第一篇：論我國農村干群和諧的意義影響因素與優化

論我國農村干群和諧的意義影響因素與優化

摘要：我國農村的廣大干部群眾屬共生共榮的統一體，融洽干群關系，意義重大。當前影響我國農村干群和諧的關系因素是多元的，科學動態地把握與優化這些因素是密切干群關系的前提與基礎，為此，在具體的優化策略上提出了如下觀點：傳統因素的優化必須貫徹實施執政為民理念，利益因素的優化必須以發展為第一要務，信任因素的優化必須強力推進村務管理制度化、規范化，管理因素的優化必須“以民為本”，現代因素的優化必須發展農村教育文化事業、提高農民綜合素質。

關鍵詞：干群關系；利益因素；信任因素；管理因素

中圖分類號：D422 6；F325.4 文獻標志碼：A 文章編號：1007-5194(2011)02-0042-04

馬克思指出：“人的本質并不是單個人所固有的抽象物。在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”我國農村的廣大干部群眾是共生共榮的統一體，其中，群眾是主體，干部是主導，建立和諧的干群關系至關重要。我國社會主義國家的性質決定了干群根本利益的一致性與干群整體矛盾的非對抗性。當前，隨著改革的不斷深化和市場經濟體制的確立，農村的各種利益關系也隨之發生了新的變化，出現了不少新情況、新問題，干群關系也會隨著社會的發展和社會關系的變化而變化。因此，研究我國的農村問題不僅要緣于歷史，更要與時俱進，以科學發展觀為指導來看待和處理農村干群關系。

一、構建和諧農村干群關系意義重大

中共十七大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”要發揮億萬農民群眾的主體作用，就必須充分調動其主動性、積極性。農村干群關系的狀況直接影響著黨和政府在人民心目中的形象，制約著各項方針政策的實施，限制著農村經濟社會的繁榮發展，關系重大。

(一)農村干群和諧關系社會主義和諧社會的成功構建。黨的十七屆三中全會的《決定》明確提出：“密切黨群干群關系，是做好農村改革發展工作的重要保證。”隨著改革的不斷深化和市場經濟體制的逐步確立，農村的各種利益關系也隨之發生了新的變化，出現了不少新的矛盾，并且共性問題明顯，干群關系緊張就是其中突出的問題之一。因此，在科學發展觀的統領下分析當前農村黨群干群關系存在的問題，查找密切黨群干群關系的對策，加強黨與人民群眾的血肉聯系，構建新時期和諧融洽的黨群干群關系，對于構建社會主義和諧社會具有重大意義。

(二)農村干群和諧關系社會主義新農村的建設與發展。科學發展觀，就是要“通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”科學發展與社會和諧是內在統一的，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧就難以實現科學發展。實事求是地把握我國農村干群關系的現狀，準確分析制約農村干群關系和諧的因素，在科學發展觀的統領下，按照民主法制要求，著力解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題，促進農村干群關系和諧穩固發展，為新農村的建設與發展提供良好的社會環境，這對于充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性，投身社會主義新農村建設具有深遠意義。

(三)農村干群和諧關系基層民主政治的實現。農村基層干部與農民群眾的聯系最為緊密，熟悉農民的生活、生產和思想狀況，能夠直接傾聽農民的呼聲，是基層農民的引路者。農村和諧干群關系的實現，有利于建構高效穩固的基層民主政權，一方面，該政權能及時向農民群眾宣傳黨的路線、方針和政策，并做好解釋工作。另一方面，還能積極向上級組織反饋農民群眾的要求，幫助其解決實際困難，為上級組織作出科學決策提供準確信息。但現實中我們也應看到，基于黨和國家一些惠農支農政策的實施，在減輕農民負擔的同時，也減少了農村基層組織的可用資金，影響了基層組織創造力、凝聚力、戰斗力的發揮，加之在拆遷、征地、安置等問題上沖突不斷，村民對基層干部工作不支持甚至產生敵意情緒，致使基層組織因缺少村民支持而不能正常運轉，弱化了其政權組織的合法性與權威性。

(四)農村干群和諧關系社會的穩定與長治久安。鄧小平多次指出：“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定首先要看這百分之八十穩定不穩定”。當前，農村社會的各個層面正在發生廣泛而深刻的變化，在大政方針’甚至是廣大支農惠農政策的執行貫徹過程中，一些新情況、新問題會給農村干群關系帶來新的挑戰，必須認真對待并加以解決，特別是隨著普法工作的深入，農民維權意識不斷提升，個別干部在執行上級政策上的不力或走樣，都會激起干群矛盾，引發摩擦甚至演變為暴力沖突。因此，我國農村干群矛盾作為人民內部矛盾的重要組成部分，直接影響到社會的穩定與長治久安。

二、科學動態地把握影響我國農村干群和諧的因素

“19世紀以來發展中國家的大量事實證明，農村的興衰治亂是一個國家穩定與否的基石和標志，國家的亂始于農村，農村的穩定必然帶來國家的興盛與安寧，這幾乎是發展中國家政治發展的普遍規律”我同是傳統的農業大國，農村問題始終在整個社會發展進程中占有重要的地位。人的社會性，決定了時代與形勢的發展變化必然帶來社會的發展變化，從而帶來干群關系的變化，因此，融洽干群關系，需要具體問題具體分析，科學動態地把握影響我國農村干群和諧的重要因素。

(一)傳統因素。主要是指一個地方長期以來形成的多數人在于群關系上的習慣認識。中國的歷代統治者，大多視民如草芥。把官民關系真正看成魚與水的關系的是中國共產黨。傳統因素除了受我國歷史上形成的官本位思想影響外，還受到當地人緣于自身的所見所聞形成的干群關系動態認識。由于時代更新迅速，地域問思想文化等觀念發展差異較大，因此，對于傳統因素，其權重系數必須因時因地科學動態地把握。

(二)利益因素。馬克思曾經指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”利益因素是引發干群關系的根本所在。目前，大部分農村干群矛盾的產生是緣于利益的得失，特別是老少邊窮地區的經濟發展緩慢，農民收入過低，其利益得不到很好的保證，成為造成干群關系緊張的根本原因。同時，伴隨社會的改革，地區間的收入差距明顯擴大，地區內的貧富懸殊不可避免，而農民對各類社會化服務的要求電越來越高，加上轉型期分配制度的不盡完善，不公正現象時有發生，造成農民的意見直接或間接地落在基層干部身上。如一些地方政府官員還存在不正確的利益觀，農業稅取消后，把對農民土地的征占作為地方財政收入的新來源，引發了干群利益沖突。因此，對于利益因素，基層干部應當高度重視人民群眾的利益得失，將其長遠利益與眼前利益有效地協調統一起來。

(三)信任因素。一般說來，政績往往是干部工作能力的表現，而群眾信任度則是干部品行的具體

體現。社會主義國家的性質決定了干群關系應是和諧統一的“魚水”關系。目前，我國農村干群信任關系的整個外圍環境非常好，農業稅的取消、各類農業補貼的發放等措施在拉近了政府和農民之間關系的同時，也縮短了廣大干群之間的距離，但我們也應看到現實中的信任因素并非處于理想狀態，一些基層領導干部素質較低，為了自己的私欲，借口農民思想觀念落后、文化水平低，工作上缺乏溝通，行政干預過多，客觀上影響了農民對干部的信任。發展是為了人民，缺少人民的信任與支持，發展就無從談起，廣大基層干部在默默奉獻的同時，一定要采取多種形式和途徑加大政策制度的宣傳，讓農民更多地了解政策，也更多地了解干部，增加權力運行過程中的透明度，讓廣大群眾真正相信“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，只有這樣，黨群關系才能不斷密切。

