第一篇：引發干群關系緊張因素的探析與對策

引發干群關系緊張因素的探析與對策——關于密切干群關系的幾點認識與體會

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐教育活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。群眾路線是我們黨的傳家寶、生命線，是保持黨群干群關系和諧發展的基本需求，是我們黨鞏固執政地位的根本保證。唯有使黨群干群關系和諧發展，我們的國家才能長治久安，人民才能安居樂業。近年來，我們在加快科學發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定等方面做了大量工作，干群關系總體上是和諧融洽的，特別是在寧夏這個少數民族地區，更是呈現出民族團結、宗教和順、社會和諧穩定、回漢各族人民一心一意謀發展的大好局面。但是，在一些工作推進過程中，由于管理與服務、利益主張與獲得、訴求愿望與實現等關系處理不當，致使干部與群眾之間產生了一些意見和分歧，積聚了一些情緒和怨氣，從而由一般的工作關系、干群關系引發并衍生了干群之間的矛盾，甚至在個別地方還出現由干群沖突引發的群體性事件。

一、當前干群關系緊張的原因分析

（一）行政管理主體與服務對象關系調整不好，往往成為引發干群關系緊張的因素，甚至會演化為干群矛盾。政府部門作為行政管理的主體，在實施管理的過程中，一些干部習慣過去的一套管理手段，以及固定的工作思維模式：“我講，你聽”“我指示，你服從”，因而頭腦中缺乏主動服務群眾的意識。所以，即使政府對群眾的管理職能開始逐步淡化，服務群眾的職能日益凸現，但是，一些黨員干部也一時難以適應從“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，使少數地方仍然存在“上級喊破嗓子、群眾跑壞腿子”的“兩頭 急”，中間執行層的部門工作人員卻“慢吞吞”“冷冰冰”的現象，“冷拒橫推拖”等歪風依然存在，有的甚至利用手中權力“吃拿卡要”，老百姓稱此種現象為機關“中梗阻”。行政機關中的“中梗阻”現象，直接導致的就是黨的方針政策落實不到位，引發群眾對方方面面工作不理解、不支持、不配合等，導致與群眾關系越來越疏遠。

（二）利益主張與獲得的落差，往往成為引發干群關系緊張的因素，甚至會演化為干群矛盾。現階段，一些黨員干部抱怨群眾工作越來越難做了，群眾對政府的付出越來越不“買賬”了，群眾對于官員的說服越來越不理解了。這些問題其實都和“利益”有關。在當前，大部分群眾也知道，政府搞工業化城鎮化，改善了環境，提高了就業，增加了收入，讓他們享受到了改革發展的成果，正因如此，群眾還是支持征地拆遷工作的。但談到安臵補償，部分群眾對政府的賠償政策不滿足，不切實際的要價，甚至無理阻撓，另外，在一些完全可以運用法律手段合理公平解決的工傷事故、交通事故賠償等問題上，一些家屬伙同社會上一些不良用心的人，捏造事實博取同情，聚眾政府門口鬧事，其實質，就是利益主張與獲得有落差，從而導致干群關系緊張。

（三）大量信訪工作中訴求期望與實現的差距，往往也會成為引發干群關系緊張因素，甚至會演化為干群矛盾。近年來，群眾的民主意識和平等要求明顯增強，對自身利益和社會事務表現出了較強的關切，由此產生了包括利益訴求、民主訴求、信息公開訴求等在內的多種訴求，而且表達的愿望越來越強烈。但是，我們有些干部還不能完全適應新形勢下的群眾工作，對轉型中出現的這些訴求問題，是能拖的拖，能躲的躲，能捂的捂，能推的推，從而使群眾形成了信“上”不信“下” 的認識，總認為只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益問題習慣性地把矛盾和責任怪罪到基層黨委政府和干部身上，認為只有找到上面的大部門、大領導才能公正解決問題，對基層的調解結果、處理意見、公開信息一律持懷疑態度。所以，當群眾的訴求問題在正常渠道長期得不到暢通有效的表達時，就有可能選擇非正常渠道，導致矛盾激化，甚至會形成對抗。

（四）干群心理認同的差異化調適不當，往往成為引發干群關系緊張的因素，甚至會演化為干群矛盾。在經濟社會快速發展的今天，群眾對黨都有著一種深厚的感情，對黨的認同已經從原來的感情認同、“感恩性”的認同轉變成了法理型認同和利益的認同，過去群眾稱“我們黨”“ 我們政府”，現在一開口就說“你們共產黨”“ 你們政府”，個別群眾對某些黨員干部反感甚至有仇視心理，在這種情況下，對干群關系稍有調適不當，就會造成干群關系緊張。

（五）薪酬待遇、收入差別和利益需求分配上的不均衡性，往往會引發群眾的不滿情緒，如果調適不好有可能引發并演化為干群矛盾。在現實生活中，群眾最關心的就是自己的切身利益。在不同的社會群體之間，由于身份、地位和行業的差別，收人差距也十分明顯，特別是一些壟斷行業和部門，憑借國家特許政策和對公共資源的占有，其干部職工享受比一般行業高出數倍的收入和福利待遇。這種差距導致普通群眾，特別是弱勢群體心理失衡，往往把不滿情緒指向黨和政府及各級領導干部。隨著社會階層分化越來越明顯，人們的價值觀念、思維方式等不斷趨于多元化，一些與主流意 識形態不同甚至相反的價值觀念大量涌現，加之各種利益關系錯綜復雜，各種矛盾交織多變，下崗失業人員增加、社會保障制度不健全、大學生就業困難、城市基礎設施建設、征地和拆遷等多種矛盾大量存在，稍有誘因就會引發群體性事件。

（六）發生在極少數黨員領導干部身上的違法違紀和腐敗現象，影響黨和政府形象，敗壞社會風氣，會引發群眾的不滿情緒。目前，我國的改革，在廣度上已經涉及政治、經濟、文化等領域；在深度上已經觸及人們的具體經濟利益，因而，使這個時期矛盾呈現多發、突發的特點，也極易導致矛盾激化，嚴重影響黨群干群關系。這主要是因為有的干部沒有樹立正確的科學發展觀和政績觀，使片面的發展觀、扭曲的政績觀直接催化了矛盾；有的干部“進了城”“上了樓”，對群眾的感情發生了變化，官僚主義、形式主義嚴重，影響了黨群干群關系，損害了我們黨的整體形象，加劇了黨群干群關系的緊張狀態。

