第一篇：在全區(qū)整治違法建設(shè)工作會議上的講話

在全區(qū)整治違法建設(shè)工作會議上的講話

拆違這項工作，我們要把握住兩句話：搶前抓早、干就干好。為什么說搶前抓早?因為這項工作已經(jīng)不是干不干的問題了，是必須得干。從全國層面看，列入了國務(wù)院五年拆違計劃，到2020年底之前完成。從全市層面看，市里7月1日召開會議啟動了“百日”攻堅戰(zhàn)，我區(qū)的“百日”攻堅戰(zhàn)是4月24日啟動的，一直到今年年底之前，要打贏階段性戰(zhàn)役。工作任務(wù)部署之后，我們與其被動著干，還不如主動干，從這個意義上講要“搶前抓早”。為什么說干就干好?既然我們身上已經(jīng)挨累了，就別讓臉上再發(fā)燒。我查了一下資料，從1月份到7月份，每月市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就拆違工作都有直接批示，5月份開始，每周哈爾濱日報頭版就拆違進(jìn)度進(jìn)行排名。我們干什么樣，得在全市面前亮相。從我區(qū)的區(qū)位區(qū)情來看，大家都很清楚，作為老城區(qū)、核心城區(qū)，作為建成區(qū)面積最大的一個區(qū)，違建存留的時間長，成因復(fù)雜，拆違和其他區(qū)相比，任務(wù)上異常艱巨，難度上異常艱辛。從我區(qū)4月24日拆違“百日”攻堅戰(zhàn)開始到現(xiàn)在，已經(jīng)過去兩個多月了，我總結(jié)還是兩句話：效果很明顯，進(jìn)展不平衡。做得好的非常突出，但仍然有推一推、動一動，甚至推了也不動的單位。剛才三個街道的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了典型發(fā)言，我看主要是態(tài)度堅決，措施有力，兼顧了拆違工作和社會穩(wěn)定，收到了良好的社會效果，給全區(qū)做了借鑒、示范和引導(dǎo)。所以，我說拆違工作不是不會干的問題，而是想不想干的問題，圍繞這項工作，我講三點(diǎn)意見：

第一，形勢逼人，我們怎么來認(rèn)識?

不謀全局者，不足謀一域。認(rèn)清形勢要從全局來審視，真正樹立起鐵腕拆違的責(zé)任感和緊迫感。從掃黑除惡的視角來認(rèn)識。7月1日，我們在市里觀看違建現(xiàn)狀專題片的時候，九個城區(qū)都有視頻畫面，有的在主干道高檔小區(qū)樓頂上，建花園式別墅，有山、有水、有草、有樹;有的守著一個樓體延續(xù)上百米違建，幾層樓高，看起來既觸目驚心，又不可思議。絕大多數(shù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看到自己轄區(qū)的畫面，臉都是發(fā)熱的。違建社會亂象發(fā)展到這種程度，如果再不下大力氣來治理，將愈演愈烈。有的違建成因復(fù)雜，“背景”大，“后臺”硬;有的不僅僅是個別的違建行為，而是聚亂成勢，集中成片。我們必須要用好掃黑除惡勢不可擋的大勢，讓拆違工作借勢發(fā)力，真見效果。以鐵腕拆違的態(tài)度和決心，再大的“背景”絕不讓他“一手遮天”，再硬的“后臺”也要讓他“水滴石穿”。從創(chuàng)城的視角來認(rèn)識。大家都知道，今年我們哈爾濱市面臨的創(chuàng)城形勢異常艱巨，既面臨著測評，也面臨著復(fù)牌考核。這次中央文明辦不是找第三方，而是直接來考核。一個城市的市容市貌是最基本的考核內(nèi)容，分析一下違建泛濫的地區(qū)，都有一種“破窗效應(yīng)”，臨街的改窗戶扒門，旁邊家就打一個小門斗;你打個一米寬的，旁邊就能打個一米半的，愈演愈烈，漫延整條街，居民小區(qū)庭院也是如此。從重點(diǎn)項目落地的視角來認(rèn)識。哪個地方要落項目了，短時間之內(nèi)，違建就如雨后春筍般地冒出來了，而且是大面積漫延。如果項目三年、五年沒啟動，違建就不斷地在擴(kuò)大、不斷地在增高，里面什么居住條件都沒有，就是惡意搶占。

真到項目動工的時候，征拆的成本翻著跟頭地上漲，他們享受“成長的快樂”，我們承擔(dān)“全部的惡果”。所以，我們不能把拆違工作單純的來看、孤立的來看。要從城市發(fā)展、從百姓需求、從產(chǎn)業(yè)需要，還要從社會公平的角度來看。違建一定是讓少數(shù)人得利，讓更多的人受損。無論是占用了消防通道影響了公共安全，還是占用了公共空間，搶占了公共資源，一定是不公平現(xiàn)象。

第二，數(shù)據(jù)說話，我們的問題在哪里?

剛才，我說效果很明顯，進(jìn)展不平衡。先用數(shù)據(jù)說效果，哈爾濱日報拆違進(jìn)度通報分為兩大塊：第一塊是城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除進(jìn)度，排第一的是松北區(qū)，拆除面積315400㎡，排第二的是南崗區(qū)307768㎡，照松北差不到8000㎡。第二塊是水系內(nèi)違法建設(shè)拆除進(jìn)度，排第一的是南崗區(qū)，拆除率97.7%，第二是香坊區(qū)79.2%，最低的3.4%。這個結(jié)果凝結(jié)著所有人的心血，堅定了我們的信心，我們的辛苦沒有白費(fèi)。再用數(shù)據(jù)說問題，為什么說進(jìn)展不平衡。先說好的，4月24日，保健路街道辦事處啟智一道街1400平米45處違法建筑被拆除，這是我們“百日”攻堅戰(zhàn)開始的標(biāo)志性戰(zhàn)役;緊接著躍進(jìn)街道辦事處東西街棚改項目多部門聯(lián)合執(zhí)法，動用了無人機(jī)，一天時間一次性拆除3.2萬平米違法建筑，在全市引起很大反響。此外，還有先鋒街道辦事處拆除中植方洲苑千余平米的“私家花園”，還綠于民;和興街道辦事處拆除了文興街長達(dá)20年老舊小區(qū)私搭亂建，解決百姓堵心難題;革新街道辦事處、松花江街道辦事處拆除盤踞在消防通道的違建倉庫，保障居民出行安全;七政街道辦事處拆除林家街歷史遺留15年的廢品收購站，凈化了周邊的環(huán)境，這些具體的舉措讓周邊的老百姓支持、認(rèn)可、贊成。

