第一篇：校園打架斗毆問題的原因及解決對策

校園打架斗毆問題的原因及解決對策

蘭仕勇

（巴馬瑤族自治縣高級中學 547500）

學校打架斗毆事件是釀成校園突發性暴力事件的重要原因，更是造成青少年犯罪的直接誘因。學生之間因為糾紛而引起打群架，結伙斗毆等是一種較為常見的校園暴力行為。近幾年，隨著校園內外環境的變化，這種行為現象呈現出一些新的特征與趨勢。因此，如何加強校園安保工作，預防校園突發性暴力事件攻擊，是當前學校需要迫切解決的一個問題。打架斗毆是校園的暴力行為，學生打架斗毆事件，不僅破壞了學校的正常秩序，給學校帶來不好的聲譽，而且對學生的身心造成傷害，其危害性顯而易見。杜絕打架斗毆事件一直是學校一項重要而艱巨的任務。

一、學生打架斗毆事件的特點

（一）事件集中。學生打架斗毆的時間、地點都比較集中，案發時間主要是中午休息時間、下晚自習時間、周末或節假日放假。發案地點主要是學生宿舍、食堂、操場或校門。

（二）年齡偏小，危害嚴重。從年齡段看，大部分為未滿18歲的學生。一方面，這一時期正處青春萌動期，性格不穩定，情緒易沖動，自控能力弱；另一方面，部分學生仗著《未成年保護法》這一“保護傘”，自我認為未成年人所引發的案件多以教育為主，不會承擔什么法律后果。因此，容易因雞毛蒜皮等小事而大打出手，有的甚至動用兇器，形成傷害案件。

（三）互相影響，出處集中。涉校打架斗毆案件多發生在學校管理松弛、保衛力量薄弱、巡邏防范不強、管理不規范及人員相對混雜的學校。而且此類學生之間互相影響，互相勾結，共同作案。拉幫結派，合伙作案。在校學生實施打架斗毆時，由于擔心被害人反抗，總覺得單個人作案勢單力薄，經常糾結幾個人共同作案形成犯罪團伙。

二、引發校園打架斗毆的主要原因

（一）家庭教育嚴重滯后或父母疏于管教

父母是子女的啟蒙老師，家庭教育的培養深刻影響著子女的人生觀和道德觀的形成。現在的學生以獨生子女的居多。一部分家長過于溺愛子女，使得子女養成了蠻橫、嬌詐、自私、妒忌、虛榮等性格。不少學生家庭或因單親、或父母下崗忙于打工掙錢、或因家長責任心較差而忽略了對子女的關心教育，導致學生在外認識了社會上的不良人員，結交了不三不四的人，加上學生分辨是非能力差，處世無知、盲目、爭強好勝，受他們挑唆、利用而參與斗毆，成幫結派，惹是生非。另外，有的父母管教過于嚴厲，手段過于暴力，造成子女心理上的暴力傾向，多表現為“在家是羊，在外是狼”,內向寡言，情緒易激動，喜用暴力解決一切。

（二）受社會不良文化的影響

青少年正處于人生觀、世界觀形成階段，缺乏社會經驗和明辨是非能力，往往受社會不良風氣如享樂主義、拜金主義、哥們義氣、幫派主義等的影響，禁不住誘惑，導致青少年盲目的模仿和崇拜。特別是一些影視作品、網絡游戲過分渲染暴力、色情等內容，使得青少年在不斷的接觸中同化模仿，在現實生活中遇到的矛盾和沖突會自然而然地學會用以暴抗暴的方式來解決以及過早進入“早戀”。在虛擬的網絡世界里，不需要接受社會規范和他人的監督，可以隨心所欲地宣泄自己的感情。那些充滿打殺血腥場面的暴力游戲會給青少年的身心健康帶來極為不良的影響，使他們模糊現實和虛幻之間的界線，從而造成真假錯位。從而從內心傾向用游戲中簡單粗暴的方式來解決現實中的問題。長此以往，會慢慢淡化現實社會對他的規范要求，給暴力犯罪埋下隱患。

（三）過于追求升學率而重“智”輕“德”

雖然現在大力提倡素質教育，但在教育評價體制尚未得到完全改革的情況下，多數學校都還在追求升學率。在升學率指揮棒的指引下學校也會自然而然地過分重視學生智力的提高而忽視學生的道德教育，在時間分配上過分傾向專業課，德育課被學科課擠壓。學校雖然開設了思想政治教育、法制教育等課程，但流于形式，使未成年人得不到全面發展。另一方面，不少學校片面追求成績，以成績把學生分成了三六九等，使部分成績差的學生自尊心和自信心受到極大損害，產生“破罐子破摔”思想，自暴自棄。有的學校缺少對后進生的教育和管理，很少關心和愛護他們，有的學校和老師甚至對他們采取放任式教學，導致部分學生厭學、逃學、輟學，從而過早脫離學校步入社會。