(四)管理因素。我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，由于廣大農村長期處于落后的生產狀態，干部管理水平直接影響著當地生產力的發展，一定意義上講，落后的地方政府管理水平與群眾日益增長的需要之間的矛盾是影響廣大農村干群關系的重點。干部代表著黨和政府，與農民之間天然存在一種管理關系。黨的全心全意為人民服務的宗旨決定了干部的管理即為服務，人民的干部就是人民的公仆。干部管理水平的高低不僅體現在政績上，也體現在干群關系的和諧上。管理因素的高低首先要看干部公仆意識的認知與自覺程度，公仆意識強的干部能夠深入到人民群眾之中，想問題、作決策、辦事情，都能充分考慮人民群眾的愿望、利益和要求，講科學求發展，以振奮的精神和良好的作風團結群眾努力奮斗，以扎實的工作和突出的政績造福于人民。

(五)現代因素。主要是指農民在新的歷史條件下應具有的基本素養，主要表現為三個方面：一是指現代農民應具備的基本知識，包括社會認知與科技致富的基礎知識。二是指現代農民應具備的基本能力，包括社會認知能力、辯證思維能力、自我發展能力。三是指現代農民應具備的基本態度，包括誠信、開放、創新、注重未來。當前，農民的現代素養不足是引發農村干群矛盾的重要原因之一。不少農民缺乏現代素養，這些現代素養的缺乏，不論是從思想認識上，還是從組織管理上，都阻礙了新農村建設的進程，進而影響農村干群關系的和諧發展。

三、科學發展觀視閾下農村干群和諧關系因素的優化

在我國13億人口中，8億是農民，實現社會和諧的主體在農村。從1978年以來，13個中央一號文件都是關于農村工作的，可見中央對農村工作的重視。由于影響農村干群和諧的關系因素是多元的，只有合理引導、積極營造，優化農村干群和諧的關系因素，才能推動經濟社會的全面發展與進步。

(一)優化農村干群和諧的傳統因素必須貫徹實施執政為民理念。胡錦濤總書記指出：“對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。”而要貫徹實施執政為民的理念，優化農村干群和諧的傳統因素，首先就是要教育廣大農村基層干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，心里想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。堅持走群眾工作路線，深入基層，深入實際，創造性地開展工作。只有這樣，密切黨群干群關系才能有牢固的思想基礎，才能有正確的目標方向。

(二)優化農村干群和諧的利益因素必須以發展為第一要務。用發展的方法解決前進中的問題，是改革開放以來我們黨的一條重要經驗。經濟社會的發展不僅為優化農村干群關系提供必要而堅實的物質和社會基礎，而且有利于使農民群眾看到希望，增強干部的親和力，起到凝聚人心、和諧干群的作用。要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院關于新農村建設以及“三農”問題的指示精神，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，“多予少取放活”，著力發展社會公益事業，完善社會管理，增強社會活力，加快農村經濟社會發展，走共同富裕的道路，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，為促進干群關系和諧奠定堅實基礎。

(三)優化農村干群和諧的信任因素必須強力推進村務管理制度化、規范化。構建農村和諧干群關系，調整與緩和各種利益矛盾，必須完善村務公開和民主管理、民主監督制度。村務公開屬于村民自治中的民主監督范疇，直接反映村委會工作績效。村務公開制度本身就是一種民主監督方式，是監督主體對監督對象的權力制約，是保障監督信息的有效獲取和傳送的必要條件。有效、真實的村務公開是有效獲取和傳送監督信息的重要途徑。在公開的內容上，要根據農村改革發展的新形勢、新情況，順應農民群眾要求，及時豐富和拓展村務公開內容，重點是財務公開。在公開的形式上，應堅持實際、實用、實效的原則，可利用公告欄、會議、廣播、網站等形式發布信息，擴大公開面。在公開的程序上，應加強事前公開，將農民群眾普遍關心的和涉及群眾切身利益的事項在決策前就以各種方式進行公開。在公開的保障方面，應當加強上級黨委和政府對村務公開的領導。此外，改革村務管理監督體制、拓寬民主監督渠道，積極探索適應市場經濟的農村民主政治制度，使之法制化、規范化，保證權力在法律和制度許可的范圍內高效運行。

(四)優化農村干群和諧的管理因素必須“以民為本”。毛澤東同志指出：“我們黨和國家的干部是普通勞動者，而不是騎在人民頭上的老爺。”干部原本來自群眾，又為大眾服務。干部要堅持貼近群眾，強化公仆意識，不斷強化普通勞動者的意識。新形勢下農村干群矛盾的產生，很大程度上在于干部的認識水平與管理服務質量。為此，構建農村和諧干群關系，就必須提高農村干部素質，堅持以農民的生存與發展為本，加強鄉鎮干部與農民的溝通交流，深化農村改革，積極完善以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，注重基層政府職能的轉變，強化管理服務意識，解決好廣大人民群眾最關心、最直接的熱點難點問題。所以，基層干部的決策尤其是重大決策，必須履行調研、聽證、集體討論的程序，強化村民的參與意識，注重吸納合理化建議，體現其主人翁責任感。同時，要以制度的形式確保基層干部踐行親民愛民政策，如，改革基層財政管理體制，鞏固支農惠農的成果。改革農村土地征用制度，保障農民土地權益。設立政情民意溝通日制度，將農村干群矛盾化解于萌芽狀態。

(五)優化農村干群和諧的現代因素必須發展農村教育文化事業、提高農民綜合素質

針對當前農民綜合素質整體不高的現象，我們要從優化農村干群和諧關系的高度出發，著力推進農村教育文化事業的規范化、制度化、現代化建設，制定完善農民素質培育的相關政策措施，加大宣傳教育培訓力度，形成具有地方特色的多層次、寬領域的文化建設格局。無論是和諧社會的構建，還是新農村的建設，都需要培養大批有道德、有文化、懂技術、善經營、適應市場經濟環境、實行科學種田的新型農民，其關鍵就是要以創新的精神、務實的態度，建立健全農民素質培育機制：大力開展農村職業教育和成人教育，加快并完善農村教育體系建設，拓展培訓陣地，創新培訓方式，豐富培訓內容，營造崇尚科學、積極向上、勤勞致富奔小康的良好氛圍。建立和完善農村人力資源市場制度體系，實現農村人力資源最優配置，將農村人才資源開發工作列入各鄉鎮、縣直有關部門班子工作實績考核目標，加大考核力度，增強培育與開發的自覺性。

總之，農村干群矛盾的產生是多種關系因素綜合作用的結果。研究當前我國農村干群關系，就要以社會主義和諧社會與新農村建設為背景，以科學發展觀為統領，把農村干群關系置于經濟社會發展全局中進行考量，科學動態地把握影響我國農村干群和諧的關系因素，既要堅持原則，抓住影響干群關系的突出矛盾和問題，也要具體問題具體分析，針對不同矛盾采取不同的解決方法，綜合考慮，才能切實抓出成效。

參考文獻：

[I]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社.1972：18.[2]十七大報告輔導讀本[M]北京：人民出版社,2007：11.[3]中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定[N].人民日報，2008-10-12(1).責任編輯：王慧

