第一篇：2008.12.17薛國文縣長在全縣集中整治違法用地違法建設(shè)工作會議上的講話

薛國文縣長在全縣集中整治違法用地違法建設(shè)工作會議上的講話

（二○○八年十二月十七日）

同志們：

剛才，秦縣長就我縣關(guān)于集中整治違法用地違法建設(shè)工作做了具體安排。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前違法違規(guī)用地的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)開展整治行動的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我縣抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。同時(shí)，在國家不斷加強(qiáng)和深化土地宏觀調(diào)控、嚴(yán)格國土資源管理的情況下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，在加強(qiáng)土地管理、維護(hù)土地市場秩序方面做了大量工作，土地違法違規(guī)現(xiàn)象有了比較明顯的下降。但我們必須清醒地看到，土地違法用地違法建設(shè)行為在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然未能得到根本遏制，一些基層政府和部門對違法用地違法建設(shè)問題的嚴(yán)重性仍然認(rèn)識不足。這些問題如果不能及時(shí)得到有效解決，勢必嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局。

近日，國土資源部約談9個(gè)城市的市長，面對面地提出批評和警告，實(shí)際上就是一次行政告誡，是正式問責(zé)前的預(yù)警，是對這9個(gè)城市進(jìn)行“黃牌警告”。全市第八次衛(wèi)片檢查違法占用耕地占新增建設(shè)用地占耕地比例達(dá)69.2%，是國家15號令規(guī)定15%紅線的4倍多。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前形勢下，違法用地違法建設(shè)問題已不僅僅是一個(gè)單純的行政執(zhí)法問題，而是一個(gè)涉及到國家糧食安全、涉及到經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問題。如果處理不好，對我縣的負(fù)面影響將是全方位的。一是將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各種形式的違法用地違法建設(shè)，不僅擾亂了土地市場秩序和正常的行政管理秩序，往往還人為地制造或激化矛盾，侵害人民群眾的根本利益，形成大量的信訪案件，影響基層社會的穩(wěn)定，損害了封丘的對外形象。特別在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺了一系列推動經(jīng)濟(jì)增長的激勵政策，如果因?yàn)檫`法用地違法建設(shè)的問題，對我們爭取資金、申報(bào)項(xiàng)目造成影響，甚至面臨被國家實(shí)施土地限批的嚴(yán)厲措施，這個(gè)責(zé)任將是任何單位和個(gè)人都難以承擔(dān)的。二是將面臨嚴(yán)格的行政問責(zé)。國家監(jiān)察部、人力資源和社會勞動保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令），已經(jīng)從今年6月1日起開始施行。按照《處分辦法》規(guī)定，對土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，對各級地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。三是將嚴(yán)重阻礙“兩保一高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。郭庚茂省長對土地管理提出要實(shí)現(xiàn)“兩保一高”，如果我們的違法用地違 法建設(shè)行為一大堆，怎樣能夠保護(hù)耕地，怎樣保障糧食安全，更不要說土地的高效利用了。這方面是顯而易見的。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)郭省長指示精神，深入扎實(shí)地開展好這次集中整治違法違規(guī)用地行動

嚴(yán)格土地管理是我國的一項(xiàng)基本國策。黨的十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求。國家治理違法占地行為的決心是不容臵疑的，態(tài)度是堅(jiān)決果斷的，力度也是逐漸增大。對于這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改查處工作，國土資源部徐紹史部長在12月1日的電視電話會議上提出了明確要求。對于這次國土資源部的約談和衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，郭省長在聽取了專項(xiàng)匯報(bào)后，立即作了四點(diǎn)重要指示，綜合徐部長和郭省長的講話精神，大家要認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)：一是要引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)好思想彎子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，一定要有充分的理解。對于這項(xiàng)法規(guī)制度，不要以為說說而已，而要充分認(rèn)識到這方面政策的嚴(yán)肅性，認(rèn)識到國家貫徹實(shí)施這些政策的決心和力度，從思想上、工作上真正適應(yīng)這些政策的要求。要認(rèn)識到亂占耕地是違法行為，后果非常嚴(yán)重，不僅要負(fù)行政責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任，思想上一定要把這個(gè)彎轉(zhuǎn)過來。二是要堅(jiān)決查處到位。要根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果嚴(yán)格清理，嚴(yán)肅查處，既要查事，又要查人。凡是能立案的都要立案查處，做到事實(shí)認(rèn)定清楚、行為定性準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確。整改措施要落實(shí)到位、處罰執(zhí)行要落實(shí)到位、處分處理要落實(shí)到位。三是要下決心扭轉(zhuǎn)被動局面。必須硬起手來抓工作，下決心解決存在的問題，對違法亂占土地違法建設(shè)問題要抓緊全面清查。這方面決不能手軟，如果對違法行為太放任，最后會出現(xiàn)不可收拾的局面，不能讓少數(shù)人違規(guī)違法影響全縣的依法依規(guī)用地大局。要采取大動作，營造濃厚氛圍，給人以強(qiáng)烈的信號，切實(shí)把問題解決好。四是要正確處理保障發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的用地政策，做好建設(shè)用地保障工作，要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是城市最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有載體、有土地，在進(jìn)行城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，必須把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃好。同時(shí)，要總結(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決制止亂占耕地的問題，包括強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)管的責(zé)任，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)用地意識，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理的措施。過去有些問題已經(jīng)發(fā)生了，就要把它處理好。土地規(guī)劃修編后再出現(xiàn)問題，再違法違規(guī)亂用土地，肯定是說不過去的。國土資源系統(tǒng)也要抓好六級巡查制度的落實(shí)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，將違法用地行為處理在基層，處理在苗頭。