三、學生打架斗毆事件的解決辦法

（一）加強法制教育 學校重視法律教育，增強學生的法制意識和自我自我保護意識。學校每學期都要邀請法制副校長進行法制教育講座，通過典型事例，對學生進行警示教育，引導學生從思想上認識打架斗毆的危害性。從而懂得珍愛生命，尊重他人，學會用法律的武器保護自己的權利。另外，還可以利用法制課、班會、國旗下講話、演講比賽、校園廣播等，向學生宣傳有關法律知識，使學生深刻意識到是青少年犯罪的常發案件，后果極其嚴重，其所帶來的可能是一生的傷痛。教育學生學會運用法律手段保護自身利益，避免以暴制暴的惡性循環。

（二）多與學生、家長溝通，幫助家長提高教育方法

平等對待每一位學生，做他們的知心朋友。在學習、生活中為他們排憂解難，讓學生體會到老師的真誠關愛。同時還要經常與學生家長溝通，如家訪、書信、電話交流、家長會等，給家長灌輸正確的教育思想，引導家長采取合適的教育手段協助學校進行教育管理。學校要通過多種途徑，培養學生良好的人際交際能力。幫助學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助學生克服“死要面子，活受罪”的虛榮心理，培養學生科學的自尊。同時加強學生個性修養，培養豁達大度、克己忍讓、真誠交往的優良品質。教育學生學會文明語言行為溝通，避免使用過激的語言行為。比如喊對方“你小子”、“你有種”、“你找死啊”或拍對方腦瓜、指對方鼻子等。這些語言和行為往往會激發對方的怒火。所以，老師要經常教育學生遇到矛盾時要保持頭腦冷靜，不能憑一時沖動而感情用事，終生悔恨。

（三）加強校園與周邊環境的綜合整治 學校每學期都要配合或邀請有關職能部門深入開展校園及周邊治安問題的綜合整治，加大涉校打架斗毆案件打擊力度。要加大對校園易發案點的巡邏力度，定期、不定期組織開展校園管制刀具收繳專項行動，對涉校打架斗毆案件及傷害學校師生案件要從速從嚴處理。深入開展學校及周邊歌舞廳、網吧、發廊等娛樂場所的清理整頓，全面查殺淫穢色情、兇殺暴力等毒害學生身心健康的信息，積極為學校營造良好的社會治安環境。在學校里，要引導學生文明使用網絡。對沉迷于網絡游戲的學生應重在正確疏導，而不是堵。通過專家講座、小組討論、演講比賽等形式，使學生認識到網絡暴力游戲的危害性。與家長溝通，幫助學生制定使用電腦計劃，與家長共同監督學生按計劃行事，逐步遠離帶有暴力色彩的網絡游戲。

總之，安全是天，質量是地，安全不保，何談教育。通過社會、家長、學校多方共同參與，讓校園暴力遠離象牙塔，還學生一個安全健康成長的凈地。

第二篇：淺談機關工作作風存在問題的原因及其解決對策

淺談機關工作作風存在問題的原因及其解決對策

機關工作作風是黨風建設的重要內容，直接關系到黨的形象和事業成敗。胡錦濤總書記曾在中紀委三次全會上指出，要“在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實是加強作風建設的根本所在，從發展壯大縣域經濟的意義上講，抓機關作風建設，就是抓環境，抓生產力，抓競爭力和“第一要務”。要實現縣委縣政府提出的“兩城三縣”建設的宏偉目標，全面學習實踐科學發展觀，堅持執政為民，永保黨的先進性，就必須進一步轉變工作作風，密切聯系群眾，與人民群眾同呼吸，共命運。當前，我縣發展任務繁重，發展形勢逼人，發展責任重大，面對咄咄逼人的發展形勢，我縣機關工作作風上存在的一些問題在很大程度上影響了縣域經濟的發展，阻礙了各項工作的開展，破壞了經濟發展的環境。因此，加強機關作風建設，轉變工作作風，提高辦事效率顯得尤為緊迫和重要。為此，筆者從分析總結我縣機關工作作風存在的問題入手，剖析其存在問題的原因，并就解決存在問題的對策談點個人的看法。

一、存在的問題

目前，機關工作作風上存在的問題主要是機關干部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，表現為典型的“動力缺乏癥”：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和干部的形象；二是對事業缺乏奮斗的熱情。習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足于完成對付的日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難

看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

二、存在問題的原因

筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三：一是體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想；二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律

松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

三、幾點對策

1、突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變

領導干部是加強作風建設的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉變觀念的典范，做勤奮好學、調查研究的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設群眾看干部、干部看領導，基層看機關的局面。

2、強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變

作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人

事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入干部考核和黨風廉政建設責任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。

3、主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變

把作風建設與選人用人有機地結合起來，要嚴把“入口”關，圍繞“加快發展，轉變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格干部選任標準，大膽選用善于謀劃發展的干部，善于抓落實的干部，能干實事業績突出的干部，群眾公認的干部，使用人導向和干事創業導向統一起來。通過創新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對作風不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。

4、立足根本點，從制度規范上加快作風轉變

作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。一是思想作風方面，實行思想匯報制度、個人事項申報制度和領導干部行為監督檢舉制度等；二是在學風方面，實行在崗業務學習考試制度、集中學習制度、心得體會交流制度；三是在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度；四是在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；五是在生活作風方面，實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規范制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。

