡先生及其戰友進行心理安撫，使他們增強自信心。

（3）社區工作方法。為優撫對象的利益做代言，聯系公交公司管理層，希望他們在此方面加強教育，對蔡先生出具道歉信等。

（4）為了避免類似這樣的事情再次發生，應當向社會大力宣傳傷殘軍人的光榮歷史，對社會進行一次掃盲行動，使軍人們得到應得的尊重。

案例二十二

退伍義務兵趙華被安置在當地一家化工廠工作，最近由于環境污染治理的需要，化工廠停產，趙華也下崗了。民政部門根據趙華的家庭收入狀況，每月發放低保金。但趙華卻拒絕接受低保金，并表示自己只要求就業，不愿吃低保。因為在趙華眼中，就業不僅僅是收入的保障，同時還是獲得成功、建立自尊和自信心的重要源泉。

【問題】

1.什么是優撫安置社會工作？

2.如果你是趙華所在縣民政局安置科的社會工作者，接案后你會怎么做？ 【答案】

1.優撫安置社會工作是軍隊社會工作的重要組成部分，它是在優撫安置領域，綜合運用社會工作的專業知識、技能和方法，以優撫安置社會工作服務對象及其相關人員和系統為工作對象，協助有需要的優撫安置社會工作服務對象，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決問題，恢復和改善社會功能，使優撫安置社會工作服務對象有更好的社會適應和福祉的活動。

2.作為民政局安置科的社會工作者，我會做的工作有：

(1)與趙華交談，了解其癥結所在后采用個案輔導的方式，說服趙華接受低保金。

(2)與有關部門協調，及時安排其參加志愿服務的公益活動，從中體會工作

的成就感。

(3)與人事局、職介中心取得聯系，為趙華提供就業信息，使其能盡早上崗。

案例二十三

“我拿著傷殘軍人證，竟然不讓免費乘坐公交車，還遭受司機的嘲笑和辱罵！”傷殘軍人謝先生氣憤地向同住光榮院的戰友們不斷抱怨。謝先生自從因革命傷殘了一條腿后，脾氣就變得十分暴躁，容不得半點侮辱。發生了這件事情后，他的激動情緒也不斷感染著周圍的其他優撫對象，大家的情緒越來越激動，揚言要沖到公交公司去評理，還要將公交公司告上法庭。

【問題】

1.試分析這個現象發生的原因。2.作為社會工作者，你該如何介入？ 【答案】

1.這個現象發生的原因：

(1)該駕駛員的錯誤做法和惡劣態度。(2)謝先生易怒易暴的性格。

(3)謝先生對周圍同伴的影響和同理心的作用。

(4)優撫對象特有的強烈的自尊心受到沖擊，因此產生自卑心理，繼而造成情緒激動等等。

2.作為社會工作者，可以采取以下三種方法介入：

(1)個案方法：對謝先生進行一對一的輔導，疏導他的情緒，化解不滿。(2)小組方法：通過小組活動，解讀相應規定，對謝先生及其戰友進行心理安撫，使他們增強自信心。

社區社會工作方法：為優撫對象的利益做代言，聯系公交公司管理層，希望他們在此方面加強教育，出一份書面道歉信函等。

案例二十四

林某于2002年入伍，其間因公致殘，《革命傷殘軍人證》證明林某為三等乙級殘疾（套改后為八級），在市民政局換發的《革命傷殘軍人證》里同樣寫著三等乙級殘疾.2005年林某退伍后回鄉，由縣民政局負責安排在縣棉織廠工作，并簽了為期三年的合同。2009年1 1月10日，縣棉織廠發出通知，稱林某的勞動合同至2009年1 2月11日到期，要他辦理終止合同手續0 201 1年9月，因縣棉織廠改制，林某領了一筆自謀職業安置費后，不僅再也沒有享受過傷殘軍人應享受的待遇，而且也沒有得到企業主管部門的妥善安置。當林某到縣棉織廠原主管勞動部門反映情況時卻得到了這樣的解釋——“妥善安置”并非一定要安排一個新的工作。按照縣勞動部門的有關規定，傷殘職工在辦理終止合同時，除了安置費外還可以領到一筆傷殘補助金；但有個前提，是否傷殘及等級得由勞動部門加以鑒定，部隊及民政部門發的《革命傷殘軍人證》不能作為憑證。