按照郭省長的重要指示精神和《省政府辦公廳關(guān)于集中整治違法違規(guī)用地的通知》精神，市政府決定，在全市范圍開展一次以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法違規(guī)用地為重點(diǎn)的集中整治行動。對于這次集中整治行動，我們一定要有清醒的認(rèn)識，這次集中整治行動是警鐘、是信號、是機(jī)遇。首先是給我們敲響了警鐘。這次我們河南被約談了鄭州、洛陽兩個(gè)城市。看看鄭州、洛陽怎么做了，鄭州市市長講，親爹親娘違法占地也要拆除。其次也給我們傳遞了一個(gè)信號。這次集中整治給我們傳遞了一個(gè)強(qiáng)力信號，就是違法占地決不能掉以輕心。要通過這次集中整治把所有的問題處理掉。第三，給我們一次機(jī)遇。要抓住這次第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)會，把土地遺留問題處理到位。郭省長的通篇講話，沒有講因?yàn)閿U(kuò)內(nèi)需，就要違法占用耕地。省長不知道怎么發(fā)展？關(guān)鍵是不能碰到紅線，決不能超15%的紅線。所以，現(xiàn)在我們把違法問題都處理好，一方面對發(fā)展有利，另一方面也是在保護(hù)我們自己。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要準(zhǔn)確把握這次集中整治行動的主要任務(wù)和政策界限。要通過這次集中整治，要痛下決心，硬起手腕，采取果斷措施，進(jìn)一步糾正和查處違法用地違法建設(shè)行為，規(guī)范管理秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取嚴(yán)格有效的具體措施，在全縣范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地違法建設(shè)的高潮。我主要強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：

一是整治目標(biāo)要明確。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要親自上陣，對違法用地違法建設(shè)的單位和個(gè)人采取包干制度，包干干部保證做到“一包整治到位，二包安全穩(wěn)定”。要通過這次集中整治，必須：

1、確保本轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例低于15%。

2、確保本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)被國家、省確定為違法用地典型案例的情況。同時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定，不得出現(xiàn)因違法用地或違法用地查處導(dǎo)致社會不穩(wěn)定等造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的事件。

二是整治方案要具體。要按照上級的要求和縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制訂具體的整治方案。對所有的違法違規(guī)用地進(jìn)行全面清理、整治，進(jìn)一步摸清底數(shù)；要對各種類型的違法違規(guī)用地進(jìn)行分析歸納，按照有關(guān)規(guī)定分類處理，劃清時(shí)間界限，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作，切忌一刀切。要確定具體的方法步驟，鼓勵違法用地違法建設(shè)的單位和個(gè)人自行拆除。確保12月30日前，將所有違法違規(guī)用地全部拆除到位、復(fù)耕到位、沒收到位、處罰到位、移送到位、責(zé)任人處理到位。

三是責(zé)任分工要落實(shí)。這次集中整治行動實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的共同責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對集中整治行動負(fù)總責(zé)。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、財(cái)政、人事、勞動保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、商務(wù)局、工業(yè)局、工商管理、統(tǒng)計(jì)、電視臺、電力、自來水等各有關(guān)部門要按照各自的職能，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同完成集中整治工作。

四是方式方法要科學(xué)。在集中整治行動中，要注意工作方式方法，抓好“三個(gè)結(jié)合”：要堅(jiān)持自查自糾與上級督導(dǎo)相結(jié)合，以自查自糾為主；堅(jiān)持拉網(wǎng)式清查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，以拉網(wǎng)式清查為主；要堅(jiān)持案件查處與整改規(guī)范相結(jié)合，以整改規(guī)范為主。

