第一篇：讀《我國的能源現狀與戰略對策》有感

讀《我國的能源現狀與戰略對策》有感

倪維斗院士在《科技日報》上發表的《我國的能源現狀與戰略對策》文章（以下簡稱倪文），全面地討論我國的能源和戰略對策。文章中列舉了我國能源無法改變的現實，五個嚴峻的挑戰，然后給出了“若干重要的戰略對策”。讀后，很有收獲。有些觀點，例如“節能為本”、“加速發展核能”等，本人很是贊成，就不重復了。這里僅就一些認為值得商榷的觀點，發表個人意見，請批評指正，也算是拋磚引玉，希望更多的熱心人參與討論。

天然氣在我國能源中的地位不容忽視

談到我國能源的現狀，讓我們首先看看我國國家統計局的數據，見下表(網絡版略)。

表中所示近幾年我國的能源消費構成（《中國統計年鑒-2006》中華人民共和國國家統計局編輯，中國統計出版社出版，7-2能源消費總量及構成）。

從中可以看出能源消費中煤炭、石油、天然氣、水電、核電、風電的貢獻。很明顯，煤、石油的地位很重要，倪文理所當然地用大量篇幅談及它們，但是在這樣涉及到我國能源戰略大局的論文中，完全不提及天然氣的現狀及發展戰略，我以為是個很大的疏漏。為什么？天然氣作為一種優秀的化石能源，明顯的得到各國的重視和快速的發展。在世界能源結構中，其的貢獻比例從1971年的16.1%,上升到2002年的21.2％，以后繼續保持增長趨勢，估計到2020年，可達到24%，超過煤炭，成為繼石油之后的第二大能源，估計到2030年，天然氣在世界能源中的貢獻可達到25%以上。

世界一次能源消耗量表（主要數據來自WORLDENERGYOUT鄄LOOK2004，IEA）我國天然氣發展速度很快，2000年產為272億立方米，而2005年產量就達到了500億立方米。中國石油化工集團經濟技術研究院院長李希宏在2006年9月10日至12日在杭州舉辦的第七屆中美石油天然氣工業論壇上發言時指出，中國天然氣消費量正大幅增長。2005年，中國消費了460億立方米天然氣，同比增長39%。李希宏預測，中國天然氣需求量在2010年將達到1400億立方米／年，占一次能源的比重將從現在的不到3%提高到7%。

近年來液化天然氣（LNG）的生產和貿易日趨活躍，正在成為全球增長最快的一次能源。近年來，我國對LNG產業的發展越來越重視，據報道我國正在規劃和實施的沿海LNG項目有廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、遼寧等省，這些項目將最終構成一個沿海LNG接收站與輸送管網。在內陸，我國建成的LNG衛星站已超過40個、調峰站1座、LNG工廠2座，正在建設中的LNG工廠有4座，規劃中的LNG接收站全部建成后總儲存中轉能力可達1800萬噸／年。我國的LNG產業正處在蓬勃發展的階段。預計，2010年中國LNG進口將超過1200萬噸，《中國石油報》預測至2020年，中國將至少進口6000萬噸LNG。

許多專家學者已經指出我國以煤為主的能源結構給我國經濟發展帶來嚴重的問題，必須改變。但是由于煤的基數太大，從我國缺油的國情出發，不可能用油代煤，化石能源中，只有天然氣可以擔當此任了。因此，不談及快速發展的天然氣，就不能全面地討論我國的能源戰略。

結論：天然氣在我國能源份額的比例不斷增大是必然的，天然氣是替代煤炭的可實際運作的化石能源，天然氣在我國能源戰略中的地位不容忽視。

如何減排CO2？

全世界都感受到今年的暖冬，沒有人反對減排CO2。問題是如何減排CO2？倪文提出“煤的現代化利用———以煤的氣化為龍頭的多聯產系統是對應我國能源問題嚴重挑戰的戰略方向”是很好的建議，至于具體多聯產系統的具體內容還應該根據各地的煤質不同而異，不宜強求一律。現在有各種各樣的方法處理收集到的CO2，諸如制成塑料，廢礦井埋藏等，且不說這些方案是否經濟可行，是否安全可靠，實際上，面對全世界每年250億噸的CO2的巨大排量，目前所有處理的CO2的數量都顯得微不足道、無濟于事！我更想問的是，即便我們可以收集煤炭燃燒時生成的CO2，又有何處能放置煤炭放出的如此巨量的CO2？現在科學家提出用廢棄的礦井和油井來放置，體積夠嗎？假設煤炭很純，全是C，C的分子量為12。煤炭的容重粗略計為1400公斤/立方米（實際褐煤的容重一般為1.05~1.2，煙煤為1.2~1.4，無煙煤變化范圍較大，可由1.35~1.8。），不論煤炭用于何處，最終都變成穩定的CO2，分子量44，氣體的密度約為2公斤/立方米。可見，由煤產生的CO2，其體積要擴大700倍！你可以簡單地想想，將原先那么多體積致密的放在地下的固體煤炭，變成體積大700倍的氣體，能有地方存放嗎？

在今年2月在日本東京召開的第九屆亞洲氫能會上，有日本專家提出將CO2放入深海，認為在3000米水下，CO2可以以液體的形態保存。當即，就有許多反對意見。事實也是，水底存放大量CO2，會給深海生態帶來什么影響？一旦有地震什么的，CO2是否會大量釋放,造成嚴重后果？海水中CO2含量增加，會給海洋生物、魚類帶來什么影響？等等都是未知數。

人類使用的煤炭的量實在是太大了，我以為根本沒有辦法解決這些煤炭產生的巨量CO2的問題。最好的辦法就是不用煤炭！但是現實又不允許，只好一方面找一些方法處理CO2，不讓它直接排放到大氣中；另一方面要盡快設法采用替代燃料，減少煤炭的使用量。減少二氧化碳的最好辦法是使燃料去碳化，即不用含碳的燃料，這樣就沒有二氧化碳的排放。當然由于目前以煤為主要的能源的實際情況，去碳化只能作為努力方向，但是能源戰略建議者應該有所考慮。最有希望的無碳燃料應當是可再生能源，還有核能。在“無碳燃料”一時不能唱主角情況下，應該建議加速開發、應用“少碳燃料”，如天然氣。

縱觀能源發展史，你會看到人類的能源先是用薪柴，然后用煤炭，現在主要用石油，接著將是天然氣。煤、石油和天然氣都是碳氫化合物，它們的碳/氫的原子比率為柴薪∶煤∶油∶天然氣大約是10∶1∶0.5∶0.25。人類所用的燃料中的碳和氫的比例隨年代逐步下降，燃料的“去碳化”是世界大趨勢。

結論：要減排CO2，一方面要研究減排、處理CO2的技術，處理現有的化石能源的CO2排放。更重要的減排CO2的戰略應該的是推進燃料的“去碳化”，大力發展天然氣、可再生能源，還有核能。雖然“去碳化”是長遠目標，不能一時實現，但是戰略建議中應該有所體現。

