第一篇：關于整治違法違規建設工作會議上的發言

關于整治違法違規建設工作會議上的發言

同志們：

這次集中整治違法違規建設工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、積極應對全球金融危機、經濟發展保持平穩較快增長的時期，X-X月份我區各項經濟指標都好于往年；二是今年我區開工建設項目多，預計總征地達X萬畝，拆遷X萬平方米以上，相當于過去X年的工作量。所謂規格高，X主要領導和區四大家領導都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規建設聯合執法監察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責任狀。這充分表明了區委、區政府依法整治違法違規建設的堅決態度。剛才，春華同志宣讀了《全區加強違法違規建設整治工作方案》，各鄉鎮、涉農街道、相關部門、村和整治監察大隊遞交了責任狀和保證金，并作了表態發言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實處。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規建設是毒瘤，必須堅決鏟除

當前，違法違規建設愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區到城鄉結合部，從城市到農村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經成為制約城市建設發展的頑癥、毒瘤和最復雜、最集中的信訪隱患。違法違規建設百害而無一利。

一是于法無據，嚴重制約了經濟發展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發利用越來越重視，管理越來越嚴格，審批權限口子越收越窄，對違法違規用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續，違規建房；有的村民擅自將可耕地改變為宅基地，高價出售給他人建房；有的村民私自違規建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執法人員的惡劣現象，這不僅擾亂了城市總體規劃的執行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區建設用地雪上加霜，給城市南移和項目建設設置了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發商、投資商望而卻步，嚴重制約了市區招商引資工作。

二是于情無理，嚴重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規建設，是極個別干部和村民無視黨紀與國法、無視政策和規劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風氣的一個重要禍端，這些違法違規建設，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣，影響了社會和諧。

三是于民無益，嚴重損害了群眾利益。違法建設侵占了有限的公共資源和發展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規劃具有法律的嚴肅性，違反規劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據有關規定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。再者，根據規劃，城區有些地段規劃的不是居住區，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環衛等基礎設施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規建設整治工作，于法有據，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區上下必須把整治工作當作重要的政治任務來抓，以堅決的態度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規建設者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規建設的蔓延之風。

二、要切實抓好：堅持依法依規，強力推進整治工作

整治違法違規建設是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

一要注重宣傳發動，營造氛圍。抓好違法違規建設整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發動，迅速把我區依法整治違法違規建設的重大意義、部署要求傳達到村到戶，讓廣大群眾知曉區委、區政府的決策，讓他們理解區委、區政府的政策和為群眾謀利、為X可持續發展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規。整治違法違規建設，實質上是利益關系的再調整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，嚴格執法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強調的是，作為村干部，在違法違規建設整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負責影響、引起連鎖反應的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設，不是權宜之計，不是應急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫，做到疏堵結合。一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設安置用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規劃建設管理走上依法治理的路子。要強化規劃的龍頭地位，根據全市規劃布局和群眾生產生活需要，抓好村莊規劃，各類建設項目未經規劃部門批準，任何單位不得為其辦理相應手續，堅決維護規劃的權威性。要建立查處違法建設的長效管理機制，加大管理監督力度，堅持重心下移，注重條塊結合，更好地發揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規建設基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規建管理納入法制化、長效化、規范化的軌道。今后再出現違法違規建設，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規建設的，堅決追究相關責任人責任。

三、要切實抓責：嚴格落實責任，確保整治工作取得實效

這次違法違規建設整治工作，區委、區政府態度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，在這項工作上就能見分曉；有沒有執政力、有沒有凝聚力、有沒有戰斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實效。

一是領導要到位。違法違規建設整治工作能否深入推進，關鍵在領導。為此，我們專門成立了以周建區長掛帥的整治違法違規建設領導小組，組建了專門從事違法違規建設整治工作的監察大隊。領導小組要強化指揮調度，狠抓督促檢查，認真負責地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調的是，在突破重難點問題上，各級主要領導要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉鎮、涉農街道的主要領導一定要勇于承擔責任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規建設工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發，消極應付，影響大局。尤其是鄉鎮、涉農街道、村以及國土、規劃、建設等職能部門都要從講政治、講大局、講紀律的高度，服從統一指揮，密切協作配合，不折不扣地落實好各項任務。監察大隊要在完成直接負責的查處任務的同時，主動與鄉鎮、街道加強聯系，互通情況，不允許出現“配合只當配角”、“配合只在口頭”的現象。