五是查處手段要過硬。在當(dāng)前這一特殊時(shí)期，必須采取特殊手段，敢于動真碰硬，切實(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法強(qiáng)制拆除一批嚴(yán)重違法、性質(zhì)惡劣的違法建 筑，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，讓違法者付出代價(jià)。公檢法、監(jiān)察部門對國土資源建設(shè)部門移交的違法案件，不得推諉、搪塞，要堅(jiān)決把違法用地的勢頭遏制住。

六是督促檢查要抓緊。縣政府將組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門違法用地違法建設(shè)集中整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。對整改工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織不到位，行動不迅速，工作不扎實(shí)，沒有按時(shí)完成整改任務(wù)的，縣委、縣政府將啟動責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，從嚴(yán)從重處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必于2008年12月30日前將集中整治情況上報(bào)縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣委縣政府將集中整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期整改到位。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把嚴(yán)格監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把這次集中整治行動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上議事日程，迅速成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂整治方案，扎實(shí)推進(jìn)整治行動，嚴(yán)格進(jìn)行督促檢查。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況并協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好落實(shí)工作，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

（二）要營造輿論聲勢。要多形式、多層次、多角度地宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，宣傳集中整治違法用地違法建設(shè)行動的重要意義、主要措施和工作要求，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要用生動形象的事例、貼近群眾的載體，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，廣泛深入地宣傳違法用地違法建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不良影響，讓群眾全面了解和掌握有關(guān)政策，做到自覺地、正確地按政策和法規(guī)辦事。要公開曝光一批重大違法用地違法建設(shè)案件，保持對土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制新的違法用地違法建設(shè)行為發(fā)生。

（三）要做到統(tǒng)籌兼顧。要正確處理好查處違法案件與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，把矛盾化解好，防止因矛盾激化而導(dǎo)致群體性赴省、市，甚至進(jìn)京上訪事件。

（四）要建立長效機(jī)制。要形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門領(lǐng)導(dǎo)在做出涉及用地問題的決策之前，都要認(rèn)真考慮一下自己所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清當(dāng)前所處形勢，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。要認(rèn)真推廣這次集中整治行動中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化六級巡查制度，做到違法違規(guī)案件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，完善土地管理情況報(bào)告制度、聯(lián)系會議制度和信息共享機(jī)制，形成一套行之有效的措施和辦法，真正做到常抓不懈。

同志們，土地是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。依法依規(guī)保護(hù)和利用好土地資源，關(guān)系到我縣可持續(xù)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一定要從認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識這次集中整治行動的重大意義，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地執(zhí)法的重要性和嚴(yán)肅性，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這次整治行動抓緊抓實(shí)抓好，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供可靠的保證。

第二篇：違法用地、違法建設(shè)整治宣傳冊

1、什么是違法用地和違法建設(shè)? 違法用地是行為人違反土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其它違法用地的行為。

違法建設(shè)是指行為人違反規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的條件進(jìn)行建設(shè)的行為。

2、違法用地和違法建設(shè)有哪些危害？ 違法用地和違法建設(shè)（簡稱“兩違”）的滋生蔓延，嚴(yán)重違反了《土地法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，是城市建設(shè)的“毒瘤”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。其危害性，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是擾亂了建設(shè)秩序。“兩違”行為浪費(fèi)了寶貴的土地資源，影響了城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

二是妨害了社會穩(wěn)定。“兩違”行為頻頻引發(fā)矛盾糾紛，人民群眾意見強(qiáng)烈，集體上訪、越級上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨害了社會和諧穩(wěn)定。

三是挑戰(zhàn)了公平正義。“兩違”行為讓群眾滋生

觀和公共利益的；

七是未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建設(shè)逾期應(yīng)該拆除而未拆除的；

八是其它影響惡劣的“兩違”行為。

4、違法用地和違法建設(shè)主要有哪些種類? 違法用地主要有兩類：一類是非法占用土地行為，主要包括：①未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；②農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。另一類是非法交易土地行為，主要包括：①買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；②擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

違法建設(shè)主要有兩類。一類是嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃，無法消除影響的。另一類是符合城市總體規(guī)劃但沒有辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)或未按批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除影響的。

5、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行為人違反土地管理法

即土地的所有權(quán)人將土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。廣義的非法買賣土地則不僅包括買賣土地有所權(quán)，還包括買賣土地使用權(quán)，即土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。

8、對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為如何處理？

《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、對非法轉(zhuǎn)讓集體土地行為如何處理? 《中華人民共和國土地管理法》第81條規(guī)