如何應對我國的石油安全？

我國石油短缺和石油安全是眾所周知的大問題，如何應對？倪文提出：“我國石油對進口的依賴度將從40％增加為50％和60％，能源安全如何考慮？如何加速石油的替代？我國的汽車工業、石化工業如何用創新的發展模式來適應這個形勢？在車用替代燃料方面我國應以此為契機走出自主創新的道路??液體車用燃料的短缺將是我國現代化發展的瓶頸，尤其是我國汽車工業和汽車保有量近年來迅速增長。2005年我國生產汽車570萬輛，僅次于美國和日本，居世界第三。2005年比2004年汽車保有量增加20%。近年來車用燃料消費量增長很快，平均約為12%，2005年全國汽油消耗是4770萬噸，柴油消耗是8513萬噸。在我國石油儲量、產量不多和車用液體燃料必須安全供應的形勢下，煤基醇醚燃料的替代成為我國必然的戰略方向。”這里倪文強調“煤基醇醚燃料的替代”，未免太單一了。先不說發展軌道交通、電氣交通可以用電代替部分汽油；就液體燃料而言，生物柴油、非糧食乙醇也應是選擇之一吧，并非只有二甲醚（DME）。

為什么不放開思維，更徹底一些考慮氣體燃料替代液體燃料呢？前文已經說到的天然氣就是很好的車用燃料。我國就有專門的“清潔汽車行動”推廣天然氣汽車。燃氣汽車是中國目前推廣的替代燃料車中應用最廣、技術也最為成熟的車輛之一。自1999年初開展清潔汽車行動以來，在全國12個城市和地區進行了燃氣汽車的小范圍示范運行。2002年底，全國清潔汽車行動協調領導小組、科技部正式批準北京、上海、天津、重慶、四川省、西安等16個城市（地區）為“十五”清潔汽車重點推廣城市（地區）。2005年1月，科技部又在“十五”清潔汽車二期項目增補3個城市為清潔汽車重點推廣城市。目前，進入國家序列的清潔汽車重點推廣城市已上升到19個。據統計，到2004年底，19個重點推廣城市的各種燃氣汽車保有量已達21.5萬輛。其中燃氣出租車和燃氣公交車保有量達19萬輛，占這些城市的出租車和公交車總保有量的60%。同時，19個重點推廣城市的加氣站總數已達712座；隨著國產加氣站成套設備和關鍵部件的成熟，在加氣站的建設中國產設備逐漸增加，目前國產加氣站已占加氣站總量的52.9%，加氣站中應用國產設備的比例接近70%。2004年全年累計消耗車用液化石油氣（LPG）達35萬噸，壓縮天然氣（CNG）達10億m3，實現替代燃油120多萬噸，同時各城市大氣質量均有不同程度改善。進一步推進“清潔汽車行動”，天然氣就會替代更多的石油。

現在我國更有條件推動這一計劃，一方面是人們對環境的認識較幾年前更加深刻，另一方面，天然氣輸送管道的推廣，有利于更多的城市“油改氣”。據不完全統計，我國建成的大型、長距離天然氣管道就有口徑1米，長4000公里的新疆塔里木－上海管線，每年可運送120億立方米天然氣；口徑1米，長932.2公里的榆林－北京管線；口徑0.7米，長1375公里的長慶－武漢管線等，還有一些大型天然氣管道在規劃中，如新疆到廣東的管道，氣運力將達到260億立方米/年。這些管線經過許多城市，加快了當地天然氣的使用。東部地區將在2020年形成沿海天然氣供應網，“海氣上岸”為天然氣氣源提供了保障，也為天然氣燃料替代液體燃料提供了基礎。北京現在就有3000多輛天然氣公共汽車，都標記為“清潔燃料汽車”，如果我們的院士、專家多支持一些，使得政府官員的執行力度再大一些，那么，這些清潔汽車不就更多了嗎？

值得指出的是，實踐證明如果在天然氣中混合少量氫氣，如5%－7％（質量百分比）氫氣作燃料，會更進一步改善天然氣汽車的排放。已經有國外公司利用我國玉林柴油機廠生產的天然氣發動機進行了實驗。結果表明，用純天然氣作燃料，玉柴機器只能達到歐Ⅱ標準。而同樣的發動機，采用天然氣－氫氣混合氣作燃料，排放量大為降低，可以達到歐Ⅳ標準！清華大學承擔中國科技部和美國能源部的國際合作項目，內容就是氫氣－天然氣混合燃料汽車研究。發動機實驗室試驗已經取得肯定的結果，下一步就要進行整車試驗。這種實用性強的技術應該大力支持，盡快推廣。

結論：為了應對我國的石油安全，不僅要考慮液體替代燃料，也要考慮氣體替代燃料。

站在全局的高度規劃、發展、利用可再生能源

倪文用大量篇幅談及可再生能源，但是還有疏漏。何祚庥院士已經評論沒有指出“水能”，我就不重復了。

可再生能源包括水能、生物質能、風能、太陽能和海洋能等，具有資源豐富的特點。據專家指出，我國各地太陽能輻射總量為3340-8400MJ/平方米，中值為5852MJ/平方米（羅運俊等，太陽能利用技術，化學工業出版社，2005年版，第25頁）。我國海洋能資源高達21793MW裝機容量（諸同金，海洋能資源開發利用，化學工業出版社，2005年版，第62頁），我國地熱能資源的熱量相當于可開采的18.54億噸標準煤（劉時彬，地熱資源及其開發利用和保護，化學工業出版社2005年版，第139頁）。僅據此粗略估計，在現有科學技術水平下，一年可以獲得的資源量即達87億噸標準煤，大約是2005年全國能源消費量（22.3億噸標準煤，含可再生能源）的3.9倍，而且大多數可再生能源屬于低碳或非碳能源，具有可再生性，既不存在資源枯竭問題，又不會對環境構成嚴重的威脅，是未來可持續能源系統的重要組成部分。如果到2050年我國人口達到16億，人均能耗達到小康標準，即人均3噸標準煤的話，則需要48億噸標準煤，這也遠低于一年可以獲得的可再生能源資源量。可見可再生能源在解決我國未來能源問題中將大有作為。但是再生能源具有明顯的時間性、區域性和不穩定性，比如，要想利用太陽能，就只有在太陽升起的時候以及太陽照到的地方才有可能，再說太陽光的強度在一天內的變化也很大，這些缺點使其應用價值大為降低。由于氫具備電能和熱能所沒有的可儲存性，使氫成為最好的可再生能源的二次載體。氫可以將不穩定的可再生能源儲存起來，便于持續穩定地使用。因此，發展氫能和發展可再生能源有緊密的聯系。

就生物質能而言，我贊同作者質疑很多地方和電網公司熱衷于建設25MW級容量以下的生物質發電廠。但是也不理解倪文提出“目前比較好的方法之一就是用新的力學原理（擠、切、捻），不需要加熱和黏結劑，制造顆粒的能耗盡量小。這種顆粒燃盡率高，使用方便、污染小，是建設社會主義新農村解決能源問題的有效途徑。”不就是把秸稈和其他各種纖維質、木質素做成顆粒嗎？真用上什么“新的力學原理（擠、切、捻）”了？