第二篇：高校跆拳道教學影響因素與優化策略

跆拳道是體育競技運動中的搏擊類項目，其起源于朝鮮半島古稱花郎道，2000年奧運會后在我國得到了飛速的發展。隨著我國高校體育課程教學改革的日益完善，跆拳道運動已經被各高校所認同，許多高校都將跆拳道運動納入了體育教學中，這不僅拓寬了學生體育課程的選擇，也極大的增強了學生的身體素質和體育精神。但目前我國高校跆拳道課程還沒有完善和系統的理論體系，體育專業院校也只是把競技內容當作主要的教學目標，沒有結合各校的實際情況和跆拳道運動的發展來開展教學活動，造成跆拳道體育教學開展困難，教學體系和教學結構不合理，這直接影響到了學生對跆拳道運動的興趣、認知、能力的形成，所以我們有必要對高校跆拳道運動的教學進行研究和分析，以此推動跆拳道運動在高校的長遠發展。本文從高校體育教學開展跆拳道課程的意義出發，論述了影響高校跆拳道教學的主要因素，并詳細的分析了優化高校跆拳道教學的主要對策。

1高校體育教學開展跆拳道課程的意義

1.1提升身體素質

高校的跆拳道運動可以有效的提高學生的身體素質。跆拳道運動是一項速度、力量、效果都較為綜合的運動項目，學生在學習過程中需要掌握一定的技能，而技能是建立在身體素質基礎之上，所以在教學中需要利用較大的運動量來完善學生的身體素質，在大運動量的前提下，學生的心肺功能得到了鍛煉，體內多余的脂肪轉化為肌肉，在提高身體素質的同時鍛煉了技能，又使學生的身心得到了發展。

1.2培養道德品質

跆拳道運動是東方民族文化的重要組成部分，其始終保持著儒家思想和道家思想，并且以禮始禮終、精神內涵、心理健康為基礎。高校開展跆拳道運動可以有效的提高學生的道德品質，學生在跆拳道學習中可以通過艱苦訓練來磨礪自身的意志，對學生形成人生觀、價值觀、社會觀有著非常積極的作用和意義。

1.3性格培養

跆拳道運動所追求的目標是團結、互助、友善，而不是以擊倒對方為目的，高校大學生來源較為廣泛，各地區、各民族、各文化的學生眾多，高校可以通過跆拳道運動將學生們聯系到一起，促進學生之間的交流和溝通，幫助學生提高相互的認知度，使學生在彼此的相處中形成良好的性格，改變自身軟弱、孤僻、暴躁等性格缺陷，促進學生良好性格和健康心態的形成，為將來步入社會打下基礎。

2影響高校跆拳道教學的主要因素

2.1理論知識欠缺

2000年以后跆拳道運動在我國得到了飛速的發展，各高校也設立跆拳道運動課程，但在開展過程中各高校對跆拳道理論掌握存在片面性，體育運動理論重視程度不足，實際教學效果非常不理想，這主要是因為教學中學生的運動技巧與運動技能得到一定的鍛煉，但運動理念、運動精神、運動目的性教育明顯不足，造成多數學生在學習了一年跆拳道后連基本的禮儀都不懂，有的同學甚至利用所學的跆拳道打架，這嚴重的違背了跆拳道的運動精神和初衷，所以說高校的跆拳道理論知識教學存在欠缺。

2.2跆拳道教學方法落后

跆拳道運動在我國高校開展的水平相對落后，主要是我國對跆拳道運動的認識和理解程度過于落后，造成教學水平不高，學習質量較差。現今，高校的跆拳道教師在課堂主要教授跆拳道的技法、戰術、實戰訓練以及比賽技巧，這忽視了跆拳道的進化理論和先進的理念，同時沒有向學生灌輸這些知識，因此影響到了學生對先進理念和知識的掌握，限制學生跆拳道水平的發展。

2.3高校跆拳道設施落后

高校跆拳道的硬件設施及設備主要包括：跆拳道場地、跆拳道氣墊、腳靶、拳套、護頭面罩、跆拳道服裝、跆拳道沙袋等，而各高校因經費不同沒有專門配備專業設備，只提供訓練場地造成訓練過程簡化，學生無法學到專業的技能和知識，影響了學生跆拳道水平的提高，并且硬件設施的落后也極大的限制了高校跆拳道的發展，2.4跆拳道評價水平落后。

高校的體育運動課程都會有一個評價標準，這是各高校在長遠發展體育教學中必須完善的措施，由于跆拳道課程在我國高校開展時間較短，教師對跆拳道的考核和評價標準沒有統一，造成跆拳道課程的評價不科學，評價標準各異，考試考核過于注重于形式，不能顯示出學生真實的訓練水平和綜合能力。

3優化高校跆拳道教學的主要對策

3.1強化學生體質與心理素質的訓練

高校的跆拳道運動講究學生技術與身體素質的訓練，因此在學習過程中主要以體質和心理訓練為主。在高校跆拳道學習時教師要讓學生克服基本功訓練的枯燥與乏味，在強化訓練的同時多組織一些娛樂性強的活動，方便學生提高身體素質。同時在專項訓練時要鼓勵學生，強化學生不屈不撓的精神，培養學生的心理素質。

3.2提高教師專業水平

高校的跆拳道教師資源較為缺乏，教師的水平也參差不齊，因此需要強化教師隊伍建設，提高教師的教學水平，從數量和質量入手，徹底的解決師資力量薄弱的問題。教師教學水平的提高應引入跆拳道專業人才，這不但可以提高任課教師的教學水平，還應組織專業人才對教師進行培訓，這樣可以迅速的提高高校跆拳道的教學水平。

3.3改變教學方法

高校的跆拳道教學還是以教師單獨講解和示范為主，這會影響到跆拳道課程的教學效果，同時也由于學生存在個體差異，教學和訓練的接受程度會存在嚴重的影響，所以應適時的改變教學方法，筆者認為應把訓練與實戰相結合，這樣可以把許多的訓練內容與實戰混合，幫助學生把所學的技巧運用到實際比賽中。教師在跆拳道的教學中采用合理的教學方法，發揮學生的主體作用，可以提高教學效果。