二、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力改進作風，切實密切黨群干群關系

在新的歷史階段，各種社會矛盾主體的多元化群體化、類型的多樣化、利益的復雜化、方式的激烈化導致涉法涉訴、拆遷安臵補償、環境污染、食品安全、企業改制、復轉軍人安臵、勞動爭議等矛盾多發突發，從而使黨群干群關系面臨許多新的考驗。對此，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“總體上看，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在改革發展穩定各項工作中沖鋒 陷陣、忘我奉獻，發揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。”但是，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上，這“四風”之害嚴重違背黨的性質和宗旨，是當前群眾最深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

因此，我們要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對作風之弊、行為之垢來一次“大排查、大檢修、大掃除”，讓全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把廣大黨員干部和群眾緊緊凝聚在一起，為建設和諧富裕新寧夏、實現與全國同步進入全面小康社會目標任務而努力奮斗。一是在強化宗旨意識中堅持服務為先理念，融洽干群關系。開展黨的群眾路線教育實踐活動，歸根結底是要踐行全心全意為人民服務的宗旨，多為民辦實事、辦好事，達到“轉作風、見行動、惠民生、聚民心”的目的。我們要把熱心為民、耐心做事、貼心服務、愛心奉獻的“四心”工作法一以貫之地融入到推進項目建設、招商引資、美麗銀川行動、保障和改善民生、加強社會管理創新等各項工作的方方面面，使“四心”工作法真正成為西夏區各級領導班子和黨員干部的一種責任、一種價值取向、一種精神追求，使“四心”成為管理的潤滑油、催化劑，成就干群關系“魚水情”。二是在化解矛盾調整利益訴求中提高群眾工作能力，理順干群關系。這次黨的群眾路線教育實踐活動的第一項主要內容,就是“為民”。而要真正做到“為民”，必須要真 正與最基層的群眾接觸，深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺力量，積極培育健康、向上、平和的社會心態，提高服務群眾的能力。三是在暢通社情民意表達渠道中增強監督、管理和結果的透明度，改善干群關系。溝通有釋放壓力、排解情緒、緩和矛盾的重要社會功能，要積極推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，提高管理透明度，充分發揮“民情直通車”、“黨代表工作室”、“網絡問政”等黨群連心橋的作用，建立起公眾廣泛參與的溝通渠道，在相互溝通中增進黨群干群的理解和信任。四是在踐行社會主義核心價值觀中提高認知互動，和諧干群關系。要加強社會信仰體系、道德體系、誠信體系建設，促使黨群干群正確審視社會主義核心價值觀的實踐效應，學會在利私利公、利小利大、利己利他、以及權利義務、唇齒相依的關系中實現價值，從而相互理解、相互依撐、相互配合。五是在加快科學發展中均衡薪酬、利益調整分配機制，深化干群關系。用發展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們黨的一條重要經驗。我們要搶抓寧夏“兩區”建設重大機遇，全面實施老工業基地振興、現代農業提升、生態城市建設、服務業提升、移民和城鄉居民增收致富、城鄉基礎設施更新、對外開放和塞上英才隊伍建設“八大工程”，以實施“八大工程”的新業績推動經濟社會發展新跨越，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，最大限度地維護社會公平正義，實現社會各階層的利益需求。六是在轉變工作作風中牢固樹立群眾觀念，密切干群關系。只有黨員干部把群眾放在心上、當親人，群眾才會把黨員干部放在心里、當親人。要 通過開展黨的群眾路線實踐教育活動，讓廣大黨員干部走出辦公室，走向生產一線，與群眾和諧相處，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，牢固樹立群眾觀念，切實做好新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系。

第二篇：征地拆遷引發不穩定因素原因及對策淺析

征地拆遷引發不穩定因素原因及對策淺

析

隨著我市城市建設步伐的快速推進，我辦轄區內征地拆遷項目不斷增多，規模不斷擴大，范圍也越來越廣。近幾年來，我辦轄區內共實施拆遷項目12 個，被拆遷居民 1700余 戶，農民400余戶，拆遷房屋890棟，因征地拆遷而引發的不穩定問題成為當前工作中的一個重點問題。近幾年來，我辦先后調處各類征地拆遷矛盾糾紛1200余起，總體來看，轄區內各個拆遷項目實施都比較順利，征地拆遷工作基本穩定，但是征地拆遷中一些遺留的歷史問題沒有得到及時解決和處理，因此引發群眾不斷上訪，且呈上升勢頭，成為當前我辦最主要信訪案源和維穩的主要工作對象。

據調查，2010年，我辦有關征地拆遷方面的信訪案件有10件次，占全辦信訪總量的35%，其中屬歷史遺留問題信訪的有8件次。今年1-6月份，因拆遷問題產生的信訪有12件次，占全辦信訪總量的45%，較去年同期上升10%，其中個訪8次10人次，群訪4次120人次。自去年以來，我辦共接勸返因征地拆遷赴省、進京越級上訪12次26人次，耗費30余萬元。可見，征地拆遷引發的不穩定問題已嚴重影響了我辦的社會穩定，也耗費了大量的人力、物力和財力。經過深入的調研走訪和分析，筆者認為，必須高度重視，提高對新形勢下信訪維穩工作的認識，深入分析當前因信訪引發的不穩定因素產生的矛盾和問題，堅持以人為本，著重關注民生，因人而異，妥善處理征地拆遷的歷史遺留問題，用群眾的觀點統領信訪維穩問題，真正為民做好事、辦實事、解難事，確保維穩工作的良性互動，營造長期的穩定和和諧生產、建設和辦公環境。

一、當前征地拆遷引發不穩定因素的主要特點

1、協調難度大。

上訪群眾反映的大多是征地拆遷中的遺留問題，矛盾多，難度大。由于建設中每一個開發項目都是臨時組建拆遷機構，在拆遷過程中由于多方面的原因，或多或少存在一些征遷問題，這些問題沒有得到及時解決，等工程完工，機構解散，人去樓空后，相關責任人員相互推托責任，導致產生的遺留問題遲遲得不到解決。而被征遷群眾為了維護自己的切身利益，在求決無門的情況下，不得已選擇上訪。上級按“屬地管理”原則將這些問題交基層部門協調處理，我們認為是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。因為對群眾反映的此類問題，大都是當時職能部門或政府的行政所為，因一些項目機構是從各個單位臨時抽調的人員，我們不是當事人，不了解事情真實情況，有時甚至是連了解情況都不知道要去找哪個部門。既無權去問責事發責任單位，也無能去解決群眾訴求，更無力去組織協調處理。所以，我們除了不斷的接勸返，就是不斷的組織人員和力量按政府交辦要求做穩控工作。由于不能直接答復上訪群眾，也不能及時解決問題，久而久之，我們的穩控工作不僅日益乏力，也引發上訪人對我們的對抗情緒，導致上訪人屢屢越級上訪現象的發生。如轄區內雙江街居民蔣某，以反映2006年火車站廣場擴建拆遷時對其補償安臵不合理為由而長期上訪不息，按“屬地管理”原則，我辦成立了專門的包案穩控責任班子，先后赴省、京接勸返其5次7人次，主動向拆遷部門匯報會同協調6次以上，上門與蔣某談心勸解10余次，但由于蔣某的訴求非我辦職能權屬所能答復和解決，所以，在我辦反復的勸解和穩控多次后，由于問題的不能解決，已引起蔣某對我辦工作人員的強烈反感，現蔣某已揚言：“既然我的問題你們解決不了，我不會再聽你們的勸解，我要拆遷部門直接和我接觸”。今年1-6月份，轄區內因征地拆遷、土地確權等歷史問題已引發了5起18人次的赴省、進京越級訪。

