第一篇：關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)的實(shí)施方案

（討論稿）

1、積極支持縣政府設(shè)立縣城綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，從本局抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)（西至洄水橋、東至林蔭橋、南至澧水大堤、北至大坪堤干）內(nèi)的違法用地。

2、縣城規(guī)劃區(qū)以外的違法用地由本局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資項(xiàng)目用地、村集體經(jīng)濟(jì)組織用地、以及不符合建房條件的村民建房。

3、關(guān)于村民建房，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)資格審查，符合建房條件的，村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)土地的調(diào)配，規(guī)劃、國土部門必須及時(shí)為其辦理相關(guān)手續(xù)。因生產(chǎn)生活需要或者其他特殊原因確實(shí)需要另選宅基地的，堅(jiān)持一戶一宅的原則，由本人向村組織承諾拆除原住宅，將原宅基地復(fù)耕，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，視為符合建房資格。不符合建房條件的，村（居）民委員應(yīng)告知其不同意的原因，及時(shí)勸阻，對(duì)于強(qiáng)行動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)第一時(shí)間向國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)，由國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處。

4、違法用地涉及到公路、林業(yè)、電力、水利等部門的，由相關(guān)部門為執(zhí)法主體組織查處，國土部門配合。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委員會(huì)是國土資源違法行為的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法用地積極制止，及時(shí)告知國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)于隱瞞不報(bào)、失職瀆職的，嚴(yán)肅按照[2011]1號(hào)文件追究相關(guān)責(zé)任。國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在受理違法案件舉報(bào)（報(bào)告）后，應(yīng)立即組織查處，因查處不及時(shí)或者查處不到位，造成不良影響的，嚴(yán)格按照[2011]1號(hào)文件追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，《村莊和集體規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十二條、第四十條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處、拆除。

第二篇：依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案（定稿）

依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案

為依法打擊違法建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)管理秩序，加快推進(jìn)古城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的實(shí)施意見》（阜政【2013】31號(hào)）、中國共產(chǎn)黨潁上縣委 辦公室潁上縣人民政府關(guān)于印發(fā)《潁上縣依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案（試行）》的通知（潁辦發(fā)【2013】9號(hào)）文件精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲”的要求，建立完善輿論宣傳、網(wǎng)格責(zé)任、監(jiān)督考核等機(jī)制，堅(jiān)持自行拆除與依法強(qiáng)拆相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”、拆除違法建設(shè)“零補(bǔ)償”、打擊違法建設(shè)“零容忍”的工作目標(biāo)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持屬地管理，重心下移。明確樊馬社區(qū)、古繩村、江李村、鄒王村、趙樓村、余聯(lián)村、大趙村、毛圩村違控違拆責(zé)任主體。轄區(qū)支部書記、村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，包片同志為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體。建立并強(qiáng)化“村（社區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣組織實(shí)施考核”的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，堅(jiān)決抓好落實(shí)。

（二）堅(jiān)決依法拆違。以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法建設(shè)一律依法拆除，一律不予補(bǔ)償和安置。對(duì)違法建設(shè)中的各種不良勢力依法嚴(yán)厲打擊。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，按照先機(jī)關(guān)后企事業(yè)單位、先干部后群眾、先新建后歷史形成、先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地后一般建設(shè)用地的拆違順序，扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作。

（四）堅(jiān)持科學(xué)操作。堅(jiān)持先凍結(jié)后拆除、先局部后全面、先重點(diǎn)后一般、先黨員干部后群眾、先規(guī)劃區(qū)后非規(guī)劃區(qū)原則，采取“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情拆違、有情操作”的方式。既要嚴(yán)格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆、一拆到底”,又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要廣泛接受社會(huì)、媒體和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決克服對(duì)違法建設(shè)行為查處失之于寬、失之于軟等問題。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定大局。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要切實(shí)做好源頭管控，依法查處各級(jí)干部參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為，嚴(yán)厲追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)；依法查處各種從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運(yùn)輸建筑材料的行為，嚴(yán)厲打擊非法施工隊(duì)，查處違法建設(shè)現(xiàn)場施工機(jī)械和建筑材料等。

三、違法建設(shè)界定

違法建設(shè)是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。在處理歷史遺留的違法建設(shè)時(shí)，原有相關(guān)政策依據(jù)和具體處理規(guī)定的，由鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定處理。

四、工作措施

（一）宣傳摸底。召開全鎮(zhèn)依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)工作大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論導(dǎo)向，為依法控違拆違創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各村（居）委會(huì)、各重點(diǎn)執(zhí)法單位要進(jìn)行為期半個(gè)月深入調(diào)查摸底，摸清違法建設(shè)形成的時(shí)間、規(guī)模和歷史原因，分類登記造冊，一戶一檔，并在社區(qū)（村）張榜公布。逐月消化舊賬，不添新賬，減少存量，控制增量，逐步清除歷史形成的違章建設(shè)。

（二）引導(dǎo)自拆。做好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，動(dòng)員違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。今年以來新發(fā)生的違法建設(shè)一律及時(shí)拆除，存量違法建設(shè)分期拆除。各村（居）及城建部門要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化、全天候、無縫隙管理，堅(jiān)決杜絕一切新的違建行為發(fā)生。

