第一篇：推進經濟社會轉型建設富裕幸福清新

推進經濟社會轉型建設富裕幸福清新

市委五屆十二次全會描繪了“建設幸福清遠”的宏偉藍圖,也是為我縣描繪了美好藍圖。

今年是“十二五”開局之年,我縣工作的總體要求是:突出“推進經濟社會轉型提速,建設富裕幸福清新”這個核心,根據這個要求,今年我縣主要預期指標是“三個百分之二十”:即生產總值增長20％左右,地方財政一般預算收入增長20％以上,固定資產投資增長20％以上。主要經濟指標增幅確保走在全市前列,在全市發揮率先作用。

加快產業轉型升級。

一、重點要圍繞“兩圈兩帶”定位,強力推進云龍工業園和清西工業基地建設,打造“兩大核心工業圈”。尤其要確保目前在建的5000萬元以上投入的項目全部建成投產。

二、圍繞“做大基地、增創品牌、搞活流通”的要求,在特色農業發展上“轉型提速”。

三、做大農業基地。重點是進一步做大做強清遠(清新)現代農業示范區“四大功能區”和濱江地區“五大特色產業帶”,打造農業發展新亮點。

四、做強農業品牌,今年至少要再培育1家市級重點龍頭企業,5家縣級重點龍頭企業,爭創1家省級重點龍頭企業,并再創農業品牌4個以上。

五、做活農業流通。今年要新增農民專業合作社10個以上。

六、打造“大旅游”。

重點抓好清新溫礦泉(擴建)、佰合谷生態旅游度假區、龍景灣國家小球運動基地、桃源生態旅游區、五星旅游度假區等項目建設。

七、發展“大商貿”,尤其要力爭引進國內外知名商貿大企業到縣城布設商業網點,今年要力爭有3個大型商場基本建成。

推進城鎮改造提升。以“三舊”改造和“三邊”整治為突破口,突出抓好飛來湖片區、逕口片區、城西大道、縣城中軸線等“兩區兩軸”的改造；重點是通過深入開展美化、綠化、亮化工程,加快“城市綠化帶”、“城市光亮帶”和“城市綠色水系帶”建設。

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,也是清新縣全面落實科學發展觀、在新的起點上實現發展新跨越的關鍵一年?？h政府將以民生為依歸,實現在崗職工年人均工資增長10%以上,農民人均純收入增長10%以上。

加快推進“兩圈兩帶”建設,提升工業發展質量。力爭年內園區工業總產值達70億元以上。全面鋪開清西工業基地建設,強化南部發展引擎,打造以電鍍為主的工業集群,增加新的增長極。加快發展現代農業,大力推進清遠(清新)現代農業示范區和“五大特色農業產業帶”建設,沿清西大道兩旁建成1～3個連片500畝以上的農業產業化示范基地?？h財政安排500萬元,專項支持社會主義新農村和生態文明村建設。

投資和消費并重,推動第三產業發展上新臺階。完成100公里以上農村公路改造任務。年內完成環城路西延段、新寧西路、筆架路南段、新城東路、新城西路、縣三中校前路等項目,啟動沿江景觀大道、玄真南路、飛水新區垃圾中轉站等項目建設,扎實推進縣城排污管道建設。

加大旅游發展力度。加快推進清新溫礦泉擴建、恒大6大功能中心、佰合谷旅游度假區、五星漂流旅游度假區擴建和石湖花之海等項目建設,構建“一帶兩河二線三區”的戰略布局。

加快建設“兩型社會”(資源節約型、環境友好型)。結合“三邊”整治,扎實推進綠道建設,6米路面以上的鄉村公路,由縣統一提供樹苗,掀起全民綠化高潮,全年完成6000畝造林任務,創建20條林業生態文明示范村。

第二篇：聯動推進生態文明建設與經濟社會轉型發展

聯動推進生態文明建設與經濟社會轉型發展

中共寧?？h委副書記、縣長褚銀良

寧海新聞網生態文明的興起是不可逆轉的科學發展的潮流，黨的十七大首次明確提出建設生態文明的戰略任務，并與物質文明、政治文明、精神文明共同構成我們國家社會文明進步的重要目標。在當前經濟社會轉型發展的關鍵時期，積極推進生態文明建設具有極其重要的現實意義和長遠意義。對于寧海這樣一個以生態優勢為最大優勢、以加快發展為最大任務的縣域來講，必須把生態文明建設與經濟社會轉型發展有機結合起來，堅定不移地舉生態旗、打生態牌、走生態路。

一、為什么要聯動推進生態文明建設與經濟社會轉型發展

良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要基礎，推進經濟社會轉型發展是目前最緊迫的任務，兩者是辨證統一、相輔相成的“一體兩面”，推進科學發展、和諧發展需要實現兩者的共促進、共融合、共轉變。首先，生態文明建設與經濟社會轉型發展在目標取向上具有一致性。生態文明是建立在先進生產力基礎上的文明形態，是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。尤其是在經受金融危機考驗后，我縣產業結構性、素質性矛盾日益顯現，土地資源和節能減排等壓力不斷增大，讓我們深刻認識到，以資源消耗、環境污染、廉價勞動力為主要特征的粗放式發展模式是難以為繼的，不僅資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起，人民群眾也不會答應，轉變發展方式刻不容緩。轉變的方向就是要朝著建設生態文明的方向轉，新的發展方式必須滲透著生態文明的思想理念和價值取向，必須有利于保護生態環境，有利于節約集約利用資源，有利于建立人與自然的和諧相處關系和實現可持續發展。其次，生態文明建設與經濟社會轉型發展在實現途徑上具有一致性。建設生態文明也是一次新的發展機遇。傳統經濟理論認為，嚴格的環境保護必然會增加生產成本、降低企業競爭力。但長期實踐證明卻越來越證明了“波特假說”，即環境保護能夠刺激技術創新，減少費用，提高產品質量，增強市場競爭力。建設生態文明為推進科技創新、加快產業和產品轉型升級提供了新動力，推動了環保產業、循環經濟、低碳經濟、綠色有機農業、現代服務業的發展，也拓展了新興產業的成長空間、經濟社會發展的承載空間、突破貿易壁壘的國際市場空間。建設生態文明還是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑，加大對生態環境支撐工程、符合轉型升級導向的產業項目的投入，既能拉動當前經濟增長，又能增強可持續發展后勁。第三，生態文明建設與經濟社會轉型發展在成果體現上具有一致性。經濟社會轉型發展的成效最終要體現在經濟發展質量、生態環境質量和人的生活生命質量的提高上，這也是衡量生態文明建設水平高低的重要標準。產業結構實現了轉型升級、發展方式得到了切實轉變、社會發展取得了文明進步，必然表現為資源節約、環境友好、人與自然和諧相處，推動著生態文明建設的進展。可以這樣說，經濟社會發展轉型到什么程度，生態文明建設水平就會提高到什么層次，沒有發展方式的根本轉變，就不可能有真正意義上的生態文明。