2、多串聯群訪。

拆遷安臵工作涉及群眾的切身利益，拆遷戶因共同的利益訴求，為達到共同的目的，極易捆綁成團、串聯上訪，如火車站廣場擴建中的遺留問題已由去年的3起個訪發展到今年的5人串聯群訪。其次是交通路西側開發后二、三排門面業主的集訪，“環北東路”開發時引發的光文社區八、九組150余名村民的集訪，婁新高速拆遷戶的赴省集訪。今年以來，轄區內已發生了3起規模大的集訪。

3、重復上訪多。

所有這些遺留問題，由于時間跨度長，解決起來需要一個較長時間的調查、協調、處理過程，且往往會出現在調查中因客觀原因而延誤了處理進度；個別上訪戶私欲心太強，漫天要價，不達目的誓不罷休，不服協調；因問題牽涉的范圍廣、復雜性強、難度大，有關部門一年半載難以處理到位等情況。在問題處理過程中，一些上訪群眾認為政府是在拖延、敷衍，而產生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。今年以來，轄區內共發生了8起120人次的重復訪。其中本級重復訪有2起50人次，赴市級重復訪有2起50余人次，赴京越級重復訪有4起20人次。

二、征地拆遷引發不穩定因素的成因分析

1、補償標準不夠統一。存在同一個地段、同一區塊因戶籍不同，補償標準不一樣。其次是因個別工作人員存在執法不公，打“人情牌”的現象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比，如西郊株六復線移民戶之一張某某，反映與他同等區域，拆遷面積比他家要少的其他移民戶的補償要比他高。由此質疑拆遷方少付了他拆遷補償款，以此為由而上訪，至今難以息訪。同時，由于拆遷標準是由政府統一制定，群眾普遍反映補償標準過低，對補償標準不太認可。

2、行政行為不規范。一是存在政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協議時，拆遷方為趕進度而發生隨意表態、“強制拆遷”等現象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。如今年1月份，光文社區八、九組村名聯名到市政府集訪，反映2006年“環北東路”修建時，拆遷部門在征地拆遷前沒有將征地用途、面積和范圍向群眾公示，征地審批程序不合法，存在少批多征，先征后批的情況；而且將已征的公益用地用做了商業開發，觸犯了群眾的利益，拆遷時承諾無房戶的宅基地安臵問題至今沒有落實，已征的統征地至今閑臵五年等。交通路西側二、三排門面業主集訪反映的也是政府原承諾的前后通道和商業街的規劃未落實到位。二是有關管理部門全局觀念不強，對一些重點戶有畏難情況，不敢管，不想管，使問題久拖不決，引發上訪。如轄區內1994年光藍路開發時，由于沒有及時依法處理好移民戶李某的安臵問題，致使李某領取了拆遷預付款后又違約不履行拆遷義務，導致光藍路的開發工作中斷。此后到2003年，政府將光藍路更名為環北西路，另建拆遷機構，繼續開發工作，時隔10年后，李某的房屋才按原協議約定拆除，同一個拆遷主體，先后經歷兩個時期，兩個不同的拆遷機構，致使李某在拆遷補償安臵上層層加碼，提出更高的要求。有關部門多次協調無果后，采取聽之任之的態度，導致該問題至今8年了仍未處理好，引發李某不斷上訪。

3、政策法規與現實存在滯后現象。隨著城鎮拆遷總量的增大，房地產市場異常活躍，房價節節攀升。而相應的政策法規卻未能依據房地產市場發展情況及時調整，存在拆遷標準與實際的房地產價格脫節。當前，群眾上訪的焦點就是拆遷補償標準與現有市場物價差距太大，反映政府部門低價征收，高價賣出，導致被拆遷群眾因感覺利益失衡而上訪。如2006年“環北東路”修建時，實施的仍是婁發[2003]29號拆遷補償標準，但被拆遷居民參與政府利益分配的愿望十分強烈。據了解，我市現行的拆遷補償標準仍是婁市[2008]3號文件，對比2008年的建房工價為70-80元/天，現在是100-120元/天為例，群眾重新建房的物價成本顯然要高出很多，由此也引發移民戶要求政府補償建房物價差。同時，在征地拆遷方面有些規定沒有完全依照上級相關規定來執行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發群眾的諸多訴求。

4、失地農民缺乏社會保障。被拆遷農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于實行一次性貨幣補償安臵，久而久之，這部分人生活出現困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府。如不久前，新新社區西郊居委會100余戶失地農民代表到政府及相關部門聯名上書，反映順鑫公司轉產后他們失業，要求政府重新安臵就業。近兩年，轄區內因婁新高速公路和污水治理工程的建設，已產生失地農民20余

戶，但這部分農民的社會保障目前沒有及時跟進。

5、部分群眾思想觀念滯后。個別拆遷戶為了追求安臵利益最大化，以這樣或那樣的理由拒不按合同履行拆遷協議，因個人欲望得不到滿足而不斷上訪。如株六復線中的個別拆遷戶，領取了拆遷安臵費后，以安臵補償不合理為由不如期騰出老房，一直居住至今，還要求安臵新的地基。其次是個別上訪戶對政策一知半解，總以為個人合法權益受到了侵害，提出問題層層加碼，又聽不得半點解釋，三番五次的重復上訪，牽涉領導精力，造成較大負面影響。如火車站廣場擴建拆遷問題而引發的老上訪戶蔣某，動不動就越級進京上訪、告“洋狀”。

四、關于做好征地拆遷穩定工作的對策建議

征地拆遷是城市建設和發展中一項政策性、群眾性很強的工作，也是一件事關群眾切身利益的大事，必須始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為處理征地拆遷穩定工作的出發點和落腳點，切實維護群眾的合法權益，又要依法行政，依法辦事，切實維護公共利益和社會安定團結大好局面。

