第一篇：人才是加快推進經濟社會轉型升級的第一推動力

人才是加快推進經濟社會轉型升級的第一推動力

“人才資源是第一資源”，這是科學人才觀最基本的觀念。在知識經濟時代，人才已經取代資本成為第一生產要素，與物質資源的有限性相比，人才資源的開發潛力是無限的，人才資源開發和利用不僅可以直接促進社會生產力的進步，而且有助于提高其他生產要素的利用與配置效率，帶動整個社會的文明進步。因此，人才不僅是社會生產的第一要素、社會發展的第一資源，更是社會發展的第一推動力。

人才是智力資源的載體，是經濟發展的財富之源，是真正意義上的第一資本。確立人才是社會發展的第一推動力的理念，還要準確把握科學人才觀的特征：第一，人才的實踐性。科學的人才觀堅持在實踐中發現人才、使用人才、鍛煉人才和培養人才，把實踐作為檢驗和評判人才的根本標準。第二，人才的發展性。科學的人才觀和科學的發展觀密切相連，堅持人才資源開發與經濟社會發展的同步和協調。第三，人才的平等性。科學的人才觀提出了科學的人才評價標準，為各類人才提供了公開、公平競爭的平臺。第四，人才的群眾性。科學的人才觀堅信人才來自于人民群眾，鼓勵創新，寬容失敗，做到不拘一格選人才。

人才資源是第一資源，是社會發展的第一推動力，但人才資源不是自動形成的，需要建設和開發。能否大力建設和開發人才資源，直接關系一個國家和地區的經濟社會發展。

以紹興縣為例，全縣面積僅為1177平方公里，素有“七山二水一分畝”之說，是典型的資源小縣，但改革開放以來，先行一步的紹興人憑借對市場經濟的獨特理解，運用靈活的創業機制，營造尊重人才的創業氛圍，迅速成長為全國經濟強縣、紡織大縣。近幾年來，紹興縣人才發展立足縣域經濟社會發展需求，進一步創新服務載體，拓 寬服務領域，豐富服務內容，人才發展取得了積極成效。目前，全縣人才總量達到9.04萬人，占人口總比的9.04%。其中，大學本科以上學歷人才占人才總量的17.1%，中高級職稱人員占專業技術人才總量的31.3%。已有省“151”人才培養對象20人、省突出貢獻中青年專家2名、享受國務院特殊津貼人才5名，碩士及副高以上人才3000余人，紡織主體產業及裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等傳統優勢產業的創新團隊正初步形成。

與此同時，經歷多年的高速增長，紹興縣經濟社會發展中積累的素質性、結構性矛盾沒有得到根本解決，加快經濟社會轉型升級的動力略顯不足，發展速度、結構調整、產業提升等壓力不斷加大，究其原因，特別是對照科學人才觀的基本要求，就在于人才發展的相對滯后，主要存在三個缺陷：一是資源開發的體制性缺陷，人才優先發展理念尚未完全確立，全社會人才投入仍顯不足，各類中介服務體系有待進一步完善。二是要素配置的結構性缺陷，高層次創新型人才、高技能人才相對不足，引領產業創新的戰略型、領軍型人才尤為緊缺。三是創新驅動的機制性缺陷，公共科研服務平臺相對較少，用人主體人才資源管理水平有待提高。

紹興縣的成績和面臨的一系列問題表明，發展靠人才支撐，成績靠人才創造，特別是在當前縣域經濟社會科學發展率先發展的關鍵時期，人才更是加快推進經濟社會轉型升級的第一推動力。以科學人才觀為指導，紹興縣必須緊扣發展第一要務，開發人才第一資源，堅定不移地走人才強縣之路，以人才資源為核心動力和增長引擎，為縣域經濟社會轉型升級、科學發展提供最堅實、最持續和最有活力的支撐。