聯動推進生態文明建設與經濟社會轉型發展要正確認識和把握三個關系：一是要正確認識和把握生態與發展的關系。牢固樹立生態與發展能夠和諧統一而且必須統一的理念，決不能一講發展就必須犧牲環境，一講保護生態資源、環境就必須放棄發展機遇。建設生態文明，就是要以最小的資源環境代價實現經濟社會最大限度的發展，實現產業生產力與生態生產力的相互融合，實現經濟發展質量、生態環境質量、人的生命生活質量的共同提升。二是要正確認識和把握當前與長遠的關系。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，寧可犧牲一點發展速度和利益，也要舍棄不環保和增加歷史欠賬的GDP，要有壯士斷腕和置于死地而后生的勇氣和魄力。同時，要舍得在生態環境建設上加大投入，舍得在科技創新、人才保障等促進轉型升級方面加大投入，切實增強長遠發展后勁。三是要正確認識和把握特色與優勢的關系。

寧海的特色在生態、潛力在生態、希望也在生態。尤其是要著眼我縣在長三角地區中的發展定位和迎接后危機時代的發展機遇，進一步樹立高品質的生態環境就是稀缺要素和重要生產力的理念，以提高寧海發展的“生態含金量”增強對新型生產要素的吸引力、集聚力，真正使生態特色成為寧海發展的比較優勢與核心優勢。

二、深化舉措、統籌推進，加快生態文明建設與經濟社會轉型發展

重點是要在“六個互促共進”上下功夫：

（一）聯動推進生態文明建設與工業轉型升級的互促共進。在相當長一段時期內，工業經濟仍然是我縣的主體經濟、強縣經濟，而轉型升級已經成為工業經濟工作的主線，必須不失時機地建立資源環境倒逼機制，大力發展生態環保型、技術創新型、規模效益型的工業體系。一是要推進產業布局集聚化。我縣產業集聚度與集中度不高，表現為“多而散、小而弱”的特點，目前當務之急是加快推進“二區八園”產業基地建設，為傳統產業的轉型升級、戰略性新興產業的引進與孵化搭建平臺，同時切實增強園區配套服務功能，提升集群集聚發展能力。要加快實施園區生態化改造，積極創造條件推進園區集中供熱供氣，完善廢水、廢氣等處理設施建設。二是要推進產業層次高端化。一方面是抓招商選資促進增量的高端化，按照高技術、高成長性、高稅收和低污染、低耗能、低成本“三高三低”要求選擇大而強、小而精的項目，來謀劃我縣新興戰略產業和新一輪產業發展布局；另一方面是抓結構調整促進存量的高端化，進一步提升和振興文具、模具、汽車零部件等傳統特色產業，推進產品研發設計、現代營銷模式、企業組織結構等創新發展，鼓勵企業上市和開展資本運作，實施兼并重組，著力培育一批具有較強競爭力的龍頭企業和知名品牌。同時要加強人才支撐，通過提供住房保障、優化生活環境等有效手段，吸引和留住人才。三是要推進資源利用節約化。要以低碳環保為依據，以減量化、再利用、能循環、無害化為原則，以節能降耗減排為重點，大力發展循環經濟，堅決淘汰落后產能，制訂相關標準嚴控高耗能高排放產業、企業和項目準入，逐步壓縮高碳產業存量，著力擴大低碳產業增量，并探索開展碳匯交易。要統籌利用好縣內、縣外資源，深入抓好產業返鄉工程，鼓勵企業發展區域性總部經濟，在更大范圍、更寬領域配置好各種資源。

（二）聯動推進生態文明建設與城鎮化推進的互促共進。城鎮化是大趨勢、大戰略、大平臺，它有利于資源的集約節約利用和優化配置，也是推動生態建設、發展生態經濟的重要載體。一方面要加快推進新型城鎮化，堅持走特色發展、內涵提升、宜居宜業的新型城鎮化道路，改變過去那種只注重城鎮規模擴張，不重視產業支撐、功能培育的做法；另一方面要在城鎮規劃建設中凸顯生態特色，促進城鎮建設與生態建設相統一、城鎮發展與生態環境相協調。寧海的城市特色是山中有城、城中有山、山連著水、城靠著海，要按照打造生態型宜居宜業城市的定位，深入實施“三改三聯三突破”的城市發展戰略，推進城市六大功能區塊建設、城市六大節點改造和城市六大提升工程，進一步舒展城市空間，優化產業布局，提升公共服務。在城市規劃建設中充分融入生態理念，利用城市的自然生態資源，把山、水、海、城結合起來，統籌規劃、精心設計，深入開展園林城市創建。要順應城鄉統籌發展的新趨勢新要求，積極謀劃和實施新一輪城鎮開發建設，通過規劃引導、綜合開發、文化傳承，推動資源要素向城鎮配置，產業人口向城鎮集聚，增強城鎮承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動農村發展的戰略節點。要按照“一鎮一品”的要求，大力培育發展特色產業，進一步壯大鎮域經濟，西店要抓住衛星城市建設的歷史機遇，加快打造現代化工貿型濱海小城市；其他中心鎮、重點鎮、特色鎮要從各種產業基礎、資源稟賦出發，進一步明確發展定位，宜工則工、宜農則農、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業重鎮、旅游名鎮、農業強鎮和生態美鎮。