1、進一步規范征地拆遷行為，建立和實行征地拆遷維穩風險評估制度，預防不穩定因素的發生。一是按照市場經濟規律，建立和完善規范、科學的拆遷風險評估體系，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑結構等因素，對被拆遷房屋的房地產市場價格進行公開評定估算，將評估結果作為拆遷人與被拆遷人協商被拆遷房屋的補償金額的依據。在實施征拆工作前，向群眾公開拆遷許可證、審批程序、拆遷管理收費標準以及拆遷投訴渠道。將征地用途、面積和范圍告知群眾，使征地拆遷補償安臵工作臵于廣大群眾的監督之下，讓群眾充分了解拆遷政策，既能理解和支持城鎮建設，又能依法保障自己的合法權益。二是建設項目意見書增加信訪維穩事項評估的內容，對可能引發的不穩定因素進行充分估計，并提出處臵意見和措施，及時處理征地拆遷群眾信訪，防止出現老的征遷問題沒處理好，又出現新的拆遷信訪問題。對項目建設過程中可能發生的穩定風險問題進行預警評估，事先對周邊的人文環境、社情、民意等作詳細了解，通過公告、聽證座談會等形式廣泛聽取意見，研究分析可能出現的維穩信訪問題的特點和規律，變事后被動處理為事前主動預警評估。三是組織專門力量，對拆遷項目包括有歷史遺留問題的拆遷項目、正在進行和將要進行的拆遷項目集中進行排查，對可能發生的群體性上訪的拆遷項目重點排查，力爭從最基層和源頭上發現可能影響社會穩定的問題和隱患，做到情況明，底數清。對排查出的問題和隱患，拆遷主管部門要主動與維穩等部門溝通情況，逐一分析原因，研究化解對策，及時化解矛盾糾紛。

2、以人為本，逐步健全和完善經濟補償、社會保障、就業扶持、統籌發展四位一體的征地拆遷安臵格局，解決拆遷戶的后顧之憂。農民失地后今后生活靠什么？怎樣實現自主就業是被拆遷農民最關心、擔憂的兩大問題，也是政府做好拆遷安臵工作的兩個關鍵，所以增加失地農民的就業競爭力，也是保持社會穩定的一個重要方面。要加大財政、銀行支持力度，充分發揮村組集體經濟組織和開發商的作用，通過土地開發利用，盤活土地資源，多方位籌集資金，為失地農民拓展更多的就業渠道。要逐步完善“三條保障”線，一是推行基本生活保障制度，引導失地農民參加社保，便于老有所依，老有所養；二是探索建立學歷教育、醫療、喪葬和其他特殊補助機制，并逐步提高標準；三是推行生產就業發展保障機制，創建“失地農民人力資源數據庫”，長期進行有計劃、有步驟地對失地待業青年進行免費技能培訓，建立就業扶持機制，支持失地農民創業，增強自我發展能力。

3、加大力度，妥善處臵拆遷遺留問題。事關征地無小事，利關農民大如天，為使“土地征得下，群眾遷得出，房屋拆得掉，生活有保障。”拆遷安臵中的歷史遺留問題，情況復雜，矛盾突出，處理難度大，群眾反映強烈，此類問題久拖不決，已成為影響社會穩定的重要隱患，必須采取有力措施加以解決。要制定穩定工作應急預案，一旦發生拆遷群體性事件，能及時采取有效的措施，依法妥善處理。在處理問題之前，要進行詳細的調查摸底，對遺留問題的各個方面、各個環節以及政策保障措施等方面進行全面考慮。針對遺留問題的不同情況，建議由政府牽頭成立專門機構，制定解決遺留問題的實施方案，落實配套措施，實行目標管理，突出重點，分期、分批實施，逐一化解。對當前存在的遺留問題，要本著既尊重事實，又結合當前經濟社會發展的實際情況，實事求是地妥善處理。建議成立由市政府領導掛帥的征地拆遷遺留問題處理領導小組，由涉及到的相關單位、部門為成員單位，共同來協調處理這些存在的遺留問題，以確保所有遺留問題的妥善處理，對群眾提出的合理訴求，盡量予以解決，對提出不合理要求，且無理重復上訪的，按照市里有關信訪案件包案處理的有關規定，確定為無理上訪，堅決予以打擊處理。

第三篇：醫患關系緊張的因素分析及對1

淺析醫患關系緊張的因素及建議

醫患關系是醫務人員與病人在醫療過程中產生的特定關系，是醫療人際關系中的特殊表現形式，它直接關系到國民基本健康能否得到有效保證以及人口素質的進一步提高，關系到我國經濟和社會的發展進步。新形式下，由于個體人群中的職業道德、政治素質不同，在具體的工作中，醫患關系日趨緊張，醫患矛盾層出不窮，嚴重影響醫療衛生事業的和諧發展。分析和解決當前醫患關系緊張的現狀，構建和諧醫患關系，為促進醫療衛生事業的健康發展具有重要的現實意義。當前醫患關系緊張的因素

醫患關系本質上是兄弟式的、沒有階級差別的同志式關系，醫生和患者共同的愿望是治愈疾病，消除痛苦。但是，醫患關系日趨緊張，甚至扭曲到勢同水火頻釀的地步？深入分析起來，醫患關系緊張，出現糾紛是由政府、患方和醫方、媒體以及法律等諸多因素共同作用而成的。

1.1 政府原因。主要是政府對醫療衛生投入、醫療保障體制建設、醫院體制改革以及對藥品價格監管不到位、不健全，導致群眾“看病難”、“看病貴”的問題不能緩解，再加之社會救助無門或杯水車薪，自然會產生、發泄不滿甚至憎恨的情緒，并轉嫁到醫院，從而間接或直接對醫患關系產生負面影響。

1.2 患者的原因。首先，患者對醫療工作的特殊性缺乏了解，期望值過高。在診療過程中，醫生常會遇到難以解決的問題和無法避免的意外，有時，患者還會因自身體質變化和特殊病種結合在一起，出 現難以預料和防范的不良后果。這種醫療意外，不是醫務人員本身和現代醫學科學技術所能預見和避免的。一旦治療效果不理想或產生并發癥甚至醫療意外，有些患者就遷怒于醫院，產生糾紛。其次，患者對自身的隱私權、知情權、同意權的維權意識有所增強，當醫院、醫生稍有不妥即持懷疑或對立的態度，認為自己權利被損害時自然會引起糾紛。另外，有一些出于經濟承受力、家庭關系及存在某種不良動機的病人和家屬，有意把矛盾轉嫁給醫方，試圖發泄不滿、減免費用或謀取錢財。