【問題】

1.上述案例中，林某面臨的主要問題是什么？

2.對于這些問題，社會工作者應該采取哪些介入策略？ 【答案】

1.上述案例中，林某面臨的主要問題是：

林某的《革命傷殘軍人證》的合法性與有效性和縣里的有關規定不符，因此，退伍后的林某并沒有得到“妥善安置”。

2.針對林某的問題，社會工作者應至少采取以下策略：(1)對林某的整個情況進行評估；

(2)提供相關政策信息咨詢，尤其是傷殘軍人安置的政策，包括國家和地方政策；

(3)協助林某與相關部門進行積極溝通，爭取林某《革命傷殘軍人證》的合

法性和有效性；

(4)為林某爭取傷殘軍人的生活福利待遇，并追回因為沒有續簽合同所造成的經濟損失；

(5)調動各方面資源，提供整個過程的法律援助。

社會救助社會工作

案例一

城市居民張某的前妻病故，留有一子，現在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當地城市戶籍。半年前，張某失業，被查出患有癌癥，幾輪治療已花光家中積蓄，全家人為籌措治療費用犯愁。張某的兒子剛考上初中。

目前，家庭重擔全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養家，由于缺乏相應的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高 且不穩定，全家人均收入低于當地最低生活保障線。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當地沒有親戚，如今剛嫁過來，不會講當地方言，也沒有朋友 可以傾訴，有的鄰居認為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區活動。

社會工作者在調查時發現，張某所在的社區比較貧困，“外來媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困難，需要幫助。

【問題】

1.根據社會救助政策，張某一家可以申請哪些救助? 2.除物質救助外，社會工作者針對李某的現狀應著重提供哪些服務? 3.在社區工作層面，社會工作者應組織哪些活動以促進“外來媳”群體與鄰里，社區的互動融合? 【答案】

1.根據我國社會救助政策，張某一家可以申請的救助有：

(1)因為張某的身份是“城市居民”，張某一家可以申請城市最低生活保障；(2)因為張某是癌癥患者，負擔不起醫療費用，所以張某可以申請醫療救助；(3)張某的兒子剛考上初中，所以張某一家還可以申請教育救助。

2.除物質救助外，針對李某的現狀，社會工作者還應該著重提供以下服務：(1)為李某提供心理輔導和支持，做李某傾訴的對象，緩解其心理壓力，并教授其相應的舒緩壓力的方法，鼓勵李某樹立積極的生活態度。

(2)李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不穩定。所以社會工作者應該盡快幫助其解決就業問題。積極為她尋找就業信息，向社會用人單位積極推薦李某。(3)李某缺乏相應的工作技能，所以社會工作者應該為其提供培訓機會，在社區開發一些不需要專業技能的工作，比如保潔、家政服務等。幫助李某在社區實習，不僅有利于社區服務，還能增加李某的收入，并且有助于她跟鄰居溝通。(4)李某是“外來媳”，不會當地方言，造成她與別人交流、溝通不便。所以，社會工作者還應該整合社會資源，發揮社區優勢，建立鄰里支持的網絡。擴大李某的社會交往范圍，修復她的社會關系。

