第一篇：有關機場發(fā)展中的問題論文

簡析機場運營存在的問題

隨著經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展，航空運輸業(yè)也得到了快速發(fā)展。機場作為航空運輸業(yè)的主戰(zhàn)場，作為現(xiàn)代化城市的標志，為人類的生產(chǎn)生活帶來了舒適與便捷，但與此同時，一些問題也在機場運營的過程中逐步凸現(xiàn)出來。鑒于諸如航班延誤機場噪聲等突出問題，我組展開此次調(diào)研活動，旨在簡析機場運營中存在的突出問題，希望相關部門引起必要重視，并加大改進措施。

關鍵字一

機場噪聲

機場是現(xiàn)代化城市的標志。機場帶來了方便和繁榮，同時也帶來了污染和噪聲。機場航空噪聲影響范圍廣，噪聲煩惱度高，是城市區(qū)域環(huán)境噪聲防治的難題之一。據(jù)國外文獻報道，在歐美發(fā)達的大中型城市中，受機場飛機噪聲影響的居住區(qū)人口超過了車輛交通噪聲，排在首位。美國、日本、歐洲等國對機場噪聲問題非常重視，相關研究已有近50多年的歷史。中國屬發(fā)展中國家，城市交通噪聲問題尚居首位，隨著經(jīng)濟發(fā)展，機場不斷擴建，航班越來越密集，噪聲問題也日漸突顯。

機場噪聲的特點

機場航空噪聲與其他城市區(qū)域環(huán)境噪聲有顯著不同。飛機噪聲來自空中，地面地形、遮擋等不能衰減飛機噪聲。飛機噪聲的時間特性也很特別，人們聽到飛機噪聲是由遠及近，再遠去。沒有飛機經(jīng)過時，環(huán)境可能非常安靜。飛機從遠處飛來時，首先聽到的是隆隆的低頻聲，隨著飛機的接近，聲音不斷增大，中高頻聲音也多起來，飛到距離最近處噪聲達到最大。在頭頂時，中、高、低頻的噪聲成分都很多。飛機遠去時，先降低的為中高頻噪聲，低頻噪聲再逐漸降低到正常水平。飛機噪聲一般持續(xù)30-60秒左右，對于首都機場，飛機起降頻次約3-5分鐘，這就是說，機場周遍地區(qū)每隔3-5分鐘的安靜中會出現(xiàn)一次30-60秒的飛機噪聲。據(jù)相關研究，人們對這種安靜環(huán)境中出現(xiàn)的短時持續(xù)噪聲非常不舒適，比持續(xù)的道路噪聲更另人煩惱。飛機噪聲的另一顯著特點是低頻（<250Hz）噪聲大，根據(jù)國外文獻資料，航空低頻噪聲比車輛交通低頻噪聲高5-10dB，而中高頻噪聲平均來講反而比交通噪聲低，因此低頻噪聲控制是機場周邊地區(qū)住宅隔聲的關鍵問題之一。

周邊地區(qū)居民對機場噪聲的反應

人們對噪聲的感覺因人而異，同一個人不同時間、不同心情時對噪聲反應有不同。人群對飛機噪聲的反映是，只要有聽聞較明顯的飛機噪聲，就會有一小部分比例的人難以忍受，其中有條件者將搬出該居住區(qū)，沒有搬家條件的人往往怨天尤人，自認倒霉；還有一部分人感覺受到打擾，但屬可忍受范圍，沒有前一部分人的反映那樣強烈；再有一部分人（往往是多數(shù)）對噪聲問題的感覺比較默然，甚至認為機場附近“本應如此”。從國外研究來看，居民區(qū)飛機噪聲在LWECPN80dB(約65dB(A)左右)時，約有10%的居民難以忍受，40%的居民有抱怨，50%的居民較為默然，這一數(shù)值被大多數(shù)發(fā)達國家作為飛機噪聲的最低標準（我國最低限值標準比此數(shù)值嚴格5dB，為LWECPN75dB，但是，數(shù)值雖然嚴格，執(zhí)行力度差）。

相關解決措施

① 降低飛機噪聲

飛機是一個很大的噪聲源，發(fā)出的噪聲類似白噪聲頻譜。所以說飛機的噪聲是全頻帶噪聲。飛機場的噪聲影響程度取決于飛機的起降次數(shù)、時刻、強度、飛機噪聲的頻譜分布、持續(xù)時間、距離和傳播途徑。因此降低飛機噪聲是從源頭解決機場噪聲問題的方法，而且是最有效的方法。