但是相對而言，推進(jìn)慢的拆違主體存在著三大問題：一是部分單位對拆違工作認(rèn)識不到位。存在著報小不報大、報易不報難的現(xiàn)象。同樣用數(shù)據(jù)說話，已拆除的違法建筑567處中，絕大部分是簡易的偏廈和彩鋼房，共計470處，實(shí)體建筑僅有97處，占比17%。有的辦事處，報的點(diǎn)位很多，但是拆的都是簡易彩鋼房，實(shí)體建筑一處沒拆。二是拆違工作點(diǎn)上的多，面上的少。表現(xiàn)比較突出的就是有的管理處拆除的點(diǎn)位數(shù)不足排查出點(diǎn)位數(shù)的10%，而且沒有一處是連線連片的，都是零零散散、小打小鬧。三是部分單位推進(jìn)進(jìn)度慢，主動性不強(qiáng)，存在著走過場，應(yīng)付督查的現(xiàn)象。政府拆除公告下達(dá)了三個批次，共137處，有的到現(xiàn)在沒拆除，有的只把窗戶和房頂拆了，墻體還在立著。為什么會這樣呢?責(zé)任之下，不得不碰硬;矛盾面前，確實(shí)很畏難，那就應(yīng)付，走過場：這些點(diǎn)位已擺在眼前，不得不去做，要使勁做呢，太累沒啥意思;一點(diǎn)也不做呢，可能也不好意思;我做一點(diǎn)，意思意思得了。存在著“既不想打頭，也不想打狼”的心態(tài)。對待工作職責(zé)，我們的想法別太多，還得定下心神。少一點(diǎn)浮躁、多一點(diǎn)踏實(shí);少一點(diǎn)瞻前顧后、多一點(diǎn)聚精會神;少一點(diǎn)斤斤計較、多一點(diǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這些話不僅僅是對待工作，你對朋友、對家人、對事業(yè)、對組織都是如此，你對家人也不負(fù)責(zé)任，對朋友也不負(fù)責(zé)任，對工作也不負(fù)責(zé)任，何談讓別人對你負(fù)責(zé)任?歸根到底還是你對自己不負(fù)責(zé)任。

第三，干就干好，我們怎么抓落實(shí)?

一要明確職責(zé)。區(qū)城管局作為牽頭部門，要統(tǒng)籌做好全區(qū)拆違工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督辦檢查、考核驗收。街道辦事處、重點(diǎn)地區(qū)管理處作為屬地管理部門，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，組織社區(qū)、物業(yè)做好違建排查、制止、上報以及信訪維穩(wěn)等工作，特別是做好現(xiàn)場組織拆除工作;規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照法定程序，做好違法建設(shè)的核實(shí);消防部門要全程配合拆違部門，做好涉及消防安全的核實(shí)工作;公安部門要全程保障拆違工作，對暴力抗法等違法行為，要依法嚴(yán)肅處理;區(qū)委政法委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法等部門，全力配合，對拆違工作給予保障;區(qū)法院要對拆違工作給予大力支持，特別是從非訴執(zhí)行等方面給予充分保障;紀(jì)檢監(jiān)察部門也要充分運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制，對于敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的管理執(zhí)法人員給予保護(hù)，從機(jī)制上支持和鼓勵管理執(zhí)法人員大膽工作、積極作為;區(qū)委組織部要對一線參與拆違工作干部予以跟蹤考核，對現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出的干部要重點(diǎn)培養(yǎng)。相關(guān)部門要建立表彰激勵機(jī)制，對整治工作中表現(xiàn)突出的要給予通報表揚(yáng);區(qū)委宣傳部要通過曝光違法案件，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督，擴(kuò)大宣傳氛圍，對違法建設(shè)形成強(qiáng)力震懾，讓此次專項整治工作拆出百姓滿意、拆出公平正義。

二要細(xì)致排查。精細(xì)排查是打贏全市拆違“百日”攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。要在我區(qū)已開展“百日”攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)上，組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐街、逐巷、逐庭院、逐樓道開展違法建筑再排查工作，切實(shí)做到“四個結(jié)合”，即堅持排查歷史問題與排查現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，橫向排查與縱向排查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，日常排查與集中排查相結(jié)合，做到橫向到邊、縱向到底，做到排查違建工作無盲區(qū)、全覆蓋。對照已排查臺賬，要嚴(yán)格按照時限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)銷號治理，要堅持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三個堅決、三個決不允許”：凡屬認(rèn)定應(yīng)予拆除的違建，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就;無論違建當(dāng)事人有何“背景”，都要一視同仁，必須堅決依法拆除，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;凡屬說服教育無效的“釘子戶”，必須堅決依法拆除，決不允許因工作失誤釀成事端。

三要聯(lián)動治理。拆違工作要形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的整治態(tài)勢，切實(shí)將拆違工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。區(qū)直相關(guān)單位、部門要按照各自職能，充分發(fā)揮好配合保障作用。特別是區(qū)公安機(jī)關(guān)尤其是派出所要全程介入，全力配合，對惡意阻礙拆違工作的，要堅決依法打擊，決不手軟。越是艱難的工作，越需要國家機(jī)器和司法部門作保障，各拆違主體要和公安、法院等司法部門積極對接，事先對接，全程對接，有效溝通，保障拆違工作順暢、有力、有效。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部要大力弘揚(yáng)敢抓敢管、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)、敢動真格、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘的“五敢五不怕”精神，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、求實(shí)效，堅決打贏拆違“百日”攻堅戰(zhàn)。同時，要落實(shí)全市信訪工作“減存量、控增量”的要求，牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，一手抓拆違工作，一手抓信訪穩(wěn)定工作，突出做好弱勢群體、不在本地居住的當(dāng)事人、有排斥抵觸情緒的當(dāng)事人的思想政治工作，爭得廣大人民群眾的真心理解和大力支持，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四要強(qiáng)化紀(jì)律。城管局要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善機(jī)制，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要成立專班，黨政一把手要親自部署，要靠前指揮拆違工作，要排除各種干擾因素，任何人尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許說情打招呼，所有打招呼都要記錄在案，這是市里明確要求。我們在推進(jìn)工作的同時，還要增強(qiáng)一點(diǎn)自律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對此要有清醒的認(rèn)識，說情一張臉，打招呼一句話，后悔一輩子。徇私枉法是違法，徇情枉法同樣是違法，即便你沒有得利，請托人也不是涉及黑惡，但你承擔(dān)的職責(zé)之內(nèi)，存在徇情枉法和不公平對待，就要追究責(zé)任，在拆違工作上說情、打招呼是加重處罰情節(jié)。

同志們，整治違法建設(shè)是踐行執(zhí)政為民理念、普惠民生福祉的實(shí)際行動，也是當(dāng)前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體實(shí)踐。我們要站在維護(hù)人民利益、維護(hù)公平正義的高度，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅，扎實(shí)推進(jìn)整治任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)南崗區(qū)全面振興全方位振興，營造良好的社會環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第二篇：在全區(qū)整治違法違規(guī)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次集中整治違法違規(guī)建設(shè)工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規(guī)格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長的時期，1-6月份我區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于往年；二是今年我區(qū)開工建設(shè)項目多，預(yù)計總征地達(dá)1萬畝，拆遷20萬平方米以上，相當(dāng)于過去5年的工作量。所謂規(guī)格高，市規(guī)劃局、市國土局主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規(guī)建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責(zé)任狀。這充分表明了區(qū)委、區(qū)政府依法整治違法違規(guī)建設(shè)的堅決態(tài)度。剛才,春華同志宣讀了《全區(qū)加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、相關(guān)部門、村和整治監(jiān)察大隊遞交了責(zé)任狀和保證金，并作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實(shí)處。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。