第三篇：科技型中小企業融資難問題的原因及解決對策

科技型中小企業融資難問題的原因及解決對策

一．摘要

融資難已經越來越成為制約中小企業發展的瓶頸，本文以青島朗進科技有限公司為例，分別從自身因素，金融機構方面的因素，政府的因素及社會因素四個方面論述了科技型中小型企業融資難的原因，并提出相應的解決方法。AbstractFinancing has more and more become the bottleneck of restricting the development of small and medium-sized enterprises, this paper to Qingdao lang into technology Co., LTD.For example, separately from its own factors, financial institutions factors, the government's factors and social factors four aspects of the small and medium-sized enterprise financing technology of reason, and makes the corresponding solution.二．前言

通過對青島朗進公司融資難問題的分析，對企業如何改善企業融資難問題提出一些對策。論文主要由五部分組成：

2.1.文獻綜述 ：從胡苗忠的話可以看出，如何正確認識中小型企業發展現狀以及各個發展階段中出現的問題，對企業融資難問題的解決有著重要意義。

2.2.研究方法：文獻調查法，歷史研究法

2.3.研究結果：通過對青島朗進公司進行調查研究，分析該公司融資難的原因，并針對這些問題采取相應措施。

2.4.結論 ：通過對科技型中小企業問題的分析和解決意見，說明中小企業融資難題的解決既要求中小企業努力提高自身素質，又要政府積極引導和規范中小企業的發展方向，通過各方面的不懈努力，科技型中小型企業的發展是有很好的前景的。

2.5.文獻參考：胡苗忠.中小企業管理與科技[J] 2009(4)河北教育出版社等。

三．文獻綜述

胡苗忠在《中小企業融資難問題淺析》中提到，對待中小企業融資困難這一傳統問題，我們不應當拘泥于傳統觀念的束縛，而應當與時俱進，結合國內外的經濟形式，借鑒國外良好經驗，根據具體的實際情況，拿出可操作的具體措施并

加以實施。隨著金融危機的蔓延，如何調配好企業、銀行、政府三者之間的角色，應對危機對中小企業的挑戰是當前最緊迫也是最有效的措施。

四．研究方法：文獻調查法，歷史研究法

五．研究結果

5.1 青島朗進集團現狀

青島朗進科技有限公司是一家擁有國際先進變頻節能技術及系統控制的高科技企業，該公司成立于2001年，一直致力于變頻空調控制與系統研究寄高新技術的科研和轉化應用。公司于2007年成功融資5000萬，卻在近幾年陷入資金困難的窘境，融資難問題嚴重制約了該公司的發展和股份制轉變。

5.2 青島朗進集團融資難的原因

5.2.1科技型中小企業自身特點的因素

青島朗進集團由于自身科技型中小企業的成長規律，決定了其融資有其獨特之處。首先，與傳統大多數中小企業相比，他們手中只有技術，這些很難估價的技術特性因素，使得銀行和擔保公司望而卻步；其次，發展整個過程中資金投入風險大，運行不確定性較多。再次，成功的成果不見得有好的市場前景和豐厚的利潤，投資者還是債權人一般不愿投資。

5.2.2 金融機構方面的因素

長期以來,金融業由于種種原因不重視、不信任對中小型企業的投資,加之多年來金融機構不斷的整合,加強了內部控制和預算約束,使得大型國有商業銀行的經營戰略逐步轉向以城市為重心、大型客戶為重點,并收縮其經營機構,給中小企業金融服務領域留下了空白。

5.2.3 政府的因素

政府在融資方面起到導向和調節的作用，由于國家的總體發展戰略、客觀實際情況等限制，目前在政策上只能顧“大”不顧“小”。首先，我國目前的經濟、金融政策，主要還是依據所有制類型、規模大小和行業特征而制訂。其次，盡管近年來，政府也逐漸進行政策方面的調整，但由于起步較晚，各項配套措施契合度不高。最后，政府支持科技型中小企業融資的政策大都出現在發達地區，造成地區間發展極不平衡。

5.2.4社會方面的因素

我國中小企業信用擔保體系的快速發展，緩解了一些信貸難題，但由于缺乏合理的約束機制，在實際操作中暴露出一些問題:第一，在擔保組織的性質、法律地位等定位上，目前有關規范性文件和管理上存在許多矛盾、混亂之處。第二，組織的治理結構不規范，受政府的干預過多，運作不規范。

5.3 如何解決青島朗進集團融資難問題

科技型中小企業“融資難”問題是一項非常復雜的社會性工作，解決這個問題可從以下幾個方面進行：

5.3.1企業方面

該企業要加強自身建設，提高企業的信譽度和市場競爭能力，提高整體素質和經營水平，在人才、創新等方面加大投入，提高產品的科技含量，完善財務制度，增強信用意識

5.3.2經融機構方面

金融機構要加大體制改革力度，建立和完善組織機構和服務體系。

5.3.3政府方面

政府要推進和完善創業投資體系和國家創新體系建設，為科技型中小企業的發展營造一個良好的政策法律環境。

5.3.4社會方面

加快社會信用體系建設，規范和發揮發揮社會中介機構及其民間組織橋梁和紐帶作用。

六．結論

科技型中小企業的融資問題已經越來越制約著企業的發展壯大。中小企業融資難題的解決既要中小企業努力提高自身素質，又要政府積極引導和規范中小企業的發展方向，增加扶持力度。08年以來，國家大力調整產業結構、促進產業升級，力求創造良好的發展環境和完善的公共服務體系建設，并充分利用各種社會資源，著力解決突出問題，支持引導中小企業和非公經濟健康發展。通過中小企業自身的建設以及國家和社會的大力支持，相信中小企業未來的道路會更加好走。