（三）聯動推進生態文明建設與新農村建設的互促共進。新農村建設最突出的是以改善生態、生產、生活環境為主的農村發展。我縣廣大農村山清水秀，自然環境優美，要立足這

一優勢，把進一步改善農村生態環境與發展生態產業、農民增收致富結合起來，因地制宜走強村富民之路。一是要做好生態優居文章。在城鎮化和城鄉統籌發展的大框架下開展農村生態建設，鞏固深化提升“凈化大地、美化家園”活動，大力推進農村生態環境保護和環境整治系列工程，加快建設千里綠色交通走廊、百里綠色清水河道。把農房“兩改”作為推進人口集聚、土地集約、服務優化、民生改善、農民文明素質提升、經濟社會轉型發展的重要抓手，通過采取“統規統建”、“統規聯建”方式，加快建設一批住房美觀、設施配套、生態優良的農村新社區，努力完成3年新改建農村住房240萬平方米、安置農戶13700戶和10年節余土地13000畝的目標任務。二是要做好生態富民文章。充分發揮農村的自然生態資源和文化資源優勢，大力發展鄉村旅游，編制和實施西部山區生態旅游、東部山海生態旅游一體化規劃。按照優質、高效、生態的要求，發展特色農業、循環農業、綠色農業，加快有機、綠色、無公害和名特優農產品基地建設，并積極構建農產品營銷網絡，通過農超、農餐、農旅、農展對接，真正使優質生態的農產品成為農民增收致富的商品。三是要做好生態育民文章。人可以改變環境，但環境也能改變人。要通過生態環境的改善和經濟發展，促進農村群眾生產生活方式的轉變和文明鄉風建設。要通過全民保潔等機制的建立，引導群眾樹立衛生意識、生態意識，廣泛發動群眾參與基層生態創建活動，通過全縣上下的共同努力，確保到2011年80％的鄉鎮建成全國環境優美鄉鎮，60％以上行政村生活污水得到有效處理，成功創建國家生態縣。

（四）聯動推進生態文明建設與服務業提升的互促共進。服務業特別是現代服務業具有消耗低、污染小、效益高等特點，能有效降低經濟發展對資源和環境的壓力。因此，我們一方面要加快發展服務業，深入實施服務業提升發展倍增計劃，發揮服務業在優化產業結構、推動轉型升級中的重要作用，大力發展現代物流、旅游、金融等“十大產業”，積極搭建促進服務業集聚提升發展的“十大平臺”。另一方面要在發展服務業中充分體現我縣的生態特色和優勢，提升寧海的知名度、美譽度和開放度，重點是實現“五個在寧?！保阂皇切蓍e在寧海。深入挖掘我縣豐富的旅游資源，大力發展生態休閑旅游業，突出做旅游大產品的指導思想，以六大基地為支撐，加快形成“一心六帶四區塊”的旅游布局，進一步打響寧海溫泉、寧海灣、前童古鎮等旅游品牌。二是健身在寧海。以國家級戶外運動基地和國家登山步道、徐霞客古道為依托，通過舉辦中國體育論壇、國內外重大體育賽事和全民健身運動，進一步集聚人氣，提高知名度和影響力，吸引更多的游客來寧海運動健身。三是養生在寧海。立足良好的生態環境這一最大賣點，重點面向長三角市場，培育發展養生養老產業，近期要抓好強蛟、大佳何等地休閑養生項目的啟動，發展旅游地產和鄉村旅游養生養老項目。四是飲食在寧海。依托寧海豐富的綠色和優質農產品，加強策劃包裝和營銷推廣，進一步打響“寧海菜”品牌，同時要加快寧海餐飲走出去步伐，通過實施品牌建設和連鎖經營，推動產業化發展。五是會議在寧海。借助有利的自然資源和地理位置，規劃建設以溫泉為特色的溫泉國際會議中心、以海洋為特色的寧海灣會議度假中心、以森林為特色的天河度假中心和以城郊為特色的溪南會議中心，積極打造長三角一流的商務會議基地。

（五）聯動推進生態文明建設與民生改善的互促共進。生態環境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。因此，要把加強生態環境建設、提高生態環境質量作為改善民生的重要內容，抓緊解決好觸及群眾切身利益的環境問題。一是要讓群眾喝上干凈的水。我縣水資源相對豐富，飲用水質量總體上也是好的，但區域性用水緊張及水污染問題不能忽視。要繼續加強大水網建設，加快推進一批水源工程、供水工程建設，讓更多農村群眾喝上網供優質水。同時要切實加大對重點流域和造紙、畜禽養殖等重點行業的整治力度，加快建設一批城鄉污水處理設施，進一步健全縣鎮村三級垃圾處理網絡，積極推進城鄉環衛一體化和市場化。二是要讓群眾呼吸上清新的空氣。最關鍵的是加大節能減排工作力度，要按照抓重點、控總量、強監管的要求，扎實推進節能減排工程建設，嚴格控制污染物排放增量，加

快淘汰落后產能，加強對重點污染企業和行業的監管，嚴厲打擊非法排污行為。三是要讓群眾吃上放心的食品。食品質量問題是當前人民群眾感到最不安全的問題之一。要切實加強農業面源污染治理，積極發展綠色農業，以土林地銀行為平臺，加快推進農業規?；?、標準化經營，同時要加強放心市場和放心店建設，從生產、流通、消費、監管等多個環節推進“食品放心工程”。四是要讓群眾擁有良好的居住環境。結合城市化和城鎮化建設，積極推進城市道路、綠化、環境、小區等方面的改造提升。著力解決停車行車難等群眾反映的突出問題，加快實施城區排堵保暢3年行動計劃，注重發展公共交通，倡導綠色出行；進一步加強“六房一體”的住房保障體系建設，統籌解決好中低收入群體住房難、小區設施配套難、人才引進難等問題。要圍繞改善生態環境、提高宜居水平，大力推進生態城鎮、綠色農村、藍色海洋和森林寧海建設，并切實加強保護，做到地不亂占、樹不亂砍、礦不亂采，建設和維護好青山綠水、生態永存的良好環境。