三是問責要到位。X年國土資源部衛片執法檢查中，廣州市違法用地立案率和查處率均達到X%，結案率達到X%，拆除違法建筑物面積X萬余平方米。這個數字是怎樣一個概念?它相當于一個中等城市X年的房地產建筑量。廣州市違法用地問題短期內整治取得這么大的成效，關鍵就在于黨委、政府態度堅決地推行“剛性執法”，在查處違法用地方面實行屬地領導責任制，“整治不力的黨委、政府主要負責人一律就地免職”。當前我區建法違規建設的嚴重態勢確實已經威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區委也將實行嚴格的問責制，把違法違規建設查處與“帽子”、“位子”切實掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實到位，問責到人。

同志們，開展違法違規建設整治工作，關系我區的可持續發展，關系社會的穩定，是區委、區政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實干，確保整治工作取得實實在在的成效。

第二篇：在全區整治違法違規建設工作會議上的講話

同志們：

這次集中整治違法違規建設工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學習實踐科學發展觀、積極應對全球金融危機、經濟發展保持平穩較快增長的時期，1-6月份我區各項經濟指標都好于往年；二是今年我區開工建設項目多，預計總征地達1萬畝，拆遷20萬平方米以上，相當于過去5年的工作量。所謂規格高，市規劃局、市國土局主要領導和區四大家領導都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規建設聯合執法監察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責任狀。這充分表明了區委、區政府依法整治違法違規建設的堅決態度。剛才,春華同志宣讀了《全區加強違法違規建設整治工作方案》，各鄉鎮、涉農街道、相關部門、村和整治監察大隊遞交了責任狀和保證金，并作了表態發言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實處。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規建設是毒瘤，必須堅決鏟除 當前，違法違規建設愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區到城鄉結合部，從城市到農村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經成為制約城市建設發展的頑癥、毒瘤和最復雜、最集中的信訪隱患。違法違規建設百害而無一利。一是于法無據，嚴重制約了經濟發展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發利用越來越重視，管理越來越嚴格，審批權限口子越收越窄，對違法違規用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續，違規建房；有的村民擅自將可耕地改變為宅基地，高價出售給他人建房；有的村民私自違規建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執法人員的惡劣現象，這不僅擾亂了城市總體規劃的執行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區建設用地雪上加霜，給城市南移和項目建設設臵了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發商、投資商望而卻步，嚴重制約了市區招商引資工作。

二是于情無理，嚴重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規建設，是極個別干部和村民無視黨紀與國法、無視政策和規劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風氣的一個重要禍端，這些違法違規建設，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣，影響了社會和諧。三是于民無益，嚴重損害了群眾利益。違法建設侵占了有限的公共資源和發展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規劃具有法律的嚴肅性，違反規劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據有關規定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。再者，根據規劃，城區有些地段規劃的不是居住區，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環衛等基礎設施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規建設整治工作，于法有據，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區上下必須把整治工作當作重要的政治任務來抓，以堅決的態度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規建設者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規建設的蔓延之風。

二、要切實抓好：堅持依法依規，強力推進整治工作 整治違法違規建設是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

一要注重宣傳發動，營造氛圍。抓好違法違規建設整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發動，迅速把我區依法整治違法違規建設的重大意義、部署要求傳達到村到戶，讓廣大群眾知曉區委、區政府的決策，讓他們理解區委、區政府的政策和為群眾謀利、為雁峰可持續發展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規。整治違法違規建設，實質上是利益關系的再調整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，嚴格執法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強調的是，作為村干部，在違法違規建設整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負責影響、引起連鎖反應的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設，不是權宜之計，不是應急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫，做到疏堵結合。一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設安臵用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規劃建設管理走上依法治理的路子。要強化規劃的龍頭地位，根據全市規劃布局和群眾生產生活需要，抓好村莊規劃，各類建設項目未經規劃部門批準，任何單位不得為其辦理相應手續，堅決維護規劃的權威性。要建立查處違法建設的長效管理機制，加大管理監督力度，堅持重心下移，注重條塊結合，更好地發揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規建設基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規建管理納入法制化、長效化、規范化的軌道。今后再出現違法違規建設，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規建設的，堅決追究相關責任人責任。