1.3 醫方的原因。從醫院來講，受社會大環境、市場經濟以及不合理的補償機制的影響，醫療機構的價值取向發生偏差，醫院的生存發展基本上是靠醫療服務收入和藥品收入這兩大塊來支撐。使醫院的公益職能與市場屬性產生沖突，導致部分醫院產生了片面追求經濟利益的傾向，在一定程度上影響了醫療質量。再有就是醫院在服務設施、服務過程上沒能做到以病人為中心，存在瑕疵，為產生醫患糾紛留下隱患。從醫務人員來講，一些醫務人員業務水平不高或責任心不強，增加了患者的痛苦，產生醫療事故，引發醫患糾紛。少數醫務人員職業道德素養差，服務態度不到位，出現了索要“紅包”，開大處方，謀取“藥品回扣”等丑惡現象，導致患方對醫務人員的不信任。更有甚者，一些醫務人員不尊重病人，無溝通意識或技巧，把個人的不良情緒帶到工作中，表露在病人面前，對病人“生冷硬頂”，這也是造成醫患關系緊張，引發醫患糾紛的一個因素。

1.4 媒體原因。一個健全的社會離不開新聞監督，良好的輿論環境與氛圍，對醫療機構加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量和水平有著積極作用。但個別媒體為尋求賣點，搶新聞，對醫療領域某一類或某一件事情在真相尚未弄清之前，沒能站在客觀的立場上，作出失實的報道。誤導了讀者和公眾，強化了人們對醫療機構、醫務人員的不滿和不信任。把患者和醫務人員對立起來，對醫患關系的緊張，醫患糾紛的激發起到了推波助瀾的作用。

1.5 法律原因。我國衛生立法速度近幾年明顯加快，但仍遠遠不能適應社會主義市場經濟建設的要求。在相關法律建設滯后的情況下，很多患者或患者家屬在發生醫患糾紛時，出于對醫療事故鑒定制度以及司法機關公正和效率的懷疑，不愿通過法律途徑解決糾紛，醫務人員和患者分別站在各自的角度去評價對方，從而進一步激化醫患矛盾，造成醫患關系緊張。再加上一些患者及其家屬利用過激的暴力的方式對醫護人員實施侮辱及人身傷害、破壞醫療機構的正常醫療秩序。迫使醫院處于種種壓力花錢買平安，用經濟手段去平息事態，從客觀上助長患者或患者家屬不以法律解決糾紛的傾向。促使醫患關系良性循環的五條建議

構建和諧醫患關系，作為醫療機構和醫療主管部門，必須充分認識和解決自身的問題，采取切實有效措施，讓廣大患者明白就醫和放心看病；同時還要教育廣大醫務工作者，大力弘揚白求恩精神，消除各種腐朽思想，正確處理好奉獻與索取、社會效益和經濟效益的關系，只有這樣醫患關系才能步入良性循環軌道。2.1強化政府在醫療衛生事業發展中的管理職能。一是要確保政府對公共衛生事業的投入。對公共衛生設施、預防設備、防治工具等方面的投資要加大力度，確保公共衛生工作經費和人頭費足額發放到位；二是要合理配置醫療衛生資源，大力扶持鄉鎮、社區醫療服務體系的建設和發展，夯實醫療衛生體系的網底；三是要加大財政對醫療保障體系、社會救助體系的投入，形成一個覆蓋全民，且科學、合理的社會醫療保障體系；四是要加強對醫藥生產、流通、銷售領域的監管，嚴厲查處藥品生產企業以漲價為目的變劑型、換包裝、改名稱申報新藥的行為，核定真實生產成本，遏制藥價及醫療器材耗材價格虛高現象，保證價廉質優的基本藥品的生產流通和銷售；五是要理順醫療收費價格，在醫療費用總體控制的前提下，對醫療檢查費實施最高限價，提高醫療技術勞務收費，使“以藥養醫”轉型為“以醫養醫”；六是要切實轉變政府職能，從政府公共管理角度對公共衛生事業、醫療機構實行有效監管，促使公立醫院規范管理，提高服務水平和效率。

2.2 發揮醫療機構在構建和諧醫患關系中的主導作用。一是要醫療機構及其醫務人員對保護患者權利的法律規章樹立正確認識，提高醫療機構及其醫務人員醫療技術水平和自保意識。努力降低誤診、誤治及醫療事故的發生率；二是要加強醫德醫風建設，踐行“八榮”，杜絕“八恥”，遏制醫療腐敗現象的發展，維護醫務工作者的榮譽；三是要轉變服務模式，建立以病人為中心的醫療服務模式。在醫療服務設施、服務流程及細節上要注重人性化，尊重患者的權利和就醫感受，為患者提供溫馨、細心、愛心和耐心的服務；四是要認真履行告 知義務。制定完善各種知情同意書，實施收費等事項的公示制度，加強病歷管理。既使患者及家屬行使知情權、選擇權，也使醫患溝通具體化、規范化；五是要建立完善與患者及家屬溝通交流的制度規范，圍繞溝通進行全員培訓，通過培訓掌握溝通技巧，貫穿于診療工作的全過程。

2.3 建立有效的醫療風險防范化解機制，減少醫護人員的后顧之憂。在加強政府對醫療衛生事業的投入和監管力度，改變醫院不合理的補償機制以及完善醫療保障體系、社會救助體系建設的同時，結合保險公司推出的醫療責任保險，建立有效的醫療風險防范化解機制，從而把醫務人員從醫療糾紛困擾中解脫出來，使醫務工作者專注于救死扶傷。

2.4 加強立法和執法。盡快完善各種醫療法規，使醫患之間有明確的責任和義務，做到有法可依。以擺脫目前法律適用上的混亂狀態，加大醫療鑒定的公開透明度，提高鑒定或調解的公信力。同時，針對目前醫療糾紛暴力化的傾向，司法機關應該明確認識到醫療環境和醫療秩序是公共秩序，應該及時介入，依法制止處罰那些對醫護人員實施侮辱及人身傷害、破壞醫療機構正常醫療秩序的違法行為，維護醫療機構正常醫療秩序。

2.5 加強社會主義和諧文化的建設，化解矛盾、整和社會關系。和諧文化是一個融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規范、價值取向等內容的復合體，包含著對和諧社會的總體認識和評價。通過和諧文化的建設，使人們在關注經濟建設的同時，更加重視社會的全面 進步，從而促進社會的和諧發展。同時，通過和諧文化的建設，使求同存異、團結友愛、和睦相處的人文精神形成一種力量，引導人們用正確的立場、觀點和方法去觀察社會，培養人們用寬容的態度看待和處理各種問題。新聞媒體客觀、公正輿論監督，避免思想認識上的片面性和極端化，進而形成構建和諧醫患關系的內在動力和根本保障。