就對太陽能的利用來看，倪文顯然不贊成太陽能發電，只是停留在國內已有的太陽能熱水器的成績上。倪文指出：“太陽能熱發電雖已有各種互有優劣的方案，如槽式、碟式、塔式等，國際也已有小規模示范，有必要開展這方面的基礎性研究、關鍵元件和技術研究，同時也可以進行小規模的示范項目。不過，從本質上說，把能量密度十分低的太陽光能用聚焦的方法把溫度提高到遵循卡諾循環原理的熱力機械所需的水平，是否是一個主流方向？從和自然和諧、順從自然的角度，應該是分散能源分散用，分散能源直接提供給合適的分散用戶和其所需的用能方式。我國是否要發展大規模的太陽能的熱發電值得深入探討，不能因為國外有示范我們就一定要‘跟上’”。其實，考慮到我國太陽能豐富的西北沙漠地區，是有可能發展大規模太陽能熱發電技術的。何祚庥院士說“我曾做過一個估算，如以太陽能轉化為電能的效率為15％計算，僅面積為25萬平方公里的沙漠地區，其發電總量將等價于裝機為60億千瓦的火力發電發出的電力，亦即15億人口人均用電量4千瓦，（當前，人均用電約是450瓦）。這不僅能充分滿足當代人的需要，我們的后代子孫也應該夠用了。”也有專家算出7萬平方公里沙漠就夠了。看來，沙漠面積的確不是問題。可再生能源要想在我國的能源戰略中最終取代煤炭，除了倪院士建議的與建筑結合外，非得發展大規模太陽能發電不可，而且條件是允許的。我想提醒的是應進一步考慮如何將這些可再生能源發的電輸出來，送到全國各地，千家萬戶？如何利用好可再生能源是一個系統工程，應充分重視。只考慮開發、解決不好輸送和終端使用技術，可再生能源不能發揮應有的作用。

為什么我國可再生能源發展速度慢，我很同意倪文指出的“對我國來說，雖然都在談論可再生能源的重點發展，但從各種能源（煤、水、油、氣、核）的配合，可再生能源應該有的地位并不清楚，沒有一個和其他能源取長補短、相互配合、發揮各自優勢的戰略布局，而是各提指標，‘各打各的仗’，‘各吹各的號’”？如何解決這一問題，首先就從能源大專家做起，全面、客觀地建言國家能源規劃，不要煤炭專家強調煤炭，石油專家強調石油，天然氣專家又強調天然氣，可再生能源沒有人理。或者自己喜歡什么，就鼓吹什么，叫政府官員無法適從。

結論：加快、加大發展可再生能源先要解決認識問題，還要解決可再生能源的利用途徑。大規模太陽能發電是可再生能源利用的重要組成部分，應該開發。

為什么要發展氫燃料電池汽車？

倪院士不贊成發展氫能，從倪文的描述可以看出“前幾年由美國帶頭炒得很熱的‘氫能經濟’。氫氣只不過是一種像電一樣的載能體，是要用其他一次能源轉換得到的。一種十分迷惑人的說法是氫能可以從‘水到水（fromwatertowater）’，用電解水制氫，通過燃料電池發電，又變成水。其實電解水要耗費大量的電，1公斤氫要耗9公斤高純度水，45-50度電，而電本身又絕大部分來自化石能源”。

看來倪院士對氫能有不少成見。那就讓我們先來看看氫能的基本情況。

氫能和電、蒸汽一樣是能源載體，和其他能源載體，由一次能源產生。在地球上的氫主要以其化合物，如水(H2O)、甲烷（CH4）、氨（NH3)、烴類（CnHm）等的形式存在，而水是地球的主要資源，所以制氫的原料很豐富。

所有一次能源，如天然氣、煤、煤層氣和石油等化石能源和太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱等可再生能源，以及核能或者二次能源（如電力）都可以用于制氫，所以氫很容易得到。這也表明，我國的氫的來源將是因地制宜，各地區根據自己的能源特點制氫，技術路線不會只有一種。

用氫時不排放CO2，氫在空氣中的擴散能力很強，因此氫泄漏時，就很快的垂直上升到空氣中并擴散。因為氫本身不具毒性及放射性，氫能是環保、安全的無碳能源。

氫能和電、熱的最大不同點在于氫氣可以大規模儲存。這樣，在電力過剩的地方和時間，如夜間電網的波谷電，水電站用棄水發的電，用來制氫。實際上是用氫的形式將電儲存起來，那時的電無法使用，價格自然便宜，雖然用4－5度電換成1立方米的氫，只要經濟上可行，又有什么不可以呢？由于人類將要重用的可再生能源的所固有的能量密度低，隨時間和空間變化大的特點，氫能的可儲性，使其在未來可再生能源的體系中的儲能功能處于無可替代的位置。

如果用水制氫，消耗了水，得到氫和氧；而當使用氫時，氫和同樣數量的氧結合生成同樣質量的水。這“十分迷惑人的說法”不是事實嗎？氫的生命周期對大氣的組成平衡沒有一點影響。對比一下，用煤炭不但增加700倍體積的CO2，造成地球溫室氣體效應；而且，減少大氣中的氧氣，造成大氣氧濃度下降，同樣會引起另一個大災難！當前，后者的危害被目前更急迫的“氣候變化”所掩蓋，但遲早要爆發。

正因為氫具有以上特點，使得氫能可以同時滿足資源、環境和持續發展的要求，成為人類向往的能源。

2006年11月13日，國際多名科學家就氫能給G8國家首腦及聯合國組織發出《百年備忘錄》，其主題為氫能是未來的能源、氣候變化的永久的解決辦法，要求這些領導人繼續大力開發氫能。

世界許多國家都已經投入大量人力、物力開發氫能。美國、歐盟、德國、法國、英國、日本、韓國無不如此。此外，還成立國際性的政府組織“氫能經濟國際合作伙伴（IPHE）”協調全球氫能發展。共有15個國家和歐盟參加了IPHE，中國是首批成員國之一，現為輪值副主席。IPHE的目標是到2020年的時候，氫的成本可以和其他燃料競爭；氫動力汽車具有價格競爭力，能夠在工作場所和家庭的附近為車添加氫氣。

國際汽車工業各大廠商，如通用、福特、戴姆勒－克萊斯勒、豐田、本田等投巨資開放氫燃料電池汽車，寶馬、福特、馬自達等投巨資于氫內燃機汽車。汽車界投入氫燃料汽車的資金已經超過100億美元。著名石油公司BP、Shell等對開發氫能的投入都超過10億美元。

倪文還指出：“關于燃料電池汽車，目前有很多關鍵技術有待突破，如氫的制備、壓縮、儲運、車載、加氫的基礎設施建設、要用價格昂貴的鉑作催化劑??對燃料電池汽車，積極開展基礎性研究是必需的，但離真正商業化還有很長的路，少說也得15-20年”，“若在蓄電池方向有突破的話，將來在汽車動力上是否還有燃料電池的“位置”是一個大問號。把氫能燃料電池看作是汽車動力的“最高目標‘是不妥的