如何發揮人才作為紹興縣經濟社會發展的第一推動力作用，是一項復雜而艱巨的系統工程。首先，要突出人才發展的戰略性。注重把握當前經濟社會發展的全局形勢及未來可能面臨的機遇挑戰，以實現人才分布高密度、人才素質高水準、人才結構高對應、人才流動高活 力、人才產出高效率為追求，優先謀劃，適度前瞻。其次，要突出人才發展的科學性。注重基礎研究，切實抓好現狀調查、分析研究、目標定位、思路形成等前期工作；注重統一協調，使人才發展戰略與區域經濟社會發展總體規劃協調融合，同步推進。第三，要突出人才發展的針對性。立足于服務縣域經濟發展，因地制宜、因時制宜、因才制宜，切實增強人才發展戰略的應用性和可操作性，使之與經濟社會發展相適應，與產業優化升級相結合，與經濟結構調整相匹配。

以科學人才觀為指導，紹興縣人才發展還要結合實際，突出重點，多措并舉。一是加快高端人才引進步伐，根據經濟社會發展目標和產業發展規劃，編制緊缺人才開發目錄，促進創新人才資源合理配置。二是完善人才創新培養體系，依托高校院所在重點行業、大型企業建設創新型科技人才繼續教育基地，為企業定向培養創新型人才。三是激活企業創新主體作用，廣泛開展人才引育、技術攻關和項目合作，促進企業、高校和科研院所之間的知識流動、技術轉移和人才共享。四是優化人才創業創新環境，鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，積極營造鼓勵創新、尊重創新、敢于創新、寬容失敗的良好社會氛圍。

人才是科學發展最寶貴的資源，是社會發展的第一推動力。站在新的歷史起點上，紹興縣經濟發展方式正面臨由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變的新階段，只有深入貫徹落實科學人才觀，特別是優先確立“人才是加快推進縣域經濟社會轉型升級的第一推動”這個觀念，紹興縣實施人才強縣戰略才能取得更大成效，為縣域經濟社會的科學發展率先發展提供強勁動力。

第二篇：新常態下推進經濟社會轉型升級發展匯報

新常態下推進經濟社會轉型升級發展匯報

新常態下推進經濟社會轉型升級發展匯報

“新常態”已經成為當下討論經濟發展態勢使用頻率非常高的熱詞。總書記指出，“新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。中國經濟結構優化升級，發展前景更穩定。新常態將給中國帶來新的發展機遇。”面對新形勢、新挑戰、新機遇，我們要在推進原中央蘇區振興發展格局中，主動適應新常態，展現新作為，謀求新發展。

認識新常態，開拓新思維。進入新常態，意味著經濟增速由高速向中高速過渡換擋，意味著發展方式的轉變、增長動力的切換，老路子走不通了，舊模式難以為繼，轉型發展升級怎么辦？只有準確、全面、深刻地認識新常態的本質內涵、根本特征，才能把握規律、開拓思維，才能找準工作的切入點和落腳點，適應并引領新常態。我們始終把學習擺在突出位置來抓，一段時間以來，緊扣中央、省委對“新常態”的分析解讀和工作部署，著眼于學習理論政策、更新思想觀念、提升本領水平，使廣大黨員干部、特別是領導干部學有要求、學有動力、學有載體、學有成果。一是堅持領導帶頭、組織推動、專題培訓“三并進”，著力擴大學習覆蓋面。二是堅持向外學習來破題，不是只顧“埋頭拉車”，而是“抬頭看路”，著力厘清發展新思路。積極組織領導干部赴發達地區、先發城市學習，點對點看現場，面對面作交流，大家深刻感受到發達地區在新常態下始終保持較高發展速度，在總量擴張前提下追求質效的提升。通過對新常態的學習領會與實踐思考，干部群眾充分認識到**是一個既要“趕”、又要“轉”、更要“改”的地方，要主動適應新常態，堅持負責任發展之路，進一步樹立改革的思維、開放的思維、市場的思維、創新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創新，腳踏實地、真抓實干，開明開放、助人成功成為**干群的習慣和自覺，凝聚做大總量、轉型升級的強烈共識和不竭動力。

適應新常態，找準新路徑。新常態下，要全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會，全面從嚴治黨，工作如何謀劃？目標如何實現？

**年全鎮工作的總體工作思路是：在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀、以十八屆四中全會和省市縣重要會議精神為指引，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，大力推進“一區一線一帶”（公塘生態旅游區、鳳凰至高塘快速通道線、禾河路堤與小城鎮結合帶）工程，實現