（三）依法拆除。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建設(shè)，各村（居）委會(huì)及相關(guān)執(zhí)法部門做好工作預(yù)安，組織執(zhí)法力量，依法予以拆除，逐個(gè)清理銷號(hào)。

（四）長效管理。堅(jiān)持控違拆違的高壓姿態(tài)和常態(tài)化管理，避免違法建設(shè)死灰復(fù)燃的回潮反彈，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任到村（社區(qū)）、到人的網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。

五、工作職責(zé)

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督查巡查、應(yīng)急處突、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化防控制度，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到村（居）委會(huì)，有關(guān)村（社區(qū)）干部包到每一條路、每一條街、每一個(gè)村和居民小區(qū)，把責(zé)任明確到網(wǎng)格包點(diǎn)干部、社區(qū)干部和執(zhí)法隊(duì)員，劃片包干、落實(shí)責(zé)任，確保違法建設(shè)在24小時(shí)內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、制止、查處、反饋，做到發(fā)現(xiàn)率100%、拆除率100%.（一）樊馬社區(qū)、毛圩村等8個(gè)村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)城建部門工作職責(zé)：設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，建立違法建設(shè)巡查、統(tǒng)計(jì)制度，健全巡查日志、臺(tái)賬，落實(shí)違法建設(shè)責(zé)任追究制度。采取有效形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入到建設(shè)工地現(xiàn)場以及村（社區(qū)）中，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并耐心細(xì)致地做好說服教育工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)在建的違法建設(shè)進(jìn)行制止并負(fù)責(zé)拆除。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）地域范圍的違法建設(shè)管理工作，把轄區(qū)內(nèi)屬于集體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地域劃片包到班子成員，每天進(jìn)行巡查，巡查信息及時(shí)書面報(bào)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）兩委成員和執(zhí)法中隊(duì)成員要責(zé)任到人，分包到戶。包戶人員要每天對(duì)分包戶進(jìn)行巡查，由包戶人員負(fù)責(zé)做好思想教育工作，及時(shí)予以勸阻；對(duì)勸阻后仍然堅(jiān)持違規(guī)建房的應(yīng)予以堅(jiān)決制止；制止無效扔強(qiáng)行建房的，必須在24小時(shí)內(nèi)動(dòng)員其自行拆除；拆除不掉的及時(shí)報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)書面報(bào)告，申請(qǐng)鎮(zhèn)當(dāng)天自行組織力量予以強(qiáng)拆。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)信訪案件轉(zhuǎn)交、鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的在建違法建設(shè)，必須及時(shí)拆除，限時(shí)辦結(jié)。

（二）鎮(zhèn)直部門職責(zé)：

1.鎮(zhèn)城建辦為依法拆除違法建設(shè)的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除工作。

2.鎮(zhèn)國土部門負(fù)責(zé)查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為。

3.鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，以及違法建設(shè)拆除后的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。

4.鎮(zhèn)主辦部門負(fù)責(zé)查處無施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理進(jìn)行違規(guī)施工的違法行為。

5.鎮(zhèn)交管部門負(fù)責(zé)查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

6.鎮(zhèn)派出所、交運(yùn)部門負(fù)責(zé)對(duì)非法運(yùn)送建筑材料車輛的巡查工作。

7.鎮(zhèn)水利站、河道部門負(fù)責(zé)查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建辦做好空違拆違工作。

8.鎮(zhèn)消防隊(duì)負(fù)責(zé)查處埋壓、圈占消防栓或占用消防間距、消防通道的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建做好拆除工作。

9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)查處非法營運(yùn)建筑材料農(nóng)用車輛。

10.鎮(zhèn)供電、自來水廠負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)的斷電、斷水工作，并不得為未取得合法手續(xù)的房屋通電接水。

11.鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場的警戒工作，及時(shí)制止、查處、打擊阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。依法對(duì)有關(guān)部門移送的案件予以立案查處，并及時(shí)已送至縣檢察院。

12.鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人社四部門負(fù)責(zé)查處追究各級(jí)黨組織和國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部的參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為。

13.鎮(zhèn)工商、衛(wèi)生、安辦等部門不得為違法建筑內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和各類許可證，對(duì)已發(fā)放的要及時(shí)做好撤銷或注銷登記。

14.鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同做好控違拆違期間的督查和目標(biāo)考評(píng)工作。

15.鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)宣傳報(bào)道工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的控違宣傳活動(dòng)。

16.鎮(zhèn)信訪部門負(fù)責(zé)就控違拆違中的群眾信訪問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好接訪和調(diào)查處理工作。

17.鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)控違拆違經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金撥付工作。

18.鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)防控及拆除本單位違法建設(shè)的同時(shí)，負(fù)責(zé)督促檢查下屬單位的控違拆違工作及維護(hù)穩(wěn)定工作。