其實，為什么要發展燃料電池車的理由雖然很多，可以簡單歸結為以下3點：

沒有污染物排放，即使在石油用完之后，也有足夠的氫氣供應；燃料電池汽車性能滿足人們的要求，包括啟動、續駛里程、加注燃料方便、安全；我國自主創新的機遇。

倪文指出，從現代汽車產業的發展趨勢來說，各種混合動力方興未艾，有強大的生命力，尤其是最近發展起來的“插電（plug-in）”汽車，在50-60公里范圍內可以通過蓄電池來驅動，而蓄電池可以十分方便的用市電充電。一般的在城市內上、下班或辦事，行駛距離不大，就可以不用液體燃料，只是在一天之內要長距離行駛時，才會起動發動機，從而使車用燃料耗量大大減少。所以，應該從多種混合模式，從汽車給用戶提供服務的方式，從充分發揮電作為載能體的角度來進行研究。近來純電動車（鋰離子電池）一次充電可行駛300公里，城市公共交通用超級電容、鋅-空氣電池都有示范，以電為載能體的交通工具正在迅速發展。

倪院士將汽車的未來，寄托在蓄電池上，殊不知蓄電池的充電時間、續駛里程和壽命一直是電動車的大障礙。假設電池汽車一次行駛300公里，充電時間縮短到5分鐘，技術上無法實現。如果充電用1小時，那么每4小時就要充電1小時的車能跑長途嗎？蓄電池的壽命也同樣是大問題，一般要求電池壽命為充電－放電循環500次，那么不到兩年，就要重新換電池，顧客愿意嗎？蓄電池壽命、價格解決不了，“各種混合動力方興未艾”的最終都是一場空。所以倪院士文中的“汽車”只能當成近距離代步工具，而不是根本意義上的汽車。再看看國際汽車界已經試驗過倪文提到的所有車種，還是投巨資于氫燃料電池車和氫內燃機汽車，難道其中能沒有道理嗎？

氫燃料電池汽車和傳統的內燃機汽車有很大的不同，燃料電池車不用內燃機離合器、傳動軸等部件，可省去70％的機械零件，使之更適合自動化生產。更便宜，更容易進入千家萬戶。今天全世界已經有好幾十輛燃料電池公共汽車在許多城市運送旅客，上百輛燃料電池轎車在運送快件和乘客。2006年11月北京汽車展上，通用汽車最前沿的科技成果雪佛蘭Sequel氫燃料電池車，日本本田公司的新款燃料電池轎車FCXCONCEPT以及鈴木IONIS燃料電池車等亮相。燃料電池汽車技術的研發已成為世界各主要發達國家和汽車廠商在21世紀重大技術領域進行競爭的焦點之一。

在國家科技部電動汽車重大專項的支持下，盡管科技部“十五”支持燃料電池車的力度只有3.8億人民幣，比國外一家汽車制造商的投入都要小許多，但是我國燃料電池車也取得長足的進步。我國已經研制出具有自主知識產權的燃料電池大客車、小轎車、自行車、助力車等。2004年5月在北京舉行的第二屆國際氫能論壇期間，我國自行研制的燃料電池大客車和德國戴姆勒－克萊斯勒公司的燃料電池大客車一起開過長安街、經過天安門，停在人民大會堂門口供人參觀。2006年6月8日至12日，在法國巴黎舉行的清潔能源汽車挑戰賽（即第八屆米其林必比登挑戰賽）我國自行研制的“超越3號”氫燃料電池小轎車順利完成全部比賽程序,取得4“A”、1“B”的優異成績,并完成了120公里的拉力賽，引人矚目。2006年，最新的燃料電池大客車，造價已經下降到300萬人民幣，不到國外同類產品價格的五分之一，初具競爭能力。2008年北京奧運會期間，我國自制的燃料電池汽車將在北京參與服務運營。

眾所周知，汽車工業已經成為我國支柱產業之一。2005年，我國汽車工業總產值達到10966億元，其中出口總值達85億美元。在未來20年內，巨大的潛在需求將使汽車產銷保持高速增長勢頭，我國民用汽車擁有量已經從2001年的1802萬輛猛增至2005年的3500萬輛，預計到2020年可達9580—12500萬輛。中國汽車市場很大，不過，大家都看見的國內汽車市場基本是國外品牌的天下，汽車工業很大一塊利潤都被外國老板拿走，原因就在于我們沒有太多的內燃機汽車的自主知識產權。燃料電池汽車是繼內燃機汽車之后的汽車工業的第二篇章，國內外都在研究、開發階段，我們雖然有較大的差距，但已有一席之地，只要集中力量，以新的創新機制大力發展，是可以突破障礙、實現跨越式發展的。可以說，發展氫能燃料電池汽車是我國汽車工業不可多得的機遇。國家應繼續予以大力支持，不能半途而廢。前一段，有人曾提出過高的燃料電池汽車發展指標，引起一些專家、學者的反對，是可以理解的。但是，那些過高的指標，并不能代表我國氫能的實際情況，已經被糾正了。從現在開始的一長段時間內，我國氫燃料電池車的發展還是要依靠專家的關心和國家的支持。

結論：我國氫燃料電池車已經有初步成果，不能半途而廢。要繼續發展，需要專家關心、國家支持。

關于“氫的網絡”

倪文指出：“百年技術發展的歷程證明，電是最最好的載能體，多種化石能源、可再生能源，核能都可以轉化為電，而且對電能已經建立了基本覆蓋全球、也覆蓋我國國土的網絡，再去建立氫的網絡是絕對不可能，也沒有必要的”，何祚庥院士也不贊成氫能，故認為“倪院士令人信服地指出”這點。

沒有人認為電不是最好、最方便的能源，事實上，氫能最終也是以電和熱的形式為用戶服務。倪文強調的“建立氫的網絡是絕對不可能”在一定的時間尺度內是對的，時間尺度長了，就有問題了。如果氫能汽車（包括氫燃料電池車和氫內燃機汽車）得到發展，建立氫的網絡就不是“絕對不可能”了。我想說明，將來的“氫的網絡”會有多種形式，可能是運輸氫氣的“真實”管網，也可能是利用其他能源的網絡，就地制氫，形成“虛擬”氫網。例如日本本田公司已經向美國加州幾個城市和紐約州出租了12輛該公司的FCX氫－動力燃料電池車輛。2005FCX的續駛里程為190英里，可以用加氫機補充燃料，該加氫機是家用燃料補給系統的實用原型。本田公司開發的加氫站利用天然氣產生氫，也有家用電解水制氫設備，如果用戶多了，是不是也成氫的網絡了呢，這里的氫源自家用天然氣和電。再有，由通用汽車與殼牌氫能源公司（ShellHydrogen）聯合建立的全球第一個加氫加油站于2004年11月在美國首都華盛頓正式落成。這樣的站有6臺汽油加注機，1臺氫氣加注機，這個站既能為汽油車加注汽油，也能為氫燃料電池汽車加注氫氣，如果這樣的站發展多了，不也是氫的網絡了。還有，如果在天然氣中摻少量氫氣的設想付諸實踐，那氫氣、天然氣混合氣體沿著西氣東輸的管道進入城市，進入千家萬戶，是不是也形成氫的網絡了？

結論：凡事不能“絕對”，“氫的網絡”是否會隨著氫能的發展而發展，由未來的能源市場決定。

本文列出一些我和倪院士對我國能源戰略的不同看法，表面上看涉及到天然氣、CO2減排、可再生能源、氫能等，實際上歸結到一點，就是我國目前煤炭獨大的能源結構，是否要變？是主動變，還是等到將來被迫變？我以為我國能源的“去碳化”雖任重道遠，但卻勢在必行，從現在就要有所考慮、有所體現。