“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅游大鎮”的目標。

今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現財政收入翻番，公交流通稅收突破300萬元；農民人均純收入增長10%以上；完成固定資產投資1億元以上，完成招商引資2億元以上，新引進投資一個億元以上的入園項目1個，為園區企業招工400人以上；新增葡萄、大棚蔬菜種植面積500畝以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內；城鎮化率提高3個百分點。

圍繞上述目標任務，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅游區

橫江葡萄產業發展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬群眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅游重點村為契機，打造公塘生態旅游區為抓手，謀求村民致富新常態。一是重規劃，提升生態旅游品位。計劃投資10余萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅游區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶游覽區、葡萄園觀光區、旅游服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。二是重建設，打造生態旅游平臺。為打造好公塘生態旅游區這個平臺，我們將在硬件和軟件兩方面來做文章。三是重發展，注入生態旅游持久動力。產業發展是生態旅游的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅游注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅游魅力，吸引游客眼球。

（二）抓好財政涵養

我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和**鼎端科技等落戶企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的采取幫扶措施，重點幫扶**鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝于招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網絡、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。

引領新常態，鍛造新作風。新常態不是一成不變的剛性規則，而是一種狀態、一種趨勢、一種方向。要推動經濟社會發展升級，關鍵在人、在干部，在干部作風，既要黨員干部充分認識、主動適應新常態，又要善于引領新常態“服水土”，使發展與之相融共鳴。

一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動；二是開展“連心、強基、模范”三大工程；三是推行雙聯系雙服務制度，深入開展“三進三解三促”活動，四是開展“三嚴三實”教育活動，鼓勵做三種干部：做勇于探索、銳意創新的進取型干部；做腳踏實地、清廉務實的實干型干部；做開明開放、助人成功的胸懷型干部。同時，對干部提出“三個不算”、“四個不行”的新要求：“三個不算”，就是工作在抓，沒有成果不能算落實；取得了成效，但留下了遺留問題不能算落實；只解決了眼前問題，沒有解決后續問題也不能算落實。“四個不行”，就是做成了事，但個人不廉潔不行；發展了經濟，但污染了環境不行；規規矩矩，但為官不為、不干事不行；走進了群眾，干了事，但沒有讓群眾得到實惠、沒有讓群眾滿意不行。通過持之以恒抓作風，政治清明政府清廉干部清正的“新常態”，著力形成了“以干部的辛苦指數，換取百姓的幸福指數”良好風尚，使蘇區好傳統煥發出新魅力

第三篇：推動經濟社會轉型升級跨越發展

推動經濟社會轉型升級跨越發展

近日，就貫徹落實全市經濟工作會議和全市科學發展表彰暨解放思想加快發展動員大會精神，王平說 “’十二五’時期是原平發展的黃金期，我們將高揚‘跨越發展’主旋律，抓牢用好戰略機遇期，深入挖掘內部潛力，牢牢把握科學發展主動權、推動經濟社會在轉型升級中實現跨越發展。”

王平表示，要圍繞轉方式調結構，解放思想大膽闖，創先爭優出亮點，推動原平經濟社會大發展。總的思路是：堅持科學發展這一主題，牢牢把握總量擴張、質量提升兩大任務，緊緊圍繞群眾增收、財政增長、企業增效三大目標，大力實施興工強縣、商貿活縣、強農富民、科教興縣四大戰略，突出抓好結構調整、民生改善、改革開放、環保生態、安全穩定五大重點，推動創新發展、轉型發展、和諧發展、持續發展，力促全縣經濟發展更具活力、群眾生活更加殷實、社會建設更加和諧、科教文化更加繁榮、生態環境更加優美。

2012年的工作目標是：力爭實現國內生產總值195億元，同比增長20.4%；地方財政收入確保實現3.8億元、力爭突破4億元；全社會固定資產投資確保135億元，增長31.1%；規模以上工業增加值確保實現105億元，同比增長31.3%。