（六）聯動推進生態文明建設與文化發展的互促共進。生態建設要靠生態文化和社會的文明進步來支撐。要注重挖掘和發揚寧海自身的文化資源優勢，著力展現歷史文化與現代文化、生態文化交相輝映的獨特魅力，不斷增強文化軟實力。一是要社會化弘揚生態文化。生態文化是建設生態文明的重要基石，一個生態良好的地區，必然是一個生態理念深入人心、人人都把生態保護作為自己應盡職責的地區。因此要在全社會弘揚生態文化的主旋律，廣泛開展宣傳教育和創建活動，積極引導綠色生產、倡導綠色消費，不斷增強人民群眾的生態意識，使建設生態文明成為自覺行動。二是要品牌化提升特色文化。圍繞生態文明主線，鏈接以潘天壽、方孝孺、柔石為代表的名人文化，以古鎮、古村、古戲臺為代表的古建文化，以“十里紅妝”為代表的民俗文化，以寧海平調（耍牙）為代表的地方特色文化，以中國徐霞客開游節為代表的節慶文化，進一步打響品牌，不斷擴大地域文化的知名度和影響力。三是要產業化發展縣域文化。發展文化產業，也是發展綠色低碳經濟和新興朝陽產業。在加強公共文化服務的同時，要大力培育發展文化產業，扎實推進“十里紅妝”等博物館建設，并以此為依托發展民俗文化產業；積極謀劃文化產業園、創意設計園前期工作，著力推動文化產業集聚提升；以潘天壽設計藝術獎大賽、前童古鎮保護開發等為平臺，加快文化與工業、文化與旅游、文化與城鎮開發、新農村建設的融合發展和文化產業化進程，助推經濟社會轉型發展，更好地實現文化的傳承、保護與開發。

總之，以上“六個互促共進”是聯動推進生態文明建設與經濟社會轉型發展的主要路徑，目的是要把我縣創建成國家生態縣和國家園林城市，最終打造成最佳人居環境城市。圍繞這個目標，重點是要啟動實施三個“千百十”工程，為生態文明建設和經濟社會轉型發展提供有力支撐：一是實施千里綠色長廊、百里清水河道、十大污水處理系統工程。在省道、縣道等道路兩側大力開展植樹造綠活動，打造千里綠色長廊，在全縣五大溪流全面實施以百里河道百里清為主要內容的環境整治，并加快推進鄉鎮污水處理設施建設，實現污水達標排放。二是實施千里休閑步道、百家休閑農居、十大文化品牌及產業工程。以首條國家登山健身步道為示范，打造千里休閑步道，并在沿線發展100家左右的休閑農居，把旅游特色村、農家樂等旅游資源串聯起來。同時整合提升沿線的文化資源，進一步打響名人文化、古建文化、民俗文化、地方特色文化、節慶文化等文化品牌，以文化產業園、創意設計園、潘天壽設計藝術獎大賽、歷史文化街區、步行商業文化區為載體，加快文化產業發展。三是實施千億投資、百個億元以上項目、十大發展平臺工程。“十二五”期間，我縣將謀劃實施百個億元以上項目來形成千億投資，重點推進新型產業化平臺、開放平臺、城市化平臺、城鎮化平臺、服務業平臺、旅游業平臺、農業產業化平臺、公共服務平臺、文化產業平臺、西部地區統籌發展平臺等十大平臺建設。

三、用好“兩只手”，構建政府主導與市場調節并重的生態文明建設和經濟社會轉型發展促進機制

從經濟學角度講，建設生態文明和推進經濟社會轉型發展具有巨大的正外部性和溢出效應，因而容易出現“市場失靈”，因此必須發揮政府有形之手和市場無形之手的重要作用，綜合運用經濟、行政和法制等手段加以推動。一是要加強組織領導，建立健全工作推進機制。進一步轉變政府職能，突出規劃先行，加大政府投入，強化監督管理，落實最嚴格的責任制和考核制度，實行黨政一把手親自抓、負總責，建立部門職責明確、分工協作的工作機制，把生態文明建設工作實績作為領導班子和干部考核的重要內容。二是要推進制度建設，建立健全政策導向機制。注重從源頭上入手，切實開展政策環評、規劃環評、項目環評，并充分體現轉型升級導向。制訂完善有利于生態文明建設和經濟社會轉型發展的產業、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系；發揮價格杠桿作用，建立企業節約能源資源、保護環境的激勵機制和降低消耗、減少排放的約束機制，探索實行政府調控下的排污權和土地復墾指標交易制度，在實施階梯水價的基礎上推進階梯電價制度改革，在全社會確立“誰污染、誰買單，誰環保、誰受益，多消耗、多付費，多節約、多得利”的政策導向。三是要實施市場運作，建立健全經營運營機制。深入推進投融資體制改革，積極開展生態環保項目市場化運作，采用BT、BOT等模式推進城鄉污水處理設施等項目的建設和運營，廣泛吸引民間資本、企業資本、外資等參與生態建設。同時，積極探索建立綠色碳基金，讓全社會都來重視、關心和愛護我們的生態環境，讓生態文明建設成為全社會的共識和共同行動。四是要加大投入力度，建立健全要素保障機制。把環保投入作為公共財政支出的重點，建立財政投入穩定增長機制，并把轉移支付資金重點用于生態建設和民生改善上，強化生態環保的資金保障。加大生態文明建設各類專業人才的培育和引進，強化生態人才保障。五是要加強執法監管，建立健全長效管理機制。對污染嚴重的落后工藝、技術、設備、生產能力和產品堅決予以淘汰，凡未達到環保要求的建設項目堅決禁止開工，凡不符合環保準入標準的項目堅決不要，凡超標或超總量控制指標排污的企業堅決停產治理。從機制上來進一步推進生態文明理念的確立，從而推動形成加快生態文明建設和經濟社會轉型發展的強大合力和良好的社會氛圍。

第三篇：經濟社會轉型提升行動計劃

經濟社會轉型提升行動計劃

根據區委九屆三次全會精神和《政府工作報告》工作要求，制訂******區2013經濟社會轉型提升行動計劃如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，搶抓建設經濟轉型示范市機遇，堅持科學求進、轉型提升的工作總基調，持續深化******實踐討論活動，加快推進思想轉型、工業轉型、三產轉型和城市轉型，努力在建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******上實現新突破。

二、總體目標

產業集聚區承載力大幅提升，產業結構更加合理，科技創新能力顯著增強，工業經濟實現總量擴張和效益提高；特色商業區、現代商貿物流港、北部后花園全面啟動，第三產業邁上快速發展軌道；基礎設施更加完善，生態環境明顯改善，城市功能進一步提升；公共服務體系和社會保障體系更加完善，社會管理科學化水平全面提升，人民群眾幸福感進一步增強。

三、2013主要工作任務

（一）推動工業轉型。加快建設西部產業集聚區，改造提升傳統優勢產業，培育發展戰略性新興產業，著力打造現代產業集群，積極推動發展模式向質量效益型轉變、發展動力向創新驅動轉變，不斷提升全區工業綜合實力。