Taekwondo is a fight in the cause of the sport class project, it originated in the Korean peninsula called flower lang, after the 2000 Olympic Games got rapid development in our country.Along with our country university sports curriculum teaching reform, increasingly perfect, tae kwon do movement has been advanced by universities, many colleges and universities will tae kwon do movement into the teaching of sports, which not only broaden the students' physical education curriculum choice, also greatly enhanced the students' physical quality and the sports spirit.But the taekwondo course in colleges and universities is not perfect and systematic theory system, professional sports colleges and universities is the athletics content as the main teaching goal, not combined with the actual situation of the schools and the development of the sport to carry out teaching activities, tae kwon do sports teaching difficulties, teaching system and teaching structure is unreasonable, it directly affects the students' interest in tae kwon do movement, the formation of cognition, ability, so it is necessary for us to the teaching research and analysis of the sport in colleges and universities, in order to promote the long-term development of the tae kwon do movement in colleges and universities.In this paper, starting from the meaning of taekwondo course sports teaching in colleges, this paper discusses the main factors influencing the tae kwon do teaching, and detailed analysis of the optimization of the main countermeasures of university teaching taekwondo.1 PE teaching in colleges and universities to carry out the meaning of taekwondo classes 1.1 improve physical quality University tae kwon do sport can effectively improve the students' physical quality.Taekwondo is a speed, strength, the effect is relatively comprehensive sports, students need to master some skills in the learning process, is based on the physical quality and skills, so need to use a larger amount of exercise in the teaching to improve students' physical quality, on the premise of the great physiological load of exercise, the students' cardiopulmonary function exercise, excess fat into muscle, in enhancing the quality of the physical exercise skills at the same time, and make the development of student's body and mind.1.2 cultivate moral quality Tae kwon do movement is an important part of the Oriental culture, its always maintained a Confucian and Taoist thought, beginning with the ceremony and propriety, spiritual connotation, based on mental health.Colleges and universities to carry out the tae kwon do sport can effectively improve the moral character of students, students in learning taekwondo can through hard training to sharpen their own will, for students to form the outlook on life, values, society has a very positive function and meaning.1.3 personality cultivation Tae kwon do movement goal is unity, mutual assistance and friendly, rather than to knock down the other side, for the purpose of the college students source widely, various regions and nationalities, the culture of many students, colleges and universities can tae kwon do movement will be linked to the students, promote the exchange and communication between students, help students to improve the awareness of each other, so that the students in get along with each other to form a good personality, change their own weakness, eccentricity, temper and other character flaws, promote the formation of students' good personality and healthy mentality, into society to lay the foundation for the future.2 the main factors influencing the taekwondo teaching 2.1 lack of theoretical knowledge Tae kwon do movement after 2000 got rapid development in our country, universities also set up a tae kwon do sports curriculum, but in the process of conducting theory of taekwondo master existence one-sidedness, various colleges and universities sports theoretical importance is not enough, the actual teaching effect is not ideal, this is mainly because of teaching middle school students' sports skills and sports skill to get some exercise, but exercise concept, the spirit of sports, sports education goals, most of the students in learning for one year after tae kwon do don't even understand basic etiquette, some students even use what they have learned tae kwon do fight, it seriously violates the tae kwon do sports spirit and purpose, so the taekwondo theory knowledge teaching of colleges and universities.2.2 taekwondo teaching method Taekwondo sports colleges and universities to carry out the level is relatively backward in our country, mainly for the understanding and the understanding of the sport in our country is too less, cause the teaching level is not high, learning quality is poorer.Today, professor of taekwondo university teachers in the classroom main taekwondo techniques, tactics, actual combat skills training and competition, it ignores the taekwondo's theory of evolution and the advanced idea, at the same time not to instill the knowledge to students, thus affecting students mastery of advanced concepts and knowledge, and limit the development of the students taekwondo.2.3 university tae kwon do facility backwardness University tae kwon do hardware facilities and equipment mainly includes: taekwondo venue, cushion, foot target,www.tmdps.cn www.tmdps.cnthe problem of teachers is weak.The improvement of teachers' teaching taekwondo professional talents should be introduced, that is, it not only can improve the teaching level of teacher, still should organize professional talent training of teachers, so that we can quickly to improve teaching level of taekwondo.3.3 change the teaching methods Tae kwon do teaching or teacher separate explanation and demonstration is given priority to, this will affect the teaching effect, and also because the students individual differences, the acceptance of teaching and training on serious influence, so should be timely change teaching methods, the author believes that training should be combined with actual combat, so we can put a lot of training content and actual combat mixed, helps the student to use skills you have learned to the actual game.Teachers in the teaching of taekwondo adopting reasonable teaching methods, exert the principal role of students, can improve the teaching effect.

第三篇：農村幼兒教育發展現狀與影響因素

華中師范大學高等教育自學考試

畢

業

論

文

論文題目：農村幼兒教育發展現狀與影響因素

準考證號： 0137112531 姓 名： 賀金林

專 業： 學前教育 辦 學 點： 鄖陽師范高等專科學校 指導教師： 鄭傳芹

2012年12月20日

華中師范大學高等教育自學考試辦公室印制

農村幼兒教育發展現狀與影響因素

內容摘要：中國農村幼兒教育從八十年代起，有了一定的發展，但是發展比較緩慢。目前發展的現狀是生源不足、硬件基礎設施薄弱、農村幼兒家庭教育缺失、農村幼兒教育事業管理不強、幼師資源需要整合、“小班化”教育較多。影響其發展的主要因素有政策和相關部門的影響、師資力量的影響、家庭教育的影響、教育資金投入的影響。希望這些分析結果能給以后研究者提供更廣的研究空間。

關鍵字：農村 幼兒教育 發展 現狀

目錄

一、農村幼兒教育現狀.........................................................3

（一）、生源不足.........................................................3

（二）、硬件基礎設施薄弱.................................................3

（三）、幼師資源需要整合.................................................4

（四）、農村幼兒教育事業管理不強.........................................4

（五）、農村幼兒家庭教育缺失.............................................5

（六）“小學化”教育較多.................................................5

二、農村幼兒教育發展的影響因素...............................................7

（一）、政策和相關部門的影響.............................................7

（二）、師資力量的影響...................................................7

（三）、教育資金投入的影響...............................................8

（四）、家庭教育的影響...................................................8 參考文獻....................................................................10 致謝.......................................................................11

一、農村幼兒教育現狀

（一）、生源不足

“我國一些大中城市的幼兒入園率已基本達到85%, 經濟較發達地區的幼兒已全部入園, 而在我國廣大農村地區，入園率偏低, 有的地區幼兒學前一年的入園率還不到50 %。”①目前，我國人口有13億多，根據國家統計局在2011年的調查顯示流動人口為流動人口(人戶分離人口中不包括市轄區內人戶分離的人口)為2.30億，比2010年增加828萬人。在經濟發展中農村與城市比較，農村發展緩慢，大量農村人為了維持生活和提高生活質量，不得不外出打工。大部分家長愿意把孩子帶在身邊，即使孩子在城市里沒有固定的學校讀書，還是把孩子帶出農村。另一方面，隨著城鎮幼兒教育事業的興起，許多城鎮人士覺得有利可圖，有很多幼兒園辦了起來，致使農村生源流動到城鎮。

（二）、硬件基礎設施薄弱

學校環境對幼兒的身心發展非常重要，對幼兒教育也起到了至關重要的作用。在農村中民辦幼兒園占絕大多數, 公辦幼兒園很少, 農村幼兒園規模較小, 多數幼兒園只有2—3 個班, 教師大多僅為3-5 人;農村幼兒園辦園條件較差, 大部分幼兒園業主利用自家的住房或租用他人的住房、店面房、小廠房作園舍, 用住房的客廳、臥室或店面房的營業廳當幼兒活動室, 活動室光線及通風條件都很差。許多幼兒園沒有幼兒寢室, 幼兒在中午不便休息，直接由家長接回家，幼兒像小學生一樣要往返幼兒園。有些幼兒園沒有戶外活動場地, 幼兒無法從事戶外活動, 曬太陽, 整天被關在室內;有些幼兒園雖有戶外活動場地, 但卻沒有或很少有大型玩具，有些大型玩具破損也失修。許多幼兒園室內設備簡陋, 活動室內擺放著十幾張長條桌與長條凳, 前面掛著或擺放著一塊木制黑板, 講臺上擺放著幾盒粉筆、一根教鞭,連VCD、彩色電視機、錄音機都沒有, 幼兒常用的桌面玩具也沒有。有些幼兒園墻壁上也沒有幼兒喜歡的漫畫, 只見一片潔白或幽黑的墻壁。②有些幼兒園即使有活動場地，也比較小，活動施舍寥寥無幾，活動 ①于冬青,幼兒教育事業發展現狀分析及相關建議閉【J】.事業發展與管理, 2 0 5 ,第27頁。曾福生,朱揚壽,陳蜀江.江西農村幼兒教育現狀調查研究[J].江西教育科研,2007,(4): 70。

② 場地比較破舊。在幼兒園的室內場地中，墻面有裝飾的多半是很早以前弄得，沒有多大改進。從整體上來講，農村幼兒園的硬件設施相對落后很多，急需整改。

（三）、幼師資源需要整合

當前農村幼師存在很多問題，數量不足，質量不高，結構不合理。從幼師的來源來看，《中華人民共和國教師法》第11 條明確規定: “取得幼兒園教師資格, 應當具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷。”①少數來源于專業的幼師的行業，還有大部門來至于社會人員，其中有一部分是小學低年級教師，還有的是經過短期培訓的社會其他人員。從幼師的的性別和年齡來說，從事幼師教育的人員以女性為主，男性非常少，幼師年齡趨向老齡化。