王平說，要重點抓好八個新突破：一是圍繞財政增長、經濟轉型，努力在興工強縣、商貿活縣上實現新突破，力爭地方財政

收入大幅增長；二是圍繞做大總量、提升質量，努力在上大項目、上好項目上實現新突破，堅持財稅貢獻多、科技含量高、投資強度大的項目導向，開工建設投資千萬元以上項目156個；三是圍繞群眾增收、農業增效，努力在強農富民上實現新突破，突出發展優質農業、板塊農業，全力打造全國蔬菜重點區域基地縣，力爭新增省級龍頭企業2家；四是圍繞提升城市品位、增強承載能力，努力在完善基礎設施上實現新突破，堅持規劃先行，建設文化城、生態城、創業城；五是圍繞順應人民群眾過上更好生活的新期待，努力在小城鎮建設和合村建區上實現新突破，按照“一心兩極八鎮百區”的城鄉布局，全力加快城鄉一體化步伐；六是圍繞提升核心競爭力、創新發展，努力在科技創新和人才培養上實現新突破，大力實施科教興縣戰略；七是圍繞加快發展、開放合作，努力在招大引強上實現新突破，深入實施“南融北接、對接央企”戰略，力爭全年引進過億元項目20個以上；八是圍繞保障改善民生、提高群眾生活水平，努力在為民辦實事上實現新突破，確保全縣人民群眾病有所醫、老有所養、住有所居，努力創造和諧發展、轉型發展、跨越發展新優勢。

第四篇：十一五期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”期間吳興區經濟轉型升級加快推進

“十一五”以來，我區緊緊圍繞轉型升級主線，以轉變發展方式為核心，突出企業主體，強化政府引導，激發發展活力，全力推進“四個大”建設重點工作，在產業結構優化、平臺空間拓展、特色產業集聚、重點項目建設等方面取得了有效作為，轉型升級成效初步顯現。

一、以規劃引導和政策扶持相結合，引領轉型升級

突出規劃的引導力和政策的扶持力，引領全區產業結構優化，加快經濟轉型升級步伐。一是科學規劃引導轉型升級。在《吳興區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的基礎上，相繼編制完成了《吳興區產業發展與布局規劃》、《吳興區生態功能區規劃》、《工業產業轉型升級四年行動綱要》和《服務業發展四年行動綱要》等一系列規劃，在規劃之中體現轉型升級要求。堅持大結構優化與小結構調整并舉，通過產業結構優化升級推動全區經濟轉型升級。重點實施工業“四個二”和服務業“二個四”產業發展戰略，明確全區主導產業發展方向，加快產業結構調整提升，優化功能布局，推動現代服務業和先進制造業“雙輪并驅”，合力推動經濟轉型升級。二是健全轉型升級政策體系。突出政策引導，建立轉型升級專項資金，重點圍繞招商引資、項目推進、技術創新、節能減排、企業培育等方面，加強政策扶持力度。著力制定了《吳興區工業企業考核獎勵試行辦法》、《吳興區鼓勵企業上市若干政策》、《關于深入推進創業創新鼓勵工業企業做大做強的若干政策》、《關于公布取消 停止 返還 補助或優惠征收部分行政事業性收費項目的通知》等相關鼓勵扶持政策，從土地、財政補助、稅收、行政事業性收費等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業轉型升級政策體系。三是著力優化三次產業結構。按照轉型升級要求，堅持一產、二產、三產協調發展，優化一產，突出龜鱉、蔬菜等五大農業特色主導產業，加快發展都市型現代農業；做強二產，以項目引進和企業培育為重點，突出科技創新，提升發展和做大做強金屬制品、紡織服裝、機械制造等主導產業發展；做大三產，推動科技研發、文化創意等現代服務業發展。三次產業結構由2005年的7.5:53.8:38.7調整到2010年的4.9：51.8：43.3，結構得到進一步優化，發展更趨協調。