七．文獻參考

【1】胡苗忠.中小企業管理與科技[J] 2009(4)河北教育出版社

【2】牛強.中小企業融資難的原因及對策[J]2006(3)河北金融出版社

【3】劉瑞波.科技型中小企業的融資缺陷及改進途徑[J]2006,(5)自然辮證法研究

第四篇：目前農村主要問題產生的原因及解決對策

目前農村主要問題產生的原因及解決對策

許鎖領

和老外的交易“水平落差”正趨于水平，老外對我國采取了“陰謀”交易

隨著我國改革開放的深入，根據“水平效應”我國運用建國百十年的功力和具有中國特色社會主義的優越性，借雞生蛋，引進外資和先進的科技及先進的管理經驗，巧妙借用了老外幾百年的發展成果。我國雖然是一個人口大國，人均GPA占有量較小，但是總體綜合國力已經堪稱亞洲強國。這就是改革開放三十年的顯著成績。但是，這個“水平落差”正逐步趨于水平，由于老外懼怕中國強大，對中國制造各種理由，限制他們較先進的科技等進入中國，我們和老外交往的“利益”正逐步被限制。老外開始對我國采取“陰謀”交易。

他們現在和我國交易的顯著特點是：工業領域，運用于各個領域的先進科學前沿技術實施保守交易。農業領域，用糧食制造材油迫使我國人口吃糧大國改變種植結構，以糧為主，從而改變了我國農村人多密集型種植勞作的優勢。同時，大量向我國輸入各種資本，建造各種工廠，一是獲取我國大量的勞動力資源，大量圈占我國的農業用地，利用他們的集團優勢通過市場經濟規律大量盤剝中國無數的“單干小戶”；二是利用他們的先進技術，以最小的零成本換取中國大量的不再生資源。他們憑借雄厚的資本實力正通過市場這個摸不著的黑手，無形中在左右中國的作為。這就是我國的改革開放的得與失，得的多的時機已經過去，失的多的時機已經到來。所以調整我國內部改革思路是當今改革的重中之重，占人口大多數的農村，改革思路急待調整。

國內外私營資本在中國的不斷再生和擴張嚴重威脅我國的糧食安全

隨著市場經濟在我國的深入，農村也由生產型社會轉為效益型社會，由于家庭聯產承包責任制的單干體制不適于市場經濟下的交易，農業交易獲得效益甚微，因此出現了農民種地豐產不豐收，收不抵支的狀況，大部分農民都對土地失去信心，于是外出打工，土地撂荒或改作它用已經成為當今農民對土地的最佳處理方式。針對這種情況國家雖然出臺了土地流轉的新制度，但是這種流轉制度的弊端給社會帶來的不良后果是不可估量的，農業等于跳出火坑又入火海，我曾在人民網三農論壇發表了《“土地流轉制度”是在往農民“傷口”上撒鹽往農村倒“制度垃圾”》一文，大家看過以后什么都明白了。

隨著市場流通，各地地方政府競爭招商優惠政策的攀升，再加上中國廉價勞動力的豐富和不再生資源的廣博，促使國內外資本在中國大地上不斷再生不斷擴張，城市規模在不斷無限膨脹，對勞動力資源的需求也在一天天增加，水漲船高，工人的工資不斷提高。現在一個有點技術的農民工，在外打工一個月的收入，趕上他在家種兩年地的收入，收入懸殊這么大，農民還種土地干什么？因此，中國出現了最直接的較農業收入高的“打工經濟”，由于這種高收入“打工經濟”的出現，使我國計劃生育工作陷入癱瘓狀態，農民超生的理論依據：“打工經濟”的高收入，招引農村父母多生娃，生的娃越多，長大后打工的越多，掙的錢也越多，父母越享福。事實就是這樣，現在家里有幾個在外打工孩子的父母，衣食無憂，天天打牌。這樣，一，國際上，西方發達國家汽車和人爭著吃糧，國際糧源緊張，給所有吃糧人口大國造成外部壓力；二，一方面，我國城市，由于國內地方政府的盲目競爭招商，國內外私營資本不斷再生膨脹，工廠用地不斷擴大，致使城市在不斷盲目擴大，侵占了大量的耕地；另一方面，由于農村家庭聯產承包責任制的分散單干體制，極不適應市場經濟下的效益型社會，致使農民常常豐產不豐收，常常收不抵支，于是出現了盡管土地人均占有較少，應該視耕地為寶，卻出現了棄“寶”不要的撂荒怪現象；再一方面，高收入的“打工經濟”的興起，致使農民紛紛放棄農業，把土地轉為它用或撂荒，同時，“打工經濟”也刺激了人口生育的積極性，加之改革后的地方政府收入來源的嚴重匱乏，把征收社會撫養費作為一項大的主要收入來源，因此，地方政府表面上在控制人口增長，暗地里卻千方百計慫恿有錢戶超生。因此，我國面臨著嚴重的糧食安全危機，耕地在不斷減少，人口在不斷增加，是目前我國的最基本國情，一個更大的威脅正悄悄向我們走來，當耕地減少到一定數量，人口增加到一定數量時，我國就會大鬧糧荒。穿的少，住的差，沒有錢花不要緊，如果沒有糧吃，將嚴重威脅人們的生存問題，生存問題是個大問題，如果解決不好，中國將會大亂。