在幼師的技能方面，教法陳舊、教具單一，專業知識不夠豐富。許多幼師在授課時，都以幼兒乖、聽話為標準，不許幼兒隨便下座位，不許幼兒課堂上講話，而且課堂教學死板單一，很少有游戲教學。農村幼兒教師教育觀念與行為的滯后，大多數農村教師是從小學教師轉崗的，沒有受過正規的專業培訓，其在教育觀念、接受先進教育思想和教學手段、專業技能等方面與幼教工作的要求存在明顯差距。

在農村幼師的工資和福利待遇方面，情況較差，不能享受養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障。許多幼兒教師本著得過且過的態度工作，迫于生活壓力，有時還外出務工，放松了幼兒工作的事業心。在農村幼師的培訓方面，許多幼師專業意識不強，專業方向不定，不愿意參與培訓；地方教育部門不夠重視，忽視了幼師的培訓問題，把大多數機會給了當地小學老師，好多幼師錯失培訓。

（四）、農村幼兒教育事業管理不強

在農村，由于一些部門管理不嚴，很多民辦幼兒園興起。一些民辦幼兒園業主為了達到“低成本、高回報”的營利目的,每個幼兒班只配備一位幼師, 幼師既要承擔幼兒的教育任務, 又要承擔保育任務(幼兒吃、喝、睡、大小便等)。一些農村小學的學前班實際上是混齡班, 沒有配備保育員, 大多數農村學前班的教學工作也是“ 一人承包制”, 一個幼師負責一個班的所有事情。

①全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國教師法[ EB/ OL].[ 2011-12-28].http: / / w w w.edu.cn/ 20010907/ 3000610.shtml。在幼兒的安全管理方面，也存在諸多問題。在農村，關于幼兒教育的法律法規，不健全，不被廣大人群接受和認識。出現了重大問題才會關注，才知道需要改進，涉及到自己孩子身上的問題才會費心費勁。在整個管理層面，關注度不高，也不積極。許多時候把幼兒教育事業和小學教育事業放在一起，甚至就忽視了，在本質上就沒有怎么區分開。

（五）、農村幼兒家庭教育缺失

在農村，大部分父母的文化程度較低, 加之忙于工作和農活, 無暇顧及孩子。還有一些幼兒的家長是隔代家長，家庭教育方式和養育方式不當，不會正確地管教幼兒。農村家長自身接受教育的程度較低, 教育觀念較為落后, 沒有樹立正確的幼兒教育觀念, 不了解幼兒身心發展的規律和特點, 缺乏教育幼兒的教育理論知識, 在家庭教育中出現各種問題。

在幼兒園開展的家庭教育課程得不到家長的支持和投入，很多家長認為把幼兒送到幼兒園是為了減輕負擔，幼兒交給了幼兒園，一切都由幼兒園自己擔當，家長沒有多大責任。家長不主動了解和理解幼兒園的家庭教育，缺乏積極性。還有很多農村家長認為，孩子還小，沒有必要進行正規的幼兒教育，只要沒有大災大難就行了，本著不大在意的態度對待農村幼兒教育事業。

（六）“小學化”教育較多

目前, 在我國廣大農村, 尤其在經濟欠發達的地區, 缺乏專門的幼兒園,農村幼兒班基本上都附設在小學里。沒有專門的教養員、保育員, 作息制度基本上按照小學的做法。在教學方法上普遍采取教師講, 幼兒聽;教師念, 幼兒讀;教師做, 幼兒看的“注入式”或死記硬背的方式。一周上課時數多在18節以上, 有的甚至達到24節, 每節課長達45分鐘,①而且教學內容偏重于讀與算, 幼兒的戶外活動時間被大量擠占。

不僅在教學內容上小學化傾向嚴重，在教學理念上也是如此。教師注重的是灌輸式教育，用課堂代替了活動和游戲，用“害怕”代替了那些令孩子們開心不已的玩具。在課堂教學上，幼師常常采用領讀、學生復讀的機械式教學模式，比較重視課程目標而忽視了幼兒的興趣。教學內容和農村的生活實際結合缺乏，①李生蘭.農村幼兒教育的流弊及發展研究[ J].江西教育科研, 1995,(2): 22。沒有把農村豐富的教育資源整合進幼教課程中。

評價幼師好壞的標準多半是考試，看孩子們學會了多少知識，優秀率多少，學會了多少一年級才具備的各種技能。還有，農村家長有攀比心里，都盡早把孩子送到學校上學，不讓孩子上幼兒園，認為幼兒園浪費孩子時間和瞎花錢，家長的幼兒教育意識淡薄。

二、農村幼兒教育發展的影響因素

（一）、政策和相關部門的影響

農村教育部門應更加及時準確地解讀和宣傳國家頒布的農村幼兒教育的相關法律法規，切實為農村幼兒教育服務，推進農村幼兒教育事業的發展進程。在對民辦農村幼兒園的評估與管理, 確保幼兒園在設施、師資等方面應適應當前教育需要, 使之健康有序地發展。

國家教育部門要在政策方面，考慮農村幼兒教育的特殊性，為農村幼兒教育的發展創造有利條件。相關部門應加強對農村小學和幼兒園的領導、督查和指導工作, 防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向, 形成推動幼兒教育發展的合力。農村小學和幼兒園要遵紀守法和懂得政策的輔助性，促進農村幼兒教育更好，更快的發展。

（二）、師資力量的影響

高爾基曾經說過: “愛孩子, 這是母雞也會的事, 可是要善于教育他們, 這就是國家的一樁大事了, 這需要有才能和淵博的生活知識。”在農村，就要靠那些甘于奉獻的農村幼師了。怎么樣才能使農村幼師擁有豐富的才能和專業技能呢？怎么才會有才能和知識淵博的幼師留下來呢？怎么樣來壯大師資力量呢？

一是實行幼兒教師準入制度, 對農村幼兒教師定期進行檢查培訓, 逐步提高對幼兒教師的資質要求,鼓勵幼兒教師在職進修, 加強對幼兒教師的繼續教育和學歷培訓, 幫助教師樹立先進的教育理念, 掌握, 提高他們的教學業務平。

二是要增加農村幼兒教師數量。高校中要加強學前教育專業畢業生的思想教育, 加大農村幼兒教育的宣傳, 從高校中選拔有志于從事農村幼兒教育的優秀人才, 充實到幼兒教師隊伍中來, 提高幼兒教師的整體素質, 同時, 切實提高農村幼兒教師的地位和待遇, 改善教師的生活環境, 定幼兒教師隊伍, 防止專任教師大量流失。①

三是農村幼師要更新教學理念和教學方法，緊密結合幼兒的身心發展規律因 ①王曉青.農村幼兒教育存在的問題與對策[ J].重慶電子工程職業學院學報, 2009(5): 129-130。人施教，緊密結合農村的教育資源因地制宜，不要拘于教材，也不要麻木跟風城市教育風格。四是農村幼兒教育盡可能的做到教育資源和信息的交流和溝通，城鄉管理者能相互學習和進步。最終，建設一支穩定、合格的農村幼兒教師隊伍，給農村幼兒一片南天，給農村教育事業一片南天。

（三）、教育資金投入的影響

在面對農村幼兒教育硬件設施和軟文化都因資金不足而不能發展時，我們就不得不考慮怎么才能為農村幼兒教育事業籌措更多的資金。“相關社會力量應動員社會各階層積極關注、重視農村幼兒教育, 以各種形式到農村地區開辦幼兒學校或者在經濟上支持農村幼兒辦學, 為農村幼兒提供更多就讀機會。有關人士指出, 要解決好西部地區農村幼兒教育資源缺乏的問月,僅靠國家投資辦幼兒園是不現實的, 有關部門應制定相應措施、出臺優惠政策, 鼓勵社會力量舉辦農村幼兒園。”①我們除了在財政上向農村幼兒教育傾斜和相關教育投資的政策的扶持以外，我們還應鼓勵和號召社會公益事業、大型企業、成功的人士等社會力量對農村幼兒教育事業做出奉獻，使農村幼兒教育不被冷落，整個社會的關注才能起到更好更大的效果。在幼師的待遇和福利方面，適當提高幼師的工資，考慮把幼師納入國家教師編制當中，提高幼師地位，保障其生活。