飛機的噪聲來源主要有發(fā)動機運行噪聲、和飛機機身在空氣中飛行時氣流摩擦噪聲。后一種噪聲降低難度較大，因此降低飛機噪聲主要是降低發(fā)動機噪聲。隨著工業(yè)的進步，飛機發(fā)動機噪聲已經(jīng)大幅降低，飛機機身氣流摩擦噪聲已經(jīng)占到飛機噪聲的很大比重。隨著大型和巨型飛機的不斷增加，機場噪聲會因此而增大。

1960年代到本世紀，美、英法、德等國家通過技術(shù)進步，飛機自身噪聲降低了10-15dB。目前，進一步降低飛機自身噪聲面臨一定困難。②飛機起降次數(shù)與時刻的控制

飛機起降次數(shù)越多，噪聲影響就越大。以首都機場為例，每三到五分鐘就有一架航班起降。機場一般不希望把降低航班起降次數(shù)作為降低機場周圍噪聲的手段。但是機場可以調(diào)整飛機起降的時間。由于夜間飛機噪聲對機場周圍居民影響很大，因此機場可以對夜間起降的航班次數(shù)進行控制。③實行消音飛行程序

機場可以使用消音飛行程序，目的在于減少受飛機噪聲影響的居民。

1、控制跑到使用，交替使用各條跑道起降飛機，避免集中干擾一個地區(qū)。

2、在起飛后和降落前調(diào)整航向，避免飛過居民區(qū)。

3、使用多級進近飛行，盡可能的晚一些降低高度。

4、起飛后快速爬升高度。

5、隔離機場飛機維修試驗場。

6、不允許噪聲超標的飛機起降。④對機場周圍建筑進行必要的隔聲措施

對于位于機場噪聲干擾區(qū)內(nèi)的居民住宅、學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑可以增加建筑維護結(jié)構(gòu)的隔聲量。利用隔聲墻體，隔聲窗等綜合解決建筑隔聲問題。

窗戶考慮：隔聲窗是機場周邊地區(qū)住宅隔聲的關鍵，機場噪聲以低頻噪聲為主，而中高頻噪聲不顯著，普通隔聲窗隔絕中高頻效果好，但由于共振，低頻會產(chǎn)生隔聲低谷，頻率特性與飛機噪聲恰恰相反，這一點是值得注意的。普通隔聲窗的隔聲評價指標是Rw，用于語言或交通噪聲比較好，作為機場噪聲治理，還要同時考慮噪聲對人的煩惱度影響，確定的隔聲指標應與感覺噪聲級LPNE相適應。北京市進行環(huán)線路交通噪聲治理是非常成功的，為四環(huán)沿線更換隔聲窗獲得了良好的降噪效果，得到市民的交口秤贊。在將要進行的機場噪聲治理工作中，應在總結(jié)交通噪聲治理的成功經(jīng)驗基礎上，參考發(fā)達國家機場噪聲的研究成果，深入研究首都機場噪聲的新特點，科學合理地選用機場噪聲專用隔聲窗。不同的建筑物窗戶由于構(gòu)造、位置、陽臺等各種因素影響，需進行分類統(tǒng)計，安裝與其相適應的隔聲窗，才可達到隔聲要求。

墻體考慮：對于建筑物圍護墻體、屋頂可能存在薄弱環(huán)節(jié)，需要根據(jù)不同的建筑物進行現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)那些可能薄弱部位，并進行有效處理。

孔洞處理：對于像空調(diào)、通風洞口等一些漏聲環(huán)節(jié)，需要根據(jù)其安裝方式、位置進行合理分類、統(tǒng)計，提出相應的隔聲設計方案。

房間內(nèi)吸聲考慮：因不同房間大小和房間內(nèi)的吸聲情況可能不同，因此，即使采用相同隔聲性能的門窗，房間內(nèi)的噪聲情況也可能有很大差異，在進行門窗隔聲處理時需要考慮房間的內(nèi)的不同情況。

關鍵字二 航班延誤

航班降落時間比計劃降落時間（航班時刻表上的時間）延遲30分鐘以上或航班取消的情況稱為延誤。

航班延誤影響著航空公司的運行效率和服務質(zhì)量，一般使用準點率來衡量承運人運輸效率和運輸質(zhì)量。準點率，又稱正點率、航班正常率，是指航空旅客運輸部門在執(zhí)行運輸計劃時，航班實際出發(fā)時間與計劃出發(fā)時間的較為一致的航班數(shù)量（即正常航班）與全部航班數(shù)量的比率。