六、工作要求

（一）控違拆違與保障執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)派出所及相關(guān)部門要及時(shí)查處控違拆違過程中發(fā)生的各類干擾執(zhí)法、暴力抗法，以及組織煽動(dòng)、聚眾滋事、纏訪鬧訪的違法行為，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）控違拆違與查處違紀(jì)違法相結(jié)合。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處干部帶頭搞違法建設(shè)或?yàn)檫`法建設(shè)當(dāng)事人充當(dāng)保護(hù)傘的不法行為；嚴(yán)肅查處對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)責(zé)任人；對(duì)控違拆違執(zhí)行不力甚至包庇縱容、失職瀆職、收受賄賂的相關(guān)人員，要根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（潁辦發(fā)【2013】10號(hào)文件等規(guī)定，立即立案查處，嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。

（三）控違拆違與打擊非法施工隊(duì)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)打擊從事非法違法建設(shè)非專業(yè)施工隊(duì)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（潁政辦【2011】68號(hào)精神，鎮(zhèn)派出所、城建辦、工商、安全辦等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事非法違法建設(shè)的非專業(yè)施工隊(duì)，要摸清情況，重拳出擊，公開嚴(yán)懲。對(duì)非法施工的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯刑法的，及時(shí)移送縣公安部門立案查處，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲查處從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運(yùn)輸建筑材料的行動(dòng)，各村（居）委會(huì)大力配合，全力支持。

（四）控違拆違與維護(hù)群眾合法利益相結(jié)合。要堅(jiān)持有情控違拆違，對(duì)在限期內(nèi)主動(dòng)拆除違法建設(shè)的失地農(nóng)民、低收入人群和確有困難的群眾，要按政策規(guī)定落實(shí)幫扶救助政策。經(jīng)鑒定確系D類危房的無房戶，要優(yōu)先安置，采用危房改造等政策，妥善解決好無房困難戶的住房問題。

（五）控違拆違與整治違法用地相結(jié)合。鎮(zhèn)國土部門要按照有關(guān)土地管理法律法規(guī)，依法處理私買私賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)。畜牧部門要立即停止我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的審批；鎮(zhèn)工商、水利站等部門要立即停止受理我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違法建設(shè)場地申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)。

（六）控違拆違與加快城市建設(shè)相結(jié)合。控違拆違要緊緊圍繞和服務(wù)于古城鎮(zhèn)塌陷區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目工程建設(shè)等重點(diǎn)，扎實(shí)有序、強(qiáng)力推進(jìn)。按照“拆除一處違建，整治一片環(huán)境，建設(shè)一批景觀，收到一方效果”的要求，邊拆違、邊整治、邊建設(shè)，做到拆建并舉，讓群眾切實(shí)感受到環(huán)境面貌的顯著變化。

（七）控違拆違與深化“四風(fēng)”活動(dòng)及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。控違拆違要與深化“四風(fēng)”行動(dòng)及即將開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，通過組織學(xué)、個(gè)人學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，提高控違拆違工作能力。堅(jiān)持以人為本，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要開展好控違拆違工作，又能使干部廉潔自律、不出問題。通過集中控違拆違工作，切實(shí)培養(yǎng)、增強(qiáng)、檢驗(yàn)廣大干部樂于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

七、強(qiáng)化保障

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。控違拆違工作事關(guān)社會(huì)公平、城鎮(zhèn)形象和緊急發(fā)展大局，是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。全鎮(zhèn)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，齊心合力，以鐵腕整治、鐵紀(jì)問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門，尤其是各村（居）委會(huì)要充分呢認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性，認(rèn)清控違拆違工作的艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，精心組織，集中時(shí)間，集中力量，堅(jiān)決控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控違拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)同志為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的控制查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)控違拆違工作進(jìn)行部署、督促和考核獎(jiǎng)懲。各村（居）委會(huì)也要成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志任組長、常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的控違拆違工作。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。控違拆違工作列入鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核范圍，實(shí)行控違拆違工作保證金制度。其所在轄村（社區(qū)）每年要繳納保證金。鎮(zhèn)政府將對(duì)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”的村（社區(qū)）和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎(jiǎng)；對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對(duì)工作不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）委會(huì)和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎(jiǎng)；對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對(duì)工作不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員予以責(zé)任追究。

（四）形成工作合力。各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。要廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)紀(jì)委、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)城建辦設(shè)立舉報(bào)電話（鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室舉報(bào)電話0558-2826155），堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。各村（居）委會(huì)也要設(shè)立舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)群眾參與支持控違拆違工作的積極性和主動(dòng)性，各級(jí)干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員帶頭抵制違法建設(shè)，形成“干部帶頭、群眾支持、陽光拆違、社會(huì)監(jiān)督”的工作合力。

（五）加大監(jiān)督力度。由鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)政府對(duì)各村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)國土、城建、派出所、工商所、供電、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門參與，加大制止違法建設(shè)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）保障工作經(jīng)費(fèi)。按照“財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致”的原則，鎮(zhèn)政府將在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購買拆違機(jī)械和防護(hù)設(shè)備，保障控違拆違工作的需要。各（村）居委會(huì)也要加大控違拆違的資金投入，確保工作有序開展。