內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

12、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用的土地期限是幾年？

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款規(guī)定：臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款規(guī)定：臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

13、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物如何處理？

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第35條規(guī)定：在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

14、違法用地的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；

3、責(zé)令退還非法

理？

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

18、對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的如何處理？

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

19、違法建設(shè)的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責(zé)令限期改正；

2、限期拆除違法建筑與設(shè)施；

3、沒收違法建筑或違法所得；

4、罰款；

5、構(gòu)成犯罪的，移送司

建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。

第81條規(guī)定：違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。

22、對違反消防管理的違法建設(shè)行為如何處理？

《中華人民共和國消防法》第21條規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，處警告或者

遮蔭、日照、通風(fēng)、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工隊(duì)資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量根本無法保證，也無法補(bǔ)辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。所以請大家不要存在僥幸心里，無論價(jià)格高低都不要購買違法建設(shè)的房屋。

25、購買小產(chǎn)權(quán)房會有什么風(fēng)險(xiǎn)? 購買小產(chǎn)權(quán)房的行為在法律上是無效的。當(dāng)房屋出現(xiàn)問題時(shí)，人民法院不能適用商品房買賣的法律來處理小產(chǎn)權(quán)房案件。即使開發(fā)商違約，購買人的賠償損失的請求也得不到法院的支持，因此購買人的合法權(quán)利很難保障。另外，購房人與開發(fā)商簽訂合同交付房款后，如果相關(guān)部門整頓小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)項(xiàng)目，就可能會導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)制拆除，購房人可能面臨無法取得房屋又不能及時(shí)索回房款的境地。購房后，如果遇到國家征地拆遷，很可能無法得到拆遷補(bǔ)償。

26、群眾信訪應(yīng)遵守哪些規(guī)定，非法信訪應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

國務(wù)院《信訪條例》第17、18條規(guī)定,信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、3

暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，擾亂公共秩序的行為。根據(jù)《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

29、什么是聚眾擾亂社會秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

聚眾擾亂社會秩序罪是指組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾擾亂社會秩序的活動，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。根據(jù)《刑法》第290條規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

30、什么是聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指組織、策劃、指揮聚眾擾亂公共場所秩序，或者聚眾堵塞交通破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)《刑法》第291條規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：國土執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：

第三篇：在2011違法用地專項(xiàng)整治工作會議上的講話

在2011違法用地專項(xiàng)整治工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長（）

2011年12月日

同志們：

剛才區(qū)國土資源分局對全區(qū)2011違法用地情況進(jìn)行了通報(bào)，提出了進(jìn)行專項(xiàng)整治的具體安排。這是國土分局作為區(qū)政府的職能部門，受區(qū)政府的授權(quán)進(jìn)行的專項(xiàng)工作部署。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)委、局和項(xiàng)目單位一定要高度重視，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、查處、整改、補(bǔ)辦手續(xù)、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

下面講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作

衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作雖然每年都要進(jìn)行，但是，這次要求更高，任務(wù)更重。這是因?yàn)檫`法用地形勢依然嚴(yán)峻，問題依然突出，反彈壓力很大。面對新的形勢，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度”，“是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義”，強(qiáng)調(diào)切實(shí)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。市政府建平副市長要求，對違法用地要“布置在前，整改及時(shí)，確保今年土地違法的數(shù)量在可控范圍之內(nèi)。”區(qū)委XX書記前不久在批示中強(qiáng)調(diào)：“整治違法用地是一場硬仗、一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要準(zhǔn)確把握這次集中整治行動的重點(diǎn)，樹立敢于攻堅(jiān)、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進(jìn)一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地高潮。”因此，一定要從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護(hù)目標(biāo)，危害宏觀調(diào)控政策，危害法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，危害政府的公信力，必須堅(jiān)決查處到位，整改到位，確保實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定專人具體負(fù)責(zé)，抓緊抓實(shí)，一抓到底。國土分局和相關(guān)委局要密切配合，依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依靠各鎮(zhèn)按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

二、責(zé)任到村，壓力下移，落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查共同責(zé)任機(jī)制

村支部書記和村委會主任是違法用地最直接的監(jiān)督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發(fā)揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會主任是第一責(zé)任人，對整改過程中不配合、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不按時(shí)上報(bào)、隱瞞不報(bào)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促進(jìn)村干部變責(zé)任為壓力，化壓力為動力，以上下聯(lián)動的共管責(zé)任機(jī)制破解執(zhí)法難題，保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作順利進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務(wù)