造成延誤原因

① 天氣原因

目前，天氣原因是造成航班延誤的主要原因，一般認為，天氣惡劣是顯而易見的，造成航班延誤旅客能理解，其實不見得。

民航方面目前對于因天氣惡劣造成延誤的解釋是：天氣原因，不夠飛行標準，不能按時起飛.一般民航服務人員往往和旅客一樣也不了解具體是什么惡劣天氣影響航班的。旅客角度來看：天氣惡劣就是大風大雨大霧，飛機就可能無法起降，航班就要延誤。而這種認識是片面，也就會造成很多誤解，認為民航方面在騙人，尤其是出現(xiàn)有的航班能走，有的又走不了的情況下。

“天氣原因”簡單的四個字實際包含了很多種情況：出發(fā)地機場天氣狀況不宜起飛；目的地機場天氣狀況不宜降落；飛行航路上氣象狀況不宜飛越等等

②航空交通管制（流量控制）

航空管制對一次航班飛行的影響主要是兩方面的原因

1.流量控制：近年來，中國民航發(fā)展迅速，航班量急劇增加，而相應的地面設施、導航設備、服務保障方面發(fā)展緩慢，航路結(jié)構(gòu)不合理，無法適應當前高速發(fā)展的民航業(yè)，尤其是目前我國因確保國防安全等原因，對空域?qū)嵭袊栏裣拗?，空中禁區(qū)多，軍方負責組織實施全國飛行管制工作，民航方面可調(diào)節(jié)的余度很小，近來情況有所改善，部分航路也實現(xiàn)雷達管制，有效緩解了空中塞車現(xiàn)象，但整體上進步不大。這里說的是正常的流量控制，其實導致流量控制的原因還有很多，如空中或機場出現(xiàn)一些意外情況，這里就不在多介紹啦?

2.空軍活動：這種情況涉及國防機密，往往來得突然，一句話，管制，相關民航的飛行都要受影響，或在地面等待，在空中的或返航或就近降落其他機場等待，遇到這種情況，只能等待，沒有理由，沒有預計時間，一切都是最高機密。以廈門為例，這種情況造成的航班延誤占的比例還不小，尤其在東南沿海軍演、海峽兩岸關系緊張時，遇到較多。一般而言，空軍活動會選擇天氣良好的白天進行，一般情況主要管制廈門飛經(jīng)汕頭方向的出港航班，也就是廈門飛往東南亞的國際航班，飛往港澳的地區(qū)航班、飛往廣州、深圳、?？?、昆明等區(qū)域的航班均受影響，嚴重時，這些方向來的航班也將受影響，或就近備降，或返航。管制時間少則半小時，多則3、4小時，一解除管制，空域往往又大量塞機，繼續(xù)出現(xiàn)延誤，管制一次，可以打亂當天幾乎相關機場所有的航班運行，令民航無所適從。

相關解決措施

①預防措施

1.預訂機票時使用民航資源網(wǎng)數(shù)據(jù)分析中心的“航線運力數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”提前查詢航線航班歷史準點率信息，盡量選擇預訂歷史準點率較高的航班機票。

2.使用“非常準”等網(wǎng)站的航班延誤智能預報、航班不正常跟蹤服務。

3.關注天氣措施，出發(fā)當天及時與航空公司及機場的問詢處取得聯(lián)系。

4.投保航班延誤保險。

②善后措施

1.及時要求改簽其他航班。

2.要求提供餐食（處于用餐時間）與住宿（延誤6小時并晚至凌晨0點后）。

3.向航班延誤保險的承保人要求賠償（在符合條件時，一般為延誤4小時以上）。

4.向承運的航空公司要求賠償（在符合條件時，一般為延誤4小時以上）。

5.不可罷乘、霸機，否則可能導致受到警方的治安處罰。

關鍵字三 機場擁擠 專家警告，最著全球航空業(yè)越來越繁忙，在擁擠的機場跑道上發(fā)生的事故，已成為民航局面對的最嚴重的問題。

現(xiàn)實情況

機場擁擠的性質(zhì)非常類似于公路的擁擠。位于大都市的大型機場以及其他以航空運輸為中心的區(qū)域的大型機場，是非常擁擠的，尤其在一天的某段時間里。而位于小城市的大部分機場從不擁擠。所有航班趨向于同時為大都市提供航空服務，因為大都市對航班的需求量最大。但是在擁擠期間，甚至在比較擁擠的機場，飛機著陸費并不高于非擁擠情況下的收費，這意味著使用者并未在交通高峰期和交通擁擠地區(qū)對擁擠付費。