一、要切實(shí)看重：違法違規(guī)建設(shè)是毒瘤，必須堅決鏟除 當(dāng)前，違法違規(guī)建設(shè)愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，從城市到農(nóng)村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經(jīng)成為制約城市建設(shè)發(fā)展的頑癥、毒瘤和最復(fù)雜、最集中的信訪隱患。違法違規(guī)建設(shè)百害而無一利。一是于法無據(jù)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發(fā)利用越來越重視，管理越來越嚴(yán)格，審批權(quán)限口子越收越窄，對違法違規(guī)用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續(xù)，違規(guī)建房；有的村民擅自將可耕地改變?yōu)檎兀邇r出售給他人建房；有的村民私自違規(guī)建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現(xiàn)個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執(zhí)法人員的惡劣現(xiàn)象，這不僅擾亂了城市總體規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區(qū)建設(shè)用地雪上加霜，給城市南移和項目建設(shè)設(shè)臵了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設(shè)項目周期變長、成本增加，讓眾多開發(fā)商、投資商望而卻步，嚴(yán)重制約了市區(qū)招商引資工作。

二是于情無理，嚴(yán)重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規(guī)建設(shè)，是極個別干部和村民無視黨紀(jì)與國法、無視政策和規(guī)劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴(yán)重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風(fēng)氣的一個重要禍端，這些違法違規(guī)建設(shè)，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經(jīng)營，或為牟取超額拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當(dāng)利益的不良風(fēng)氣，影響了社會和諧。三是于民無益，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。違法建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實(shí)施。同時，城市總體規(guī)劃具有法律的嚴(yán)肅性，違反規(guī)劃建設(shè)的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質(zhì)量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，違章建筑一律不予補(bǔ)償，將會造成更大的損失。再者，根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)有些地段規(guī)劃的不是居住區(qū)，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產(chǎn)生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規(guī)建設(shè)整治工作，于法有據(jù)，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區(qū)上下必須把整治工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，以堅決的態(tài)度、強(qiáng)硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規(guī)建設(shè)者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規(guī)建設(shè)的蔓延之風(fēng)。

二、要切實(shí)抓好：堅持依法依規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作 整治違法違規(guī)建設(shè)是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

一要注重宣傳發(fā)動，營造氛圍。抓好違法違規(guī)建設(shè)整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認(rèn)同和行動上的支持。各級各有關(guān)部門要采取多種形式進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，迅速把我區(qū)依法整治違法違規(guī)建設(shè)的重大意義、部署要求傳達(dá)到村到戶，讓廣大群眾知曉區(qū)委、區(qū)政府的決策，讓他們理解區(qū)委、區(qū)政府的政策和為群眾謀利、為雁峰可持續(xù)發(fā)展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規(guī)。整治違法違規(guī)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是利益關(guān)系的再調(diào)整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細(xì)致的群眾思想工作，有序推進(jìn)，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實(shí)好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準(zhǔn)確、程序完備的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，堅決予以強(qiáng)行拆除。讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，作為村干部，在違法違規(guī)建設(shè)整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關(guān)系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應(yīng)。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負(fù)責(zé)影響、引起連鎖反應(yīng)的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設(shè)，不是權(quán)宜之計，不是應(yīng)急之作，要堅持以整治為契機(jī)，在根治源頭、強(qiáng)化管理、健全監(jiān)督上下功夫，做到疏堵結(jié)合。一方面要切實(shí)“疏”得通，所有村莊都要做好規(guī)劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點(diǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)安臵用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理走上依法治理的路子。要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，根據(jù)全市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，抓好村莊規(guī)劃，各類建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得為其辦理相應(yīng)手續(xù)，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要建立查處違法建設(shè)的長效管理機(jī)制，加大管理監(jiān)督力度，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，更好地發(fā)揮基層組織特別是村一級的作用，切實(shí)解決好違法違規(guī)建設(shè)基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規(guī)建管理納入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。今后再出現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規(guī)建設(shè)的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、要切實(shí)抓責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效 這次違法違規(guī)建設(shè)整治工作，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負(fù)責(zé)，在這項工作上就能見分曉；有沒有執(zhí)政力、有沒有凝聚力、有沒有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實(shí)效。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。違法違規(guī)建設(shè)整治工作能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們專門成立了以周建區(qū)長掛帥的整治違法違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門從事違法違規(guī)建設(shè)整治工作的監(jiān)察大隊。領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實(shí)處。需要強(qiáng)調(diào)的是，在突破重難點(diǎn)問題上，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責(zé)要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規(guī)建設(shè)工作為己任，切實(shí)履行好工作方案中明確的職責(zé)。同時，要加強(qiáng)配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，更不允許從個人和小團(tuán)體利益出發(fā)，消極應(yīng)付，影響大局。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村以及國土、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門都要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，服從統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作配合，不折不扣地落實(shí)好各項任務(wù)。監(jiān)察大隊要在完成直接負(fù)責(zé)的查處任務(wù)的同時，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況，不允許出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”的現(xiàn)象。

三是問責(zé)要到位。2007年國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，廣州市違法用地立案率和查處率均達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到89.7%，拆除違法建筑物面積235萬余平方米。這個數(shù)字是怎樣一個概念？它相當(dāng)于一個中等城市4年的房地產(chǎn)建筑量。廣州市違法用地問題短期內(nèi)整治取得這么大的成效，關(guān)鍵就在于黨委、政府態(tài)度堅決地推行“剛性執(zhí)法”，在查處違法用地方面實(shí)行屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“整治不力的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一律就地免職”。當(dāng)前我區(qū)建法違規(guī)建設(shè)的嚴(yán)重態(tài)勢確實(shí)已經(jīng)威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區(qū)委也將實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，把違法違規(guī)建設(shè)查處與“帽子”、“位子”切實(shí)掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實(shí)到位，問責(zé)到人。

同志們，開展違法違規(guī)建設(shè)整治工作，關(guān)系我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系社會的穩(wěn)定，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執(zhí)政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務(wù)重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協(xié)力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實(shí)干，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三篇：在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長（）

2011年12月日

同志們：

剛才區(qū)國土資源分局對全區(qū)2011違法用地情況進(jìn)行了通報，提出了進(jìn)行專項整治的具體安排。這是國土分局作為區(qū)政府的職能部門，受區(qū)政府的授權(quán)進(jìn)行的專項工作部署。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)委、局和項目單位一定要高度重視，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、查處、整改、補(bǔ)辦手續(xù)、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