（四）、家庭教育的影響

“家庭教育是指在家庭生活中，由家長即由家里的長者（其中主要是父母）對其子女及其他年幼者實施的教育和影響。”②在農村幼兒教育中，家庭教育是一種穩定持久的教育，對幼兒教育的發展有著不可忽視的作用。面對農村許多家長本來教育觀念和方法不正確的前提下，我們又該怎么加強家庭教育來促進農村幼兒教育的發展呢？

首先，應該加大家庭教育的宣傳要加大宣傳力度, 讓幼兒家長充分認識到幼兒教育的重要性, 轉變家長的教育觀念, 在社會上形成一種關心幼兒、支持幼兒教育事業的新風尚。

其次，家庭是幼兒園重要的合作伙伴, 幼兒園的教育教學活動, 很多時候需 ①②劉緒，周仁會：《農村幼兒教育現狀分析及對策》，《四川職業技術學院學報》2008年第1期。

趙忠心，《家庭教育學》，人民教育出版社，2000年9月版，第5頁。要家長的支持和加入。作為幼兒的家長，是孩子的第一任老師，應該積極支持幼兒的發展和成長，給予孩子更多更好地鼓舞和幫助。

最后，幼兒園尤其是幼師應當加強與家長的交流合作, 要充分發揮好主導作用, 采用多種途徑、多種形式, 加強對家庭教育的指導, 如通過建立家長聯系簿、召開家長會、向家長開放半日或一日活動、宣傳欄、個別指導等向家長介紹科學的教育理念, 宣傳關于幼兒身心發展特點和早期幼教的方法及意義, 幫助他們樹立正確的幼兒教育觀念, 提高幼兒家庭教育的質量，讓家長參與幼兒園的建設、管理和監督當中來。在家庭教育起作用的時候，農村幼兒教育才可以得到全面和健康的發展。

農村幼兒教育事業是我國教育事業的一個短板，它處于非義務教育階段，它的發展狀況不容忽視。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》中明確提出: “學前教育對幼兒習慣養成、智力開發和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發展規律, 堅持科學的保教方法, 保障幼兒快樂健康成長。”①農村幼兒教育是我國改革的趨勢，希望這是農村幼兒教育發展的一個春天，讓“科教興國”和“人才強國”在農村的第一步都走得很矯健。

①國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)[ EB/ OL].[ 2012-01-12].http: / / w w w.go v.cn/jrzg / 2010-07/ 29/ content 1667143.htm

參考文獻

[1]于冬青.幼兒教育事業發展現狀分析及相關建議閉【J】.事業發展與管理, 2 05 ,第27頁。

[2]邵義仙：<<農村幼兒教育現狀與對策分析 >>,《宿州學院學報》2012年第3期。

[3]劉緒, 周仁會：《農村幼兒教育現狀分析及對策》，《四川職業技術學院學報》2008年第1期。

[4]張玉堂, 周倩倩：《農村幼兒教育的現狀及對策思考》，《四川教育學院學報》2005年第9期。

[5]李運余：《論我國農村幼兒園的教育現狀》，《教育實踐研究報》2011年第32期。

致謝

經過多次的思考與修改后，論文初步完成。在這段時間里，有過許多的困惑與難題，如論文格式不正確，符號標記不會標注及查找參考文獻的出處等問題，好在有指導老師和同學的幫助，我認真聽取他們的意見和建議，查閱了大量的關于農村幼兒教育的資料，我才能順利的完成本文。在這里我感謝鄖陽師范高等專科學校，她給我提供了學習和查閱資料的空間。感謝給我上學前教育課程的老師們，他們給我傳授新的知識，拓寬了我的視野。特別感謝給我論文意見的鄭傳芹老師，感謝他在百忙之中抽空給我修改論文，并及時的把修改意見反饋與我，就在一次次的來回修改中，我的論文才能逐步完善。感謝給我幫助的同學們！

第四篇：引發干群關系緊張因素的探析與對策

引發干群關系緊張因素的探析與對策——關于密切干群關系的幾點認識與體會

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐教育活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。群眾路線是我們黨的傳家寶、生命線，是保持黨群干群關系和諧發展的基本需求，是我們黨鞏固執政地位的根本保證。唯有使黨群干群關系和諧發展，我們的國家才能長治久安，人民才能安居樂業。近年來，我們在加快科學發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定等方面做了大量工作，干群關系總體上是和諧融洽的，特別是在寧夏這個少數民族地區，更是呈現出民族團結、宗教和順、社會和諧穩定、回漢各族人民一心一意謀發展的大好局面。但是，在一些工作推進過程中，由于管理與服務、利益主張與獲得、訴求愿望與實現等關系處理不當，致使干部與群眾之間產生了一些意見和分歧，積聚了一些情緒和怨氣，從而由一般的工作關系、干群關系引發并衍生了干群之間的矛盾，甚至在個別地方還出現由干群沖突引發的群體性事件。

一、當前干群關系緊張的原因分析

（一）行政管理主體與服務對象關系調整不好，往往成為引發干群關系緊張的因素，甚至會演化為干群矛盾。政府部門作為行政管理的主體，在實施管理的過程中，一些干部習慣過去的一套管理手段，以及固定的工作思維模式：“我講，你聽”“我指示，你服從”，因而頭腦中缺乏主動服務群眾的意識。所以，即使政府對群眾的管理職能開始逐步淡化，服務群眾的職能日益凸現，但是，一些黨員干部也一時難以適應從“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，使少數地方仍然存在“上級喊破嗓子、群眾跑壞腿子”的“兩頭 急”，中間執行層的部門工作人員卻“慢吞吞”“冷冰冰”的現象，“冷拒橫推拖”等歪風依然存在，有的甚至利用手中權力“吃拿卡要”，老百姓稱此種現象為機關“中梗阻”。行政機關中的“中梗阻”現象，直接導致的就是黨的方針政策落實不到位，引發群眾對方方面面工作不理解、不支持、不配合等，導致與群眾關系越來越疏遠。

（二）利益主張與獲得的落差，往往成為引發干群關系緊張的因素，甚至會演化為干群矛盾。現階段，一些黨員干部抱怨群眾工作越來越難做了，群眾對政府的付出越來越不“買賬”了，群眾對于官員的說服越來越不理解了。這些問題其實都和“利益”有關。在當前，大部分群眾也知道，政府搞工業化城鎮化，改善了環境，提高了就業，增加了收入，讓他們享受到了改革發展的成果，正因如此，群眾還是支持征地拆遷工作的。但談到安臵補償，部分群眾對政府的賠償政策不滿足，不切實際的要價，甚至無理阻撓，另外，在一些完全可以運用法律手段合理公平解決的工傷事故、交通事故賠償等問題上，一些家屬伙同社會上一些不良用心的人，捏造事實博取同情，聚眾政府門口鬧事，其實質，就是利益主張與獲得有落差，從而導致干群關系緊張。