第三篇：嚴(yán)厲打擊規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)方案

嚴(yán)厲打擊規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府打擊整治違法建設(shè)的工作要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，統(tǒng)一思想，下定決心，采取有力措施，依法查處違法建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，美化人居環(huán)境，建立長效管理機(jī)制，真正維護(hù)好全縣廣大人民群眾的根本利益和社會(huì)公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持尊重歷史，堅(jiān)持政策、實(shí)事求是、因地制宜原則。

（二）遵循“依法辦事、公開、公平、公正”原則。堅(jiān)持“一個(gè)政策、一把尺子、一視同仁”，堅(jiān)決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力推進(jìn)打擊整治違法建設(shè)工作。

（三）堅(jiān)持依法行政的原則。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對(duì)列入拆除范圍的堅(jiān)決予以拆除。違法建設(shè)的界定，由縣住建、國土部門具體負(fù)責(zé)，并下發(fā)《限期拆除通知書》，在程序上堅(jiān)持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個(gè)步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人未在《限期拆除通知書》規(guī)定限期內(nèi)自行拆除的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書》，由縣人民政府組織有關(guān)部門予以強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除違法建設(shè)3-7日前，發(fā)布拆除通告。違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)強(qiáng)制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止強(qiáng)制拆除決定的執(zhí)行。

（四）堅(jiān)持對(duì)黨員干部、國家機(jī)關(guān)工作人員的違法建筑率先拆除，堅(jiān)持在執(zhí)行政策上更嚴(yán)于一般群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同時(shí)介入，對(duì)其違紀(jì)違規(guī)行為開展調(diào)查，及時(shí)處理，情形嚴(yán)重的加重處罰。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊非法交易土地違法建設(shè)行為，更加有力地打擊“黑房開”，著力凈化我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、實(shí)施范圍

（一）查處違法建設(shè)的范圍及對(duì)象

1、未依法取得土地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、違反縣城規(guī)劃及其它法律法規(guī)的建設(shè)。

(二)查處違法建設(shè)的時(shí)間及類型劃分

1、時(shí)間劃分

2、類型劃分

（1）非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)，對(duì)形成的違法建筑物及其它附屬設(shè)施，一律實(shí)行拆除，但可以視其情況給予補(bǔ)助。

（2）其它情況形成的違法建設(shè)，可以視其對(duì)規(guī)劃的影響程度、是否存在安全隱患、對(duì)打擊整治違法建設(shè)的態(tài)度等情況，實(shí)行拆除或處罰后補(bǔ)辦手續(xù)。

（三）查處違法建設(shè)的方式

1、拆除

對(duì)下列類型的違法建設(shè)，一律實(shí)行拆除。

(1)在非法交易土地上產(chǎn)生的違法建設(shè)和“黑房開”建設(shè)的違章建筑。

(3)不能滿足建筑安全質(zhì)量要求，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑物。

(4)本村本組一戶多宅（宅基地）的違法建筑，對(duì)其既符合規(guī)劃又不影響近期建設(shè)的可保留一處供其居住，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦手續(xù)，其余的一律拆除。

2、處罰后補(bǔ)辦手續(xù)

對(duì)下列類型的違法建設(shè)，只要不違背規(guī)劃和影響近期建設(shè)，由業(yè)主申請(qǐng)房屋質(zhì)量鑒定，符合房屋質(zhì)量安全規(guī)定的，可以按處罰標(biāo)準(zhǔn)的上限實(shí)施處罰，然后補(bǔ)辦手續(xù)。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一戶一宅建房條件和房屋質(zhì)量安全規(guī)定的。建筑面積300㎡內(nèi)（含300㎡）的，按下限處罰補(bǔ)辦手續(xù)，建筑面積超過300㎡的，按上限處罰補(bǔ)辦手續(xù)。

3、對(duì)新占地開挖基槽或剛建基礎(chǔ)以及臨時(shí)建筑物，由縣國土部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)其查處并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）法律、政策依據(jù)及證據(jù)（證明）提供

1、對(duì)拆除的違法建設(shè)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條執(zhí)行；

2、對(duì)罰款后補(bǔ)辦手續(xù)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條執(zhí)行；

3、現(xiàn)實(shí)工程造價(jià)以縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)前相應(yīng)規(guī)定為依據(jù)（按600元/㎡執(zhí)行）；

4、土地和規(guī)劃相關(guān)手續(xù)；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組出具的新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、沼氣池建設(shè)等政策性建設(shè)的原始依據(jù)；

6、具有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合使用質(zhì)量安全要求的“房屋鑒定報(bào)告”。

上述4、5、6項(xiàng)所指依據(jù)須由當(dāng)事人提供。

四、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

按照分步推進(jìn)的原則，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，查處拆除違法建設(shè)總體時(shí)間為本方案行文之日起至年12月31日，分為政策制定和宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施拆除、完善鞏固三個(gè)步驟。

（一）政策制定和宣傳發(fā)動(dòng)（年3月1日前）

根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的保障措施及政策，召開打擊整治違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員發(fā)動(dòng)。