下面講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作

衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作雖然每年都要進(jìn)行，但是，這次要求更高，任務(wù)更重。這是因為違法用地形勢依然嚴(yán)峻，問題依然突出，反彈壓力很大。面對新的形勢，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度”，“是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義”，強(qiáng)調(diào)切實(shí)堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。市政府建平副市長要求，對違法用地要“布置在前，整改及時，確保今年土地違法的數(shù)量在可控范圍之內(nèi)。”區(qū)委XX書記前不久在批示中強(qiáng)調(diào)：“整治違法用地是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要準(zhǔn)確把握這次集中整治行動的重點(diǎn)，樹立敢于攻堅、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進(jìn)一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地高潮。”因此，一定要從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護(hù)目標(biāo)，危害宏觀調(diào)控政策，危害法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，危害政府的公信力，必須堅決查處到位，整改到位，確保實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定專人具體負(fù)責(zé)，抓緊抓實(shí)，一抓到底。國土分局和相關(guān)委局要密切配合，依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依靠各鎮(zhèn)按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

二、責(zé)任到村，壓力下移，落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查共同責(zé)任機(jī)制

村支部書記和村委會主任是違法用地最直接的監(jiān)督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發(fā)揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會主任是第一責(zé)任人，對整改過程中不配合、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不按時上報、隱瞞不報的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促進(jìn)村干部變責(zé)任為壓力，化壓力為動力，以上下聯(lián)動的共管責(zé)任機(jī)制破解執(zhí)法難題，保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作順利進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務(wù)

要圍繞“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)案件”制定切實(shí)可行的工作方案，做到有組織、有目標(biāo)、有時限、有措施、有成效、有總結(jié)，實(shí)現(xiàn)違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點(diǎn)，敢于碰硬。無論是誰、無論是什么理由，都必須服從法律法規(guī)。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對于難點(diǎn)、重點(diǎn)更要態(tài)度堅決，從快從嚴(yán)處理。同時，要做好土地管理法律法規(guī)的宣傳和輿論引導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當(dāng)事人的思想工作，曉之以理，動之以情，爭取使其自行拆除，盡量減少強(qiáng)制拆除，以和諧執(zhí)法保證和諧XX的建設(shè)。

第四篇：在建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次全省建設(shè)工作會議，是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次全會和全國建設(shè)工作會議的部署，回顧總結(jié)2003年全省建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作。省政府對召開這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設(shè)工作已作了簡要部署。下面，我再講幾點(diǎn)意見。具體工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建設(shè)工作取得的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，是全省人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，各項工作取得重大進(jìn)展的一年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對突如其來的“非典”疫情和特大洪澇災(zāi)害，迎難而上，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到1997年以來的最好水平。據(jù)初步統(tǒng)計，全年預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值12000億元，增長13%以上；財政收入預(yù)計超過1960億元，同口徑增長20%以上；進(jìn)出口總額將達(dá)1136億美元，同比增長61%。實(shí)際利用外資達(dá)到158.7億美元，同比增長50%左右，位居全國第一。同時，省委、省政府采取的重大發(fā)展舉措已初見成效，新型工業(yè)化布局全面展開，沿江開發(fā)集聚效應(yīng)日益明顯。蘇南在全省的先導(dǎo)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，蘇中開發(fā)開放迅速推進(jìn)，蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面。總的看來，去年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都發(fā)生了新的、積極的變化。市場活力明顯增強(qiáng)，民眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，高新技術(shù)和高成長產(chǎn)業(yè)成為新一輪增長的重要支撐力量。以人為本、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想更加明確，各項工作正在按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求穩(wěn)步推進(jìn)。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前建設(shè)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城市化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，區(qū)域之間、城市之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，制約城市化發(fā)展的體制和政策障礙依然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有待加強(qiáng)，實(shí)施監(jiān)督制約機(jī)制有待健全；城市建設(shè)偏重數(shù)量的擴(kuò)張，對質(zhì)量和內(nèi)涵的追求相對不足；一些行業(yè)的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設(shè)領(lǐng)域一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然突出，違規(guī)拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題比較嚴(yán)重。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今年，是全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)重要的一年，也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)和資本正在繼續(xù)向我國沿海、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化對我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)必將產(chǎn)生深刻的影響。在黨的十六大和十六屆三中全會精神的鼓舞下，全國各地特別是沿海省市呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設(shè)“珠三角大都市”的目標(biāo)，與我省構(gòu)建三大都市圈的理念相互呼應(yīng)。在新形勢下，全省上下要緊緊圍繞“兩個率先”目標(biāo)，堅持以加快富民為核心、改革開放為動力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全省建設(shè)戰(zhàn)線要緊緊抓住新機(jī)遇，增強(qiáng)信心，奮勇爭先，扎實(shí)工作，認(rèn)真部署落實(shí)新一年的建設(shè)工作，加快推進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，深化改革，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展

在實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的進(jìn)程中，建設(shè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)城市化進(jìn)程、拉動經(jīng)濟(jì)增長、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重任，省委、省政府對建設(shè)工作寄予厚望，全省人民對建設(shè)工作寄予厚望。我們一定要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以新的思路、新的措施、新的作風(fēng)，努力做好今年的各項工作。

（一）以提升城市化內(nèi)涵為主線，努力實(shí)現(xiàn)城市化工作的新突破。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達(dá)到了較高水平。目前，全省城市化已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，僅靠城市數(shù)量擴(kuò)張帶動城市化已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，而應(yīng)通過提高城市的內(nèi)涵、完善城鎮(zhèn)體系、增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系和區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)來增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。一是要牢固樹立全新的城市發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)、城市文明理念。堅持發(fā)展這一主題，在全面提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。二是要積極推進(jìn)城市之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推動以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建立等級規(guī)模協(xié)調(diào)、功能明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。要加快三大都市圈建設(shè)，積極實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，同步推進(jìn)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集聚與城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化建設(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)區(qū)域資源的整合和集約利用，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代城市。把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升城市品位，改善投資環(huán)境，為投資興業(yè)、集聚人才、經(jīng)營和管理城市創(chuàng)造良好的條件。四是要推動城市化在城鄉(xiāng)之間的互動發(fā)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競爭力，提升城鎮(zhèn)的幅射和帶動作用，增加勞動力就業(yè)崗位，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，吸引農(nóng)民進(jìn)城。

今年，國務(wù)院將召開全國城市工作會議。同時，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實(shí)施城市化與城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的重大問題，部署當(dāng)前和今后一個時期城市化工作。省建設(shè)廳和有關(guān)部門要在前一段綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極做好準(zhǔn)備，深入研究探討城市化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展等方面的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清思路，更好地推動建設(shè)工作上新臺階。