第四篇：留置針因素與對策

因素

留置針的選擇

因素分析

留置針型號選擇與血管不相稱，型號大于血管時不易穿刺成功，甚至刺破血管。因此，在不影響輸液速度的前提下，應盡量選用細、短留置針。因為相對小號的留置針進入機體血管后漂浮在血管中，減少機械性摩擦及對血管內壁損傷，從而降低了機械性靜脈炎及血栓性靜脈炎的發生，可相對延長留置時間。對策

選擇與血管相稱留置針型號（靜脈留置針應具有無菌，透明，彈性好，無毒，無致熱源，在有效期內的靜脈留置針）

注射部位的選擇

血管的選擇與滲液、靜脈炎等并發癥的發生有著較大的關系

選擇相對粗、直、富有彈性、充血良好不易滑動的血管，避開關節、神經、韌帶、靜脈瓣及患肢等。常用穿刺部位有上肢頭靜脈、貴要靜脈、肘正中靜脈，盡量避免下肢靜脈，由于人體下肢靜脈瓣膜最多，血流緩慢，易導致靜脈炎的發生[2]。

封管技術

封管是影響留置時間長短的關鍵，封管不當易導致堵管

正確配置封管液（生理鹽水250ml加肝素12500U配成1：50的肝素液），正確封管（取6～8ml肝素液，均勻緩慢推入，當封管液推入到最后1ml時，夾閉留置針延長管上的夾子，然后一邊推注一邊退針。對凝血功能障礙的患者可用生理鹽水10ml正壓封管。留置針管腔內有回血現象時，應及時用封管液重新封管，忌強行擠壓。）

留置針的固定方法

固定不妥，易導致留置管的脫出、穿刺部位皮膚受損

留置針用透明敷貼先固定穿刺處，然后把敷貼均勻按壓在皮膚上，保持無張力固定，中間不要有空氣，同時記錄穿刺時間利于了解留置的時間。

穿刺技術

穿刺直接關系到進針點傷口的大小和血管內膜的損傷與否，降低液體外滲外漏率、防止靜脈炎發生，延長留置時間。

選擇恰當的穿刺點，在其上方5～10cm處捆扎好止血帶，取出靜脈留置針，去除針管，放松外套管，轉動針芯，握起蝶翼部分，使針尖斜面朝上，囑患者握拳，護士左手繃緊皮膚，右手持針與皮膚呈15°～30°角刺入靜脈血管，見到回血后，降低角度再將穿刺針推進0.2～0.5cm，右手固定針芯，囑患者松拳，輕巧地將針芯一次性抽出。

藥物因素

藥物的性質、用藥順序以及輸液速度都會影響留置針留置時間。根據藥物性質及輸液量來調節輸液速度：對于刺激性較強、濃度較高的藥物或輸液量較大時，選擇粗大靜脈輸入;若從遠端靜脈輸入時，輸液速度應慢，使藥物得到充分稀釋，以減少藥物對血管壁的刺激及液體對血管壁的側壓力。用藥順序為先輸入高滲或刺激性較強的藥物，后輸入低滲或刺激性較小的藥物。

無菌技術 無菌技術弱，易感染，以致縮短留置時間

嚴格掌握無菌觀念，嚴格執行無菌技術操作，進行穿刺時消毒范圍應大于敷貼范圍，一般為8cm×8cm，待消毒劑干透后再按無菌操作穿刺并蓋以無菌敷貼，勿用手觸摸穿刺部位以防感染。發現穿刺針眼處如有滲血、滲液時，應該立即重新消毒，更換敷貼。針眼處紅腫，局部有滲液，患者如訴穿刺處發癢等不適應立即拔除。客觀因素

夏天炎熱，出汗多，易致敷貼脫落；;冬天寒冷，加上輸入較冷藥液的刺激，血流速度慢，藥物對血管壁刺激時間延長，引起穿刺部位疼痛、麻木等易發生靜脈炎，而導致留置針留置失敗。改變環境，使用空調，出汗較多者;用溫毛巾擦拭汗液，并及時更換敷帖等;冬天適當熱敷輸液肢體，促使血液循環，減少刺激，延長留置時間。

健康教育

靜脈留置針前應告知患者及家屬靜脈留置針應用的目的、意義，讓其了解常見并發癥及其預防措施，以及有關靜脈留置針的護理常識：在留置期間，保持穿刺部位清潔、干燥，不可洗淋浴;患者更衣或活動時，不要將導管帶出或拔出，如敷貼污染、卷曲，穿刺部位疼痛、發熱等，應及時通知醫護人員。平時應將患者留置肢體抬高，促進靜脈回流，避免留置部位受壓和用力。對于不能配合的患者，醫護人員在患者家屬同意下行約束固定，以保證留置時間。

第五篇：淺析農村干群矛盾產生的原因與對策

近年來，農村干群矛盾在大部分村普遍存在，而且在有些村表現的非常尖銳、復雜、激烈。嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的形象，黨在農村的路線、方針、政策難以順利貫徹執行。村干部難以正常開展工作，“改革、發展、穩定”的大局難以得到保證。

一、農村干群矛盾產生的原因：

針對近年來農村干群矛盾表現突出的問題，鎮紀委進行了專題調研，通過開展調研活動我們認為產生干群矛盾的主要原因是：

（一）、在土地開發、租賃方面引發的矛盾普遍突出。

在農村產業結構調整中，隨著農村城市 化進程的步伐加快，一些工業征地項目、舊村改造項目、公路建設等，征占了農民一定面積的土地。一方面農民對失去土地表示珍惜，部分群眾不同意土地被征占和租用。另一方面群眾對土地補償金如何使用十分關心和關注。由于前幾年，我區在土地承租、開發、資金的使用和分配政策上沒有明確的具體規定，資金完全由村集體控制使用。有的村用承租土地的錢購車、發工資、修街道、建健身廣場、請客送禮等，對此，群眾十分不滿。群眾怕干部把土地開發、承租的錢給揮霍掉，所以提出要求把此項錢分給群眾，由于群眾的要求一時得不到滿足，所以，由此引發了一系列的干群矛盾，出現了大范圍的群眾集體上訪，有的長時間圍堵村隊部，甚至圍堵鎮政府機關，使干群矛盾升級，鎮村兩級的正常工作秩序受到影響。就目前而言，由土地引發的各種矛盾比較普遍，是干群矛盾的焦點，也是直接造成社會不穩定因素的燃點，因此，應該引起各級領導的高度重視。

（二）、干部作風漂浮不為民辦事是產生干群矛盾的重要原因。

通過調研，我們發現，在有些村之所以干群矛盾加深，其中最重要的一條就是干部作風漂浮不為民辦事所造成的。干部作風漂浮不為民辦事的[本文轉載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn找文章，到xiexiebang.com]表現形式在不同村之間有所不同，歸納起來主要有：