第二篇：我國現代農業發展現狀及其戰略對策研究

我國現代農業發展現狀及其戰略對策研究

建設現代農業的過程，實際上就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。現代農業的基本內涵，就是用現代物質條件裝備的農業、用現代科學技術改造的農業、用現代產業體系提升的農業、用現代經營形式推進的農業、用現代發展理念引領的農業、依靠新型農民發展的農業,突破傳統農業遠離城市的局限性，實現了城鄉生產要素合理流動、資源優勢互補的城鄉經濟社會一體化發展；突破了傳統農業弱質產業、效率低下、農民貧困的局限性，實現了經濟、社會與生態效益協調可持續發展。

一、有中國特色農業現代化發展的基本現狀及其必要性

（一）我國農業現代化發展基本現狀。國際上一般采用農業在國民經濟中的貢獻率、農業土地和勞動生產率、農業資源利用率、農產品商品率、農業集約化程度等指標體系，綜合衡量一國農業現代化發展水平。經過多年發展積累，我國農業的內在基礎逐漸強化。目前，農業科技進步率已達到48%，農業生產條件和基礎設施不斷改善，物質裝備支撐能力明顯增強。但是與發達國家農業現代化水平相比，我國農業現代化的現狀還有較大差距。

1、從農業在國民經濟中的貢獻率來看，一方面，2006年我國農業總產值占GDP的比重為11.9%；美國只有1.3%，日本為1.7%，韓國為3.2%，巴西為5.1%，印度為17.5%，全世界平均只有3.4%

2、從農業勞動生產率來看，2005年中國平均每個農業勞動力耕種的耕地面積為0.3公頃；美國每個農業勞動力耕種的耕地面積為63.7公頃，是中國的200多倍。從農業土地生產率來看，以主要糧食作物為例，除小麥外，中國的水稻、玉米、大豆等單位面積產量都遠遠低于發達國家平均水平。

3、從農業資源利用率看，2005年中國平均每千公頃耕地上化肥施用量為341噸，墨西哥只有69t，印度129噸，巴西137噸，日本270噸，美國110噸，澳大利亞僅44.8噸。

上述分析充分說明，無論是與現代農業發達的西方國家相比，還是與新興的發展中國家相比，中國的農業現代化發展都還處在一個較低水平上，必須急起直追，加快發展步伐。

（二）走有中國特色農業現代化道路的歷史必然性。世界上大多數發達國家走過的農業現代化道路，都是以大量消耗資源能源、大規模轉移農民為基本特征的。走有中國特色農業現代化道路，既在世界農業現代化發展過程中具有特殊性，又在中國農業現代化歷史進程中具有必然性：

1、中國是世界上人口最多的國家，吃飯問題將長期成為農業發展的頭等大事，發展現代農業必須堅持維護糧食安全、加強農業基礎地位和各種農產品綜合生產能力。

2、中國是世界上人均能源資源貧乏的國家，建設資源節約與環境友好型社會將成為現代農業發展長期的戰略任務。我國現有耕地僅1.22億公頃，人均耕地只有0.09 公頃，相當于世界平均水平的40%，并以每年93.33萬公頃的速度銳減，保護耕地、堅決守住1.2億公頃耕地，成為農業現代化建設不可逾越的“紅線”。

3、我國農村勞動力數量基數巨大，通過轉移農村勞動力提高農業規模經營水平的空間有限，必須堅持走勞動密集型和技術密集型農業現代化發展道路。

4、我國農民科技素質難以適應現代農業發展要求，必須加快農業技術推廣

服務體系建設。

5、我國農業生產環境十分復雜、條件相對落后，必須堅持走農業技術的先進性與適用性相結合的現代化道路。

二、發展有中國特色現代農業的基本對策

鄧小平同志曾經說過，中國農業的改革和發展，要有兩個飛躍：第一個飛躍，是實行家庭承包制，要長期堅持不變，第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。小平同志預言的中國農業改革發展第二個飛躍，反映了有中國特色的農業現代化的本質特征和基本方針，也為在新形勢下繼續推進我國農業現代化、實現農業改革發展第二個飛躍指明了道路。

（一）用現代農業發展理念指導農業現代化。所謂現代農業發展理念，就是指要從大資源、大生態、大食物、大技術、大市場、大農業的廣闊視角，創新發展模式，提升發展質量。用現代農業發展理念指導有中國特色農業現代化建設

（二）用現代科學技術和物質條件為農業提供基礎性保障。用現代科學技術改造農業、用現代物質條件裝備農業，是有中國特色現代農業的本質要求。當前我國要著重在四個方面強化現代農業科技進步措施，為農業發展提供基礎性保障：一要加快構建農業科技創新體系二要加強農業基礎設施建設。三要加快農機具推廣運用。要在重要的農時、重點作物、關鍵生產環節和一些大眾農產品主產區積極推廣農機具。四要加強科學使用化學投入品

（三）用現代管理方法和手段建設現代農業三大體系。從我國國情和農業發展實際來看，到2020年前，要突出加強資源節約型環境友好型（即“兩型”）農業生產體系、現代農業產業化經營體系和新型農業社會化服務體系三大建設。在建立新型農業社會化服務體系方面，要高度重視農業技術人才的基礎性作用。當前許多高等農業院校的農業技術推廣、病蟲害防治、動植物檢疫等專業辦學規模嚴重萎縮。據統計，2006年全國高等農業院校傳統農學專業招生規模與1986年相比，縮小了80%以上。建議國家參照大學生當“村官”的模式，為廣大農村培養和輸送大批農業技術服務人才，這是建立農業技術服務體系的重中之重。

必須高度重視加大對“三農”的投入，實施工業反哺農業、城市帶動農村，多予少取放活的公共財政政策，加大農業基礎設施投入力度，加快建設社會主義新農村，大力發展農村公共事業，促進農村社會全面進步，最終實現城鄉統籌發展

第三篇：關于我國能源的戰略思考

關于我國能源的戰略思考

發布時間：2009年08月13日 18:20 來源：《求是》 期號：2005.10 作者：龔鐘明 程家瑜 馬馳

能源是世界經濟增長的動力，工業化時代的經濟增長與能源消耗呈近似的線性關系。根據國際能源機構（ＩＥＡ）的預測，未來２５年里，世界能源需求總量將增加近一倍，能源的供給形勢不容樂觀。當前，我國正面臨新一輪經濟增長，居民消費結構升級，城市化進程加速，經濟社會發展對能源的依賴度不斷增大。到２０２０年，我國將全面進入小康社會，要實現以能源翻一番保障ＧＤＰ翻兩番的目標，面臨著巨大挑戰。能源利用效率低、能源消費結構不合理、能源使用所帶來的環境污染等問題亟待解決。為實現我國經濟持續高速增長，從我國能源結構與消費現狀出發，綜合考慮世界能源科技發展進程和我國的實際，選擇“高效合理利用現有能源，積極開發新能源”的未來能源發展戰略，努力使我國能源結構多元化，是保障我國能源安全，解決能源瓶頸的有效途徑。