三、要切實抓責：嚴格落實責任，確保整治工作取得實效 這次違法違規建設整治工作，區委、區政府態度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，在這項工作上就能見分曉；有沒有執政力、有沒有凝聚力、有沒有戰斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實效。

一是領導要到位。違法違規建設整治工作能否深入推進，關鍵在領導。為此，我們專門成立了以周建區長掛帥的整治違法違規建設領導小組，組建了專門從事違法違規建設整治工作的監察大隊。領導小組要強化指揮調度，狠抓督促檢查，認真負責地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調的是，在突破重難點問題上，各級主要領導要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉鎮、涉農街道的主要領導一定要勇于承擔責任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規建設工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發，消極應付，影響大局。尤其是鄉鎮、涉農街道、村以及國土、規劃、建設等職能部門都要從講政治、講大局、講紀律的高度，服從統一指揮，密切協作配合，不折不扣地落實好各項任務。監察大隊要在完成直接負責的查處任務的同時，主動與鄉鎮、街道加強聯系，互通情況，不允許出現“配合只當配角”、“配合只在口頭”的現象。

三是問責要到位。2007年國土資源部衛片執法檢查中，廣州市違法用地立案率和查處率均達到100%，結案率達到89.7%，拆除違法建筑物面積235萬余平方米。這個數字是怎樣一個概念？它相當于一個中等城市4年的房地產建筑量。廣州市違法用地問題短期內整治取得這么大的成效，關鍵就在于黨委、政府態度堅決地推行“剛性執法”，在查處違法用地方面實行屬地領導責任制，“整治不力的黨委、政府主要負責人一律就地免職”。當前我區建法違規建設的嚴重態勢確實已經威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區委也將實行嚴格的問責制，把違法違規建設查處與“帽子”、“位子”切實掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實到位，問責到人。

同志們，開展違法違規建設整治工作，關系我區的可持續發展，關系社會的穩定，是區委、區政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實干，確保整治工作取得實實在在的成效。

第三篇：違法違規建設整治工作會強調講話

違法違規建設整治工作會強調講話

這次集中整治違法違規建設工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。

所謂特殊形勢是指：一是在深入學*思想、積極應對全球金融危機、經濟發展保持平穩較快增長的時期，*-*月份我區各項經濟指標都好于往年；二是今年我區開工建設項目多，預計總征地達*萬畝，拆遷*萬平方米以上，相當于過去*年的工作量。

所謂規格高，*主要領導和區四大家領導都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規建設聯合執法監察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責任狀。這充分表明了區委、區zf依法整治違法違規建設的堅決態度。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規建設是毒瘤，必須堅決鏟除

一是于法無據，嚴重制約了經濟發展。

近年來，從中央到地方zf，對土地資源開發利用越來越重視，管理越來越嚴格，審批權限口子越收越窄，對違法違規用地處罰越來越重。

但是，我們有的村民不辦任何手續，違規建房；有的村民擅自將可耕地改變為宅基地，高價出售給他人建房；有的村民私自違規建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執法人員的惡劣現象，這不僅擾亂了城市總體規劃的執行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區建設用地雪上加霜，給城市南移和項目建設設置了重重障礙。

尤其是成片的違法建筑物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發商、投資商望而卻步，嚴重制約了市區招商引資工作。

二是于民無益，嚴重損害了群眾利益。

違法建設侵占了有限的公共資源和發展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規劃具有法律的嚴肅性，違反規劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據有關規定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。

再者，根據規劃，城區有些地段規劃的不是居住區，zf不會增加投入，道路、給排水、消防、環衛等基礎設施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產生活不方便，而且也會造成安全隱患。

因此，開展違法違規建設整治工作，于法有據，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區上下必須把整治工作當作重要的政治任務來抓，以堅決的態度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規建設者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規建設的蔓延之風。