二、以創新機制和優化服務相融合，保障轉型升級

圍繞轉型升級，深化機制體制創新，不斷優化經濟發展環境，加大經濟轉型升級保障力度。一是建立健全創新機制。項目建設實行“三評三控”。將績效評價貫穿項目建設全過程，提高項目建設質量。項目準入抓評估，對產業層次、耗排總量等進行控制；項目建設抓評審，對投資水平、用地效率等進行控制；項目竣工抓評價，對建設標準、生產能力等進行控制，加強對項目的調整和提升。招商標準實行“四個不招”。始終堅持嚴把項目準入關，實行污染項目不招、虧本項目不招、低產業層次項目不招、要素利用率低項目不招等“四個不招”，堅決拒絕高能耗、高污染、低水平項目。招商方式實行“五個轉變”。緊貼可持續發展的要求，全面推進招商方式從資源型招商向節約集約型招商轉變、從數量型招商向質量型招商轉變、從全民招商向專業招商轉變、從被動招商向主動出擊招商轉變、從依靠政策招商向企業主體招商轉變。節能減排實行“六項制度”。建立黨政領導干部節能減排保證金制度、區領導聯系重點項目通報制度、領導干部績效考核獎懲制度、減排重點企業風險承諾金制度、水費結算與達標排放掛鉤制度、減排重點企業掛牌督辦制度“六項制度”，全力推進節能減排。二是加快完善公共服務平臺。科學謀劃吳興科技城建設，圍繞先進制造業基地打造，加快建設科創園孵化平臺、童裝科技服務平臺、電器電機檢測平臺等公共服務平臺，目前已形成了吳興科技創業園、織里童裝科技服務“五中心”、75萬平方米標準廠房、南太湖農業科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務中心等一系列創業創新平臺和科技創新平臺，平臺綜合功能明顯增強。吳興科技創業園通過省級科技企業孵化器的認定，截止目前新引進孵化企業累計達到64家。三是優化轉型升級服務體系。以轉型升級為核心，完善區、鄉鎮、部門三級工作機制，層層分解任務，落實目標責任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉型升級服務網絡。尤其連續幾年深入開展“四百四進四促活動”專項行動，精心設計“百名干部進企業促項目”、“百名干部進外地促招商”等載體，發動廣大黨員領導干部加快轉變作風，深入基層一線，聯系企業、聯系項目，破解發展難題。特別是09年以來，根據省委的統一部署，深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，幫助企業解決實際問題，進一步優化我區經濟轉型升級的軟環境。

三、以平臺打造和項目建設相互動，驅動轉型升級 重點推進平臺打造，為轉型升級拓展空間。以項目建設為抓手，調優增量，提升存量，加快經濟轉型升級步伐。一是全力打造產業集聚新平臺。編制《吳興省級工業園區組合區產業布局規劃》，打造形成“一區五園”平臺格局,一區為吳興工業區，五園為“織里工業園、東部工業園、城北工業園、城南工業園和青山工業園”。以全省謀劃產業集聚新平臺為契機，積極規劃產業集聚新平臺，打造裝備制造、新能源等戰略新興產業集聚區。著力提升平臺承載功能，按照“統一規劃、分步實施、滾動發展”的原則，不斷加大投入，加強基礎設施建設。“十一五”以來，全區工業平臺累計投入30.9億元，全區平臺道路網路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項基礎配套不斷完善。特別是東部新區“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動力明顯提升。二是著力引進優質大項目。堅持增量調整重質量，強化招商引資，通過產權招商、委托招商等招商新方式深入推進選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區始終堅持“外企、央企、省企、民企”四輪驅動，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機嚴峻形勢下中保持良好態勢。成功引進三一重工、新長寧多媒體產業園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項目，積極推動與中節能等央企的合作，實現阿祥集團等傳統企業跨越式轉型，從紡織領域向裝備制造業轉型。三是全力以赴推進項目建設。堅持把轉型升級的工作目標落實到推進重大項目建設的實際行動之中，近幾年連續開展“項目推進年”活動，建立領導聯系、季度例會、現場辦公、季度考核等行之有效的項目推進長效機制，重點抓好“大、好、高”項目建設，連續實施100項5000萬以上重點工業項目，全力促進投資快速增長。全區全社會固定資產投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實現“翻一番”。