（二）實(shí)施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆階段。有違法建設(shè)的單位或個(gè)人，必須在《鳳岡縣人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》發(fā)布后，自行拆除違法建設(shè)。縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派員到現(xiàn)場督促自拆。對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除確有困難的違法建設(shè)，由違法戶申請(qǐng)，并與拆除公司自行簽訂協(xié)議，縣整治辦組織拆除公司幫助實(shí)施拆除。公安、住建、國土、龍泉鎮(zhèn)等相關(guān)單位、部門要全力組織力量維護(hù)助拆現(xiàn)場秩序，確保施工正常進(jìn)行和現(xiàn)場施工安全。

2、強(qiáng)拆階段。對(duì)在限期內(nèi)不配合、不支持、不主動(dòng)拆除的違法建設(shè)重點(diǎn)戶、典型戶，由縣人民政府組織，相關(guān)部門參與，有償聘請(qǐng)拆除公司實(shí)施強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除實(shí)施中，對(duì)典型案件的處置，邀請(qǐng)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，開展集體決策指揮。龍泉鎮(zhèn)和縣維穩(wěn)辦等相關(guān)部門，要認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案，切實(shí)做好強(qiáng)拆前、強(qiáng)拆中、強(qiáng)拆后的各項(xiàng)維穩(wěn)工作。公安機(jī)關(guān)要密切關(guān)注，及時(shí)掌握違法建設(shè)當(dāng)事人的活動(dòng)情況，維持拆違現(xiàn)場秩序，全程參與強(qiáng)拆工作。

自拆、助拆和強(qiáng)拆過程中，根據(jù)縣委明確的意見，由縣四家班子各明確一名領(lǐng)導(dǎo)，召集信訪、住建、國土、司法等部門熟悉法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局坐班接待，統(tǒng)一負(fù)責(zé)宣傳、解釋，做好信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)拆現(xiàn)場任何單位和個(gè)人不負(fù)責(zé)政策宣傳和解釋工作。

1．違法建設(shè)拆除后，按照屬地管理原則，各司其職，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建設(shè)的發(fā)生。2．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)查處違法建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核和驗(yàn)收。

3．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，總結(jié)前階段查處違法建設(shè)情況，研究部署下一階段查處違法建設(shè)工作任務(wù)。

五、補(bǔ)助政策

按照尊重歷史，堅(jiān)持政策、實(shí)事求是、因地制宜原則，對(duì)限期內(nèi)自行拆除或主動(dòng)助拆的違法建筑，可以按一定建設(shè)成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對(duì)非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)拆除后的補(bǔ)助

1.對(duì)非法交易土地形成的建筑，僅系滿足自己居住，不存在出租、銷售、囤積房產(chǎn)現(xiàn)象的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除，按500元／㎡進(jìn)行補(bǔ)助；助拆的需扣除拆除公司的拆除費(fèi)。

2.對(duì)非法交易土地產(chǎn)生的“黑房開”，若建成的房屋還未銷售，能主動(dòng)向縣治違辦交待清楚自己的違法違規(guī)行為，自行在限期內(nèi)拆除的，按500元／㎡予以補(bǔ)助；若已銷售的，可對(duì)購買非法房產(chǎn)的購房戶按500元／㎡進(jìn)行補(bǔ)助，但購房戶要提供購房協(xié)議、收款票據(jù)并配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受調(diào)查，否則不予補(bǔ)助。對(duì)“黑房開”，要追繳全部非法所得，同時(shí)，司法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行立案偵查，追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（二）加層建筑拆除后的補(bǔ)助

（三）本村本組一戶多宅經(jīng)確認(rèn)拆除的建筑，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除違法建筑物的，按600元/㎡予以補(bǔ)助；助拆的需扣除拆除公司拆除費(fèi)。

（五）凡經(jīng)政府強(qiáng)制拆除的違法建筑物，一律不予補(bǔ)助。

（六）自本方案下發(fā)之日起，新產(chǎn)生的違法違章建筑一律不予補(bǔ)助。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扭成一股繩，下大決心全力以赴拆除違法建筑，堅(jiān)決徹底整治這一影響城市建設(shè)和發(fā)展的突出問題。

2、建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，固定專職人員，明確工作責(zé)任。縣編辦要抓緊申報(bào)審批成立規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)，明確8名專職人員主抓這項(xiàng)工作。

3、財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保治違工作正常開展。要按本方案的預(yù)算，確保補(bǔ)助費(fèi)、拆除費(fèi)、建筑廢渣清運(yùn)費(fèi)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)化解實(shí)施過程中的各種矛盾，健康有序促進(jìn)工作開展。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任

1、各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂本部門拆違的具體實(shí)施方案，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解落實(shí)到人，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。廣大黨員干部在查處違法建設(shè)工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑物，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)不履行職責(zé)、不作為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)在拆違現(xiàn)場，該出面而不出面、該面對(duì)矛盾和責(zé)任而退縮的干部職工，是一般干部職工的，對(duì)其實(shí)行待崗處理，待崗期間由所在單位發(fā)放基本生活費(fèi)；是副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，由現(xiàn)場指揮長宣布停職，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門隨后完善手續(xù)。

2、凡違法建設(shè)行為人系國家工作人員或其親屬的，違法建筑的拆除由所在單位全權(quán)負(fù)責(zé)，治違指揮部配合。若限期不能拆除的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部承擔(dān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)域（如一縱大道、有機(jī)食品城、工業(yè)園區(qū)等）的違法建筑的拆除，由工程建設(shè)主管單位牽頭實(shí)施，“治違”指揮部配合。