三是于情無理，嚴重破壞了社會公平。

從目前掌握的情況看，違法違規建設，是極個別干部和村民無視黨紀與國法、無視政策和規劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。

這也是滋長不良風氣的一個重要禍端，這些違法違規建設，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣，影響了社會和諧。

二、要切實抓好：堅持依法依規，強力推進整治工作

一要注重有情操作，依法依規。整治違法違規建設，實質上是利益關系的再調整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發展的成果。

我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。

另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，嚴格執法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

這里我要特別強調的是，作為村干部，在違法違規建設整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負責影響、引起連鎖反應的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

二要注重宣傳發動，營造氛圍。抓好違法違規建設整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發動，迅速把我區依法整治違法違規建設的重大意義、部署要求傳達到村到戶，讓廣大群眾知曉區委、區zf的決策，讓他們理解區委、區zf的政策和為群眾謀利、為*可持續發展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設，不是權宜之計，不是應急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫，做到疏堵結合。

一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設安置用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規劃建設管理走上依法治理的路子。要強化規劃的龍頭地位，根據全市規劃布局和群眾生產生活需要，抓好村莊規劃，各類建設項目未經規劃部門批準，任何單位不得為其辦理相應手續，堅決維護規劃的權威性。

要建立查處違法建設的長效管理機制，加大管理監督力度，堅持重心下移，注重條塊結合，更好地發揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規建設基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規建管理納入法制化、長效化、規范化的軌道。今后再出現違法違規建設，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規建設的，堅決追究相關責任人責任。

三、要切實抓責：嚴格落實責任，確保整治工作取得實效

一是領導要到位。

違法違規建設整治工作能否深入推進，關鍵在領導。為此，我們專門成立了以區長掛帥的整治違法違規建設領導小組，組建了專門從事違法違規建設整治工作的監察大隊。領導小組要強化指揮調度，狠抓督促檢查，認真負責地組織好全面整治工作。

各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調的是，在突破重難點問題上，各級主要領導要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉鎮、涉農街道的主要領導一定要勇于承擔責任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責要到位。

各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規建設工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發，消極應付，影響大局。

尤其是鄉鎮、涉農街道、村以及國土、規劃、建設等職能部門都要從講政治、講大局、講紀律的高度，服從統一指揮，密切協作配合，不折不扣地落實好各項任務。監察大隊要在完成直接負責的查處任務的同時，主動與鄉鎮、街道加強聯系，互通情況，不允許出現“配合只當配角”、“配合只在口頭”的現象。

第四篇：違法違規建設活動工作方案

違法違規建設活動工作方案

一、開展違法建設整治工作的目的

嚴厲打擊農村居民違法違規建房行為，嚴格控制未批先建、亂搭亂建現象的發生。

二、整治的范圍和內容

范圍：全鄉范圍內使用的土地，已建成和正在建設中的村民建房進行重點清查。

內容：逐戶排查，查看有無批準手續，是否符合規劃按準建要求進行施工，調查有無弄虛作假現象。

三、整治處理原則

（一）占用基本農田建房的，一律拆除復耕，嚴重的移交司法機關追究其刑事責任。

（二）農村村民符合用地申請條件，但未批先建的，符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃的，農戶按規定補交規費，耕地處30元/平米、非耕地處10元/平米以下罰款后補辦用地手續；不符合規劃要求的，一律予以拆除。

（三）凡2012年9月29日以后發生未批先建的，一律責成其拆除或報市控違辦強制拆除。

三、工作步驟、方法、時間安排

（一）宣傳發動階段（10月24日—10月30日）

1、各工作組通過張貼《通告》、村組開會、上門宣傳等形式做好政策宣傳工作，提高群眾對土地管理的法律意識。

2、逐戶排查摸底，對清查出來的違法違規建設行為，各工作組對應落實專人到農戶家做說服教育工作，符合規劃的上報補辦，不符合規劃的堅決予以說服自行拆除，對拒不接受處理意見的犟頭戶，鄉里將集中上報市執法部門嚴肅查處，做到違章必查、違章必究、決不手軟。