１．節約能源、提高效率、保護環境是實現我國能源可持續發展的重要前提

當前，“節能優先”是我國能源戰略的重要前提。我國能源加工、轉換、貯運和終端利用的效率約為３１．２％，發達國家上世紀９０年代初的效率水平則為４１％。我國單位產品的能耗水平較高，２０００年電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織八個高耗能行業的主要產品單位能耗平均比國際先進水平高４０％，而這八個行業的能源消費占了工業部門能源消費總量的７３％。可見，我國不僅要重視工業和生活的末端節能，也要重視能源的生產、加工、轉換、儲存和運輸等的過程節能。我國有很大的節能空間，應該努力在高能耗行業形成從源頭到末端的全過程節能措施。

與此同時，低效率的利用方式使我國以煤為主的能源消費方式對環境造成了嚴重的污染。２００２年我國煤炭消費近１０億噸標準煤，廢氣中二氧化硫排放近２０００萬噸，煙塵排放１０００多萬噸，二氧化碳８億多噸。其中煙塵和二氧化碳排放量的７０％、二氧化硫的９０％、氮氧化物的６７％都來自于燃煤。為此，要滿足小康社會對環境質量的要求，必須在保持經濟增長和能源發展的同時，采取有效措施，顯著減少污染物的排放。

依靠消耗大量資源和能源，以犧牲環境為代價帶來的經濟高速增長不符合可持續發展的要求。推行循環型經濟，走節能環保的新型工業化道路對于我國未來經濟社會發展具有重要作用。

２．潔凈、高效的煤炭利用技術是未來能源戰略的重要內容

一次能源儲量中煤炭多、油氣少，是我國能源儲量的重要特征。由此也決定了煤炭依然是我國近期能源利用的支柱，是國家能源安全的基石。發達國家的煤炭資源主要用于發電，美國燃煤電廠消費的煤炭達到其消費總量的９０％，同時高技術的運用保證了其發電用煤的清潔與高效。我國目前燃煤發電的單位能耗比發達國家約高２０％，工業鍋爐、生活采暖的能耗則更高。低效的煤炭利用方式不僅大大浪費了煤炭資源，也造成了更多的污染排放，給環境增加了更大的污染負荷。因此，合理調整用于發電的煤炭消費比例，通過技術進步提高燃煤電廠的煤炭利用效率，減少污染排放，是解決當前煤炭利用問題的關鍵。

煤炭轉化技術是實現煤炭資源高效利用的重要途徑。目前，發達國家普遍重視的潔凈煤技術是高效、潔凈的煤炭燃燒、轉化和污染控制的技術。通過預加工可減少煤炭的硫分、灰分；通過潔凈、高效的燃燒和污染控制技術可實現二氧化硫、氮氧化物和煙塵等的近零排放，以及二氧化碳的低排放；通過先進的煤氣化、液化技術可以將煤炭轉化為潔凈的氣體、液體燃料，使煤炭得到高效、清潔的利用，同時在某些行業部分替代緊缺的油氣資源。當前，在煤炭利用的上下游，充分利用技術進步如先進的開采技術、加工生產技術、多聯產技術、終端污染控制技術等，是提高煤炭利用效率，促進以煤為主的能源系統向對環境無害的可持續模式轉變的當務之急。

３．利用國際油氣資源完善能源儲備，為國家發展提供戰略保障

目前，世界各國對有限的油氣資源爭奪激烈，形勢嚴峻。國外各大跨國公司基本控制了全球幾乎所有已探明儲量的油氣資源。除了中東、拉美、西非等油氣資源富集地區外，近年來中亞和里海地區新開發的油氣田又成了各國爭奪的新熱點。西方大國紛紛加緊全面推進全球石油戰略布局，搶占石油地緣戰略支點，強化石油領域的國際合作，加速油源地區的石油開發，搶灘新油源地區的石油資源。盡管當前國際油氣市場不能全面提供穩定的能源保障，我國依然需要積極爭取國際油氣資源，完善能源儲備，為國家發展提供穩定的能源保障。

從全球的觀點看，所謂“能源安全”實際就是“石油安全”。發達國家一向重視能源特別是石油的儲備，為了防范石油供應突然中斷對國家安全和經濟造成威脅，美國早已建立了戰略石油儲備計劃，而我國長期缺乏這方面的戰略。２００２年我國石油凈進口７１８５萬噸，約占總需求量的３０％，并且有逐年擴大的趨勢，石油安全刻不容緩。因此，利用國際油氣市場的價格波動，建立中國的戰略石油儲備，能夠最大程度地抵御突如其來的能源供應短缺，是多渠道積極完善國家能源戰略儲備的重要措施。

４．積極發展先進核能有利于緩解能源供需矛盾，減輕環境污染

無論是煤炭，還是相對潔凈的石油和天然氣都會不可避免地排放污染物和溫室氣體。核能是當前唯一可以大規模替代化石能源、減排溫室氣體的商業化能源技術。因此，適度開發先進的核能，有利于緩解當前緊張的能源供需矛盾，減輕環境污染。

截止到２００１年底，世界核電發電量達到總發電量的１６．４％。核能是西方國家的主要電力來源之一。核電發電量占其總發電量的百分比，美國為１９．９％，德國為２９．５％，日本為３１％，韓國為３９．８％，法國則達７７．１％，而我國僅為２．４％。近年來，盡管個別國家因為核能的安全問題關閉了部分核電站，但大多數國家對核能的開發依然不遺余力。第三代大功率先進核能技術的逐漸成熟，為今后安全、經濟、高效地利用核能技術提供了良好的途徑。

５．積極開發可再生能源，逐步優化能源結構對國家長遠能源安全有重要意義

從長遠來看，隨著化石能源的不斷減少以及環境污染壓力的不斷增大，潔凈的新型替代能源如可再生能源的開發利用將變得越來越緊迫。如何在努力解決當前能源安全問題的前提下，發展新型替代能源，逐漸減輕對化石能源的依賴，是我國未來能源戰略的一個重要方面。

當前，二氧化碳等溫室氣體造成的全球氣候變暖帶來了生態環境的變化，對各國經濟、政治、人群健康產生了直接影響。日益嚴峻的形勢促使旨在限制、減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》應運而生。為降低溫室氣體排放，保護日益惡化的生態環境，西方各國高度重視風能、太陽能、生物質能等可再生新能源的開發利用。歐盟規定，２０１０年歐洲各國可再生能源的發電量必須達到總發電量的２０％左右。我國風能、太陽能和生物質能等可再生能源（不包括水電）有廣闊的發展空間。通過發展太陽能、風能和生物質能為主的可再生能源，能夠極大地減少二氧化碳排放，改善生活環境。同時，通過發展可再生能源，逐步替代以煤炭和石油為主的化石能源，對國家長遠能源安全也有重要意義。