要圍繞“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)案件”制定切實(shí)可行的工作方案，做到有組織、有目標(biāo)、有時(shí)限、有措施、有成效、有總結(jié)，實(shí)現(xiàn)違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點(diǎn)，敢于碰硬。無論是誰、無論是什么理由，都必須服從法律法規(guī)。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對于難點(diǎn)、重點(diǎn)更要態(tài)度堅(jiān)決，從快從嚴(yán)處理。同時(shí)，要做好土地管理法律法規(guī)的宣傳和輿論引導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當(dāng)事人的思想工作，曉之以理，動之以情，爭取使其自行拆除，盡量減少強(qiáng)制拆除，以和諧執(zhí)法保證和諧XX的建設(shè)。

第四篇：全區(qū)整治違法建設(shè)工作會議上講話（通用）)

在全區(qū)整治違法建設(shè)工作會議上的講話（通用）

第一，形勢逼人，我們怎么來認(rèn)識？ 第二，數(shù)據(jù)說話，我們的問題在哪里？ 第三，干就干好，我們怎么抓落實(shí)？

拆違這項(xiàng)工作，我們要把握住兩句話：搶前抓早、干就干好。為什么說搶前抓早？因?yàn)檫@項(xiàng)工作已經(jīng)不是干不干的問題了，是必須得干。從全國層面看，列入了國務(wù)院五年拆違計(jì)劃，到 2020 年底之前完成。從全市層面看，市里 7 月 1 日召開會議啟動了“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)，我區(qū)的“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)是 4 月 24 日啟動的，一直到今年年底之前，要打贏階段性戰(zhàn)役。工作任務(wù)部署之后，我們與其被動著干，還不如主動干，從這個(gè)意義上講要“搶前抓早”。為什么說干就干好？既然我們身上已經(jīng)挨累了，就別讓臉上再發(fā)燒。我查了一下資料，從 1 月份到7 月份，每月市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就拆違工作都有直接批示，5 月份開始，每周哈爾濱日報(bào)頭版就拆違進(jìn)度進(jìn)行排名。我們干什么樣，得在全市面前亮相。從我區(qū)的區(qū)位區(qū)情來看，大家都很清楚，作為老城區(qū)、核心城區(qū)，作為建成區(qū)面積最大的一個(gè)區(qū)，違建存留的時(shí)間長，成因復(fù)雜，拆違和其他區(qū)相比，任務(wù)上異常艱巨，難度上異常艱辛。從我區(qū) 4 月 24 日拆違“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)開始到現(xiàn)在，已經(jīng)過去兩個(gè)多月了，我總結(jié)還是兩句話：效果很明顯，進(jìn)展不平衡。做得好的非常突

出，但仍然有推一推、動一動，甚至推了也不動的單位。剛才三個(gè)街道的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了典型發(fā)言，我看主要是態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，兼顧了拆違工作和社會穩(wěn)定，收到了良好的社會效果，給全區(qū)做了借鑒、示范和引導(dǎo)。所以，我說拆違工作不是不會干的問題，而是想不想干的問題，圍繞這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見：

第一，形勢逼人，我們怎么來認(rèn)識？

不謀全局者，不足謀一域。認(rèn)清形勢要從全局來審視，真正樹立起鐵腕拆違的責(zé)任感和緊迫感。從掃黑除惡的視角來認(rèn)識。7月1日，我們在市里觀看違建現(xiàn)狀專題片的時(shí)候，九個(gè)城區(qū)都有視頻畫面，有的在主干道高檔小區(qū)樓頂上，建花園式別墅，有山、有水、有草、有樹；有的守著一個(gè)樓體延續(xù)上百米違建，幾層樓高，看起來既觸目驚心，又不可思議。絕大多數(shù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看到自己轄區(qū)的畫面，臉都是發(fā)熱的。違建社會亂象發(fā)展到這種程度，如果再不下大力氣來治理，將愈演愈烈。有的違建成因復(fù)雜，“背景”大，“后臺”硬；有的不僅僅是個(gè)別的違建行為，而是聚亂成勢，集中成片。我們必須要用好掃黑除惡勢不可擋的大勢，讓拆違工作借勢發(fā)力，真見效果。以鐵腕拆違的態(tài)度和決心，再大的“背景”絕不讓他“一手遮天”，再硬的“后臺”也要讓他“水滴石穿”。從創(chuàng)城的視角來認(rèn)識。大家都知道，今年我們哈爾濱市面臨的創(chuàng)城形勢異常艱巨，既面臨著測評，也面臨著復(fù)牌考核。這次中央文明辦不是找第三方，而是直接來考核。一個(gè)城市的市容市貌是最基本的考核內(nèi)容，分析一下違建泛濫的地區(qū)，都有一種“破窗效應(yīng)”，臨街的改窗戶扒門，旁邊家就打一個(gè)小門斗；你打個(gè)一米寬的，旁邊就