（二）依法處理階段（11月1日至11月20日）

1、對清查出的違法違規行為，準許完善用地手續的，由各工作組上門上戶下發《處罰告知書》和《處罰決定書》，做好群眾思想工作，動員農戶主動接受處理，補交規費和罰款后辦手續。對11月10日以前主動接受處理的，可以酌情考慮。逾期不辦理的，從嚴從重處罰。

2、對清查出不符合土地總體規劃和村莊建設規劃的，一律責成其拆除或報市控違辦強制拆除。

第五篇：在全區整治違法建設工作會議上的講話

在全區整治違法建設工作會議上的講話

拆違這項工作，我們要把握住兩句話：搶前抓早、干就干好。為什么說搶前抓早?因為這項工作已經不是干不干的問題了，是必須得干。從全國層面看，列入了國務院五年拆違計劃，到2020年底之前完成。從全市層面看，市里7月1日召開會議啟動了“百日”攻堅戰，我區的“百日”攻堅戰是4月24日啟動的，一直到今年年底之前，要打贏階段性戰役。工作任務部署之后，我們與其被動著干，還不如主動干，從這個意義上講要“搶前抓早”。為什么說干就干好?既然我們身上已經挨累了，就別讓臉上再發燒。我查了一下資料，從1月份到7月份，每月市委、市政府主要領導就拆違工作都有直接批示，5月份開始，每周哈爾濱日報頭版就拆違進度進行排名。我們干什么樣，得在全市面前亮相。從我區的區位區情來看，大家都很清楚，作為老城區、核心城區，作為建成區面積最大的一個區，違建存留的時間長，成因復雜，拆違和其他區相比，任務上異常艱巨，難度上異常艱辛。從我區4月24日拆違“百日”攻堅戰開始到現在，已經過去兩個多月了，我總結還是兩句話：效果很明顯，進展不平衡。做得好的非常突出，但仍然有推一推、動一動，甚至推了也不動的單位。剛才三個街道的主要負責同志進行了典型發言，我看主要是態度堅決，措施有力，兼顧了拆違工作和社會穩定，收到了良好的社會效果，給全區做了借鑒、示范和引導。所以，我說拆違工作不是不會干的問題，而是想不想干的問題，圍繞這項工作，我講三點意見：

第一，形勢逼人，我們怎么來認識?

不謀全局者，不足謀一域。認清形勢要從全局來審視，真正樹立起鐵腕拆違的責任感和緊迫感。從掃黑除惡的視角來認識。7月1日，我們在市里觀看違建現狀專題片的時候，九個城區都有視頻畫面，有的在主干道高檔小區樓頂上，建花園式別墅，有山、有水、有草、有樹;有的守著一個樓體延續上百米違建，幾層樓高，看起來既觸目驚心，又不可思議。絕大多數區領導看到自己轄區的畫面，臉都是發熱的。違建社會亂象發展到這種程度，如果再不下大力氣來治理，將愈演愈烈。有的違建成因復雜，“背景”大，“后臺”硬;有的不僅僅是個別的違建行為，而是聚亂成勢，集中成片。我們必須要用好掃黑除惡勢不可擋的大勢，讓拆違工作借勢發力，真見效果。以鐵腕拆違的態度和決心，再大的“背景”絕不讓他“一手遮天”，再硬的“后臺”也要讓他“水滴石穿”。從創城的視角來認識。大家都知道，今年我們哈爾濱市面臨的創城形勢異常艱巨，既面臨著測評，也面臨著復牌考核。這次中央文明辦不是找第三方，而是直接來考核。一個城市的市容市貌是最基本的考核內容，分析一下違建泛濫的地區，都有一種“破窗效應”，臨街的改窗戶扒門，旁邊家就打一個小門斗;你打個一米寬的，旁邊就能打個一米半的，愈演愈烈，漫延整條街，居民小區庭院也是如此。從重點項目落地的視角來認識。哪個地方要落項目了，短時間之內，違建就如雨后春筍般地冒出來了，而且是大面積漫延。如果項目三年、五年沒啟動，違建就不斷地在擴大、不斷地在增高，里面什么居住條件都沒有，就是惡意搶占。

真到項目動工的時候，征拆的成本翻著跟頭地上漲，他們享受“成長的快樂”，我們承擔“全部的惡果”。所以，我們不能把拆違工作單純的來看、孤立的來看。要從城市發展、從百姓需求、從產業需要，還要從社會公平的角度來看。違建一定是讓少數人得利，讓更多的人受損。無論是占用了消防通道影響了公共安全，還是占用了公共空間，搶占了公共資源，一定是不公平現象。

第二，數據說話，我們的問題在哪里?