四、以企業培育和產業集聚相帶動，深化轉型升級

大力實施企業培大育強工程和產業結構調整戰略，以要素保障為突破，助推企業做大做強，帶動產業集聚發展。一是加快產業集聚集群發展。集聚優勢資源，對織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經編、環渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經濟，加大政策引導和扶持力度，推動塊狀經濟向現代產業集群發展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產業集群。特別是織里鎮，經過近年來的快速發展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產基地。在支柱產業加快集聚壯大的同時，裝備制造、光伏新能源等戰略新興產業迅速崛起，集聚效應日益增強。裝備制造業占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個百分點。光伏新能、電子信息等高新產業實現了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業。堅持提升存量水平，大力實施企業培大育強工程，今年特別實施行業龍頭企業“騰龍計劃”，重點骨干企業“奔馬計劃”和成長潛力企業“雛鷹計劃”三大計劃，排定86家轉型升級重點企業，集中資源，通過技術創新、裝備升級、股改上市等方式全力推進企業轉型升級。截止到09年底全區規模企業達到497家，比05年底增加了212家，億千元企業68家，增加了24家，營業收入超3億元的大企業達到16家，增加6家。其中棟梁營業收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業入圍全國民營企業五百強，3家企業列入省工業行業龍頭骨干企業，上市企業累計達到4家。三是加大要素保障破解發展瓶頸。重點是強化企業發展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業加快發展提供基礎條件。扎實抓好土地復墾和低丘緩坡開發，積極開展閑置土地專項清理，不斷增強土地保障與保護能力。深入推進“金融機構服務企業提升年”、“金融轉型升級服務年”等活動，加大對重點企業和項目資金支持，同時積極推進小額貸款公司試點工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業資金緊張壓力。在受金融危機影響最大的2009年，全區14家金融機構累計新增貸款41億元，有效緩解了企業融資難題。加強人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進百名專家吳興創業、百名企業家高校深造活動。五年來共引進235名專家來我區創業，306名企業家進高校深造，為企業發展提供了強有力的人才支撐。

五、以科技創新和節能減排相并舉，提速轉型升級

把轉變發展方式作為提升轉型升級成效的關鍵環節，全力推進科技創新和淘汰落后，確保全區經濟可持續發展。一是深入科技創新促轉型。全面實施《吳興區“十一五”科技發展規劃》和《吳興區自主創新能力提升行動計劃（2008-2012）》。加快創新平臺建設，2008年設立吳興區科技創業園，并每年專門安排一定的科技孵化專項經費，用于支持科創園的建設。積極推進企業研發平臺建設，累計認定省級以上研發（技術）中心21家，引進上電科“一園三中心”項目，上電科湖州電器科學研究院成功掛牌運作。促進產學研合作，提升企業自主創新能力，組織申報各類科技計劃項目累計達到334項，143個項目獲得立項，完成校企聯姻248家，科技合作項目300項。積極創建省級知識產權示范區，專利申請量、授權量均名列全市第一。積極實施品牌戰略，全區累計認定中國馳名商標15只，浙江省著名商標33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發展高新技術產業。堅持“抓大”與“育小”相結合、“抓兩頭帶中間”，組織實施培育高新技術產業計劃。每年重點抓好50家龍頭骨干企業和科技型成長企業。通過建立干部聯系企業制度，切實增強企業加快科技創新的積極性和主動性。同時加大招商引資、招才引智力度，引進了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術產業。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級高新技術產業基地和吳興羊絨省級高新技術特色產業基地。目前，全區累計認定國家重點扶持的高新技術企業25家，公示7家，在全市名列前茅。實現高新技術產業產值39.3億元，占規模以上工業總產值的比重達到12.1%，比05年底提高8.3個百分點。三是節能減排倒逼轉型升級。牢牢鎖定“十一五”節能減排約束性指標，以省級生態區創建為龍頭，堅決執行“三個不批”、“四個不招”，嚴把項目準入關口，控制高能耗、高污染項目進入，制止產能過剩行業低水平重復建設，2006年以來，通過“三評三控”否決高能耗高污染項目43個。鎖定重點節能降耗項目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計完成289重點節能降耗項目，實現節能量28.58萬噸標煤，為企業轉型升級騰出發展空間。加快淘汰落后產能，制定出臺《關于鼓勵關停并轉高耗能高污染企業發展的實施意見》，累計關停金環、潤昌等34家高能耗高污染企業，倒逼企業加快轉型升級。預計萬元生產總值綜合能耗下降率、化學需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標全面完成“十一五”目標。