一是建設西部產業集聚區。具體措施為：

1.省級循環經濟產業集聚區創建方案6月底前制定完成，主導產業發展規劃10月底前完成編制。（此項工作由區集聚區管委會牽頭，區發改委、區工信局配合）

2.經二路（新園路至緯二路段）、緯二路（西起經三路、東至經四路）、經四路年底前建成通車。緯六路8月底前要開工建設，年底前完成路基鋪設。經四路北延工程6月底前開工建設，11月底前完工。（經二路、緯二路、緯六路、經四路由集聚區管委會負責，經四路北延工程由區交通局負責）

3.同步推進水、電、氣、熱等配套設施建設，投資4900余萬元的電力線路改造項目6月底前要啟動。（此項工作由集聚區管委會牽頭，住建局、工信局配合）

4.和美安置小區（二期）年底前交付使用。和祥安置小區6月底前開工建設，年底前一期主體基本建成。（此項工作由集聚區管委會負責）

5.****兩個村莊年底前完成搬遷，****整村搬遷6月底前啟動。（此項工作由集聚區管委會牽頭，****辦事處配合）

二是培育現代產業集聚。具體措施為：

1.培育現代化工產業集群。年產20萬噸金紅石型鈦白粉項目8月底前實現竣工。年產20萬噸氯化法鈦白粉項目12月底前一期工程結束土建。華美年產1萬噸油漆涂料等項目5月底前開工建設，年底前完成基建。年產30萬噸富鈦料項目6月底前開工建設，年底前一期工程結束。年產4億塊石膏燒結磚8月底前竣工投產。（此項工作由區發改委、區工信局和****辦事處負責）

2.培育氟化工新能源新材料產業集群。****公司年產6000萬平方米鋰電隔膜項目5月底前開工建設，含氟精細化學品項目5月底前開工建設，年產1000萬盞LED燈6月底前開工建設，兩個項目年底前完成基建。國能10萬千瓦風電項目6月底前開工建設，年底前完成設備安裝。（此項工作由區發改委、區工信局、****辦事處、****辦事處負責）

3.培育汽車零部件產業集群。****公司年產800萬套乘用子午胎項目10月底前完成立項。****公司年產14萬噸炭黑裝置及尾氣綜合利用（二期）項目6月底前開工建設，年底前完成基建。（此項工作由區發改委、區工信局、****辦事處負責）

4.培育新型高檔耐火材料產業集群。德航耐磨年產8.5萬噸磨料磨具項目5月底前竣工投產。****公司年產15萬噸特種耐火材料項目7月底前竣工投產。****公司年產5萬噸不定型耐火材料項目年底前竣工投產。年產30萬噸碳素制品項目6月底前開工建設，年底前完成基建。（此項工作由區發改委、區工信局、****辦事處、****辦事處、****辦事處負責）

5.培育食品加工產業集群。年產60萬噸****加工項目6月底前竣工投產，****公司年產3000噸原酒原漿以及****年產5萬噸洞藏窖酒等項目6月底前開工建設。（此項工作由區發改委、區工信局、****辦事處負責）

6.打造年產值超50億元的中原涂料基地。開工建設****工業園第一季度開工建設，年底前完成一期工程。（此項工作由區發改委、區工信局、****辦事處負責）

三是強化科技創新。具體措施為：

1.4月至5月、8月至9月舉辦科技招商活動。4月、8月舉辦產學研合作集中活動。9月至10月邀請有合作意向的高等院校、科研單位來區考察洽談。力爭每個企業都有1-2個院所合作單位。（此項工作由區科技局負責）

2.創建國家級工程技術中心1家，省級工程技術研究中心1家、市級2家。5月底前完成申報，10月底前通過審核驗收。（此項工作由區科技局負責）

3、7月底前完成30項科技項目申報，11月底前20余項科技成果轉化通過省級鑒定。（此項工作由區科技局負責）

4.省級企業技術認定中心2家、市級3家。5月底前完成申報，年底前通過審核驗收。（此項工作由區發改委負責）

5.年底前幫助企業培養和引進各類專業人才150名。（此項工作由區科技局、區人社局負責）

四是實施培優育強。具體措施為：

1.新培育8-10家重點骨干企業，5月底前確定重點培育企業名單，9月底前制定扶持政策草案，年底前出臺具體政策文件。（此項工作由工信局負責）

2.推進上市工作****公司8月份赴省備案，進入輔導程序。****公司11月底前完成股份制改造前期工作。（此項工作由區金融辦負責）

3.實施中小企業“億元”融資計劃，12月底前幫助19家小微企業獲得1億元貸款支持。（此項工作由區金融辦負責）

（二）推動城市轉型。以新型城市化為發展方向，著力完善城市基礎設施，改善城市生態環境，加快新型社區建設，不斷推進城鄉融合，努力打造功能完善、生態宜居的美麗新******。

一是提升城市功能。具體措施為：

1.光華路年底建成通車。（此項工作由區交通局負責）

2.****路6月底前完成拆遷，開工建設。（綜合協調由區住建局負責，拆遷由****辦事處負責）

3.****路改建工程5月底前開工建設，11月底建成通車。（此項工作由區住建局負責）

4.朱冰線改建工程6月份開工建設，11月底建成通車。（此項工作由區交通局負責）

5.城區集中供熱管網工程4月份啟動建設，年內新建管網5公里。（此項工作由區住建局負責）

6.6月底前完成****路延伸段雨污水管網鋪設。（此項工作由區住建局負責）

7.延伸城區天然氣管網，年內新增天然氣用戶3000余戶。（此項工作由區住建局負責）

8.城區網線體系規劃改造工作5月底前啟動，城區網線地埋工程6月底前開始實施。（此項工作由區住建局負責）

二是完善生態體系。具體措施為：

1.啟動轄區主要河道治理工作，5月底前排出河道治理具體計劃，分階段實施。（此項工作由區農林水利局負責）

2.啟動大沙河、漣琛河、南水北調河道的兩側綠化，5月底前制定方案，開始實施。（此項工作由區農林水利局、區住建局負責）

3.城市游園體系規劃5月底前完成，城市游園建設計劃6月底前開始實施，年底前全部建成。（此項工作由區住建局負責）

4.****公園擴建工程5月底前開工建設。（此項工作由******國土分局負責）

5.省級森林公園6月底前完成申報，并啟動規劃建設工作。（此項工作由區農林水利局負責）

6.持續開展城鄉環境衛生綜合整治活動，背街小巷專項整治8月底前全部完成。（此項工作由區愛衛辦、區城管局負責）

三是建設新型社區。具體措施為

1.根據集聚區建設、道路拆遷安置，6月底前排出全區新型社區建設計劃。（此項工作由區委農辦負責）

2.****項目年內實現5棟小高層竣工，****安置小區（二期）6月份開工建設，年內完成8棟主體建設。****新型社區建設項目6月底前開工建設，年底前完成A區樓房主體建設。（此項工作區委農辦、****辦事處負責）