剛才，我說效果很明顯，進展不平衡。先用數據說效果，哈爾濱日報拆違進度通報分為兩大塊：第一塊是城區內違法建設拆除進度，排第一的是松北區，拆除面積315400㎡，排第二的是南崗區307768㎡，照松北差不到8000㎡。第二塊是水系內違法建設拆除進度，排第一的是南崗區，拆除率97.7%，第二是香坊區79.2%，最低的3.4%。這個結果凝結著所有人的心血，堅定了我們的信心，我們的辛苦沒有白費。再用數據說問題，為什么說進展不平衡。先說好的，4月24日，保健路街道辦事處啟智一道街1400平米45處違法建筑被拆除，這是我們“百日”攻堅戰開始的標志性戰役;緊接著躍進街道辦事處東西街棚改項目多部門聯合執法，動用了無人機，一天時間一次性拆除3.2萬平米違法建筑，在全市引起很大反響。此外，還有先鋒街道辦事處拆除中植方洲苑千余平米的“私家花園”，還綠于民;和興街道辦事處拆除了文興街長達20年老舊小區私搭亂建，解決百姓堵心難題;革新街道辦事處、松花江街道辦事處拆除盤踞在消防通道的違建倉庫，保障居民出行安全;七政街道辦事處拆除林家街歷史遺留15年的廢品收購站，凈化了周邊的環境，這些具體的舉措讓周邊的老百姓支持、認可、贊成。

但是相對而言，推進慢的拆違主體存在著三大問題：一是部分單位對拆違工作認識不到位。存在著報小不報大、報易不報難的現象。同樣用數據說話，已拆除的違法建筑567處中，絕大部分是簡易的偏廈和彩鋼房，共計470處，實體建筑僅有97處，占比17%。有的辦事處，報的點位很多，但是拆的都是簡易彩鋼房，實體建筑一處沒拆。二是拆違工作點上的多，面上的少。表現比較突出的就是有的管理處拆除的點位數不足排查出點位數的10%，而且沒有一處是連線連片的，都是零零散散、小打小鬧。三是部分單位推進進度慢，主動性不強，存在著走過場，應付督查的現象。政府拆除公告下達了三個批次，共137處，有的到現在沒拆除，有的只把窗戶和房頂拆了，墻體還在立著。為什么會這樣呢?責任之下，不得不碰硬;矛盾面前，確實很畏難，那就應付，走過場：這些點位已擺在眼前，不得不去做，要使勁做呢，太累沒啥意思;一點也不做呢，可能也不好意思;我做一點，意思意思得了。存在著“既不想打頭，也不想打狼”的心態。對待工作職責，我們的想法別太多，還得定下心神。少一點浮躁、多一點踏實;少一點瞻前顧后、多一點聚精會神;少一點斤斤計較、多一點責任擔當。這些話不僅僅是對待工作，你對朋友、對家人、對事業、對組織都是如此，你對家人也不負責任，對朋友也不負責任，對工作也不負責任，何談讓別人對你負責任?歸根到底還是你對自己不負責任。

第三，干就干好，我們怎么抓落實?