（二）以體制創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化建設(shè)事業(yè)各項改革。推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是十六屆三中全會的主題。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實(shí)加大推進(jìn)全省改革的力度，成為“改革促進(jìn)年”。建設(shè)系統(tǒng)要把全面推進(jìn)改革作為今年工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步消除體制不順、機(jī)制不活的矛盾，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。今年，建設(shè)系統(tǒng)的改革任務(wù)很重，重點(diǎn)集中在投融資體制改革、市政公用事業(yè)改革和建筑業(yè)改革等方面。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，全面深入地推進(jìn)改革工作。第一，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化建設(shè)系統(tǒng)各項行業(yè)改革。圍繞國有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，采用分類指導(dǎo)的辦法，加快建設(shè)系統(tǒng)改革步伐，把產(chǎn)權(quán)制度改革、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配制度改革等統(tǒng)籌結(jié)合起來，建立起科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高職工創(chuàng)業(yè)的動力，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。第二，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)的改革。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，深化市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運(yùn)行機(jī)制，解決壟斷行業(yè)不同程度存在的缺乏競爭、人浮于事、效率低下的問題，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力提高運(yùn)營效率。第三，積極探索建立新的投融資體制。鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織和個人參與投資，拓寬建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機(jī)制。建立健全鼓勵社會投資的相關(guān)政策措施，減少行政干預(yù)，保護(hù)投資者權(quán)益。第四，積極引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步確立民營企業(yè)在建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展中的地位，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境，參與市場公平競爭。鼓勵民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，形成國資、民資、外資共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，盡快改變我省建設(shè)行業(yè)民營企業(yè)特別是民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后的狀況。

（三）以規(guī)劃編制和實(shí)施為抓手，全面落實(shí)“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”要求，其核心是實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃和都市圈規(guī)劃都是從全局的角度和眼光，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排城鄉(xiāng)空間布局、資源保護(hù)利用、重大建設(shè)項目定點(diǎn)、城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題，是落實(shí)“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的重要手段和有效措施。因此，規(guī)劃工作一定要突出為“五個統(tǒng)籌”服務(wù)這一主題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。一是要發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的調(diào)控作用。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的要求，把深化沿江規(guī)劃作為今年工作的重點(diǎn)之一，盡快完成沿江規(guī)劃的編制工作。同時，要盡快啟動沿海規(guī)劃的編制，與滬浙聯(lián)手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規(guī)劃編制工作。二是要建立省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和三個都市圈規(guī)劃及相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，研究制定規(guī)劃的實(shí)施，明確經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，建立和完善實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃建設(shè)管理的保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域空間管理、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)，提高綜合競爭力。三是要適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，深化和完善城市規(guī)劃。當(dāng)前，要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量和覆蓋率，為城市建設(shè)提供依據(jù)。四是要強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。按照擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的要求，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)數(shù)量調(diào)整為100個左右。各地要加大投入，盡快完成重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，并將村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作擺上重要議事日程，通過規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村五件實(shí)事的實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，盡快改變農(nóng)村居住分散、布局混亂的狀況。

（四）以加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)事業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、活力強(qiáng)，增長潛力大，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，備受各方面的關(guān)注。要進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。國家已經(jīng)確立房地產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求分析，住房消費(fèi)作為城鎮(zhèn)居民的三大消費(fèi)熱點(diǎn)之一，消費(fèi)需求巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿V闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關(guān)于繼續(xù)深化改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并將在近期出臺。各地要明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)，研究制定必要的政策措施，扶持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要研究推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持供求平衡的前提下，繼續(xù)保持適度的投資開發(fā)規(guī)模。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，完善調(diào)控手段，提高調(diào)控能力，發(fā)揮金融的調(diào)控作用和房地產(chǎn)市場信息、預(yù)警預(yù)報體系對投資消費(fèi)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快建筑業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。我省建筑業(yè)明確提出構(gòu)建五大指標(biāo)體系，實(shí)施三步走的戰(zhàn)略，力爭到2015年前實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。全省建筑行業(yè)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，不斷提高施工質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新步伐，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集聚人才，積累資本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力，逐步建設(shè)一個具有江蘇特色、優(yōu)勢突出、勞智結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型建筑強(qiáng)省。要加快推進(jìn)國有建筑企業(yè)改革，增強(qiáng)建筑業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)化建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。要積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)和大基地，在市場規(guī)范、資金融通、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政投入等方面制定落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極調(diào)整市場布局，奮力拓展建筑業(yè)發(fā)展的新空間，提高在省外境外建筑市場的占有率。進(jìn)一步深化勞動就業(yè)制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，讓更多的農(nóng)民脫貧致富。要堅持“質(zhì)量興業(yè)”，加大工程質(zhì)量管理，大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動，打好“江蘇”牌，維護(hù)建筑大省的良好形象，提高建筑業(yè)的競爭力。

（二）牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提高工作效率和水平。建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有爭創(chuàng)一流的雄心，緊扣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主題，著力抓好全局性、區(qū)域性、前瞻性、示范性、基礎(chǔ)性的工作，實(shí)現(xiàn)一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)質(zhì)量、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一流的典型示范與一流的建設(shè)隊伍的目標(biāo)。我省的規(guī)劃工作、城市建設(shè)工作、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等四方面的工作，都要努力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

（五）以維護(hù)社會穩(wěn)定為切入點(diǎn)，切實(shí)處理好建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建設(shè)系統(tǒng)改革以及城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，都是當(dāng)前社會關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。在體制改革方面，由于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型，引發(fā)一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業(yè)改革、城建投融資體制改革和建筑業(yè)改革的順利進(jìn)行，關(guān)鍵是要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，正確把握各項改革措施的出臺時機(jī)和推行力度，有步驟、分階段地推進(jìn)改革。要切實(shí)做到公正公平、公開透明，把廉政建設(shè)和群眾監(jiān)督貫穿于改革的全過程，確保國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益不受損害。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作方面，要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和拆遷居民三者的利益。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模，不斷完善拆遷工作規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行法定拆遷程序，實(shí)施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機(jī)制，做好補(bǔ)償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點(diǎn)發(fā)展中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，建立和完善面向城鎮(zhèn)低收入家庭的廉租房制度，繼續(xù)擴(kuò)大廉租房受益面，切實(shí)解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實(shí)解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)依法行政的力度，控制拖欠工程款的發(fā)生，解決企業(yè)的后顧之憂，保障農(nóng)民工的合法利益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，保障各項建設(shè)任務(wù)的順利完成在新的形勢下，全省建設(shè)工作承擔(dān)著繁重的任務(wù)，面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。各級各有關(guān)部門要有充分的思想準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項工作落到實(shí)處。