第一、脫離群眾。有的村主要干部自以為當干部多年，經驗多、成績大，憑以往的成績和經驗在干工作，不深入群眾、不調查研究、不和群眾交心、不關心群眾生活，嚴重的脫離群眾，底下群眾意見多、怨聲大，群眾怕打擊報復，一時間敢怒不敢言，村干部自以為是，還自認為村里穩定,結果等矛盾爆發，局面難以控制，才開始醒悟，使工作陷入被動。

第二、武斷決策。在經濟發展中，有些村由于想急于擺脫貧困，多方拉關系，找項目，在沒有經過市場調查和科學論證的情況下，在沒有履行民主程序的情況下，由少數人主觀武斷，盲目上企業項目，投入大量資金和人力物力，結果半路夭折，給集體經濟造成很大損失，對此群眾意見非常大。

第三、自由散漫，對自身要求不嚴格。有的村干部自由散漫，對自身要求不嚴格,具體表現：一是不能按時上下班；二是不務正業，一天到晚無所事事；三是說話隨便，不負責任，不注重自身形象。四是有利用工作時間玩牌現象。對此，群眾反映比較強烈。

第四、有些村干部為民辦事的服務意識差。在調研中我們發現，現在干群矛盾的產生，往往就是我們村干部工作不到位，服務意識差所造成的。一些應該辦的事拖拖拉拉不給辦，辦不了的事也不給解釋清楚，還有的就是由于工作疏忽、粗心造成的，使群眾對干部產生誤解。列如，某村車管干部，在一次對司機的車本集中統一進行年審時，由于忘了收取該村一個體司機的車本，使得這位司機事后往區職部門跑了三趟才辦完車本的年審手續。從此這位司機對村干部的意見非常大，對村干部的工作不支持，表現出很大的對立情緒。

第五、工作方法簡單、作風粗暴。有些村干部，特別是一些新任職的村干部，由于缺少工作經驗，在處理具體工作問題上方法簡單，不能合理回答群眾提出的問題，對自己解決不了的問題也不和群眾解釋清楚，卻亂發脾氣，有個別干部甚至用打罵的方法對待群眾。由于解決問題的方法不當，直接引發和加深了干群矛盾，導致上訪。

（三）、財務公開的力度不夠。

近年來，在財務公開問題上，各級組織都做了不少的努力，而且也形成了規范性的制度。各村也都能基本按照制度要求，至少每年進行兩次的財務公開。但是，由于在財務公開的具體項目、范圍、公開到什么程度，沒有明確的具體要求，所以各村在財務公開的具體方式、方法上就有自己的選擇性，換句話說，就是有存在漏洞的地方。現在，大部分村的財務公開是按照會計科目進行公開的，專業性較強，公開的不細，不明了，而且群眾也看不懂。群眾關切的、想知道的公開項目沒有公開。列如：干部的報酬、開支的去向、招待費的使用等公開的不明確，不細致。分析其原因：一是，現在的干部收入與本地區群眾的實際生活水平差距大，怕引發矛盾不愿公開。二是，一些費用支出，怕群眾不理解不想公開。列如：一些招待費用的支出，給關系單位送禮的支出等。三是，開支過大，有一些不合理開支，說不清楚的開支，不敢公開。

（四）村內重點工程建設項目及土地、魚池、果園等項目的發包沒有履行公開民主程序或沒有履行招投標手續直接引發干群矛盾。

近幾年由于出租、出讓土地使有些村的集體帳戶上有了錢，有了錢以后就想干點事，除用于群眾生活福利 以外，重點進行了村街道的路面硬化、建文化健身廣場、村隊部建設和內部裝修等。應該說，干這些事是有利于百姓生活和提升全村整體形象的事，大多數群眾對這些事是擁護和支持的。關鍵是我們有些村，沒有把好事辦好。主要表現：一是村內工程建設項目特

別是重點工程建設項目事前沒有召開黨員、村民代表會進行認真的討論，也沒有完整細致的預算方案，而是由少數幾個人說了算。二是沒有將工程項目及發包方式進行公開、公示。三是工程項目沒有履行招投標手續。有的村干部直接把工程包給自己的親戚，群眾對此意見非常大。四是工程缺乏監督，工程質量、用料等群眾有反映。除在村內重點工程建設方面易引發干群矛盾外，在土地、魚池、果園等農業項目的發包上由于缺乏民主公開程序，辦事不透明，群眾反映也非常強烈。

（五）、群眾對村干部的職務消費有意見。

現在群眾關注和對村干部反映比較普遍的就是村干部的職務消費問題，特別是一些經濟落后的村群眾反映更為強烈。反映的主要問題：一是反映村干部沒干什么事出門就坐車加大集體開支；二是反映村干部，特別是村支部書記公車私用；三是反映村干部的通訊費報銷不合理；認為報銷的通訊費過高，而且通訊費里是否含私家話費 說不清楚。再有，就是通訊費報銷的人員范圍大，有的村所有干部，包括統計、會計人員在內都定有一定數量的通訊費。四是反映村干部抽公家煙、喝公家茶，而且檔次越來越高，造成集體開支過大。五是反映村干部有公款吃喝現象。關于村干部的職務消費問題是目前農村普遍存在的問題，群眾反映越來越強烈，對此，應引起各級領導的重視。

（六）對前幾年所簽定的部分土地承租合同不認可、反映強烈。

由于歷史原因和受當時市場價格等因素的影響，前幾年各村對外所簽定的土地租賃合同，價格普遍偏低。有些村不但價格低，而且合同簽定的不嚴謹、不規范，漏洞較多。有的 承租商就利用所簽合同的漏洞之處，改變土地的許可使用范圍，針對出現的這種情況，有的村不但不制止，反而默許。為此群眾反映強烈。反映的重點：一是原來承租的價格低，要求按現行價格承租。二是撤銷原土地承租合同，收回原承租土地。三是要求恢復土地原貌。四是追究原村主要領導的責任。目前，有關各村的歷史遺留問題，由于形成的原因復雜，現任支部對歷史遺留問題，無能力解決，又不能做通群眾的思想工作，所以造成群眾不但對前任村領導有意見，而且對現任村領導也不滿。由此激發了一系列的干群矛盾，使黨支部、村委會無法正常開展工作，干群矛盾加深，直接影響了當前正在進行的村民委員會的換屆選舉工作。

二、化解農村干群矛盾的對策：

（一）嚴格按照政策規定管理、使用好土地開發、租賃資金。

由土地開發、租賃資金引發的干群矛盾比較突出，要化解干群矛盾，消除群眾對村干部的誤解和對立情緒，必須嚴格按照政策規定，管理、使用好土地開發租賃資金。

第一、必須嚴格執行區委、區政府的相關政策規定。維護好群眾的切身利益。我鎮自去年五月按照區政府[2003]27號文件的相關規定執行以來，在土地開發、租賃、資金的管理使用問題上大大減少了群眾上訪事件。