4、在本次實(shí)施的打擊違法建設(shè)治理過程中，必須堅(jiān)持依法行政，執(zhí)行政策，做到公平、公正和一視同仁，對(duì)因正常工作產(chǎn)生的一切矛盾、問題和意外事件的責(zé)任，一律由組織承擔(dān)。

5、對(duì)非法交易土地進(jìn)行“黑房開”的干部職工，違法建筑拆除后一律不予補(bǔ)助，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及時(shí)對(duì)其展開調(diào)查。

（三）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定各部門在工作中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法。對(duì)于違法建設(shè)，應(yīng)予堅(jiān)決整治或拆除，態(tài)度明確，旗幟鮮明。要堅(jiān)持“一個(gè)政策、一把尺子、一視同仁”，充分體現(xiàn)“依法辦事、公開、公平、公正”的原則。在具體實(shí)施過程中，要做到疏堵結(jié)合，及時(shí)妥善化解矛盾，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到依法無情“拆違”，有情操作。對(duì)因拆除違法建設(shè)而引起的訴訟，人民法院要及時(shí)受理，及時(shí)審理。有關(guān)部門要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，對(duì)矛盾突出的抗訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，嚴(yán)禁出現(xiàn)惡性事件。

（四）廣泛宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作

充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，上下一心，政出一口，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對(duì)于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立查處違法建設(shè)舉報(bào)電話，公布“拆違”整治對(duì)象、時(shí)間要求、具體進(jìn)展情況等，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)違法建設(shè)行為。查處違法建設(shè)工作涉及群眾利益面廣、任務(wù)量大，各部門在加強(qiáng)社會(huì)性宣傳工作的同時(shí)，要深入細(xì)致地做好違法建設(shè)戶的思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個(gè)人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，積極支持和擁護(hù)查處違法建設(shè)工作。

（五）長效管理，鞏固成果

對(duì)違法建設(shè)要明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。國土、住建要依據(jù)職能劃分嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作要按照屬地管理原則，各司其職，必須從源頭、從基礎(chǔ)抓起，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)銜接執(zhí)法部門依法打擊。對(duì)違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，堅(jiān)決將違法違規(guī)建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)不作為的單位和有關(guān)責(zé)任人，造成工作被動(dòng)且影響惡劣的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

（六）實(shí)行舉報(bào)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

全縣上下要營造依法整治違法建設(shè)的良好氛圍，鼓勵(lì)各有關(guān)單位、部門、基層組織和廣大人民群眾對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行舉報(bào)，國土、住建等執(zhí)法部門要及時(shí)對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查和處理。縣人民政府將對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格的保密，凡對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，公安機(jī)關(guān)將予以嚴(yán)懲。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的違法建設(shè)治理工作參照本方案執(zhí)行。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

龍府發(fā)[2011]66號(hào)

龍安鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《龍安鎮(zhèn)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的

通 知

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各部門，各企事業(yè)單位: 為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《龍安鎮(zhèn)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)和本單位工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保專項(xiàng)行動(dòng)收到實(shí)效。

二○一一年六月一日

龍安鎮(zhèn)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委明電[2011]7號(hào))、省安委會(huì)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知))(川安委[2011]8號(hào))和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)廣安市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(廣市安委發(fā)[2011]3號(hào))的部署要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見以及《四川省人民政

府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(文件精神，嚴(yán)厲開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府牽頭成立鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效。

組 長:余永東（鎮(zhèn)長）

副組長:陳曉明（副書記）

成員:派出所、鎮(zhèn)安辦、國土站、經(jīng)發(fā)辦工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。煤礦、道路交通、建筑、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)部門也要相應(yīng)設(shè)置“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”辦公室，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)打非治違工作。

三、工作范圍及內(nèi)容

工作范圍:突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、消防、電力、水利等行業(yè)和領(lǐng)域。

工作內(nèi)容:重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

(一)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

2、關(guān)閉、取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;

4、瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;

5、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;

7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的;

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。(二)具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1,煤礦:未經(jīng)審批，擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的;不按核定頭面組織生產(chǎn)建設(shè)，擅自私開頭面的;無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)建設(shè)的;關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)建設(shè)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;非法用工、無證上崗的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的;被整合煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的;超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn) 的;不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、沒有能力采取“兩個(gè)四位一體”防突措施的;煤礦設(shè)備和工藝未按照《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝(第一批、第二批)》禁止使用和淘汰的等11種非法違法行為。

由鎮(zhèn)安辦牽頭、國土站、縣派出所參加。

2、非煤礦山:(1)非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的;(2)露天礦山實(shí)行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，尾礦未按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行的，超能力排放尾礦的，尾礦物理特性發(fā)生變化未請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位調(diào)整放礦方式的;(3)未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

由鎮(zhèn)安辦牽頭，國土站、鎮(zhèn)派出所參加。

3、交通運(yùn)輸:(1)駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的;(2)客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的;(3)非營運(yùn)車輛違法載人的;(4)貨運(yùn)車輛非法改型，超載超限的。