（一）樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。黨的十六屆三中全會提出 “五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設(shè)工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實(shí)抓好建設(shè)工作。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是建設(shè)工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把眼前利益和長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，把個人的政績與國家、人民的利益統(tǒng)一起來，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多，涉及面廣，特別是城市規(guī)劃、供水、供氣、公共交通、市容、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等，直接面向群眾，服務(wù)群眾，與廣大群眾的生活密切相關(guān)。建設(shè)系統(tǒng)工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益。全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局觀念，增強(qiáng)群眾意識，以卓有成效的工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法利益，讓群眾得益受惠。當(dāng)前，各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，集中精力抓好今年的工作，做到早計劃，早落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實(shí)處。要抓主要矛盾，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵措施，著力抓好關(guān)系全局發(fā)展的重大決策的落實(shí)，抓好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，努力在落實(shí)中出思路、出特色、出實(shí)績。要采取針對性的措施，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)解決工作中存在的問題，真抓實(shí)干，講求實(shí)效。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理水平。全省建設(shè)系統(tǒng)要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力把理想宗旨轉(zhuǎn)化為堅定信念，把“三個代表”重要思想細(xì)化為行為準(zhǔn)則，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。堅持依法行政，以建設(shè)文明法治行業(yè)為突破口，全面啟動建設(shè)系統(tǒng)依法治理工作。建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)人員的綜合素質(zhì)，提高工作效率和服務(wù)水平。牢記“兩個務(wù)必”，堅持廉潔從政，從嚴(yán)治政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，堅持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為群眾服務(wù)，為大局服務(wù)，為基層服務(wù)。自覺接受監(jiān)督，做合格的人民公仆。

同志們，全省建設(shè)事業(yè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以強(qiáng)烈的服務(wù)意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

春節(jié)將至，借此機(jī)會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！

2003年，全省建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現(xiàn)代化總攬建設(shè)工作全局，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下七個方面。一是全省城市化水平穩(wěn)步提升。到2003年底，全省城市化水平預(yù)計達(dá)到46.8%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。城市化進(jìn)程的加快，有力地促進(jìn)了工業(yè)化、信息化、國際化和市場化，對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用日益增強(qiáng)。二是建設(shè)事業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2100億元，約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%以上。其中建筑業(yè)完成產(chǎn)值2600億元，比上年增長14.5%；實(shí)現(xiàn)增加值807億元，比上年增長11.4%，約占全省GDp的6.8%。房地產(chǎn)業(yè)完成投資809億元，比上年增長48.7%；實(shí)現(xiàn)增加值510億元，約占全省GDp的4.2%。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有所加強(qiáng)。省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃進(jìn)一步完善。寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通區(qū)域供水規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。蘇錫常都市圈軌道交通規(guī)劃研究成果已通過論證，沿江地區(qū)城市規(guī)劃編制工作已基本完成。2003年，全省城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)大幅度增長，各市普遍對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整或修編，詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計日益受到重視。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600多億元，比上年增長40%。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)，蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的任務(wù)。太湖、淮河、長江流域城鎮(zhèn)污水處理和“西氣東輸”工程建設(shè)進(jìn)展順利。五是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚(yáng)州、昆山、張家港等市通過了國家園林城市(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的考核驗收，宜興市通過了省園林城市的考核驗收。揚(yáng)州市人居環(huán)境建設(shè)等7個項目獲得了“江蘇人居環(huán)境獎”。六是建設(shè)事業(yè)各項改革有了新的突破。建筑企業(yè)改制工作已基本完成，改制面達(dá)到99%。市政公用行業(yè)和勘察設(shè)計行業(yè)的改制工作進(jìn)一步推進(jìn)。七是建設(shè)系統(tǒng)的干部職工經(jīng)受住“非典”等特殊困難的考驗。抗擊“非典”期間，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建筑施工人員堅守崗位，保證了施工的正常進(jìn)行，充分展現(xiàn)了江蘇建筑企業(yè)的管理水平和建筑隊伍的組織紀(jì)律性，得到了當(dāng)?shù)卣馁潛P(yáng)，為江蘇贏得了聲譽(yù)。以上這些成績的取得，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。

第五篇：違法建設(shè)整治動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府在會議安排上盡量精簡數(shù)量、控制規(guī)模，目的就是給廣大領(lǐng)導(dǎo)和干部騰出更多地時間和精力，讓大家多干工作、多抓落實(shí)。今天的會議與往常最大的不同，就是會議規(guī)模大、規(guī)格高，不僅全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)辦黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)參加，而且城內(nèi)6個辦事處的社區(qū)主任、部分城中村和轄區(qū)單位也應(yīng)邀參會，這就足以說明這次百日整治活動的重要性和必要性。剛才，梁書記、晏區(qū)長分別宣讀了城區(qū)街景整治和違法建設(shè)百日整治活動實(shí)施方案，人民辦、西蘭辦分別做了表態(tài)發(fā)言，信心足、決心大、措施實(shí)，希望大家都能像表態(tài)的一樣，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就這次整治活動，我再講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識街景整治和違法建設(shè)百日整治活動的重要意義

城市環(huán)境是城市文明的重要指標(biāo)，是營造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)。開展街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，對于改善城市面貌，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的作用。近期，在市區(qū)大面積、大范圍開展街景整治，沿街建筑色調(diào)統(tǒng)一、風(fēng)格鮮明，非常漂亮，充分顯示出了古都的風(fēng)貌，把整個城市的品位都提高了。正是借鑒了的經(jīng)驗，市委、市政府決定在全市開展這次整治活動，全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認(rèn)識這次整治活動的重大意義。

首先，開展兩項整治活動是維護(hù)全市“雙創(chuàng)”大局、改善人居環(huán)境的需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，是市委、市政府對全市人民作出的嚴(yán)承諾。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決勝之年，市委、市政府對于城市環(huán)境建設(shè)非常重視，在年初就安排電視臺、日報對市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行明察暗訪、公開曝光；在4月份召開的全市“雙創(chuàng)”動員會上，不僅市上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和在家的市級領(lǐng)導(dǎo)全部參加，而且對12個沒有參會的市直部門專門“補(bǔ)課”；同時，市上還專門投入5000萬元，開展了“大樹進(jìn)城”活動，極大地改善了市區(qū)的城市環(huán)境。對于這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，市委、市政府也非常重視。在全市動員會召開之前，千書記、市長就先后多次進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就整治的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等提出了明確要求；在會議召開的當(dāng)天，市長還親臨大會、現(xiàn)場督戰(zhàn)；這次會議還要求城區(qū)各辦事處和轄區(qū)企業(yè)參加，就市上組織的單項工作會議，參會范圍延伸到鎮(zhèn)辦一級是很少有的。從以上這些，就足以看出市上對這次整治活動的重視程度。我們地處主城區(qū)，是全市整治的重點(diǎn)，如果我們的工作做不好，就會給全市的整治活動造成嚴(yán)重影響。加之我們是市委、市政府所在地，大部分市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)就在居住，我們的所有工作都是在領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下進(jìn)行的，領(lǐng)導(dǎo)上下班就檢查了，就更容不得一點(diǎn)細(xì)小的差錯或失誤，年初的市容環(huán)境衛(wèi)生整治已經(jīng)給了我們相當(dāng)深刻的教訓(xùn)，我們絕不能讓類似的事情再次發(fā)生。