（三）大量信訪工作中訴求期望與實現的差距，往往也會成為引發干群關系緊張因素，甚至會演化為干群矛盾。近年來，群眾的民主意識和平等要求明顯增強，對自身利益和社會事務表現出了較強的關切，由此產生了包括利益訴求、民主訴求、信息公開訴求等在內的多種訴求，而且表達的愿望越來越強烈。但是，我們有些干部還不能完全適應新形勢下的群眾工作，對轉型中出現的這些訴求問題，是能拖的拖，能躲的躲，能捂的捂，能推的推，從而使群眾形成了信“上”不信“下” 的認識，總認為只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益問題習慣性地把矛盾和責任怪罪到基層黨委政府和干部身上，認為只有找到上面的大部門、大領導才能公正解決問題，對基層的調解結果、處理意見、公開信息一律持懷疑態度。所以，當群眾的訴求問題在正常渠道長期得不到暢通有效的表達時，就有可能選擇非正常渠道，導致矛盾激化，甚至會形成對抗。

（四）干群心理認同的差異化調適不當，往往成為引發干群關系緊張的因素，甚至會演化為干群矛盾。在經濟社會快速發展的今天，群眾對黨都有著一種深厚的感情，對黨的認同已經從原來的感情認同、“感恩性”的認同轉變成了法理型認同和利益的認同，過去群眾稱“我們黨”“ 我們政府”，現在一開口就說“你們共產黨”“ 你們政府”，個別群眾對某些黨員干部反感甚至有仇視心理，在這種情況下，對干群關系稍有調適不當，就會造成干群關系緊張。

（五）薪酬待遇、收入差別和利益需求分配上的不均衡性，往往會引發群眾的不滿情緒，如果調適不好有可能引發并演化為干群矛盾。在現實生活中，群眾最關心的就是自己的切身利益。在不同的社會群體之間，由于身份、地位和行業的差別，收人差距也十分明顯，特別是一些壟斷行業和部門，憑借國家特許政策和對公共資源的占有，其干部職工享受比一般行業高出數倍的收入和福利待遇。這種差距導致普通群眾，特別是弱勢群體心理失衡，往往把不滿情緒指向黨和政府及各級領導干部。隨著社會階層分化越來越明顯，人們的價值觀念、思維方式等不斷趨于多元化，一些與主流意 識形態不同甚至相反的價值觀念大量涌現，加之各種利益關系錯綜復雜，各種矛盾交織多變，下崗失業人員增加、社會保障制度不健全、大學生就業困難、城市基礎設施建設、征地和拆遷等多種矛盾大量存在，稍有誘因就會引發群體性事件。

（六）發生在極少數黨員領導干部身上的違法違紀和腐敗現象，影響黨和政府形象，敗壞社會風氣，會引發群眾的不滿情緒。目前，我國的改革，在廣度上已經涉及政治、經濟、文化等領域；在深度上已經觸及人們的具體經濟利益，因而，使這個時期矛盾呈現多發、突發的特點，也極易導致矛盾激化，嚴重影響黨群干群關系。這主要是因為有的干部沒有樹立正確的科學發展觀和政績觀，使片面的發展觀、扭曲的政績觀直接催化了矛盾；有的干部“進了城”“上了樓”，對群眾的感情發生了變化，官僚主義、形式主義嚴重，影響了黨群干群關系，損害了我們黨的整體形象，加劇了黨群干群關系的緊張狀態。

二、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力改進作風，切實密切黨群干群關系

在新的歷史階段，各種社會矛盾主體的多元化群體化、類型的多樣化、利益的復雜化、方式的激烈化導致涉法涉訴、拆遷安臵補償、環境污染、食品安全、企業改制、復轉軍人安臵、勞動爭議等矛盾多發突發，從而使黨群干群關系面臨許多新的考驗。對此，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“總體上看，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在改革發展穩定各項工作中沖鋒 陷陣、忘我奉獻，發揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。”但是，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上，這“四風”之害嚴重違背黨的性質和宗旨，是當前群眾最深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

因此，我們要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對作風之弊、行為之垢來一次“大排查、大檢修、大掃除”，讓全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把廣大黨員干部和群眾緊緊凝聚在一起，為建設和諧富裕新寧夏、實現與全國同步進入全面小康社會目標任務而努力奮斗。一是在強化宗旨意識中堅持服務為先理念，融洽干群關系。開展黨的群眾路線教育實踐活動，歸根結底是要踐行全心全意為人民服務的宗旨，多為民辦實事、辦好事，達到“轉作風、見行動、惠民生、聚民心”的目的。我們要把熱心為民、耐心做事、貼心服務、愛心奉獻的“四心”工作法一以貫之地融入到推進項目建設、招商引資、美麗銀川行動、保障和改善民生、加強社會管理創新等各項工作的方方面面，使“四心”工作法真正成為西夏區各級領導班子和黨員干部的一種責任、一種價值取向、一種精神追求，使“四心”成為管理的潤滑油、催化劑，成就干群關系“魚水情”。二是在化解矛盾調整利益訴求中提高群眾工作能力，理順干群關系。這次黨的群眾路線教育實踐活動的第一項主要內容,就是“為民”。而要真正做到“為民”，必須要真 正與最基層的群眾接觸，深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺力量，積極培育健康、向上、平和的社會心態，提高服務群眾的能力。三是在暢通社情民意表達渠道中增強監督、管理和結果的透明度，改善干群關系。溝通有釋放壓力、排解情緒、緩和矛盾的重要社會功能，要積極推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，提高管理透明度，充分發揮“民情直通車”、“黨代表工作室”、“網絡問政”等黨群連心橋的作用，建立起公眾廣泛參與的溝通渠道，在相互溝通中增進黨群干群的理解和信任。四是在踐行社會主義核心價值觀中提高認知互動，和諧干群關系。要加強社會信仰體系、道德體系、誠信體系建設，促使黨群干群正確審視社會主義核心價值觀的實踐效應，學會在利私利公、利小利大、利己利他、以及權利義務、唇齒相依的關系中實現價值，從而相互理解、相互依撐、相互配合。五是在加快科學發展中均衡薪酬、利益調整分配機制，深化干群關系。用發展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們黨的一條重要經驗。我們要搶抓寧夏“兩區”建設重大機遇，全面實施老工業基地振興、現代農業提升、生態城市建設、服務業提升、移民和城鄉居民增收致富、城鄉基礎設施更新、對外開放和塞上英才隊伍建設“八大工程”，以實施“八大工程”的新業績推動經濟社會發展新跨越，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，最大限度地維護社會公平正義，實現社會各階層的利益需求。六是在轉變工作作風中牢固樹立群眾觀念，密切干群關系。只有黨員干部把群眾放在心上、當親人，群眾才會把黨員干部放在心里、當親人。要 通過開展黨的群眾路線實踐教育活動，讓廣大黨員干部走出辦公室，走向生產一線，與群眾和諧相處，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，牢固樹立群眾觀念，切實做好新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系。

第五篇：影響企業與勞動者和諧勞動關系的因素

影響企業與勞動者和諧勞動關系的因素

勞動關系是現代社會生產和生活中人們相互之間最基本、最重要的社會關系，是社會的晴雨表和風向標，建立和諧勞動關系是構建和諧社會的基石。但在社會生活中難以調和的勞動糾紛時有發生，嚴重威脅社會的和諧與穩定。

一、影響和諧勞動關系的主要因素

（一）勞動力市場化增強了勞動力的流動性，削弱了勞動關系的穩定性。

勞動力，作為企業生產的重要資源，在市場經濟體制下，勞動力的配臵是由市場經濟的規律來決定的，企業對勞動者不具有占有權，因而企業在對勞動者的使用和管理上，存在明顯的雇用與被雇特征。勞動者對企業沒有人身依附關系，勞動者可以在自愿的基礎上選擇企業，企業也可根據生產經營的需要在自愿的基礎上選擇勞動者，即勞動關系的形成是自主選擇決定的。勞動者流動性的大幅度提高，使勞動者與企業間難以形成長期穩定的勞動關系，使建立和諧勞動關系在主觀愿望上，成為雙方期望的目標，但在具體問題上，成為雙方互不讓步的根源。