能打個(gè)一米半的，愈演愈烈，漫延整條街，居民小區(qū)庭院也是如此。從重點(diǎn)項(xiàng)目落地的視角來認(rèn)識。哪個(gè)地方要落項(xiàng)目了，短時(shí)間之內(nèi)，違建就如雨后春筍般地冒出來了，而且是大面積漫延。如果項(xiàng)目三年、五年沒啟動，違建就不斷地在擴(kuò)大、不斷地在增高，里面什么居住條件都沒有，就是惡意搶占。真到項(xiàng)目動工的時(shí)候，征拆的成本翻著跟頭地上漲，他們享受“成長的快樂”，我們承擔(dān)“全部的惡果”。所以，我們不能把拆違工作單純的來看、孤立的來看。要從城市發(fā)展、從百姓需求、從產(chǎn)業(yè)需要，還要從社會公平的角度來看。違建一定是讓少數(shù)人得利，讓更多的人受損。無論是占用了消防通道影響了公共安全，還是占用了公共空間，搶占了公共資源，一定是不公平現(xiàn)象。

第二，數(shù)據(jù)說話，我們的問題在哪里？

剛才，我說效果很明顯，進(jìn)展不平衡。先用數(shù)據(jù)說效果，哈爾濱日報(bào)拆違進(jìn)度通報(bào)分為兩大塊：第一塊是城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除進(jìn)度，排第一的是松北區(qū)，拆除面積 315400 ㎡，排第二的是南崗區(qū) 307768㎡，照松北差不到 8000 ㎡。第二塊是水系內(nèi)違法建設(shè)拆除進(jìn)度，排第一的是南崗區(qū)，拆除率 97.7%，第二是香坊區(qū) 79.2%，最低的 3.4%。這個(gè)結(jié)果凝結(jié)著所有人的心血，堅(jiān)定了我們的信心，我們的辛苦沒有白費(fèi)。再用數(shù)據(jù)說問題，為什么說進(jìn)展不平衡。先說好的，4 月 24 日，保健路街道辦事處啟智一道街 1400平米 45 處違法建筑被拆除，這是我們“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)開始的標(biāo)志性戰(zhàn)役；緊接著躍進(jìn)街道辦事處東西街棚改項(xiàng)目多部門聯(lián)合執(zhí)法，動用了無人機(jī)，一天時(shí)間一次性拆除 3.2萬平米違法建筑，在全市引起很大反響。此外，還有先鋒街道辦事處

拆除中植方洲苑千余平米的“私家花園”，還綠于民；和興街道辦事處拆除了文興街長達(dá) 20 年老舊小區(qū)私搭亂建，解決百姓堵心難題；革新街道辦事處、松花江街道辦事處拆除盤踞在消防通道的違建倉庫，保障居民出行安全；七政街道辦事處拆除林家街歷史遺留 15 年的廢品收購站，凈化了周邊的環(huán)境，這些具體的舉措讓周邊的老百姓支持、認(rèn)可、贊成。

但是相對而言，推進(jìn)慢的拆違主體存在著三大問題：一是部分單位對拆違工作認(rèn)識不到位。存在著報(bào)小不報(bào)大、報(bào)易不報(bào)難的現(xiàn)象。同樣用數(shù)據(jù)說話，已拆除的違法建筑 567 處中，絕大部分是簡易的偏廈和彩鋼房，共計(jì) 470 處，實(shí)體建筑僅有 97 處，占比 17%。有的辦事處，報(bào)的點(diǎn)位很多，但是拆的都是簡易彩鋼房，實(shí)體建筑一處沒拆。二是拆違工作點(diǎn)上的多，面上的少。表現(xiàn)比較突出的就是有的管理處拆除的點(diǎn)位數(shù)不足排查出點(diǎn)位數(shù)的 10%，而且沒有一處是連線連片的，都是零零散散、小打小鬧。三是部分單位推進(jìn)進(jìn)度慢，主動性不強(qiáng)，存在著走過場，應(yīng)付督查的現(xiàn)象。政府拆除公告下達(dá)了三個(gè)批次，共 137 處，有的到現(xiàn)在沒拆除，有的只把窗戶和房頂拆了，墻體還在立著。為什么會這樣呢？責(zé)任之下，不得不碰硬；矛盾面前，確實(shí)很畏難，那就應(yīng)付，走過場：這些點(diǎn)位已擺在眼前，不得不去做，要使勁做呢，太累沒啥意思；一點(diǎn)也不做呢，可能也不好意思；我做一點(diǎn)，意思意思得了。存在著“既不想打頭，也不想打狼”的心態(tài)。對待工作職責(zé)，我們的想法別太多，還得定下心神。少一點(diǎn)浮躁、多一點(diǎn)踏實(shí)；少一點(diǎn)瞻前顧后、多一點(diǎn)聚精會神；少一點(diǎn)斤斤計(jì)較、多一點(diǎn)責(zé)任擔(dān)