3.在社區層面，社會工作的救助活動主要有兩個方面的內容：

(1)物質救助與能力發展并重。社區是社會救助的主要平臺，是困難群體主要生活和賴以生存的場所。

①社區應該組織社區群眾向困難群體提供物質幫助，給予李某一定的資金和物質幫助以及一些服務支援；

②在社區內為李某尋找合適的工作機會，這樣既能增加李某的經濟收入，又能增加她跟社區鄰里的交流機會，促進跟社區的互動融合。(2)整合社會資源，動員社會力量

①建立鄰里支持的網絡。類似李某這樣的“外來媳”，大多社會交往范圍較小，人際圈子同質性高。因此，社會工作者在實施社會救助時，要積極地將她們組織起 來，自助與互助相結合。同時，可以使她們與其他鄰里一對一的結對為互助小組，為她們修復社會關系，幫助其建立社會支持網絡。

②整合駐區單位的資源。在社區層面，共駐共建、資源共享是指單位與社區之間的關系。社會工作者要善于聯系各個單位，注重發掘資源。比如，為這些“外來媳” 挖掘就業信息，號召單位對她們進行資金投入或物質支援等。充分調動駐區單位和企業的社會責任感，為李某她們的生活改善創造條件，并促使她們積極地與社區其 他群眾交流、溝通。

③聯合社會組織的力量。社區層面的組織越來越多，有居民自治組織，非政府組織等。如果社會工作者能夠充分利用這些組織資源，就能夠為社區困難群體爭取到更多的救助機會，也能大大增加李某她們的歸屬感。

案例二

蒙蒙是一位山村里的小男孩，今年9歲，讀小學三年級。去年，蒙蒙的母親去世了，蒙蒙從此不愿意和周圍的人說話，經常一個人待在角落里發呆。面對家中年邁的 爺爺奶奶、雙腿殘疾的爸爸，貧困的生活，蒙蒙覺得自己的求學之路非常渺茫。一位從城里來支教的大學生注意到了蒙蒙，了解到他家境貧困，決定要幫助他。經過 這位大學生和孩子班主任的努力，蒙蒙引起了社會工作者的注意，他后來被接到了城里讀書，他所在的學校還為他建立了一個公共賬戶，專門來幫助他。此后，蒙蒙 的臉上有了笑容，變得自信了，成績也提高了許多。公共賬戶內的錢除了為蒙蒙繳納學費外，還包括他的生活開銷及其山村里家人的生活費用。

【問題】

1.請用社會工作的專業視角，分析上述案例中山村里的小男孩蒙蒙發生變化的原因。

2.上述案例反應了社會救助的哪些特點? 【答案】

1.案例中，蒙蒙發生變化的原因如下：

按照生命周期理論，9歲孩子的主要任務就是成長和學習。蒙蒙在支教大學生、原班主任、社會工作者和轉學后的學校的共同幫助下，走出了困境，成長和學習的需求得到了保障和滿足，這是蒙蒙后來變得開朗自信的根本原因。2.上述案例反映出來的社會救助工作的特點如下：

(1)工作對象及救助類型的復雜性。社會救助的工作對象范圍廣泛，有貧困無依的老人和兒童，有下崗職工和殘疾人，有因為突發事件而陷入困境的家庭，還有因自然災害導致的災民等。案例中的蒙蒙屬于因家庭貧困而陷入困境的兒童。(2)工作過程的持續性。社會救助社會工作的過程是持續性的，社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生活困難，使他們脫離困境，同時要逐漸提升他 們生活的能力以及戰勝貧困的信心。這是一個持續的過程，不是一次性的單純行為。案例中對蒙蒙的救助就是一個長期的持續的過程。

(3)工作方法的融合性。社會救助根據不同的工作對象以及貧困產生的原因，所采取的工作模式是不一樣的。案例中，社會工作者主要通過將蒙蒙接到城里上學，改變其生活環境而達到救助目標。

(4)工作方法的政策性。社會救助的體系比較復雜，相關的各類政策非常多。在救助過程中，分析工作對象貧困的程度、致貧的原因、可能獲得的救助類型等，都 需要依據相應的政策。如工作對象分別是城市低保家庭，農村五保戶、流浪兒童等，需要不同的救助政策解決問題。案例中，蒙蒙的家庭屬于農村貧困家庭，社會工 作者通過公共賬戶為蒙蒙家庭提供經濟救助。