（二）企業勞動者多元化結構造成的勞動者心態失衡，削弱了勞動關系的穩定性。

目前的企業中，勞動力的構成往往呈多元性。有股東方派駐企業的管理人員、有直接與公司簽訂勞動合同的職工、有勞務派遣人員。由于三種人員在工作性質上存在較大差異，因此，反映 1 在勞動報酬、福利待遇等方面也存在一定的差異，從而使三類人員在日常工作中表現出不同的心態，影響勞動關系的穩定性。

（三）多種原因造成未簽訂勞動合同現象的存在，導致勞動糾紛不斷。

在市場經濟條件下，勞動關系的保障是通過有關法律及勞動合同來實現的。有些企業，為了實現企業利潤最大化的目的,往往不愿與職工簽訂勞動合同。而職工，面對企業主不按法律規定在用工之時與自己簽訂勞動合同，表現為：有的為了保住好不容易找到的工作崗位而委屈求全；有的為了自己能隨時離開企業，也不愿意與企業簽訂勞動合同。甚至有的職工為了便于在不同地區流動，而少繳社會保險金的目的，不想與企業簽訂勞動合同。

（四）利益驅使踐踏勞動法律法規現象時有發生，導致勞動糾紛增多。

當前勞資力量對比失衡、法制體系不完備、城鄉統籌就業體制性障礙未徹底消除，用人單位侵害勞動者合法權益的現象時有發生。相當一部分企業為追求利潤最大化，無視國家法律法規，致使企業管理不規范，制度不健全，隨意性管理、無章可循；人為壓低工資價位且不能按時發放，有的還惡意克扣或拖欠；不重視勞動安全生產和勞動保護條件的改善，勞動環境惡劣，導致人員傷亡不斷

（五）弱勢群體擴大化影響社會穩定，引發勞動爭議。由再就業困難的下崗職工、失業人員和農民工組成的相對弱勢勞動關系群體，在勞動力市場上處于明顯的弱勢地位，其中有些人為了獲得一個普通的勞動崗位，甚至放棄簽訂勞動合同等方 2 面的合法權益，以至出現了許多“有勞動沒關系”的現象，這些勞動關系弱勢群體不但可能在工資獎金、保險福利等方面得不到相同的待遇，有時往往成為企業拖欠克扣工資的主要對象，或被排除在正常的勞動保護待遇及法定的社會保障體系之外，致使這部分人員的勞動關系不規范、不穩定，留下了許多勞動爭議隱患，有的甚至直接引發勞動爭議，甚者在權益遭到傷害時采取一系列有礙社會公共秩序的非法手段，給社會造成不良影響。

（六）市場競爭加劇企業裁員施加壓力，影響勞動關系穩定。由于我國勞動力資源總體上供大于求，致使勞動者易處于弱勢地位。有些企業在制定關系職工切身利益的規定時，不以有關法律法規為依據，而是自訂“土政策”；部分企業用工不規范，濫用“試用期”，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，逃繳社會保險費等已成為一種普遍現象；一些企業為了降低生產成本，設備陳舊，無安全措施，工傷事故頻繁，職業病有增無減，使勞動者的身心受到傷害；在有的勞動者提出正當要求時，一些企業常常以“你不愿意干，有的是人干”相要挾，使得勞動者不得不作出讓步；有些正規企業內部也普遍存在兩類用工，以減少正式職工而大量招用非正規就業來規避現有的勞動法規。一味追求低成本，使勞動力市場出現“尋低競爭”，表現為越來越低的工資、越來越長的勞動時間和較少的勞動保障和福利待遇等。

二、促進和諧勞動關系的主要方法

（一）充分發揮政策法規的引導作用，加快建立長效機制 各級政府要進一步建立和完善勞動保障法律制度，加快勞動和社會保障法律體系的配套和完善，把勞動關系調整工作納入法 3 制化軌道，加強對勞動法律法規執行情況的監督檢查，切實維護勞動者的合法權益。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道，擴大宣傳教育覆蓋面，靈活運用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地開展相應法制宣傳活動，提高用人單位執行勞動保障法律法規的自覺性，增強勞動者依法維護自身權益的意識。

（二）充分完善勞動合同制度和勞動保護制度

全面推行勞動合同制度建設，國家和各級政府要盡快制定諸如《勞動合同法》、《就業促進法》、《企業工資條例》、《勞動者保障條例》等法律法規，進一步規范勞動合同的訂立、履行以及企業工資支付等行為，在立法中應加大對企業不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度。對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責令整改外，還要給予相應的經濟處罰。建立勞動合同鑒訂、續訂、解除（終止）備案登記管理辦法，加強勞動合同的內部管理與宏觀監管，為勞動關系調整奠定基礎。

在勞動保護制度方面，用人單位應按照用關法律法規規定，結合實際情況制訂本單位勞動保護制度，形成外部檢查、內部自查勞動保護情況并及時整改的機制，明確勞保資金來源，引導用人單位加大對勞動保護和預防事故的投入，切實保障勞動者的生命安全。

（三）充分調整和完善社會保障體制

完善社會保障制度是社會主義市場經濟發展的需要，也是維護職工合法權益和社會穩定的必然要求。首先要建立適合進城就業的農民工的社會保障體制。其次要完善靈活就業人員社會保險制度。再次要解決好他們在地區間轉移社會保險的便利接續問題。4 同時，要建立不同就業形式人員的參保基本制度、參保標準、保費增長機制和基礎管理辦法，強化統一納入社會保險范圍，打破地區限制，實行不同管理形式。加強對企業承擔社會責任的宣傳教育，增強社會保險意識，主動為職工據實足額繳納，切實解決職工老有所養、病有所醫、工傷可及時得到醫治、失業有緩沖生活保障、生育有保險等的后顧之憂。

（四）充分發揮三方協商機制的宏觀調處作用

建立和完善勞動關系三方協商機制，是市場經濟條件下對勞動關系在較高層次進行宏觀調控的一種有效形式。一要加強三方機制建設作為完善勞動爭議處理機制的重要任務，在三方機制的組織建設、制度建設、辦案機制方面下工夫，要經常性的就現階段的勞動關系狀況、勞動爭議處理情況以及勞動關系調整工作的重點、政策、目標任務等舉行三方聯系例會；二是針對勞動關系和勞動爭議處理中的新情況、新問題，對一些重大、疑難、復雜或影響面比較大的事情，及時召集三方進行安全研討分析和會審，集三方智慧與影響，提高勞動仲裁處理中的民主性、透明性和公正性；三是三方共同組織企業領導、工會干部、勞資干部進行勞動關系爭議預防研討和勞動爭議處理等方面的學習，依法維護用人單位和勞動者的合法權益，切實發揮三方協商機制的作用。

（五）充分加強和加大勞動保障監察執法力度

在監察內容上，勞動者的勞動合同、工資、社會保障和勞動保護問題應作為當前及今后勞動保障監察的重點。一是要完善勞動保障監察制度，改進監察手段，適當增加監察機構和人員編制，同時抓好專項培訓，全面提高勞動保障監察隊伍的整體素質；二 5 是要重點對農民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監察，即要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；三是要對用人單位隨意拖延工作時間，不支付加班工資和勞動環境惡劣等問題加強監察。四是要監督用人單位勞動合同、集體合同、工資協議的簽訂率，確保有勞動關系的用工雙方都必需按法規要求，依法簽訂和履行各項合同，并要求用人單位建立勞動合同管理臺帳。