國家的某些對農政策法規和現實嚴重脫節

我國人大制定制度法律嚴重脫離中國實際，使中國農村陷入無為亂治狀態，特別是《村民組織法》的頒布，給本來混亂的農村雪上加霜，把適合西方國家的“民主”生硬借用到陌生的中國農村，實施起來真是讓人啼笑皆非，在換界選舉時，由于農民素質沒有達到一定水平，他們都“任人唯親”各家選各家人，還有的誰讓超生就選誰，誰給的特殊照顧多就選誰，懼怕村霸流氓組織，就選村霸流氓組織，農民把他們的選舉權當成了違法亂紀的籌碼，當成了一種私利交易的本錢。這樣選出的村干部，大都是大姓宗族的惡霸，地痞流氓，還有就是違法亂紀的投機分子。這些被選出的村干部，要么橫行鄉里專營投機胡亂施政，要么畏手畏腳不敢大膽工作，使農村工作陷入無為亂治狀態。家庭聯產承包責任制把集體資產全部“包空”，村基層政權失去所有執政籌碼，加上脫離實際的“民主”，使村級執政主體，變成被執政主體。使村級失去“主政”的中心，我們知道無論任何朝代，任何國家，如果沒有一個“主政”中心，都會出現戰亂，都會嚴重禍及安全穩定，都會嚴重惡化經濟發展環境。這樣無為亂治下的中國農村環境，怎能發展農業？怎能維護糧食安全穩定？怎能搞好新農村建設？

還有就是分散的土地單干種植模式，不但沒有市場優勢，而且正嚴重的影響著高科技機械化的推廣使用，一家一小塊耕地，耕地不能成方連片，使大機械耕作起來非常費勁，使生產效率嚴重受挫，這種單干的體制大大阻礙了現代化，機械化農業的發展進程。這種不科學的承包模式，不但阻礙了現代化，機械化農業的發展進程，而且給新農村建設帶來嚴重不便，農民宅基地各自為占，不能統籌協調分配規劃，因此也不能建設好整潔，功能齊全的社會主義新農村。只有把有形的物權，通過股份制的形式，化為無形虛擬的財產權，才能順利進行新農村建設。

社會各界對村基層政權不信任偏見是新農村建設最大阻力

我們知道，新農村建設主要靠散亂的農民，是太不現實了。由于分田單干后，政府和村基層政權退出對農業的直接管理，農民所走的是兩種極端放縱的自由主義經營道路，這兩種放縱的經營方式，使農民失去對土地經營的正常監督成本，一種是胡亂作為，把土地胡亂經營，致使耕地人為減少，另一種是由于懶惰或有其他求生門路對耕地經營不作為，把好端端的土地撂荒。三十年來，把農民由以“公”為主的集體合作思想，逐步演變為各顧各的極度“自私自利”的小農思想，現代的農民沒有大局觀念，缺乏整體利益思想，且長時間的無組織散漫。如果把農民當成新農村建設的主要角色，新農村建設的最終結果是失敗。

農村中的農民黨員干部，是農民佼佼者的集合，他們經常受上級黨組織的教育，和黨心連心，和群眾為一體，并受黨的紀律的約束，又具有農民的憨厚淳樸，同時又具有一定的文化，比普通農民見多識廣。在集體時，村干部和農民是血與肉的關系，分田單干后，由于征收提留農業稅，村干部和農民產生直接矛盾，各個小報記者，不敢對有一定政治地位國家政府干部指手畫腳，為順民意，往往把無職無權的村干部當成一些權利腐敗的替罪羊，說村干部在征地補償上大貪特貪，這純粹爭眼說瞎話，征地補償是政府當家還是村委會當家？說村干部貪污集體財產，我問一下：小崗模式的村，集體資產全部承包私有，土地全部自主經營，村干部又貪在哪里？這些對村干部的種種偏見和不公是新農村建設的無形阻力。事實證明，讓村干部真正具有執政權利，是農村安全穩定和經濟發展的先決條件，南街村，華西村，大寨村等集體合作化的村，他們那里是比較安全穩定，經濟發展又比較快，為什么呢？他們都有一個共同的特點，那里的村干部說了算，能夠統一統籌協調駕馭全村穩定經濟發展的權力。所以說，要想農村安全穩定經濟快速發展，必須給村基層政權一定的執政權利，在每一個村都有一個“執政權力中心”，把散亂的和黨離心離德的農民，組織團結在黨支部周圍。怎樣完成這一過程呢？我們知道，一個人要想別人聽從自己的安排指揮，要讓其對自己死心塌地擁護，就必須建立某種利益關系，通過這種利益關系來達到自己權威的實現。在集體時，為什么老百姓都很聽從黨的領導，無論挖河修路，村黨支部一呼百應，而現在，無論挖河還是修路，還是抗旱，還是招呼治安巡邏，無論村黨支部怎樣呼喊，為什么一個農民沒有響應的呢？這就是在集體時，村黨支部和農民之間有土地利益關系，村黨支部有土地支配權作為執政的籌碼，分田單干后，村基層政權和農民脫離一切利益關系，失去執政的籌碼，所以也是去了農村政權。所以只有社會各界相信村干部，放權給村干部，從新建立起村基層政權和農民之間的利益關聯系，為村基層政權找回執政的籌碼，農民才會重新回到黨的身邊，農民們才能團結一心，群策群力進行新農村建設。