其次，開展兩項整治活動是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)我區(qū)進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)的需要。今年是我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”的起步之年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要起好步、打好基礎(chǔ)，就必須全力以赴發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力，而要做到這一點(diǎn)，就必須不斷提升城市品位、改善城市對外形象，以此增強(qiáng)對客商的吸引力。我們常說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們開展招商引資，客商看重的除了政策、服務(wù)等軟環(huán)境，還有資源、基礎(chǔ)等硬環(huán)境，開展兩項整治活動就是改善投資硬環(huán)境的一個有效手段。咱們的招商引資工作好于淳化、永壽等縣，就是因為我們位于城區(qū)，環(huán)境好，設(shè)施完善，企業(yè)落戶后子女上學(xué)、職工生活非常方便，這就是我們的優(yōu)勢。但是與相比，與其它發(fā)達(dá)城市相比，我們就處于劣勢，基礎(chǔ)的東西還沒有完全建好。另外大家知道，三產(chǎn)已經(jīng)占到我區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就更依賴于城區(qū)環(huán)境的改善。近年來，盡管我們在改善投資環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如亂搭亂建、占道經(jīng)營問題，市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，街景整治效果不佳問題等。正是因為這些問題的存在，我們的投資環(huán)境對外地客商就缺少吸引力，難以吸引更多的客商投資。通過開展集中整治活動，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增強(qiáng)城市的綜合競爭力，有利于我們更好地開展招商引資，吸引更多的項目落戶我區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第三，開展兩項整治活動是加快舊城改造、推進(jìn)城市發(fā)展的需要。近年來，我們的城市建設(shè)發(fā)展很快，無論是城區(qū)面積還是城市面貌，無論是城市的人氣還是商氣，都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)上，我們先后實(shí)施了世紀(jì)大道、皇路和沈家南村、河頭堡村、鐵嘴村拆遷，以及東路商業(yè)街改造，不僅極大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市發(fā)展空間。但是，隨著舊城改造力度的加大，一些即將拆遷的居民包括一些私營企業(yè)，為了獲取更多的拆遷補(bǔ)償，隨意亂搭亂建、違規(guī)加蓋住房等現(xiàn)象十分突出，屢禁不止，更有甚者我們一些群眾不僅在自己村子加蓋，還跑到渭城、長安去和別人合伙加蓋，企圖謀取不正當(dāng)利益，影響非常不好。這些違法建設(shè)行為不僅加大了城市拆遷改造的難度，而且造成了大量資金流失和資源浪費(fèi)。特別是我們近年來一直在著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加大舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度，如果違法建設(shè)得不到有效治理，將給我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。開展這次集中整治活動，對我們今后實(shí)施舊城改造和商業(yè)街區(qū)開發(fā)，也具有十分有益的作用。

所以，無論是對加快我們的自身發(fā)展，還是對維護(hù)全市“雙創(chuàng)”大局；無論是對當(dāng)前的工作，還是對未來的發(fā)展，這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動都具有十分重要的意義。對此，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視這次整治活動，認(rèn)真按照全區(qū)的總體部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，確保各項整治任務(wù)按期順利完成。

二、全民動員，迅速在全區(qū)掀起整治活動的熱潮

從剛才宣讀的《實(shí)施方案》可以看出，這次沿街建筑景觀和違法建設(shè)整治活動，不僅時間跨度長、整治范圍廣，而且工作任務(wù)重、落實(shí)難度大。為了確保任務(wù)落實(shí)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定拿出200萬元“以獎代補(bǔ)”資金用于整治活動，并成立兩套專門的班子負(fù)責(zé)兩項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。沿街建筑景觀整治活動，由區(qū)委常委、紀(jì)委書記牽頭，副區(qū)長、區(qū)長助理協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委；違法建設(shè)百日整治活動，由副區(qū)長晏信鵬牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)舊改辦。同時，我們還按照過去的雙創(chuàng)包抓方案，由部門包抓城區(qū)主輔路段，協(xié)助鎮(zhèn)辦開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極行動起來，按照全區(qū)的總體部署，精心組織，全民動員，強(qiáng)力推動，確保整治活動“一周見成效、一月大變樣”。

一要認(rèn)真安排部署。兩項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極與市級相關(guān)部門聯(lián)系，明確整治活動的范圍和每個區(qū)域、每條路段的規(guī)劃設(shè)計要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦和包抓部門開展工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專職負(fù)責(zé)整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。同時，要結(jié)合自身承擔(dān)的任務(wù)，盡快研究制定具體的實(shí)施方案，迅速對此項工作進(jìn)行安排部署。各鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整治活動的第一責(zé)任人，必須親自抓、親自管；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要勇挑重?fù)?dān)、具體負(fù)責(zé)；其它班子成員也要分片包抓，共同參與整治工作。各包抓部門也要把這項工作拿在手中，盡職盡責(zé)，全程參與，真正把各項工作任務(wù)安排到位、落實(shí)到位。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)也要按照“3＋2”包抓機(jī)制的要求，積極發(fā)揮表率示范作用，深入下去，督促鎮(zhèn)辦、包抓部門開展工作。

二要廣泛宣傳動員。要確保整治活動的順利開展，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、門店的大力支持，依靠廣大群眾的積極參與和配合。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極組織人員，采取進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)門店等形式，廣泛開展宣傳活動，把市委市政府的要求傳達(dá)到每一個單位、門店、商戶，動員全區(qū)上下人人支持、個個參與，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同推動整治活動的順利開展。轄區(qū)各單位、商戶要顧全大局，積極配合、參與整治活動。今天沿街的部分單位也來了，集中整治雖然增加了你們的工作難度，但是希望大家都能提高認(rèn)識，積極配合，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)要求，共同把街景整治工作做好。作為政府，為企業(yè)搞好服務(wù)是應(yīng)該的，而作為企業(yè)，落實(shí)政府決策，配合政府開展工作也是天經(jīng)地義的，政府和企業(yè)相互理解、相互支持，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。城市環(huán)境好了，也有利于提升企業(yè)形象，提升商戶的經(jīng)營檔次，這是對大家都有利的事情，任何一個企業(yè)、一個商戶都沒有理由置之不理。

三、突出重點(diǎn)，不折不扣地落實(shí)整治任務(wù)

這次街景整治和違法建設(shè)整治涉及的內(nèi)容很多，要確保工作的順利推進(jìn)，就必須做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出。

（一）街景整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我們這次街景整治最重要的一項內(nèi)容，也是任務(wù)最重、難度最大的一項工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要進(jìn)行清洗、刷新和裝飾。對立面符合要求的建筑，主要是外墻貼瓷的建筑，要逐一進(jìn)行清洗；對立面原為外墻粉刷、裝飾顏色不符合要求的建筑，要按照設(shè)計要求，統(tǒng)一色調(diào)，重新進(jìn)行防水涂料施工；對立面裝飾符合設(shè)計要求，但不完整的，要進(jìn)行補(bǔ)全，使之形成一個整體。立面整治要搞好，說到底是一個“錢”字，因為不管是清洗、刷新還是裝飾，都是硬投入，沒有錢是辦不了的。在投入方面，除過市、區(qū)的補(bǔ)貼外，各鎮(zhèn)辦還要積極發(fā)動沿街單位自籌資金，多渠道解決投入問題。