６．開發氫能、熱核聚變能，實現未來能源利用的重大變革

“氫經濟”是突破傳統化石能源束縛的理想選擇，在解決能源供應、環境保護和氣候變化等問題上效果顯著。目前，美、日及歐盟正大力支持和加強氫的研發。美國在２００２—２００７年將投資１７億美元發展與氫相關的燃料開發工作，歐盟在２００３年的氫能發展構想報告中指出其目標是在今后４年內投入２０億美元開發氫能技術。當前，氫能在許多領域的應用已逐步成為可能，尤其是２１世紀氫能車輛的商業化方面，美、日及歐盟已經展開了競爭。美國倡導的“ＦｒｅｅｄｏｍＣＡＲ”計劃和氫能伙伴計劃將首先在汽車、分布式電站等領域推廣氫能燃料電池的應用，促進石油經濟向氫能經濟的過渡。美國的汽車工業界也正在積極推動向“氫經濟”的轉變，通用汽車公司甚至已經勾畫出未來向“氫社會”過渡的技術路徑圖。專家預計，如果目前美國１％的轎車和輕型卡車使用了氫能，每天將減少４００萬加侖汽油的消耗。正如一個多世紀前化石燃料汽車的出現給人類社會帶來了巨大改變，氫燃料的登臺將徹底改變汽車在當今世界中所起的作用。美國能源部預測，２０３０年隨著氫能利用的主要技術成熟，未來氫能逐步實現商業化，美國將率先步入“氫經濟”時代。同期歐盟的報告指出，歐盟將力爭在２０４０年后使氫能汽車的比例提高到３０％以上。

與此同時，發達國家大大加強了對熱核聚變能這一清潔、無限、安全的未來能源的研究。目前，歐盟以及加拿大、俄羅斯、日本、美國和韓國等紛紛加入“國際熱核聚變實驗反應堆（ＩＴＥＲ）”計劃，我國也于近期加入。作為熱核聚變反應的原料，海水中的鋰可開采１６００萬年（氘氚反應），而利用重水的氘氚反應則可開采６０億年。專家估計，隨著化石能源的逐步耗竭和熱核聚變能技術的逐步成熟，從本世紀中期開始，熱核聚變能將逐步取代化石能源成為下個世紀的主要能源。目前中國的熱核聚變研究已緊跟世界先進水平，在某些方面還處于領先地位。積極參與“國際熱核聚變實驗反應堆（ＩＴＥＲ）”計劃，探索未來新能源，是我國能源長遠戰略的核心。

在面臨能源瓶頸的今天，抓住當前新能源開發的機遇，發展氫能和熱核聚變能等未來能源技術，將有助于實現未來我國能源的穩定供應，同時也能夠顯著地減輕我國化石能源使用中造成的環境污染，建立未來“綠色能源”經濟的新基石。

（作者單位：科技部中國科技促進發展研究中心）

第四篇：我國能源現狀分析

我國能源現狀分析

(l)人均能耗水平低。人均能耗水平是衡量一個國家人民生活質量的關鍵指標之一。正如上文所提到的情況一樣，1993年中國商品能源人均消費量為943公斤標準煤（1995年為1065公斤），僅為世界平均值的47％。家庭人均用電量只有62千瓦小時，不到美國的2％。這主要是由于我國人口過多，使得大幅度提高人均能耗水平非常困難。

(2)單位產值能耗高，能源利用效率低。由于中國尚處在工業化初期，國民經濟各部門的技術構成和管理均較落后，加之能源價格長期偏低，使能耗水平長期居高不下。現在中國的產值能耗約為中等收入國家的2.5倍，工業發達國家的4倍，主要工業產品的單位能耗要比國外先進水平高出30％～90％。目前我國能源利用效率為29％，比國際先進水平低10個百分點。如果把開采效率32％計入，則從開采、加工、轉換、運輸到終端用新設備的總效率只有9％，不到發達國家的1/2。

(3)農村能源矛盾突出。中國有8億人生活在農村。當前農村居民生活用能的70％依靠生物質能，估計每年當作燃料燒掉的薪柴達1.06億噸標煤，秸稈1.53億噸標煤，從而造成大面積森林破壞和減少土壤有機質。近些年來農業生產和鄉鎮企業使用商品能源數量直線上升，1993年已達1.8億噸標煤。同時，由于現有農村電氣化水平很低，1994年農村人均擁有電量僅275千瓦小時，全國還有7000萬人口沒有用上電。因之，今后整個農村能源供應還是一個很大的問題。

(4)人均能源資源相對不足，尤其是石油。中國能源資源總的來說比較豐富多樣，全國到1993年1月l日經地質勘探證實的煤炭儲量為9863億噸，其中相當于世界能源委員會定義的探明儲量約占30％。探明可采儲量居世界第三位。石油預測總資源量達940億噸，其中累計最終可采儲量158億噸。天然氣預測總資源量60萬億立方米。水能資源經濟開發裝機容量2.9億千瓦，發電量12600億千瓦小時，居世界各國首位。但是，由于中國人口太多，人均能源資源就顯出相對不足。煤炭人均探明儲量僅為世界平均值的一半，石油人均可采貯量，按美國《油氣雜志》的數據計算為2.9噸，僅為世界平均值的11.6％。顯然這將成為我國長遠經濟發展的一個重要限制因素。

(5)以煤為主的能源結構面臨特殊困難。中國是世界上極少數幾個能源結構以煤為主的國家之一。且不說50年代煤炭占到一次商品能源消費量的92％～95％，即使自60年代中期石油大量增產之后，煤炭的比重最低也在69.9％（1976年），整個80年代則在72％～76％之間，90年代前半期一直在75％左右。1995年為12億噸的煤炭年產量提供了全國70％的工業燃料和動力，60％的化工原料和80％的民用商品能源。煤炭占用了鐵路運力的42％、公路的25％和水運的20％，全國大部分大氣污染和相當一部分水污染直接或間接來自煤炭的燃燒與加工（1992年全國SO2排放量1685萬噸，煙塵排放量1414萬噸，其中的90％和70％是燒煤造成的）。預計今后二三十年內以煤為主的能源消費結構不會有質的改變，也就是說能源需求的增長仍將主要靠增產煤炭來滿足。這樣，將必然繼續加大煤炭對運輸、環境的壓力。

第五篇：淺談我國腐敗現狀與反腐對策

淺談我國腐敗現狀與反腐對策

摘要:腐敗,是指生物有機體受到外界有害菌體的危害侵蝕發生的腐爛變質現象。而在社會政治生活中的腐敗則是整個社會丑惡現象在社會和政黨團體內的集中表現。所謂腐敗是指國家公職人員違反紀律、法律和道德規范濫用職權謀取私利危害社會的一種畸型的政治行為和政治現象。腐敗是社會的毒瘤，如果不 及時鏟除，將會產生癌變，其后果，輕則貽害百姓，重則亡黨亡國。因此，“反腐敗是關系到黨的生死存亡的問題”。反腐敗現已成為公眾深切關注的事情。基于此，很有必要對腐敗問題重新審視，以期對癥下藥，徹底根治這一社會頑疾。

關鍵詞: 腐敗現象毒害反腐對策

一、當前腐敗現象的成因及腐敗現狀

（一）當前腐敗現象的成因

1、道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。腐敗現象產生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此,在社會主義市場經濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現象的滋生和蔓延。

2、權力的監督機制存在漏洞

對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。改革開放以來,消極腐敗現象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監督機制不完善,監督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風,你禁你的,他干他的。

3、相關法律法規不完善

未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計劃經濟體制下,突擊搞運動、說服教育和道德規范,通過把外在的價值標準內化為人們的價值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關、各行各業發布的反腐倡廉的文件、通知等數不勝數,腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規定的強制力也十分有限。而法律