案例三

一個月前，某村莊的趙某夫妻倆開著三輪車一同去販賣大米。在回家途中，由于路面崎嶇狹窄，而車燈又意外地出了故障，趙某不小心將三輪車開入路旁的溝中，導 致夫妻倆當場身亡。趙某的女兒趙慧萍才10歲，她沒想到一夜之間便失去了父母，成了無依無靠的孤兒。趙慧萍無法接受父母意外去世的巨大不幸，整日以淚洗 面，天天一個人呆著，學也不上了，不和任何人說話。鄰居們看她可憐，幫她解決吃穿問題，但不知道該怎么安慰她才好。后來，鄰居向民政局的社會工作者求助。【問題】

1.趙慧萍是否可以享受“五保”供養待遇?其依據是什么? 2.“五保”供養的內容有哪些? 3.社會工作者應如何幫助趙慧萍走出困境? 【答案】

1.趙慧萍可以享受“五保”供養待遇。《農村五保供養工作條例》第六條規定：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。”趙慧萍今年才10歲，她失去了父母、無勞動能力、無生活來源、又沒有法定撫養義務人，符合上述規定的條件，有權享受農村“五保”供養待遇。

2.“五保”供養包括以下幾個方面的內容：(1)供給糧油、副食品、生活用品和燃料；(2)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；(3)提供符合基本居住條件的住房；

(4)提供疾病治療，對生活不能處理的給予照料；(5)辦理喪葬事宜。

此外，《農村五保供養工作條例》第九條還對正在接受義務教育的未成年“五保戶”的供養內容做出了特殊的規定：“農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需要的費

用”。

3.為幫助趙慧萍走出困境，社會工作者可以為其提供以下服務：

(1)對趙慧萍進行心理輔導，幫助其釋放悲傷情緒，了解其內心的真實想法；(2)對趙慧萍進行個案輔導，幫助其樹立自強的信念，努力接受父母已去世的現實，勇敢生活下去；

(3)為趙慧萍解決生活問題與學業問題，協助其申請“五保”供養，并為其辦理相關事宜；

(4)為趙慧萍建立社會支持網絡，號召趙慧萍所在學校的老師同學以及趙慧萍所在村莊的村委會及街坊鄰里多關心趙慧萍，使趙慧萍感受到溫暖；

(5)定期對趙慧萍進行隨訪，及時解決日后出現的各種困難，幫助其順利成長。

案例四

趙麗麗，女，12歲，家住陜西一個非常偏僻的山村，家里特別窮。趙麗麗學習成績非常優秀，有一次被學校選拔出來參加省城的語文考試競賽，由此而看到外面的 世界比家鄉那塊窮地方精彩得多，便下決心要走出家鄉。但是，因為家庭貧困，趙麗麗剛上到小學五年級就被迫退學了，走出家鄉的夢想成了泡影。退學一年后，趙 麗麗忍受不了每天在家幫父母干活的無望生活，便做好了逃離家鄉的準備。一天，她趁家中沒人，偷偷跑出來到處流浪，一路靠揀破爛、乞討維持生活，直到她被西 安市一流浪兒童救助中心發現后被送返家中，并接受當地兒童救助中心的幫助。【問題】

1.上述案例中，趙麗麗面臨的問題和需求有哪些? 2.如果你是趙麗麗家鄉所在地的一名社會工作者，你會如何幫助趙麗麗?