二是清理門頭牌匾及戶外廣告。對沿街門店門頭牌匾的整治，各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要嚴(yán)格按照“一店一牌”和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一設(shè)置的要求，逐樓棟、逐店面進(jìn)行清理，督促沿街門店按照要求進(jìn)行更換和刷新。對沿街樓體上的戶外廣告，除人民路、渭陽路和皇路由市綜合執(zhí)法局直接整治之外，其它路段都要由區(qū)上組織。各鎮(zhèn)辦和包抓部門要逐一進(jìn)行排查，對不符合規(guī)劃要求或殘缺不全的廣告、燈飾，要督促設(shè)置單位及時更換或維修；對未經(jīng)規(guī)劃部門審批同意的，要督促設(shè)置單位自行拆除；拒不配合整治的，要協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局大隊予以強(qiáng)制拆除。

三是抓好建筑工地環(huán)境整治。由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局和各鎮(zhèn)辦配合，對轄區(qū)內(nèi)的在建工地進(jìn)行檢查，督促各建筑工地文明施工，減少污染。所有的建筑工地必須按要求設(shè)置文化墻，有條件的要在圍墻外實(shí)施綠化，所有進(jìn)出工地的車輛必須進(jìn)行沖洗，并嚴(yán)格在規(guī)定時間內(nèi)施工，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染。

四是全面實(shí)施“拆墻透綠”。這項工作我們從雙創(chuàng)開始就開始搞，大部分沿街單位都已經(jīng)按照要求拆除了圍墻，設(shè)置了透視墻，但還有個別單位落實(shí)的不很到位。對此，區(qū)雙創(chuàng)辦和各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)檢查督促，轄區(qū)各單位也要積極配合，盡快拆除沿街實(shí)體圍墻，改造為透視墻。

此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)局還要組織做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面清理綠化帶，清洗垃圾桶，清除電線桿、地面、墻壁上的小廣告；各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的整治規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶要予以堅決取締；各社區(qū)居委會也要動員轄區(qū)單位、小區(qū)積極參與、支持整治活動開展，全區(qū)上下齊動員，共同營造一個干凈、整潔的城市環(huán)境。

（二）違法建設(shè)整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好城中村違法建設(shè)整治工作。為了遏制住違法建設(shè)的勢頭，使工作做的更細(xì)、更實(shí)，區(qū)上專門成立了兩個執(zhí)法隊，其中規(guī)劃監(jiān)察管理一隊設(shè)在區(qū)建設(shè)局，主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外的執(zhí)法工作；規(guī)劃監(jiān)察管理二隊設(shè)在區(qū)舊改辦，主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作。對城中村違法建設(shè)，區(qū)舊改辦和各街辦要切實(shí)加大檢查力度，凡未經(jīng)審批、私自加層加建、壓界擴(kuò)建的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，不僅要讓違法建設(shè)者得不到任何好處，還要讓違法建設(shè)者得到應(yīng)有的法律制裁。

二是抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)違法建設(shè)整治工作。各街辦要對轄區(qū)主干道路沿線建筑進(jìn)行逐一清查并登記造冊，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)、使用的建筑，超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，未經(jīng)審批、侵占公共空間的違法建筑，未經(jīng)審批、在街道兩側(cè)、樓頂、陽臺等處搭建的違法建筑，要督促建設(shè)單位限期自行拆除。對拒不配合的，由區(qū)舊改辦牽頭，建設(shè)、公安、法院、檢察院等相關(guān)部門配合，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

三是抓好單位、小區(qū)內(nèi)部整治工作。對未經(jīng)規(guī)劃審批，私自在房前屋后、公用綠地、樓頂?shù)忍幗ㄔO(shè)的違法建筑，街辦要督促各單位、小區(qū)自行組織拆除并恢復(fù)原貌。另外，現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部，市場經(jīng)營者或商販自行搭建臨時建筑，不但阻礙通行，而且存在一定的安全隱患，工商分局要組織進(jìn)行集中拆除整治，切實(shí)消除安全隱患。

四要抓好農(nóng)村的違法建設(shè)整治工作。在前一段衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，我們在灃東、釣臺集中開展了幾次違法建設(shè)強(qiáng)制拆除活動，收到了很好地效果。區(qū)建設(shè)局、國土分局和各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要乘勝追擊，結(jié)合這次整治活動開展，對全區(qū)農(nóng)村特別是城郊結(jié)合部、主干道路兩側(cè)的村民建房情況進(jìn)行清理檢查，凡占用耕地建房或在原有房屋上違法加蓋的，要集中力量進(jìn)行拆除，情節(jié)嚴(yán)重的還要依法追究法律責(zé)任，堅決把違法建設(shè)的勢頭遏制住。

四、夯實(shí)責(zé)任，務(wù)求整治活動取得實(shí)效

各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，整治活動能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于夯實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門一定要把這項工作擺在重要位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要記在心上、拿在手中，親自過問、親自督查，拿出切實(shí)可行的推進(jìn)措施，確保整治活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要明確分工，夯實(shí)責(zé)任。鑒于鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重，特別是“雙過半”壓力大，這里就鎮(zhèn)辦和包抓部門做個明確分工：各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)街景整治負(fù)總責(zé)，要把每個單位、每棟樓分包到領(lǐng)導(dǎo)和同志身上，明確任務(wù)、限期完成；各包抓部門對包抓路段負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)街道的環(huán)境整治和門店的清洗粉刷。各鎮(zhèn)辦、包抓部門要按照區(qū)上的總體安排，把任務(wù)細(xì)化、量化，具體到樓棟、具體到門店、具體到個人，真正把任務(wù)扛死，把板子打?qū)崱Ｈ魏我豁椆ぷ鳎灰?zé)任明確，任務(wù)明確，責(zé)任人便會想辦法把事情干好的。

二要相互協(xié)作，形成合力。這次綜合整治活動涉及范圍廣、工作量大，各部門單位一定要強(qiáng)化全局意識、大局意識，遇到問題多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，共同推動整治活動的開展。特別是建設(shè)、舊城辦、衛(wèi)生、工商、公安、國土等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營等方面加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是在整治活動中配合不積極、消極應(yīng)付的，區(qū)委、區(qū)政府將對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三要強(qiáng)化督促，嚴(yán)格考核。區(qū)紀(jì)委、舊改辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實(shí)履行職責(zé)，采取明察暗訪、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場督辦等辦法，定期不定期地對各鎮(zhèn)辦、各部門的整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查，力促各項任務(wù)落實(shí)。對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的鎮(zhèn)辦、部門，要在全區(qū)進(jìn)行通報批評；對造成嚴(yán)重后果和不良影響的，堅決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

四要加強(qiáng)管理，健全長效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要以這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動為契機(jī)，著眼于實(shí)現(xiàn)城市管理的“長治久安”，及時分析研究工作中遇到的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極建立健全城市管理長效機(jī)制，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

同志們，開展街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動，既是市委、市政府的要求，也是我們自身發(fā)展的需要。全區(qū)上下要立即行動，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，積極投入到街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動中來，不斷改善我們的城市環(huán)境，提升我們的城市形象，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】