當(dāng)。這些話不僅僅是對待工作，你對朋友、對家人、對事業(yè)、對組織都是如此，你對家人也不負(fù)責(zé)任，對朋友也不負(fù)責(zé)任，對工作也不負(fù)責(zé)任，何談讓別人對你負(fù)責(zé)任？歸根到底還是你對自己不負(fù)責(zé)任。

第三，干就干好，我們怎么抓落實(shí)？

一要明確職責(zé)。區(qū)城管局作為牽頭部門，要統(tǒng)籌做好全區(qū)拆違工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督辦檢查、考核驗(yàn)收。街道辦事處、重點(diǎn)地區(qū)管理處作為屬地管理部門，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，組織社區(qū)、物業(yè)做好違建排查、制止、上報(bào)以及信訪維穩(wěn)等工作，特別是做好現(xiàn)場組織拆除工作；規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照法定程序，做好違法建設(shè)的核實(shí)；消防部門要全程配合拆違部門，做好涉及消防安全的核實(shí)工作；公安部門要全程保障拆違工作，對暴力抗法等違法行為，要依法嚴(yán)肅處理；區(qū)委政法委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法等部門，全力配合，對拆違工作給予保障；區(qū)法院要對拆違工作給予大力支持，特別是從非訴執(zhí)行等方面給予充分保障；紀(jì)檢監(jiān)察部門也要充分運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對于敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的管理執(zhí)法人員給予保護(hù)，從機(jī)制上支持和鼓勵管理執(zhí)法人員大膽工作、積極作為；區(qū)委組織部要對一線參與拆違工作干部予以跟蹤考核，對現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出的干部要重點(diǎn)培養(yǎng)。相關(guān)部門要建立表彰激勵機(jī)制，對整治工作中表現(xiàn)突出的要給予通報(bào)表揚(yáng)；區(qū)委宣傳部要通過曝光違法案件，暢通舉報(bào)渠道，接受社會監(jiān)督，擴(kuò)大宣傳氛圍，對違法建設(shè)形成強(qiáng)力震懾，讓此次專項(xiàng)整治工作拆出百姓滿意、拆出公平正義。

二要細(xì)致排查。精細(xì)排查是打贏全市拆違“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所

在。要在我區(qū)已開展“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐街、逐巷、逐庭院、逐樓道開展違法建筑再排查工作，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持排查歷史問題與排查現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，橫向排查與縱向排查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，日常排查與集中排查相結(jié)合，做到橫向到邊、縱向到底，做到排查違建工作無盲區(qū)、全覆蓋。對照已排查臺賬，要嚴(yán)格按照時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)銷號治理，要堅(jiān)持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)決不允許”：凡屬認(rèn)定應(yīng)予拆除的違建，必須堅(jiān)決依法拆除，決不允許姑息遷就；無論違建當(dāng)事人有何“背景”，都要一視同仁，必須堅(jiān)決依法拆除，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；凡屬說服教育無效的“釘子戶”，必須堅(jiān)決依法拆除，決不允許因工作失誤釀成事端。

三要聯(lián)動治理。拆違工作要形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的整治態(tài)勢，切實(shí)將拆違工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。區(qū)直相關(guān)單位、部門要按照各自職能，充分發(fā)揮好配合保障作用。特別是區(qū)公安機(jī)關(guān)尤其是派出所要全程介入，全力配合，對惡意阻礙拆違工作的，要堅(jiān)決依法打擊，決不手軟。越是艱難的工作，越需要國家機(jī)器和司法部門作保障，各拆違主體要和公安、法院等司法部門積極對接，事先對接，全程對接，有效溝通，保障拆違工作順暢、有力、有效。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部要大力弘揚(yáng)敢抓敢管、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)、敢動真格、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘的“五敢五不怕”精神，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、求實(shí)效，堅(jiān)決打贏拆違“百日”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要落實(shí)全市信訪工作“減存量、控增量”的要求，牢固樹立“兩手