由鎮(zhèn)交管辦牽頭，鎮(zhèn)安辦、派出所參加。

4、建筑施工:(1)建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的;(2)建設(shè)單位任意

膚解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的;(3)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。

由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦實(shí)施，相關(guān)部門和各村（居）參加。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:(1)未經(jīng)安全許可非法組織生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的;(2)超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的;(3)未經(jīng)安全許可新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的;(4)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)的;(5)非法使用氯酸鉀的，違規(guī)經(jīng)營非法產(chǎn)品的。

由鎮(zhèn)安辦牽頭，鎮(zhèn)安辦、派出所和相關(guān)村（居）參加。

6、民用爆炸物品:(1)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的;(2)存在“四超”(超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量)和“三違法”(違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營)行為的。

由鎮(zhèn)派出所牽頭，相關(guān)村（居）參加。

7、水上交通和漁業(yè)船舶:(1)非客運(yùn)船舶違法載客的;(2)違規(guī)建設(shè)碼頭、橋梁，以及不具備生產(chǎn)作業(yè)要求且未通過驗(yàn)收的碼頭違規(guī)作業(yè)的;(3)內(nèi)河運(yùn)輸船舶、施工作業(yè)船舶超載超航區(qū)航行、救生衣配備不足的;(4)套牌、偽造漁船證書證

件、擅自涂改船名船號(hào)和無證從事漁業(yè)生產(chǎn)的。

由鎮(zhèn)管船辦牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加。

8、特種設(shè)備:(1)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置制造、安裝、改造，以及壓力管道元件制造的;(2)違法使用無制造許可證特種設(shè)備的;(3)特種設(shè)備制造和安裝、改造、重大維修過程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)的;(4)特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的;(5)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的;(6)未依照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員的;從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的;未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。

由鎮(zhèn)安辦牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦和相關(guān)村（居）參加。

9、消防:(1)“三合一”、‘哆合一”場所;(2)人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的;(3)公共聚集場所裝修材料不符合要求的;(4)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所和相關(guān)村（居）參加。

四、實(shí)施步驟

(一)部署動(dòng)員階段(5月20日一5月31日)。各村（居）、各相關(guān)部門按照全縣統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確打擊重點(diǎn)，制定工作方案，全面安排和部署專項(xiàng)行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)方案于6月1日前報(bào)鎮(zhèn)安辦。

(二)集中打擊階段(6月1日一6月20日)。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門根據(jù)各自的實(shí)施方案要求，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位和企業(yè)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，各單位要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法;對(duì)涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊。專項(xiàng)行動(dòng)要注重做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

(三)督促整改、建章立制階段((6月21日一6月30日)。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門認(rèn)真總結(jié)打非專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢打不絕的原因，有針對(duì)性的制定強(qiáng)有力的措施，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的長效機(jī)制。同時(shí)，做好迎接省、市督查組督查的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的工作實(shí)際，成立“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署，聽取專項(xiàng)行動(dòng)的工作匯報(bào);分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問題。

(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。打非治違專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。各村（居）、鎮(zhèn)府各部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門積極配合，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，切實(shí)把打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位;在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊和有效打擊。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各村（居）、鎮(zhèn)府各部門要切實(shí)履行政府(行業(yè))安全監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮墓層的作用，層層落實(shí)責(zé)任，明確打擊重點(diǎn)、明確完成時(shí)限、明確工作責(zé)任，分片、分塊、分段抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角、不死灰復(fù)燃。縣安委會(huì)將組成聯(lián)合督查組，對(duì)各村（居）、各部門開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查;對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)部署不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底或整改后又死灰復(fù)燃，致使非法現(xiàn)象存在的，要

根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員給予嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

(四)營造氛圍、強(qiáng)化監(jiān)督。在專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，要充分利用電視、廣播等媒體和其他宣傳方式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度、注重宣傳效果，營造濃厚的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)不認(rèn)真、措施不得力、效果不明顯的，要予以公開曝光，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

專項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)束后，各村（居）和各部門于6月25 日前，將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表報(bào)鎮(zhèn)安辦。鎮(zhèn)安辦匯總后于6月28日前上報(bào)縣安辦辦公室。

主題詞:安全生產(chǎn) 集中打擊 非法違法 專項(xiàng)行動(dòng) 方案

抄送：縣委辦，縣府辦，縣安辦。龍安鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年6月1日印(共印20份)11

第五篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

**煤字〔2011〕

簽發(fā)：閆廣

關(guān)于印發(fā)《山西****煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各部室、各隊(duì)：

現(xiàn)將《山西****煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二0一一年七月十二日

山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法

生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)介休市煤炭工業(yè)局《介休市煤炭工業(yè)局嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（介煤發(fā)〔2011〕115號(hào)）文件精神，為在全公司深入開展好嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案，具體事宜安排如下：

一、總體要求與目標(biāo)