第五篇：人才是經濟社會發展的第一資源

人才是經濟社會發展的第一資源。當今世界，人才競爭戰愈演愈烈。如何為實現中華民族偉大復興謀求人才保證，是新的時代賦予中國的一道考題。2010年，中國著手解答這道考題。中央審時度勢，確立“新人才觀”，在5月召開的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記全面闡述了中國的“新人才觀”；6月從國家戰略層面推出的首份人才發展規劃，全面貫徹了“新人才觀”。分析人士認為，“新人才觀”和首份人才發展規劃，是國家發展的“頂層設計思想”和“系統規劃”。隨著它們在實踐中的逐步展開，一個“人盡其才、才盡其用”、“不拘一格降人才”的生動局面必將出現，國家發展和競爭的新優勢必將形成，“世界人才強國”的新目標必將實現。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，強調切實做好人才工作，加快建設人才強國，是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。全黨全國要統一思想，真抓實干，全面落實加快建設人才強國各項戰略任務，努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，進一步開創我國人才事業新局面，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興提供有力人才保證。

溫家寶在會議上講話。習近平在會議結束時作總結講話。

胡錦濤在講話中指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業發展培養和集聚了宏大人才隊伍。經過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年的努力，我國已經從人才資源相對匱乏的國家發展成為人才資源大國，各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中大顯身手。同時，當前我國人才發展總體水平與世界先進水平相比還有較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有很多不適應的地方，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才資源開發投入不足。根據新形勢新任務和人才工作面臨的新情況新問題，黨中央、國務院頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。貫徹落實好這個綱要，對全面提高人才發展水平、加快建設人才強國，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

胡錦濤強調，做好新形勢下人才工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強人才保證和廣泛智力支持。

胡錦濤強調，到２０２０年我國人才發展總體目標是：培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。我們要圍繞這個總體目標，堅定不移走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，努力實現人才資源總量穩步增長、隊伍規模不斷壯大，人才素質大幅度提高、結構進一步優化，人才競爭比較優勢明顯增強、競爭力不斷提升，人才使用效能明顯提高、人才發展體制機制創新取得突破性進展，逐步實現由人力資源大國向人才強國轉變。

胡錦濤指出，當前和今后一個時期要重點抓好以下工作。一要堅持人才工作指導方針，確立人才優先發展戰略布局，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，支持人人都作貢獻、人人都能成才，統籌推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展，促進人的全面發展。二要堅持突出工作重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、通曉國際規則的適應對外開放的人才。三要堅持推進改革創新，激發各類人才創造活力，重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理體制，健全人才工作機制，從人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套機制，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制，形成有利于人才發展的法制環境，著力解決制約人才工作發展、制約人才發揮作用的突出矛盾和問題，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。四要堅持德才兼備原則，全面提高人才隊伍素質，把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想融入人才工作全過程，教育和引導各類人才學習踐行社會主義核心價值體系，組織和引導各類人才在社會實踐中砥礪品質、錘煉作風、提高干事創業的本領，鼓勵各類人才堅持求真務實、尊重客觀規律，恪守科學精神、大膽探索創造，傾心本職崗位、注重工作實效，淡泊個人名利、無私奉獻才能，建設一支飽含愛國熱情、勇于追求真理、具有務實作風、善于團結協作、積極改革創新、爭創一流業績的高素質人才隊伍。五要堅持擴大人才工作對外開放，做好人才“引進來”和“走出去”工作，堅持人才自主培養開發和引進海外人才相結合，加強人才和人才開發國際交流合作，積極引進海外人才和海外智力。

胡錦濤強調，青年是祖國的未來、事業的希望。要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務，加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點扶持、跟蹤培養等特殊措施，使大批青年人才持續不斷涌現出來。要不拘一格、廣納群賢，破除論資排輩、求全責備觀念，在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。要教育和引導青年人才自覺把實現個人人生價值同實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的奮斗緊密結合起來，牢固樹立為祖國、為人民、為民族真誠奉獻的人生理想，在投身黨和人民偉大事業中建功