抓，兩手都要硬”的思想，一手抓拆違工作，一手抓信訪穩(wěn)定工作，突出做好弱勢群體、不在本地居住的當(dāng)事人、有排斥抵觸情緒的當(dāng)事人的思想政治工作，爭得廣大人民群眾的真心理解和大力支持，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四要強(qiáng)化紀(jì)律。城管局要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善機(jī)制，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要成立專班，黨政一把手要親自部署，要靠前指揮拆違工作，要排除各種干擾因素，任何人尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許說情打招呼，所有打招呼都要記錄在案，這是市里明確要求。我們在推進(jìn)工作的同時(shí)，還要增強(qiáng)一點(diǎn)自律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對此要有清醒的認(rèn)識，說情一張臉，打招呼一句話，后悔一輩子。徇私枉法是違法，徇情枉法同樣是違法，即便你沒有得利，請托人也不是涉及黑惡，但你承擔(dān)的職責(zé)之內(nèi)，存在徇情枉法和不公平對待，就要追究責(zé)任，在拆違工作上說情、打招呼是加重處罰情節(jié)。

同志們，整治違法建設(shè)是踐行執(zhí)政為民理念、普惠民生福祉的實(shí)際行動，也是當(dāng)前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體實(shí)踐。我們要站在維護(hù)人民利益、維護(hù)公平正義的高度，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)整治任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)南崗區(qū)全面振興全方位振興，營造良好的社會環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個(gè)公社和 10 多個(gè)大隊(duì)的情況。5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話。”面對侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動。荒無人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬

飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時(shí)對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了

看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長征時(shí)期，曾經(jīng)有過一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)。”當(dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老

師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時(shí)。

第五篇：依法用地和整治違法建設(shè)工作

兩河鄉(xiāng)依法用地和整治違法建設(shè)工作

相 關(guān) 規(guī) 定

整治違法建設(shè)的意義：違法建設(shè)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外形象；危害社會公平正義；嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響廣大群眾的生命安全。整治違法建設(shè)是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，對于保護(hù)耕地安全，保護(hù)人民群眾生命安全，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有效推進(jìn)，具有十分重要的意義。

什么是違法建設(shè)，它包括那些行為？違法建設(shè)是指未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門許可或違法規(guī)劃許可進(jìn)行的建設(shè)，其本質(zhì)是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理秩序而進(jìn)行的建設(shè)；違法建設(shè)包括如下行為：

（一）無建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的；

（二）無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；

（三）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的；

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的；

（六）擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的；

（七）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（八）擅自移動建設(shè)工程位置的；

（九）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已失效的；

（十）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變主要使用性質(zhì)和內(nèi)容的；

（十一）擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)、規(guī)模的；

（十二）臨時(shí)建筑超過規(guī)定使用期限的；

（十三）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

違法建設(shè)的主要類型：

（一）道路兩側(cè)和公共場所擅自建造、搭建的違法建設(shè)；

（二）未經(jīng)行政主管部門審批，在國有土地、集體土地、承包地和宅基地建造的；

（三）侵占城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和占壓地下管線的；

（四）在溝、河、塘控制范圍內(nèi)建設(shè)，妨礙防洪、蓄排水和侵占沿岸綠地的；

（五）在耕地或其它農(nóng)用地上違法占地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）在居民小區(qū)亂搭亂建，影響小區(qū)環(huán)境和開發(fā)建設(shè)的；

（七）其它違法建設(shè)的情形

對違法建設(shè)的處理：

（一）對在建的違法建設(shè)，鄉(xiāng)政府、村（社區(qū)）及時(shí)制止，經(jīng)制止無效的，于2小時(shí)內(nèi)通報(bào)縣級相關(guān)部門，按下列程序處理：

（一）負(fù)責(zé)查處的縣級部門應(yīng)立即派出兩名以上執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查；

（二）確認(rèn)是違法建設(shè)的，以書面形式現(xiàn)場責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，在當(dāng)日開始自行拆除，并通知供電、供水、供氣部門予以協(xié)助。市政公用服務(wù)單位應(yīng)與當(dāng)日停止該在建違法建設(shè)工程的水電氣供應(yīng)；

（三）違法建設(shè)當(dāng)事人接到責(zé)令停止建設(shè)決定書后拒不停止建設(shè)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)公安部門采取查封施工現(xiàn)場、建筑工具、建筑材料等。違法建設(shè)當(dāng)事人接到責(zé)令限期拆除決定后在當(dāng)日仍未自行拆除的，由負(fù)責(zé)查處的執(zhí)法部門直接作出依法拆除決定書，并組織違法建設(shè)所在地鄉(xiāng)實(shí)施依法拆除。