根據(jù)上級(jí)的一系列文件要求，緊密結(jié)合隱患排查治理，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)建設(shè)及已經(jīng)開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，嚴(yán)格督查問責(zé)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃外作業(yè)，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊不服從安全監(jiān)管，阻擾安全督查，安全責(zé)任不落實(shí)，隱患不整合或整改不到位等行為，構(gòu)建安全有序的安全生產(chǎn)法治秩序，有效遏制和防范重特大事故發(fā)生，鞏固來之不易的安全生產(chǎn)形勢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面完成上級(jí)布置的“打非行動(dòng)”任務(wù)，確保全公司“打非行動(dòng)”收到實(shí)效，公司成立了“打非行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：閆廣

常務(wù)付組長：杜繼昌

付組長：趙永富雷振明閆中明高效華

閆海亮武太有董鐵鋼王順政

成員：為各部室領(lǐng)導(dǎo)和各隊(duì)隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，主任由趙永富兼任。

三、“打非行動(dòng)”重點(diǎn)打擊的對(duì)象

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、虛報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得安全資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

9、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦和我市2011年煤礦整頓關(guān)閉計(jì)劃中關(guān)閉不徹底，不達(dá)關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”的，關(guān)閉后死灰復(fù)燃的；

10、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期

未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

11、被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；

12、超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

13、不執(zhí)行防治煤與瓦斯裁定、沒有能力采取兩個(gè)“四位一體”防突措施的；

14、違反《省政府印發(fā)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政發(fā)電〔2010〕5號(hào)）生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

15、無證開采煤炭資源的；

16、其它違反安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

四、活動(dòng)時(shí)間

6月11日—7月31日

五、活動(dòng)的具體步驟

“打非行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行

1、第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)與自查自糾階段（6月11日—6月20日），此階段要根據(jù)實(shí)際情況制定確實(shí)可行的“打非活動(dòng)”實(shí)施方案，“打非活動(dòng)”要與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合，充分利用頂板、壁報(bào)、標(biāo)語、播放錄音錄像等進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。在此階段公司要結(jié)合實(shí)際對(duì)照《通知》要求逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，各部室、各隊(duì)也應(yīng)制定相應(yīng)的“打非行動(dòng)”活動(dòng)措施，在6月20日交回辦公室。

2、第二階段：集中整治階段（6月21日—6月30日）此階段公司要在自查自糾的情況下，迎接集團(tuán)公司、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、介

休市煤炭工業(yè)局包片巡查中隊(duì)（五人小組）的地毯式檢查。公司本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺什么，補(bǔ)什么，錯(cuò)在哪里，改在哪里，認(rèn)真接受上級(jí)的指導(dǎo)。

3、第三階段：總結(jié)評(píng)比階段，此階段公司要對(duì)“打非行動(dòng)”進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)比，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，要給予200元—1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)比要嚴(yán)密結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查治理的結(jié)果，對(duì)于在“一通三防”、頂板支護(hù)、機(jī)電運(yùn)輸、防治水等方面整合不力的單位和個(gè)人，要列入工作落后的序列，給予嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，安監(jiān)部要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作落后的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)課，各單位對(duì)“打非行動(dòng)”要認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)在7月31前交回活動(dòng)辦公室。

六“打非行動(dòng)”的具體要求

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“打非行動(dòng)”的重要性和必要性，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)重形勢。切實(shí)把“打非行動(dòng)”作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施，作為扭轉(zhuǎn)介休市當(dāng)前安全形勢的重要手段，克服麻痹松勁和厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確分工，認(rèn)真組織，落實(shí)措施，強(qiáng)力推動(dòng)，務(wù)實(shí)實(shí)效。

2、安監(jiān)部要堅(jiān)持“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究，嚴(yán)明紀(jì)律”的總體要求。抓住采、掘、機(jī)、運(yùn)、通重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊，重點(diǎn)打擊，有效打擊，該打則打，該罰則罰。

3、安監(jiān)部要對(duì)隱患逐月排查和日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要找準(zhǔn)打擊重點(diǎn)，提出解決辦法，制定整治措施，落實(shí)整治責(zé)任，特別是頂板支護(hù)質(zhì)量和運(yùn)輸防治水方面。

4、技術(shù)部要把防治水工作作為當(dāng)前公司安全生產(chǎn)的一個(gè)重點(diǎn)，完善各種制度、圖紙和臺(tái)賬、井下復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的原則。

5、各部室、各隊(duì)要把“打非行動(dòng)”此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，決不能非法生產(chǎn)，非法建設(shè)。出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)公司統(tǒng)籌解決，在未解決前不非法、不違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，否則嚴(yán)厲追究責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

6、各部室、各隊(duì)在“打非行動(dòng)”期間要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要利用各種宣傳，陣地進(jìn)行宣傳，營造氛圍，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。公司設(shè)立舉報(bào)電話：7334998，歡迎舉報(bào)，對(duì)突出問題、焦點(diǎn)問題要進(jìn)行曝光，確保“打非行動(dòng)”在全公司達(dá)到預(yù)期效果。

主題詞：安全生產(chǎn)打非行動(dòng)方案通知報(bào)：介休市煤炭工業(yè)局、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、平遙縣興盛煤化有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)辦。

抄送：閆廣礦長、公司各副礦長、各部室、各隊(duì)。山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司2011年7月12日印發(fā)