一要明確職責。區城管局作為牽頭部門，要統籌做好全區拆違工作的綜合協調、統籌指導、督辦檢查、考核驗收。街道辦事處、重點地區管理處作為屬地管理部門，要守土有責、守土盡責，組織社區、物業做好違建排查、制止、上報以及信訪維穩等工作，特別是做好現場組織拆除工作;規劃部門要嚴格按照法定程序，做好違法建設的核實;消防部門要全程配合拆違部門，做好涉及消防安全的核實工作;公安部門要全程保障拆違工作，對暴力抗法等違法行為，要依法嚴肅處理;區委政法委要統籌協調公檢法等部門，全力配合，對拆違工作給予保障;區法院要對拆違工作給予大力支持，特別是從非訴執行等方面給予充分保障;紀檢監察部門也要充分運用容錯糾錯機制，對于敢于擔當、無私無畏的管理執法人員給予保護，從機制上支持和鼓勵管理執法人員大膽工作、積極作為;區委組織部要對一線參與拆違工作干部予以跟蹤考核，對現實表現突出的干部要重點培養。相關部門要建立表彰激勵機制，對整治工作中表現突出的要給予通報表揚;區委宣傳部要通過曝光違法案件，暢通舉報渠道，接受社會監督，擴大宣傳氛圍，對違法建設形成強力震懾，讓此次專項整治工作拆出百姓滿意、拆出公平正義。

二要細致排查。精細排查是打贏全市拆違“百日”攻堅戰的關鍵所在。要在我區已開展“百日”攻堅戰基礎上，組織各街道、鄉鎮逐街、逐巷、逐庭院、逐樓道開展違法建筑再排查工作，切實做到“四個結合”，即堅持排查歷史問題與排查現實問題相結合，橫向排查與縱向排查相結合，全面排查與重點排查相結合，日常排查與集中排查相結合，做到橫向到邊、縱向到底，做到排查違建工作無盲區、全覆蓋。對照已排查臺賬，要嚴格按照時限標準進行點對點銷號治理，要堅持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三個堅決、三個決不允許”：凡屬認定應予拆除的違建，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就;無論違建當事人有何“背景”，都要一視同仁，必須堅決依法拆除，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;凡屬說服教育無效的“釘子戶”，必須堅決依法拆除，決不允許因工作失誤釀成事端。

三要聯動治理。拆違工作要形成上下聯動、部門聯動的整治態勢，切實將拆違工作抓實、抓好、抓出成效。區直相關單位、部門要按照各自職能，充分發揮好配合保障作用。特別是區公安機關尤其是派出所要全程介入，全力配合，對惡意阻礙拆違工作的，要堅決依法打擊，決不手軟。越是艱難的工作，越需要國家機器和司法部門作保障，各拆違主體要和公安、法院等司法部門積極對接，事先對接，全程對接，有效溝通，保障拆違工作順暢、有力、有效。各街道、鄉鎮廣大干部要大力弘揚敢抓敢管、敢于碰硬、敢于負責、敢動真格、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘的“五敢五不怕”精神，敢擔當、善作為、求實效，堅決打贏拆違“百日”攻堅戰。同時，要落實全市信訪工作“減存量、控增量”的要求，牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，一手抓拆違工作，一手抓信訪穩定工作，突出做好弱勢群體、不在本地居住的當事人、有排斥抵觸情緒的當事人的思想政治工作，爭得廣大人民群眾的真心理解和大力支持，努力把不穩定因素化解在基層、解決在萌芽狀態。

四要強化紀律。城管局要發揮牽頭抓總作用，完善機制，各街道、鄉鎮、管理處要成立專班，黨政一把手要親自部署，要靠前指揮拆違工作，要排除各種干擾因素，任何人尤其是各級領導干部，不允許說情打招呼，所有打招呼都要記錄在案，這是市里明確要求。我們在推進工作的同時，還要增強一點自律意識。各級領導干部要對此要有清醒的認識，說情一張臉，打招呼一句話，后悔一輩子。徇私枉法是違法，徇情枉法同樣是違法，即便你沒有得利，請托人也不是涉及黑惡，但你承擔的職責之內，存在徇情枉法和不公平對待，就要追究責任，在拆違工作上說情、打招呼是加重處罰情節。

同志們，整治違法建設是踐行執政為民理念、普惠民生福祉的實際行動，也是當前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體實踐。我們要站在維護人民利益、維護公平正義的高度，勇于擔當、奮力攻堅，扎實推進整治任務，為實現南崗區全面振興全方位振興，營造良好的社會環境做出應有的貢獻!