解決農村問題的具體良策

鑒于以上問題，我們應怎樣解決？怎樣才能科學發展農業？怎樣才能快速實現農業現代化？怎樣才能順利建設社會主義新農村？胡主席倡導的科學發展觀，正是解決目前農村問題的指導性觀點：以人為本，科學發展，全面協調可持續發展是當代農村建設的主題。就請大家審閱一下我設計的解決目前農村問題的對策吧。

我們通過很多網友多邊理論辯解和事實論證，任何形式的分田單干都不能發展農村，不能致富農民，不能解救農業，只有集體合作化才能解救“三農”出水火。我通過實踐和多方論證，認為實施土地社區股份制集中管理經營，最適合市場經濟下和科技機械化的城鄉統籌發展模式。一，把農業企業化管理，以行政村為單位，把所有農民的土地按股份集中起來，統一經營，成立各種農業發展公司； 二，首先確立黨管農村工作的大政方針，這是中國一黨執政的國情和歷史血與火的選擇所決定的，村黨支部成員組成企業董事會，實現黨企管理合一； 三，其次，有效保障每一個土地占股農民的基本權利，每一個農民股東對企業管理都有咨詢權，監督權，建議權，和行政復議權；實現農民雙重身份制，農民既是“企業”的股東，行使股東權利，又是完全自由人，農民可以自由選擇自己的打工去向；既實現集體合作化集中機械化經營，又使農民永遠不失去土地，保障了農民的最基本權利，農民無論走到哪里都有退路，有一個可以回去的“家”； 四，要保障企業的正常運營管理權，村黨支部董事會可聘請具有“企業”經營能力的人作為企業的具體管理層，所聘請的“經理”“廠長”們，不一定是股東，只是打工者，而不是土地承包者，他們可按對企業貢獻的大小，按工資或按獎金獲得報酬； 五，城市有錢人也可以向任何農村通過談判投入錢幣作為企業股份，可以以股東的身份和農民享有一樣的權利，這樣，為城市人的發展提供了新的更大的發展空間，為農村發展資金不足提供了豐富的資金來源，有力的統籌城鄉和諧發展。這就是在當今市場經濟下和科技機械化發展水平下，我的集體合作化和實際相結合的具體理論的一種實踐模式理論的最高升華！請大家討論。

未來農業的展望

我們只要找出桎梏三農發展的問題癥結，并優化農村各項改革，我想未來的農業是充滿希望的，科技化，機械化，現代化，企業化的高效率，高效益的農業生產經營，將是未來農業的主流。將來農業將會形成一個個具有高抗市場風險，具有市場經濟經營實力的，機械化程度極高的集團實體，我國的糧食安全將不再是個問題，參與世界競爭將戰無不勝。

作者單位：山東單縣李新莊鎮秦莊村黨支部村委會

第五篇：淺談“民工荒”形成原因及解決對策

淺談“民工荒”形成原因及解決對策

內 容 摘 要

摘要：“民工荒”的出現，已經存在很久。社會各界人士、學者、政府機構都深入不同的研究，但始終沒有很好地解決這個問題。“民工荒”現象直到至今，不但沒有緩和的跡象，甚至更加嚴重，波及到地區和行業甚廣；如何緩解 “民工荒”困境帶來的機遇和挑戰，是當今發展和諧社會和小康社會的關鍵。本文通過當前“民工荒”的現象及其形成的原因進行綜合分析，對“民工荒”的解決對策進行了初步的探討。

關鍵詞：社會經濟 企業 “民工荒” 原因 對策

中國擁有12億農民和1.5 億農村剩余勞動力，一向被認為廉價勞動力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現“民工荒”，“民工荒”現象是我國在社會發展過程中面臨的一種新的經濟現象和社會現象，對我國經濟發展和社會穩定所帶來的影響不容忽視。

一、農民工和“民工荒”的認識

“農民工”指“擁有農業戶口、被人雇傭從事非農活動的農村人口”。農民工是我國經濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農民、有承包土地，但主要從事非農產業、以工資為主要收入來源的人員。本文所說的農民工主要指跨地區外出進城務工人員。