【答案】

1.上述案例中，趙麗麗面臨的問題和需求分別如下：(1)趙麗麗面臨的問題

①家鄉是一個偏僻的小山村，貧窮落后；

②家庭經濟貧困，教育觀念落后，不支持孩子求學，導致趙麗麗小學沒上完就被 43

迫退學回家幫父母干活；

③趙麗麗曾目睹過外面世界的精彩，決心走出家鄉，退學后夢想落空，產生逃離家鄉的想法，并付諸行動。(2)趙麗麗的需求

①生理性需求：需要有滿足身體發育所必須的食物和營養；

②社會性需求：接受教育、發展知性、培養品德、完成社會化任務等需要。2.如果我是一名社會工作者，我會為趙麗麗提供以下服務：

(1)將趙麗麗送回家，對其家庭經濟狀況進行評估，提供必要的物質支持，并幫助其家庭成員發掘資源，逐漸脫離貧困，為趙麗麗的成長營造良好的家庭環境；(2)聯系慈善基金會或者教育協會等相關機構，為趙麗麗提供繼續接受教育的機會，幫助她實現發展的需求；

(3)對趙麗麗進行思想、行為矯正，增強她對外在環境的適應能力和抵抗能力；(4)與趙麗麗的父母進行面談，教導他們改變教育觀念，支持女兒的學習。

案例五

羅貴斌，男，70歲，小學文化，某社區一位孤寡人士，體弱多病，靠撿塑料瓶子為生，月收入100元左右，生活常常沒有著落。一天，一位好心的鄰居把羅貴斌的情況反映給了社區居委會，居委會立即對羅貴斌采取了幫助措施。【問題】

1.上述案例中，案主羅貴斌面臨的困境主要有哪些? 2.針對案主羅貴斌的困境，社會工作者可以采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，案主羅貴斌面臨的困境主要包括：

(1)基本生活的保障問題 羅貴斌是一位孤寡老人，體弱多病，靠撿塑料瓶子為生，月收入100元左右，基本生活得不到保障。

(2)日常生活的照顧需要 羅貴斌老人已有70歲，體弱多病且孤寡，日常生活無人照顧。

2.針對案主羅貴斌的困境，社會工作者可采取的介入策略如下：(1)對羅貴斌老人進行家訪，與其溝通交流，了解其生活狀況；

(2)評估羅貴斌老人的家庭收入情況，幫助其申請城市最低生活保障，解決其基本生活問題；

(3)整合社區資源，聯系社區老年協會、社區衛生服務中心，組織社區志愿者，為羅貴斌老人建立社區照顧的關系網絡，讓其能夠得到日常生活的照顧，推動社區互助氣氛的形成；

(4)鼓勵羅貴斌老人多參與社區提供的各種娛樂活動，豐富精神生活。

案例六

小姚，今年14歲，初中二年級學生。由于媽媽去世早，小姚一直跟爸爸相依為命。但是，小姚的爸爸身體不好，一直請病假在家休息，工資很低，僅能維持溫飽。更不幸的是，最近，小姚的爸爸在體檢時，被診斷出患了胃癌，需要馬上住院治療。【問題】

1.上述案例中，小姚面臨的困境主要有哪些? 2.針對小姚目前的困境，社會工作者應采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小姚面臨的困境主要如下：

(1)家庭生活問題 小姚的爸爸在體檢時查出得了胃癌，需要馬上住院治療，而小姚的媽媽早已過世，小姚自己又在讀書，爸爸治病期間沒人照料。

(2)經濟問題 小姚的爸爸因為身體不好，一直請病假在家休息，工資很低，僅能維持溫飽。現在又患上重病需要治療，經濟非常困難。

(3)學業問題 在爸爸住院治療期間，小姚需要抽時間去照顧爸爸，其學業受到影響。

(4)心理問題 與爸爸相依為命的小姚在得知爸爸得了胃癌之后會產生恐懼心理。2.針對小姚的困境，社會工作者可以采取以下介入策略：

(1)個人服務 對于小姚個人，輔導重點應是情緒疏導、壓力緩解、學業輔導等。

①聯系小姚所在的學校，幫助小姚申請減免有關學雜貨用。在小姚的爸爸未檢查出患胃癌之前，小姚一家的生活水平僅僅維持溫飽。現在，小姚的爸爸馬上需要住院 治療，經濟上更成問題，可能連小姚的學雜費用都支付不起。社會工作者應聯系小姚所在的學校，幫助小姚申請減免相關學雜費用或申請學校補助。②對小姚進行心理支持，增強小姚對生活的信心。小姚年齡尚小，媽媽去世得早，現在又要面對爸爸患胃癌需要住院治療的事情，其內心的壓力非常大。社會工作者需要對小姚提供心理支持，緩解壓力，增強其對生活的信心。