作為一種特殊的規范,它不僅有說服教育和道德規范(不少法律條例本身就是道德規范)的功能,也有內化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規范要求的行為受到懲處。但是,由于我們缺少執法守法的傳統,致使法制建設嚴重滯后,沒有形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據和手段。

4、國家福利制度未能跟上經濟發展

缺乏俸祿養廉的經濟條件。俸祿養廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發展中國家之所以出現嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數亞非拉發展中國家,政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發展中國家那種貌似反對特權,實際產生更多特權的低工資政策,對政府工作人員實行比較優惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

（二）腐敗問題的現狀

1、腐敗范圍越來越廣

當前腐敗現象已從改革開放之初的一般經濟管理部門擴展到黨政領導機關、組織人事部門、行政執法部門、司法機關等要害部門，社會政治、經濟、文化生活等各個方面，都受到腐敗現象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛生等領域，腐敗現象也有了明顯的增加，甚至紀檢、宣傳、反貪等部門，也發生了不少買官賣官、貪污賄賂現象。腐敗分子利用手中的權力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權索賄受賄，或利用職權欺壓良善，甚至與黑惡勢力相互勾結充當保護傘。

2、腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現在已經揪出來了“大老虎”，許多省部級以上的高官受到了查處。據統計，全國紀檢監察機關查處的給類經濟案件中，在2003年涉及百萬元以上的案件為1780件，其中設計億元以上的有21件。李真、程維高、杜世成，甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問題一并受到查處，腐敗現象有向高層蔓延之勢。

3、窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團化”的發展趨勢。現在的腐敗案件，不少都是左右勾結、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。有的大案涉及的人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。如黑龍江省綏化市原市委書記馬德一案，牽扯出260多名官員，一半以上的綏化縣處級干部卷入其中；河北省原國稅局原局長李真一案，牽扯到縣處級以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

4、“隱性”腐敗現象普遍存在，勒索型腐敗現象大量上升。

許多腐敗現象通常是假借合法之形行腐敗之實，在“合法”的名義下，公開的為本地區、本部門，甚至為個人謀取私利，通過一些所謂的“潛規則”來腐敗，在行為認定上是很難認定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和查處帶來了一定難度。在行賄受賄的交易中，受賄者作為公共權力或資源的掌握者而在提供公共服務方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當受賄者面臨著眾多的行賄者時，他往往會選擇出價最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

二、腐敗的危害

腐敗現象造成的危害是極大的，所以腐敗已經成為中國最大的社會污染。對全社會而言，腐敗卻不會創造新的社會財富，而只是將大量的社會財富從廣大消費者轉移到少數壟斷生產者手中，將大量的國家財政收入和支出、國有資產、公共資源轉移給少數腐敗分子、特殊利益集團及其利益相關者，也對中國經濟和社會發展及人民生活產生了巨大危害，使黨和人民群眾的距離拉大了，關系疏遠了，也構成對黨的領導和社會主義制度的嚴重威脅。

1、腐敗使國有資產造成嚴重流失

據國有資產管理局的統計材料顯示，從1982年到1992年間，國有資產流失大約5000億。其中大約3300億是官僚主義失職、貪臟枉法、管理混亂等造成的。與之形成鮮明對照的是，目前我國仍有5800萬人口沒有脫貧、城市職工大概有幾百萬人不能按時足額領到工資。社會財富向少數人手中集中，分配不公加劇改革開放以來，我們打破大鍋飯、平均主義，強調收入上要拉開檔次，這是完全必要的。但問題是，有些人不是靠公平競爭，不是通過誠實勞動和合法經營逐步致富，而是利用各種手段侵吞國家財產，掠奪人民的血汗，一夜之間成為暴發戶。當有些人手中的財富集中到一定數額時，他們就要向共產黨買官；當買官的“人”形成一定階層時，他們必然向共產黨攤牌，要與共產黨“平起平坐”。社會貧富不均、不穩定、不和諧使社會基本矛盾激化，不利于社會安定。

2、社會主義黨的風氣受到損害

人民群眾為什么擁護黨、擁護社會主義?道理很簡單，因為我們社會主義制度是公正的，是代表大多數群眾利益的。這正是社會主義事業黨的正義性之所在，也是社會主義能夠樹立黨的風氣。但是，腐敗嚴重地損害了社會主義事業的正義性，如果人民群眾認為我們的社會是不公正的話，久而久之，就會對黨和社會主義喪失信心，嚴重影響黨的風氣，黨的執政地位就難以保持。

三、反腐對策

治理腐敗，猶如中醫治病，既要治標，更要治本。“物湯止沸不如釜底抽薪”。反腐敗重在治本抓源頭，主要是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系。下面針對腐敗的原因分別做出舉措。

（一）政治領域：重在樹立正確地權力觀，建立建全防止權力濫用的有效機制。一，領導干部樹立正確的權力觀，正確看待和運用手中的權力，是防止權力異化、避免腐敗行為的基礎和前提。“在任何時候任何情況下，領導干部都要堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦。”只要我們堅決按照胡錦濤總書記的這些要求去做，就一定能夠樹立起馬克思主義權力觀。二，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能使權力在既定的軌道上運行，防止

權力的異化和腐敗現象的發生。三，必須對監督的重點對象形成有效的監督機制。健全完善民主生活會制度、述廉評廉考廉制度、對干部選拔任用工作監督的制度化等。

（二）經濟領域：重在樹立正確的利益觀，建立健全防止違法和違背商業道德行為的有效機制。首要的是樹立正確的利益觀。其根本點是樹立馬克思主義世界觀，把為人民服務視為人生最有價值的事業，這樣才能始終把黨和人民的利益放在第一位，尊重權力的公共性，從根本上拒絕腐敗。完善社會主義市場經濟體制，一要深化經濟體制改革，二要健全市場運行機制，三要建立健全權力的市場失靈機制。

（三）法律領域：

1、法制化是廉政建設的必由之路。基本要求：有一套符合中國國情的比較健全的廉政建設法律體系。

2、有一套依法建立的比較完善的體制和機制，保證權力的授予和運行受到必要的監督制約。

3、建立健全有足夠權能的執紀執法機構，并保障其保廉懲腐的職能不受隨意干預。

4、能夠及時揭露并依法查處各種違法違紀行為，切實做到執法必嚴，違法必究。

5、加強法制教育，增強法制觀念，提高國家工作人員廉潔從政的素質和公民依法監督的自覺性。

（四）文化與社會領域：重在樹立正確的道德觀和群眾觀，建立健全崇廉鄙貪和廣大群眾積極參與反腐倡廉的有效機制。一, 應積極挖掘廉政文化資源，倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化，讓廉潔現場理念深入社區、家庭、學校、企業和農村，充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。領導干部應進一步端正從政理念，正確對待環境，努力從自己做起，頂得住誘惑，經得住考驗，守得住氣節，展現出廉潔從政的嶄新風貌。二，社會上，其著力點在于領導干部樹立正確的群眾觀。基礎在于構建社會主義和諧社會，健全干部服務群眾、群眾有效監督的有效機制。社會和諧是預防腐敗的基礎。健全廣泛的社會監督機制，要重視人民群眾的參與性，鼓勵和支持群眾揭發舉報腐敗問題。只要把干部的行為嚴格地控制在廣大人民群眾的視野之內、監督之下，就能夠幫助干部有效地預防腐敗。

參考文獻：

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