“民工荒”現象始于 2003 年末、2004 年初，2004 年 9 月自從勞動社會保障部頒發《關于民工短缺的調查報告》后，“民工荒”一詞頻繁出現在各大媒體上。“民工荒”是指城市經濟需求的民工勞動力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動力，即指人力資源市場出現的民工勞動力出現短缺。社會各界用“民工荒”這個詞概括了我國部分企業招不到農民工這一現象。“民工荒”既是我國經濟升級轉型的必然反應,也是我國勞動用工體制改革滯后的應付代價, “民工荒”問題在改革發展中形成,也應當在改革發展中解決。

二、“民工荒”產生的現象

2005年春節過后,“民工荒”進一步加劇,有更多的地區和企業招不到普通工,有的企業為了招工,直接把招聘現場擺到火車站、汽車站,甚至有缺工嚴重的地區,由地方政府和企業組成“招工團”到勞動力輸出地區舉辦招聘會。目前,“民工荒”問題已成為影響我國社會經濟發展的重要因素。

（一）“民工荒”地區范圍日益擴大

可招的勞動力人數只占總勞動力人數的１.5％左右，這種需求差異的必然結果也就是企業自身造成的后果。

（二）加入ＷＴＯ、制造基地轉移中國，新增企業多，也是缺工的一個原因。2001年12月中國加入WTO，2006年12月過渡期結束后，中國市場的開放，國際投資轉移中國，加工業、服務業等各行各業的企業涌入，與原有企業的擴張和新增企業的發展，尤其是第三產業的發展，社會用工需求的增長速度大大超過了勞動力的增長速度，勞動力需求大于勞動力供給，從而加快“民工荒”的發生。

（三）國家的三農政策與全方位開發戰略，減低外出打工的吸引力

自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》，這意味著在中國延續兩千多年的農業稅正式走入歷史。不僅如此，國家還推行種糧農民直接補貼、良種補貼和大型農機具購置補貼三項補貼政策，再加上農產品收購價格不斷上漲，提高了農民種糧的積極性。從2007年糧油價格地直增長，到2010年下半年，糧油價格更是大幅增長，主要生活物品的價格上漲達30%-50%：大米從每斤1.8元錢漲到每斤2.5元；花生油從80多元一壺漲到100多元一壺，豬肉價從12元多錢一斤漲到17元多錢一斤，雞肉價從12元多錢一斤漲到18元多錢一斤。在一些可以規模種植的地方，和農業產業化比較好的地方，農民種糧的收入與外出務工人員的收入差距逐漸減少。同時，由于中西部地區的發展，工作機會也增加，收入上的差距減少，從而對農民工已缺乏吸引力。以廣東為例，從2010年5月1日起，廣東省月最低工資依次為：一類地區1030元、二類地區920元、三類地區810元、四類地區710元、五類地區660元；而山西省2010年月最低工資標準依次為：一類地區850元、二類地區780元、三類地區710元、四類地區640元。考慮考慮到外出務工的安全、欠薪和各種歧視性政策，以及較高的生活成本、離家的精神痛苦等,有相當一部分民工選擇家務農或在本地區周邊地區企業就業，雖然收入少一點，但相對自由，并且可以兼顧到家庭。

（四）城鄉二元結構及農民工的結構和觀念發生變化，使缺工人數增加

在現有體制下，城市對農民工采取“經濟吸納，社會拒入的態度。一方面，城市經濟發展需要農民工從事各種臟、累、危險的工作而對其到來給予鼓勵和接納；另一方面，很多城市采取各種政策控制農民，不給予市民待遇，農民工被排斥在城市社會體制成為游離于城市的“邊緣人”。務工城市的各種歧視性政策，使得農民工難以真正融入城市，成為來往于城鄉的“候人”。

同時，現代農民工主要是“新生代農民工”，與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿足于簡單的“生存式”的生活；他們維權意識更濃，希望可以更好的發展自己，而不僅僅是生存下去。新生代農民工年輕、文化素質高、外出意識強,價值觀念是橫向的。他們職業期望值更高、融入城市并轉換身份的意愿更強、消費觀念更為開放、對自身權益的維護更加注重。新生代的農民工已不滿足于簡單的“生存式”的生活，也不愿意從事技術含量低、僅靠出賣勞動力、且報酬不合理的工作，新生代的農民這一觀念也轉移了農民工向更好更優越的地方從事工作。

降低，并在招工榜中規定，限制加班；但前來應聘者還是不多。從長期來看，在經濟形勢不變的前提下，沿海城市民工待遇肯定將有所提高，企業人力成本會有顯著上漲。為了改善缺工狀況，廣東取消春節后一月內企業招工6大禁令，發布了《廣東省工資支付條例》；東莞在春節前將最低工資標準從740元提升至920元，增幅達24.3％。筆者原所在廣州建興電子有限公司更是將工資980元調到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人還是無法滿足前線生產需求。

（二）、部分低競爭力的勞動密集型企業將被淘汰或向內部城市轉移

隨著用工企業人力成本提高，產品價格將被迫提高，一些靠出口補貼政策維持的低競爭力、低產品價格的勞動密集型企業將被市場淘汰。按照運輸費用對產業區域布局影響的分析，在運輸費用和人力成本的邊際抉擇中，如果人力成本超過運輸費用，那么部分勞動密集型企業將向內部城市轉移，以獲取最優成本的區域位置。實際上，內需的不斷增長，也將強化這一趨勢。