(2)家庭服務 對于小姚的家庭，社會工作者要考慮利用與其家庭相關的環境資源為之提供幫助。

①聯系社會救助機構對小姚一家進行救助。小姚家庭的全部收入是爸爸微薄的工資，僅能維持最低生活需求。社會工作者可以幫助小姚一家申請最低生活保障金。②爭取社會其他機構團體對小姚家庭的支持。小姚的爸爸住院治療胃癌期間，需要高額的住院治療費用，小姚一家無法承擔。社會工作者可以幫助爭取社會其他機構團體對小姚家庭的經濟援助。

③組織社區志愿者幫助照顧小姚的爸爸和小姚。小姚正在讀初二，沒有多少時間照顧將要住院的爸爸。社會工作者可以充分利用社區資源，組織社區志愿者幫助照顧小姚的爸爸和小姚。

案例七

某國家重點大學為了資助貧困大學生，專門組織購買了衣服和生活用品。但是很多大學生在收到資助物品后卻并不使用，也不會把資助的衣服穿出去。因為他們覺得，如果穿在身上就會被別的同學看出他們是貧困生，使別人對他們有其他的看法。【問題】

1.上述案例反映了這些貧困大學生的哪些問題? 2.如果你是一名社會工作者，為更好地開展對貧困大學生的社會救助，設計一份工作方案。【正確】

1.上述案例反應了貧困大學生的如下問題：

(1)經濟問題。貧困大學生的家境貧寒，學費是個沉重的負擔，飲食缺營養，穿戴很寒酸。

(2)學校缺乏對貧困大學生心理特征的了解。學校在資助貧困大學生時發放的衣物一般顏色單

一、款式刻板，穿戴或使用它們時，能很容易被辨識出屬于資助物品。所以，學生領了衣物之后不樂意穿戴或使用，因為他們覺得這些衣物猶如貧困的標簽，穿戴或使用它們有傷自尊。2.開展貧困大學生社會救助的工作方案如下：

(1)方案目標。對貧困大學生進行幫助的同時又不損害他們的自尊心。(2)方案實施策略：

①變換資助物品 學校在組織幫助貧困大學生的同時要考慮到他們的自尊心，比如把外穿的衣服更換為可以內穿的衣服，或者購買不同樣式、不帶標記的衣物等。②為貧困大學生開展心理輔導 鼓勵貧困大學生保持積極向上的心理，正視困難，通過努力學習和積極參加社會公益活動來回報社會。

③請貧困大學生一同參與一些課題、方案、政策的制定 協同有關部門增加一些課題、方案，專門請貧困大學生一同參與。通過參加社會活動，一方面能增加貧困大學生的技能和學識，增加他們的額外收入，另一方面能增 強他們的自信心；參與到政策的制定中去，政策才能更好地體現和滿足他們的需要。(3)方案執行，包括提供服務，整合資源，聯系服務機構，監督執行等。(4)方案評估，包括貧困大學生對服務的滿意度、方案執行情況及效果評估等。

案例八

小楠，某沿海城市人，今年10歲，生活在一個幸福的家庭。但是去年一場突如其來的車禍奪去了小楠父母的生命，小楠從此成了孤兒，只能跟著奶奶一起生活。奶 奶每月領取一定的養老金，經濟條件也不好，而且奶奶年紀已大，平時還要看病、吃藥。現在，小楠的生活、學習都成了問題。【問題】

1.上述案例中，小楠面臨的困境主要有哪些? 2.針對小楠目前的困境，社會工作者應采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小楠面臨的困境主要如下：