第二、強化土地開發、租賃資金的管理使用。為強化土地開發、租賃資金的管理使用，防止資金流失，確保資金的合理使用，鎮黨委于2003年4月29日研究制定了“關于各村開發占用集體土地資金及大額度資金使用管理的暫行辦法”。“辦法”明確規定：“今后各村開發占用集體土地所擁有的資金，在全鎮各村實行產權制度改革之前，由鎮政府以村為單位分設帳戶，統一監督管理。各村凡涉及開發占用集體土地資金及大額度資金的使用，必須事前向鎮黨委、鎮政府請示，經鎮黨委、鎮政府審批后，及時履行重大問題請示報告的相關手續，杜絕事后請示的做法。”自鎮黨委“關于各村開發占用集體土地資金及大額度資金使用管理的暫行辦法”實行以來，效果明顯，既避免了資金浪費，又減少了群眾意見的產生。

第三、資金的使用必須民主、公開、透明。實踐證明，哪些村這方面工作做的好，哪些村就穩定，反之，就不穩定，干群矛盾就會加深。

（二）、轉變作風、求真務實、做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

要化解干群矛盾，取得人民群眾的信任與支持，作為村級領導干部就必須要轉變工作作風，切實做到深入群眾，深入實際，認真了解和掌握群眾在想什么，在盼什么，希望村干部為群眾解決什么。要聽的進真言，聽的進逆語。只有這樣，我們才能夠真正掌握群眾的思想脈搏，增強工作的針對性和實效性。轉變作風，還要體現出是否求真務實，真正能夠撲下身子為百姓做事情，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。轉變作風，面對新形勢，我們就要加強學習，全面提高自身素質，提高在改革發展的新形勢下作好農村工作的真本領。轉變作風，我們有些村干部，就要徹底改掉以往哪種工作方法簡單、粗暴的惡習，樹立正確的權利觀和政績觀。為促使村干部的作風轉變，我鎮黨委有針對性的加強了對村干部的教育管理工作：一是，集中組織學習。二是，舉辦專題培訓班。三是，對重點人員進行談話教育。從今年開始，對村“兩委”班子成員實行了工作承諾制。通過半年來的實踐看，效果明顯。

（三）堅持財務公開，給群眾一明白。

財務公開問題，一直是群眾反映的焦點問題，也是一個敏感性的問題，所以，我們要切實把村級財務公開工作作好。第一要端正態度。明確財務公開是主動接受監督、還人民群眾知情權的重要體現。第二要按照財務公開制度的要求，全面認真的進行公開，給群眾一明白。第三要拿出勇氣，有問題不回避，做到公開內容真實可信。為強化村級財務公開工作，我鎮在全鎮推廣了XXX村財務公開的經驗并將此項工作納入黨風廉政建設責任制的考核內容。通過強化管理，現在我鎮絕大部分村的財務公開工作，做得是好的，群眾是滿意的。

（四）、加強監督、完善建立有效的監督制約機制。

加強監督、完善建立有效的監督制約機制，是在當前形勢下化解干群矛盾的有效方法。在加強監督方面，要通過教育，努力提高村“兩委”班子成員自我監督和自覺接受監督的意識，努力形成“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍。同時也要重視“外因”的促進作用。要繼續發揮黨員和村民代表的監督作用；繼續發揮村民理財小組的監督作用。在堅持以往好的經驗做法的基礎上，探索、完善建立有效的監督制約機制。在此方面，我鎮結合實際進行了一定范圍的探索和嘗試。第一對于村黨支部書記，在堅持離任審計的基礎上，對于在職的支部書記，實行了定期經濟責任審計制度。第二針對有些村重點工程缺乏監督的實際，從今年開始，按照鎮紀委的要求，各村都成立了重點工程監督小組并堅持對村重點工程，實行全過程的監督。通過監督，提高了工程質量，加大了公開透明的力度，避免了猜疑，密切了干群關系。

（五）、嚴于律己，做廉政勤政的帶頭人

作為村干部，要想取得人民群眾的信任和對工作的支持，首先就必須要嚴于律己，做廉政、勤政的帶頭人。第一要帶頭遵紀守法，模范遵守 各項紀律和各項規章制度，要求別人做到的自己首先做到。第二要耐的住清貧、守的住寂寞、管的住小節。第三 要生活簡樸，不要攀比。特別是在職務消費問題上要本著節儉的原則，更不能攀比。第四、公私分明，不貪占集體便宜。第五、要想事、干事，在工作等各方面做群眾的表率。為樹立村干部在人民群眾中的良好形象，鎮黨委、鎮紀委強化了對村干部的教育管理工作。通過落實黨風廉政建設責任制的形式、通過宣傳教育月的形式、通過廉政談話和重點幫教等形式加強了對村干部的教育管理，從而樹立了村干部的良好形象，拉近了村干部與群眾之間的距離。

（六）要實事求是、對歷史遺留問題不回避。

歷史遺留問題確實比較復雜，解決起來是件頭痛的事。但是，我們作為村干部干的是服務于百姓、服務于廣大人民群眾的事，首先我們要對人民群眾負責。所以，對于歷史遺留問題，要按照實事求是的原則做到不回避。能解決的問題，要積[本文轉載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn找文章，到xiexiebang.com]極的解決問題。通過創造條件能夠解決的問題，要積極的創造條件解決問題。確實解決不了的問題，要和群眾解釋清楚，作好思想工作。要想方設法化解矛盾，不要激化矛盾。實踐證明，堅持實事求是的原則，采取積極應對的方法，有利于問題的解決和矛盾的化解，反之，將不利于問題的解決和矛盾的化解。所以，對于歷史遺留問題一定要堅持實事求是原則，做到不回避。

（七）深化農村產權制度改革，從根本上化解干群矛盾。

當前，干群矛盾的產生，大多由土地的開發、租賃、對外承包、干部職務消費，以及如何對集體資金的管理、使用和分配上引發的。這些問題的產生和出現，有其多方面的原因，但最根本的原因就是產權不清造成的。要從根本上解決這些問題，必須進行農村產權制度改革。實踐證明，進行農村產權制度改革，是化解農村干群矛盾，遏制腐敗的一劑良藥，是一項治本之策。

以上結合實際從兩大方面淺析了農村干群矛盾產生的原因與對策。引發干群矛盾的因素是多方面的，化解干群矛盾的方法、措施也是多方面的，但最根本的就是我們必須堅持求真務實，勤政為民的原則，認真踐行“三個代表”。只有這樣，干群矛盾才能夠切實得到化解，才能夠切實維護好農村改革、發展、穩定的大局。