3.****村安置小區、****村安置小區項目6月底前開工建設，年底前完成主體建設。（此項工作由****辦事處負責）

（三）推動三產轉型。以發展現代服務業為著力點，立足區域發展優勢，科學規劃空間布局，努力建設“一區一港一園”，不斷激發三產發展活力。

一是建設特色商業區。具體措施為：

1.特色商業區控制性規劃和詳細規劃編制6月底前完成。（此項工作由區特色商業區建設領導小組辦公室負責）

2.****路等三個交叉口區域的商業開發規劃5月底前完成，并啟動****路的改造提升工作。（此項工作由區發改委、區住建局、區房管中心負責）

3.****酒店5月底前開始招標，年底前實現部分樓盤開工建設。（此項工作由****辦事處負責）

4.建行****商務中心5月底前開工建設，8月底前完工。****商務中心5月底前開工建設，年底實現竣工。（此項工作由****辦事處負責）

5.****專業市場區域商業開發規劃8月底前完成編制，并啟動改造提升工程。（此項工作由****辦事處負責）

6.****開發項目5月底前啟動，年底完成招標，部分樓盤開工建設。（此項工作由****辦事處負責）

7.第六水廠區域開發項目7月底前啟動，年底實現主體完工。（此項工作由****辦事處負責）

8.新園路6棟小高層項目6月底前開工，年底實現主體完工。（此項工作由****集聚區管委會負責）

9.****整體搬遷項目5月底前實施，年底實現竣工試生產。原址整體開發項目10月底前啟動。（此項工作由****辦事處負責）

10.****搬遷項目9月底前啟動，年底完成主體建設。（此項工作由******消防大隊負責）

11.法院搬遷項目5月底前啟動，年底實現主體完工。（此項工作由區人民法院負責）

二是建設現代商貿物流港。具體措施為：

1.現代物流港總體規劃8月底前完成編制。（此項工作由區物流辦負責）

2.****項目5月底前完成土地手續，年底前完成鐵路線兩側站臺建設。（此項工作由****辦事處負責）

3.****園區項目5月底前完成土地手續，年底實現辦公樓主體竣工。（此項工作由****辦事處負責）

4、****項目6月底開工建設，年底結束部分基建。（此項工作由****辦事處負責）

5.****物流項目6月底前完成土地手續，年底前開工建設。（此項工作由****辦事處負責）

三是建設北部后花園。具體措施為

1.旅游開發公司6月底前完成組建，建立健全“統一領導、分工負責、協同推進”的工作機制。（此項工作由****建設指揮部辦公室負責）

2.北部山區旅游開發總體規劃5月底前完成編制，編制控制性規劃和詳細性規劃7月底前完成編制。（此項工作由****建設指揮部辦公室負責）

3.山區電網體系規劃8月底前編制完成，年內啟動山區電網改造。（此項工作由區工信局負責）

4.****路拓寬改造工程5月底前完成申報，****旅游通道6月底前開工建設，年底完工。（此項工作由區交通局負責）

5.****二庫及配套設施等項目10月底前啟動，年底開始基礎建設。（此項工作由區農林水利局和****辦事處負責）

6.****水上樂園項目10月底前啟動，年底開始基礎設施建設。（此項工作由區旅游局負責）

7.****山地體育公園6月底前完成申報前期工作，年底完成申報。（此項工作由區文體局負責）

8.南太行（中國******）山地越野賽9月份舉行。（此項工作由區文體局負責）

（四）推動社會民生轉型。持續實施惠民工程，重點切實解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展，推動社會發展成果共享。

一是穩步擴大就業。具體措施為：

1.加強就業服務和勞動力培訓，11月底前完成新增城鎮就業6500人，實現農村勞動力轉移850人。（此項工作由區人社局負責）

2.建設全區綜合培訓中心，10月底前制定建設方案。（（此項工作由區人社局負責）

二是強化社會保障。具體措施為：

1.******棚戶區改造項目年底7棟樓主體工程完工。******小區項目6月底完工，******家園項目年底完工。（此項工作由區房管中心、******辦事處、******辦事處負責）

2.推行“五險合一”的社會保險模式，年底前完成試點工作。

三是優先發展教育。具體措施為：

1.標準化運動場項目，5月底完成基礎施工，8月底完成看臺及膠面層施工，9月完成附屬設施工程，10月竣工驗收。（此項工作由區教育局負責）

2.******學校食堂項目，4月完成招標，6月完成主體施工，9月完成裝修，10月進行竣工驗收。（此項工作由區教育局負責）

3.******學生宿舍樓項目，6月完成主體施工，8月完成裝修，10月進行竣工驗收。（此項工作由區教育局負責）

四是提高醫療保障能力。具體措施為：

1.人民醫院病房樓年底建成并投入投用。（此項工作由區衛生局負責）

2.婦幼保健站和區疾控中心項目，6月份開工建設，年底完工。（此項工作由區衛生局負責）

五是繁榮發展文體事業。具體措施為：

1.籌建全區文體活動中心，8月底前完成選址立項，年底完成招標。（此項工作由區文體局負責）

2.許衡陵園改造提升工程，10月底前啟動。（此項工作由區文體局負責）

六是扎實推進計生工作。具體措施：

1.區計生服務站6月份開工建設，年底完工。（此項工作由區計生委負責）

2.創建國家級計生優質服務區，9月底前完成迎檢準備，年底通過驗收。（此項工作由區計生委負責）

七是創新社會管理。具體措施為：

1.區級社區服務中心11月底前完成改造提升，兩個辦事處社區服務中心10月底前開工建設。（此項工作由區民政局、****辦事處負責）

2.社會管理服務站年底實現全覆蓋，其中，90%要達到標準化、規范化水平。（此項工作由區綜治辦負責）

四、保障措施

（一）建立責任落實機制。嚴格落實“六個一”工作推進機制，一項任務要有以為責任領導和一個牽頭責任單位；一個項目要有一個建設責任主體，作為落實項目資金、實施項目建設和確保工程質量的第一責任人；一項任務要有一個倒排工期計劃，明確時間和工作任務，確保各項任務有序推進。