(1)生活問題 小楠年齡尚小，因父母去世而跟奶奶一起生活。但是，奶奶年紀已大，平時還要看病、吃藥，自己尚需要人照料，更談不上細心照顧小楠了。因此，小楠的家庭教育、生活照料以及學業等方面的支持和教育都成了問題。(2)經濟問題 父母的去世使家庭的經濟來源中斷，小楠與奶奶兩個人僅靠一點養老金生活，再加上奶奶的醫療費，家庭經濟非常拮據。

(3)教育問題 因為家庭經濟拮據，小楠可能無法支付自己受教育的相關費用，能否繼續學習成為一個非常大的問題。

(4)心理問題 雙親的去世給小楠帶來了巨大的心理創傷，奶奶又照顧不好小楠，小楠感受不到關愛和家庭的溫暖，心里很悲傷。

2.針對小楠目前的困境，社區工作者可采取以下介入策略：

(1)聯系社會救助機構對小楠一家進行救助 小楠的家庭經濟狀況非常困難，社會工作者首先需要聯系相關救助機構對小楠一家進行救助，申請最低生活保障，以維持基本生存需要。

(2)聯系小楠所在的學校，幫助小楠申請減免有關學雜費用 小楠家困難的經濟狀況對他繼續學習造成了很大的障礙，社會工作者應聯系小楠所在的學校，幫助小楠申請減免學雜費用。

(3)對小楠進行心理疏導，增強小楠對生活的信心 小楠因父母意外身亡，心靈受到重創，需要社會工作者給予心理疏導，幫助他宣泄感。情。同時，小楠的生活、教育、成長等諸多方面都失去了最主要的依靠，情緒低落，未來的生活困難重重，需要社會工作者增強其對生活的信心。

(4)聯系社會其他機構團體對小楠家庭給予支持 社會工作者可以聯系其他機構團體，比如慈善基金會、相關民間組織等，爭取幫助小楠一家獲得經濟援助和教育支持。

(5)聯系志愿者或者社會服務機構對小楠的奶奶進行照顧 小楠的奶奶年事已高，且多病，需要人照顧。而小楠才10歲，缺少照顧他人的能力，同時還需要受教育，無法照顧奶奶。社會工作者可以聯系志愿者或者相關社會服務機構對小楠的 48

奶奶進行照顧。

(6)為小楠和奶奶構建社會支持網絡 聯系小楠所在學校的老師、同學以及小楠所在社區的居委會和街坊鄰里，請他們多關心小楠，幫助小楠和奶奶，使小楠和奶奶感受到溫暖。

案例九

黃先生，43歲，上海某小區的居民。家中有五口人，父母年近80歲，妻子學歷低，下崗在家，靠晚上在街上擺地攤來補貼家用，兒子正在讀初中。一家人居住在 20多平方米的舊樓房里。黃先生由于沒有穩定的工作，家庭收入主要靠父母的退休金和低保來維持。最近，黃先生和妻子都愁眉不展，因為看著孩子一天天長大，一家五口人總不能一直住在這20多平方米的小房子里，因此他們非常煩惱。【問題】

1.黃先生一家面臨的困境主要有哪些? 2.作為一名社會工作者，請根據目前黃先生一家的情況，擬訂的服務方案應達到的目標是什么? 3.為黃先生一家設計一個改善其住房情況的工作方案。