（三）、勞動密集型企業逐步實現產業轉型和升級，技能型勞動力需求增加，促使 “技工荒”困境更加嚴重

由于土地成本、人力成本都在不斷增長，低利潤、低端制造業將被淘汰或向內部城市轉移，沿海城市發展重點將轉向金融業、高端制造業、高新技術產業、物流業、服務業等。由于輸出地政府對工人的培訓有限，加上企業需要的又是可直接上崗的技術工人和技能人才，從當前勞動力市場的供求情況來看，技術工人和技能人才的缺口比較大，而且在近期內很難有緩解的跡象。盡管許多企業愿意提供比較客觀的薪資水平，但我國勞動力結構決定了當前技術工人和技能人才的供給短期內不能滿足社會的需求。這就必然導致大部分民工的素質未能跟上社會發展的步伐，面臨失業的危險，而另一方面，勞動力市場上技術工人和技能人才又遠遠不夠社會的需求，從而加劇 “技工荒”。

五、解決“民工荒”的對策建議

“民工荒”問題若持續發展，將會對社會造成不可估量的損失，需要社會各界正視“民工荒”問題，認真研究，全面分析，在平衡長期發展和短期利益的基礎上找出解決問題的對策及建議。

（一）、調整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯合

當前的民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性民工荒，若能根據具體情況，適當調整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯合，大力發展職業技能教育，是解決技民工荒的必由之路。補招25歲以上年齡工及不挑選女工，并兼請男工；同時請學校的教師做企業顧問，研究技工的培養方向；企業的專家做學校的客座教授，為學生講解實踐技能，校企聯合，優勢互補，才能培訓就業一體化，將知識轉化為生產力，實現可用人才培訓及

才能增強農民工在企業的向心力和凝聚力，提高農民工在企業工作的穩定性和積極性。

（五）建立和完善勞工的社會保障和保險制度，落實有關政策

隨著我國農村剩余人口向城市遷移,城市農民工的社會福利項目缺失問題日益明顯。有關數據顯示:農民工由于缺乏失業保險,在失業期間領不到失業補助,只能靠積累和借錢過日子的占77.2%,被迫回鄉的占14.6%。由于缺乏醫療保險,1/3的人生過病,60%的人硬挺,40%的人花錢看病,其中用人單位支付的不足1/12。在北京、無錫和珠海三市對城市非流動者、城市流動者和農村流動者進行的調查表明,雇工方企業為其提供養老保障的比例分別是:北京68%、25%、2%;無錫70%、14%、12%;珠海50%、9%、1%。可見,工作單位普遍沒有為農民工設計養老保障。另據2002年廣東省勞動保障廳的有關資料顯示,珠江三角洲農民工每天工作8小時以下者僅占30%,工作時間在12至14小時的占40%多。農民工所從事的多為臟、累、重、險的工作,工作環境惡劣、風險大,勞動強度普遍偏高,而且沒有相應的保障。在我國城市化進程當中,要維持我國勞動力向城市有效轉移必須增加農民工進城的勞動收益,并且建立針對農民工的社會保障和保險制度。由于農民工的收入具有不確定性、不穩定性,而且經濟承受能力低,整齊劃一的將農民工納入具有較高費率、高待遇、高補貼特征的城市居民社會保障體系是不現實的,必須根據不同類型的農民工的不同社會保障要求,分類、分層設計農民工的社會保障制度。對于有雇主、職業和收入穩定、流動性較弱的農民工,將他們納入城鎮居民社會保障體系;對于流動性較強的農民工,其社會保障制度的建設較為靈活,應該依據其需求的迫切性分批建立,以他們的經濟承受能力為基礎,探索出低費率、可靈活操作、方便簡易的制度形式和參保辦法。同時,政府還應該加大監督力度,為農民工提供與城市工人平等的待遇,特別強調規范勞動合同的簽訂,從制度上和法律上為農民工進城務工提供安全的就業環境。

（六）深化戶籍制度改革，為勞動力流動創造有利條件

改革戶籍制度，轉變城鄉二元分割的局面，降低農民工進城務工的非經濟成本，取消農業戶口和非農業戶口的規定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標準的傳統戶籍制度改變成以職業和居住地作為劃分人口類型標準的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統一的城鄉就業準入和農民職業資格證書制度，消除農民工身份上的局限和歧視。同時，要轉變城鄉二元分割局面的手段，按照“國家拿一點、企業出一點、個人繳一點”的原則，建立進城務工人員的社會保障和福利機制，并逐步與城市居民接軌，使進城務工人員能夠享受到城市的基本公共服務，如子女基礎教育、公共衛生、醫療服務、養老保險、生活救濟等。政府除了要在法律制度上給予農民工平等的地位和權利，更重要的是在行動及觀念上消除對農民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的工作、生活環境。

“民工荒”既是我國經濟升級轉型的必然反應,也是我國勞動用工體制改革滯后的應付代價, 是社會發展、經濟結構調整、企業和農民工價值觀念變化等多重因素共同作用的必然結果，解決好 “民工荒”問題，是中國經濟發展和文明發展的一個重要里程。