立業。各級黨委和政府要加強對青年的教育和引導，在全社會形成愛護青年、關心青年和鼓勵青年成才、支持青年干事業的良好氛圍。

胡錦濤指出，切實做好人才工作，加快建設人才強國，加強和改進黨對人才工作的領導是根本保證。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，落實人才培養使用重大政策，抓好重大人才工程，統籌經濟社會發展和人才發展，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問題，使人才工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。各級黨委和政府要切實做好人才服務各項工作，努力為人才發展營造良好環境，堅持用事業聚才育才，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要鼓勵創新、愛護創新，使一切創新想法得到尊重、一切創新舉措得到支持、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定。要關心人才學習和生活，千方百計為他們排憂解難。要通過大力表彰和廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，營造尊重科學、鼓勵創新、甘于奉獻的社會氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。

溫家寶在講話中指出，當今世界，國際競爭日趨激烈，突出表現為科技、教育和人才競爭。科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。《國家中長期人才發展規劃綱要》與已經發布實施的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和即將發布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》相互支撐、緊密聯系又各有側重，一定意義上講，屬于國家發展的頂層設計和系統規劃。

溫家寶強調，要為人才成長創造良好條件和環境，不拘一格選拔人才。要善于發現人才，用人所長，不能求全責備，讓各類人才和全體勞動者、建設者才盡其用、各得其所。要在實踐中鍛煉和培養人才，讓他們在經濟社會發展的實踐中增長才干、建功立業。要創新人才發展體制，堅決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、符合科學發展要求的人才發展體制和機制。

溫家寶指出，人才資源是國家的戰略資源，各級黨委和政府要把人才工作擺在突出位置，為人才的成長服好務。一要大膽使用和吸引人才。加強對拔尖創新人才、急需緊缺人才、戰略性后備人才培養的支持力度。大膽引進和使用海外高水平拔尖人才，鼓勵海外留學人員回國工作、創業或以多種方式為國家發展服務。充分發揮國內人才的作用，調動他們的積極性。二要加大人才發展資金投入。建立健全政府、用人單位、個人和社會多元化的人才發展投入機制，較大幅度增加人力資本投資比重。三要更加關心和愛護人才。努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍。鼓勵創新、探索和超越，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理，寬容失敗。關心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題。

習近平在總結講話中指出，這次全國人才工作會議是我國社會主義現代化建設在新的起點上向前邁進、人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。與會同志認真學習了《國家中長期人才發展規劃綱要》和胡錦濤、溫家寶同志的重要講話，交流了做好人才工作的經驗，進一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，找準了進一步搞好人才工作的著力點和有效抓手，增強了做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性。各地區各部門要統一思想、提高認識，緊緊圍繞建設人才強國這個戰略目標，努力使人才工作

各項措施真正落到實處；要深刻認識、自覺遵循人才成長規律，注重把握客觀性，避免片面性，切實提高人才工作科學化水平；要堅持重在使用，用當適任、用當其時、用當盡才，充分發揮各類人才的作用；要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，促使優秀人才脫穎而出；要堅持和完善黨管人才原則，切實改進黨管人才方法，真正做到解放人才、發展人才、用好用活人才。各地區各部門要迅速行動起來，科學制定當前和今后一個時期人才發展規劃和具體措施，抓緊實施重大人才政策和重大人才工程，為人才成長和發揮作用創造良好環境。

出席會議的領導同志還有：王剛、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、馬凱、孟建柱、曹建明。

大會向“千人計劃”國家特聘專家代表頒發證書，北京市、江蘇省、山東省、湖北省、國務院國有資產監督管理委員會、中國科學院等單位有關負責同志在會上發言。

各省、自治區、直轄市及副省級城市、新疆生產建設兵團黨政負責同志，黨中央、國務院有關部委和各人民團體負責人，人民解放軍、武警部隊有關負責同志，中央管理的金融機構、國有重要骨干企業、高校負責同志參加會議。

全國人才工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市及計劃單列市設分會場。