【答案】

1.黃先生一家面臨的困境主要有：

(1)住房問題。對于黃先生一家5口人來說，20多平方米的房子過于狹小，再加上兒子一天天長大，住房改善成為其必須面對的問題。

(2)家庭經濟問題。黃先生的家庭收入主要靠父母的退休金和低保來維持，父母年老多病，兒子上學需要學費，家庭經濟非常困難。

(3)工作問題。黃先生自己沒有穩定的工作，其妻子學歷低，下崗在家，靠晚上在街上擺地攤來補貼家用。

第五篇：阿榮旗民政社會工作人才隊伍建設情況調研

阿榮旗民政社會工作人才隊伍建設情況調研

練 梅 莫根虎

近日，阿榮旗民政局就全旗民政社會工作人才隊伍的現狀、取得的成效、存在的問題及如何加強隊伍建設問題進行了調研。

一、民政社會工作人才隊伍的現狀

民政局經過長期努力，目前已經初步建立了覆蓋所有民政對象的社會服務組織體系，在社會福利、社會救助、社會慈善、優撫安置、社區建設、民間組織等領域制定出臺了大量的社會政策法規和從業標準，建立了一系列的工作機制，為全旗民政社會工作發展打下了良好的制度基礎。民政部門在長期的教育培訓過程中，培養了一批民政社會工作人才，為社會工作發展提供了較好的人才保證。雖然民政服務機構有了很大發展，服務效率有了很大提高，服務質量有了明顯改善，但現有的服務制度、服務手段、服務隊伍同當前人們的實際需求相比還有一定的差距。

社會服務、社會救助及殯葬管理從業人員情況表

多年來，民政基層機構和隊伍力量比較薄弱，與所承擔的工作任務不相適應，已經成為制約民政工作和民政事業進一步發展的瓶頸。大力發展社會工作，結合城鄉社區建設、新農村建設，創新民政基層的管理體制機制，積極培育和發展社會工作服務領域，加快培養一支數量多、結構合理、素質優良的民政社會工作人才隊伍，充實民政基層服務組織，是解決民政基層力量薄弱、夯實民政基礎的有效途徑。

二、取得的成效及存在的問題

民政系統認真履行職責，立足民政實際，積極借鑒外地經驗，在社會工作人才隊伍建設上進行了有益探索，取得了初步成效。

一是大力推進社會工作教育和職業培訓，培養社會工作專業人才。

二搭建社會工作載體和平臺，為社工人才施展才能創造了條件。民政局在近年來出臺的老年人、殘疾人、兒童社會福利機構基本規范，加強流浪未成年人工作的管理，加強孤兒救助工作的意見等政策，為廣泛使用社會工作人才提供了政策依據。

民政局社會工作人才隊伍建設也面臨諸多困難和挑戰。一是民政系統社會工作從業人員總量不足，目前從事社會福利工作6人，從事社會救助工作5人，從事殯葬管理工作16人，從事優撫安置工作1人，從事慈善事業1人，民間組織管理、社區服務1人，婚姻登記、收養服務類1人，兼職人員較多，不能完全滿足民政社會工作的總體要求。二是民政系統社會工作從業人員總體上專業化程度較低，雖然接受過專業培訓，但是社會福利和社會救助人員中缺少具有專業學歷人員，殯葬管理事業人員中僅有2人具有專業學歷，只占全體工作人員的12.5%。三是民政系統社會工作人才隊伍建設面臨一系列體制障礙，編制限制，制約了福利服務和社會救助工作的更大發展。

三、加快工作人才隊伍建設工作建議

一是建立科學合理的社會工作人才培養體系，加大社會工作人才培養的力度。首先加強繼續教育和專業培訓，大力提高現有社會工作從業人員的職業能力和專業素質。其次，積極協助教育部門，加快社會工作專業人才培養體系建設。二是建立完善的社會工作人才使用機制，拓寬社會工作人才的就業范圍。在社會福利、社會救助、社區建設、殯葬管理等領域的事業單位中進行社會工作崗位開發，深入研究老年人、兒童社會福利機構等各類民政服務事業單位、社區及民辦社會服務機構的社會工作崗位設置標準、等級設定、職責任務和任職條件。

三是建立有效的社會工作人才激勵機制，激發社會工作人才的創造活力。規范社會工作專業技術人才的薪酬和保險待遇，使社會工作成為受人尊重的職業。同時，抓住大力推行公共財政的有利時機，積極爭取政府加大對社會工作人才隊伍建設的經費投入。