（二）建立協調聯動機制。每項任務的責任單位或牽頭單位要充分發揮總體指導、綜合協調、督促監管等作用，制定工作推進計劃。比較復雜的工作任務，如集聚區建設、特色商業區、物流港、房地產開發、北部后花園等工作，要建立聯席會議制度，每月召開一次會議，聽取重大項目進展情況，研究解決項目推進中存在的問題，明確責任和完成時限。

（三）建立定期報告機制。每項任務的責任單位或牽頭單位要明確一名分管領導和一名聯絡員，每月25日前向區督查室報送《行動計劃》落實情況，內容包括承擔任務、工作進度、推進措施、存在問題、下步打算等，區督查室匯總、分析后，形成《行動計劃》落實情況總體報告，報送區政府。

（四）建立督導考核機制?！缎袆佑媱潯匪懈黜椚蝿站{入區政府目標。區督查室要定期對《行動計劃》的落實情況進行監督檢查。根據檢查情況，落實《行動計劃》不力，工作進展遲緩的單位要及時通報，加快進度。

第四篇：新常態下推進經濟社會轉型升級發展匯報

新常態下推進經濟社會轉型升級發展匯報

新常態下推進經濟社會轉型升級發展匯報

“新常態”已經成為當下討論經濟發展態勢使用頻率非常高的熱詞?？倳浿赋觯靶鲁B下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。中國經濟結構優化升級，發展前景更穩定。新常態將給中國帶來新的發展機遇?！泵鎸π滦蝿荨⑿绿魬?、新機遇，我們要在推進原中央蘇區振興發展格局中，主動適應新常態，展現新作為，謀求新發展。

認識新常態，開拓新思維。進入新常態，意味著經濟增速由高速向中高速過渡換擋，意味著發展方式的轉變、增長動力的切換，老路子走不通了，舊模式難以為繼，轉型發展升級怎么辦？只有準確、全面、深刻地認識新常態的本質內涵、根本特征，才能把握規律、開拓思維，才能找準工作的切入點和落腳點，適應并引領新常態。我們始終把學習擺在突出位置來抓，一段時間以來，緊扣中央、省委對“新常態”的分析解讀和工作部署，著眼于學習理論政策、更新思想觀念、提升本領水平，使廣大黨員干部、特別是領導干部學有要求、學有動力、學有載體、學有成果。一是堅持領導帶頭、組織推動、專題培訓“三并進”，著力擴大學習覆蓋面。二是堅持向外學習來破題，不是只顧“埋頭拉車”，而是“抬頭看路”，著力厘清發展新思路。積極組織領導干部赴發達地區、先發城市學習，點對點看現場，面對面作交流，大家深刻感受到發達地區在新常態下始終保持較高發展速度，在總量擴張前提下追求質效的提升。通過對新常態的學習領會與實踐思考，干部群眾充分認識到**是一個既要“趕”、又要“轉”、更要“改”的地方，要主動適應新常態，堅持負責任發展之路，進一步樹立改革的思維、開放的思維、市場的思維、創新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創新，腳踏實地、真抓實干，開明開放、助人成功成為**干群的習慣和自覺，凝聚做大總量、轉型升級的強烈共識和不竭動力。

適應新常態，找準新路徑。新常態下，要全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會，全面從嚴治黨，工作如何謀劃？目標如何實現？

**年全鎮工作的總體工作思路是：在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀、以十八屆四中全會和省市縣重要會議精神為指引，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，大力推進“一區一線一帶”（公塘生態旅游區、鳳凰至高塘快速通道線、禾河路堤與小城鎮結合帶）工程，實現

“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅游大鎮”的目標。

今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現財政收入翻番，公交流通稅收突破300萬元；農民人均純收入增長10%以上；完成固定資產投資1億元以上，完成招商引資2億元以上，新引進投資一個億元以上的入園項目1個，為園區企業招工400人以上；新增葡萄、大棚蔬菜種植面積500畝以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內；城鎮化率提高3個百分點。

圍繞上述目標任務，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅游區

橫江葡萄產業發展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬群眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅游重點村為契機，打造公塘生態旅游區為抓手，謀求村民致富新常態。一是重規劃，提升生態旅游品位。計劃投資10余萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅游區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶游覽區、葡萄園觀光區、旅游服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。二是重建設，打造生態旅游平臺。為打造好公塘生態旅游區這個平臺，我們將在硬件和軟件兩方面來做文章。三是重發展，注入生態旅游持久動力。產業發展是生態旅游的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅游注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅游魅力，吸引游客眼球。

（二）抓好財政涵養

我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和**鼎端科技等落戶企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的采取幫扶措施，重點幫扶**鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝于招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網絡、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。

引領新常態，鍛造新作風。新常態不是一成不變的剛性規則，而是一種狀態、一種趨勢、一種方向。要推動經濟社會發展升級，關鍵在人、在干部，在干部作風，既要黨員干部充分認識、主動適應新常態，又要善于引領新常態“服水土”，使發展與之相融共鳴。

一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動；二是開展“連心、強基、模范”三大工程；三是推行雙聯系雙服務制度，深入開展“三進三解三促”活動，四是開展“三嚴三實”教育活動，鼓勵做三種干部：做勇于探索、銳意創新的進取型干部；做腳踏實地、清廉務實的實干型干部；做開明開放、助人成功的胸懷型干部。同時，對干部提出“三個不算”、“四個不行”的新要求：“三個不算”，就是工作在抓，沒有成果不能算落實；取得了成效，但留下了遺留問題不能算落實；只解決了眼前問題，沒有解決后續問題也不能算落實?！八膫€不行”，就是做成了事，但個人不廉潔不行；發展了經濟，但污染了環境不行；規規矩矩，但為官不為、不干事不行；走進了群眾，干了事，但沒有讓群眾得到實惠、沒有讓群眾滿意不行。通過持之以恒抓作風，政治清明政府清廉干部清正的“新常態”，著力形成了“以干部的辛苦指數，換取百姓的幸福指數”良好風尚，使蘇區好傳統煥發出新魅力

第五篇：經濟社會轉型問題的調研

關于東莞經濟社會轉型問題的調研乘”改革開放”的勁風,東莞和東莞人,這個勇于開放而又敢干探索和實踐的城市,以自己獨特地視角和思維,憑借以勞動密集型的制造業為基礎的發展模式, 經過20多年年均20%以上的高速發展之后，創造了東莞”一夜暴富”的”東莞 經濟”神話.馬克思主義哲學告訴我們:世界上任何事物都是有“極限“的.一個生命體的存在,就是一個有”極限“的過程,那么作為東莞這種以”勞動密集型制造業”為主的發展模式自然是已達到”極限”.2006年12月 東莞市委書記劉志庚在東莞舉行的“東莞經濟社會雙轉型高層戰略研討會”上說，東莞20多年的發展歷史說明，東莞經濟社會發展的動力主要源自“雙優勢效應”，即同時具備國內格局當中的先發優勢和世界格局當中的后發優勢。但是，進入新世紀以來，東莞的“雙優勢效應”明顯減弱。東莞已經出現土地、能源、社會容量和環境容量4個方面均“難以為繼”的局面。因此,東莞 自今年以來,只要我們打開報紙或電視等新聞媒體,映入我們眼簾和傳入人們耳朵的最多的字眼和聲音就是:”東莞將是全力以赴推進”經濟社會雙轉型”的大篇幅報道.何謂”經濟社會雙轉型”,簡單地說,就是東莞的經濟模式, 要從過去的物業租賃型經濟轉向創業經營型經濟。具體來說，就是要鼓勵當地企業大力發展具有自主創新技術和自有品牌的企業，推動產業的升級轉型;社會轉型的總體方向，則是推動農村社會向城市社會轉變，把工業文明提升為城市文明。在2007年初舉行的東莞第十二次黨代會上，東莞市委書記劉志庚提出了“推進經濟社會雙轉型建設富強和諧新東莞”的發展戰略。其中在經濟轉型方面，要求推進經濟增長方式從粗放型、外延型向集約型、內涵型轉變，經濟體制從初級市場經濟向更具活力、更加開放的現代市場經濟轉變，經濟結構從外源型經濟為主向內外源型經濟并重轉變，對外開放從引進來為主向引進來、走出去并舉轉變，產業結構從加工制造環節為主的紡錘型向加工制造與研發服務環節協調發展的啞鈴型轉變，資源利用從線型經濟向循環經濟轉變。未來東莞的發展方向,即將東莞大道建設成為總部經濟長廊, 東莞市的城市未來發展定位是國際性制造業中心和區域性產業支援服務業中心。

“大環境決定小格局”，因此，在東莞這片土地上作為以消耗資源為代價；以勞動密集型為主；粗放型產業技術含量不高的制造企業來說，企業必須升級轉型，加快形成先進制造業和現代服務業“雙輪并轉”、高新技術產業和適度重化工業“兩翼齊飛”。

當然，我們知道：并不是所有的制造業產業都具備升級轉型的能力，它們會受企業本身的能力（比如財力）和個體的發展方向和對市場營銷的定位等方面的制約因素，而選擇和確定企業的經營戰略。正是因為如此，才有了一些企業在這樣一個“經濟社會雙轉型”的大環境下，毅然選擇了“遷徙”，以此求得企業的生存和發

展。這對于企業本身來說，未免是一種悲壯之舉，但這又是大勢所趨。這是任何一個經濟社會在發展到一定的程度之后必然的產物。

以鞋業制造業為例，縱觀世界鞋業發展歷程，經歷了一個不斷變換的過程，世界鞋業生產基地，20世紀上半葉在美國，20世紀60年代轉移到了意大利，20世紀70年代到了日本韓國，20世紀80年代棲身中國臺灣，90年代在中國大陸。而當你仔細審視這個發展脈絡，你會發現它與世界產業轉移和經濟發展歷程何其相似，或許這又賦予了鞋業一層更深的內涵，它代表了整個勞動密集型產業甚至是整個世界經濟的發展縮影。因此，作為曾經在東莞生存并成長了相當長時間的制鞋業來說，在這樣的大勢背景下，究竟該往何處去呢？或者說該往何處去才能讓企業達到永久生存和長足發展呢？是往中國內陸地區“內移”，還是往其它亞洲發展中國家“外遷”呢？

綜觀中國這個幅員遼闊的多民族國家，正以“快速，穩健”地經濟增長幅度上升，而“改革開放，進一步解放思想”的政策環境，給來自世界各地的投資者吃了“定心丸”。如今的中國是名副其實的世界鞋業中心，全世界70%以上的鞋子在中國出產，中國的鞋業業已形成四大產業集群，廣州東莞產業群、溫州臺州產業群、泉州晉江產業群、成都重慶產業群，四大產業群環環相扣，串起中國鞋業的黃金鏈條，奠定中國在世界鞋業中的霸主地位。而這其中的廣州東莞產業群則占據整個中國鞋業的半壁江山，東莞在中國乃至世界鞋業的地位不言自明。因此，“總部經濟”模式正是未來東莞的發展大勢。作為對中國的政策環境，政務環境，金融環境，人文環境等都已駕輕就熟的東莞企業來說，選擇往中國內陸地區“內移”，當為明智之首選。正如美國波音公司，其總部在美國，但其零配件卻來自世界各地，這是產業轉移的范例。東莞的鞋業企業在東莞對鞋產品進行貿易交易，研發和營銷，深加工，生產高附加值、高技術含量的產品，而將處于產業鏈條下端的低附加值產業向內地轉移，完整地產業鍵就此生成，而內陸地區縱橫交錯地高速公路，快速鐵路與航空水運形成的“立體交通”與沿海地區有效地實現了交通鍵接，進而加快了出口“海洋運輸“的效率。因此，東莞的產業升級和產業轉移，是對制造業企業的一次整體提升，尤其是對于鞋業企業這樣的高消耗，低技術含量的制鞋業企業來說。因為內地更加優惠的投資政策和良好的投資環境及充足的勞動力為他們解決了最為根本的后顧之憂。

因此，產業升級和產業轉移，實際上是給了我們制造業企業又一次求得更大發展的時代契機。