與此同時，機場為了舒緩繁忙的航班而增加跑道，導致更多的滑行道和跑道交錯，飛機或車輛可能因此誤闖入用于起飛或降落的跑道而發(fā)生相撞事件。

國際航線飛行員協(xié)會聯(lián)盟發(fā)言人尤爾斯表示，誤闖跑道的問題是該協(xié)會最關注的問題。他說：“隨著空中交通日益繁忙，在舊的機場設計難以應付的情況下，誤闖跑道的事件越來越普遍。當然，大多數(shù)時候并沒有釀成意外，但如果意外發(fā)生了，情況會很糟糕。”

1977年就曾發(fā)生民航史上最嚴重的一起意外，兩架載滿乘客的波音747客機在西班牙加那利群島的機場跑道上相撞，導致583人死亡。之后，也相繼發(fā)生好幾起類似悲劇，而專家已開始加速研發(fā)新系統(tǒng)，以避免發(fā)生更嚴重的意外。

根據(jù)歐洲航空安全組織歐洲控制（Eurocontrol）提供的資料，歐洲600個民航機場每天平均有兩起誤闖跑道事件。美國所提供的數(shù)據(jù)則顯示，美國機場去年共有158起誤闖跑道事件，而今年已經(jīng)有182起了。

歐洲控制屬下機場運作部主任威爾遜說：“最理想的情況是，完全沒有交錯的跑道。不過，當機場變得更為繁忙時，它也會引進更精密的導航系統(tǒng)以及程序，以避免發(fā)生誤闖跑道的事件?！?/p>

專家說，在未來10至15年內(nèi)，空中交通流量將增加一倍，因此可能會發(fā)生更多的意外。威爾遜說：“這是每個機場都面對的問題。”

不過，良好的機場設計也許可以解決這個問題。根據(jù)美國聯(lián)邦航空局的研究報告，美國洛杉磯機場的跑道和滑行道交錯，從1997年至2000年，該機場共發(fā)生了29起誤闖跑道事件；在同一個時期，華盛頓設計良好的杜勒斯機場只發(fā)生4起類似事件。

相關解決措施

一、增加機場系統(tǒng)容量

機場系統(tǒng)容量的增加有兩個途徑：建設新機場，擴建現(xiàn)有機場設施。

1.建設新機場

對于改善機場系統(tǒng)，建設新機場是最直接的、最有效的途徑。根據(jù)我國目前航空運輸?shù)膶嶋H情況，航空基礎設施遠不能與航空運輸需求相適應，所以建設新機場對于滿足我國航空運輸需求是最佳措施，據(jù)統(tǒng)計，我國“八五”與“九五”期間，共新建機場近40個。2.擴建現(xiàn)有機場設施

擴建現(xiàn)有機場設施是增加機場系統(tǒng)容量的另一重要措施，也是機場當局為適應航空需求的增長而普遍采用的一種方法。擴建現(xiàn)有機場設施包括了眾多方面，如擴建跑道系統(tǒng)、停機坪位、改進滑行道系統(tǒng)等飛行區(qū)的擴建以及為適應處理旅客設施的不足而擴建航站樓或新建另一航站樓等等。擴建主要是根據(jù)機場系統(tǒng)的實際情況而進行，在進行機場系統(tǒng)的擴建時要考慮的最主要因素是擴建現(xiàn)有機場和新建機場，比較哪一種更經(jīng)濟、更有效。也就是要對兩種方案作出合理的評價。當然在對方案評價時要考慮的因素很多，除了擴建時所用土地的獲得，經(jīng)濟方面的考慮，還要考慮擴建對現(xiàn)有機場系統(tǒng)周圍環(huán)境的影響，公眾對此的反應等等。對于我國目前來說，擴建現(xiàn)有機場系統(tǒng)也是增加系統(tǒng)容量的最佳方法之一。過去我們已經(jīng)建設了一系列機場，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有機場系統(tǒng)已不能滿足航空需求，擴建機場也就成為我們首要考慮的方案之一，據(jù)統(tǒng)計，我國在“八五”和“九五”期間，已擴建機場35 個。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們可能需要擴建更多的機場系統(tǒng)。

二、航空需求管理

航空需求管理是改善機場系統(tǒng)的另外一個方面，雖然我國目前改善機場系統(tǒng)的主要途徑是新建和擴建機場，但是，隨著我國航空運輸業(yè)的發(fā)展，可能需要采取這樣的措施來改善機場系統(tǒng)。航空需求管理主要有以下幾個方面：

1.提供遠程服務設施

提供遠程服務設施可以減輕對傳統(tǒng)機場服務設施的負擔。對于旅客來說，當其需要乘坐飛機出行時，一般是購票后乘車（機場班車、出租車或其他車輛以及其它地面交通系統(tǒng)）到機場，或乘車到機場后購票，在機場辦理各種手續(xù)（如辦票、托運行李、安檢等）后登機。而遠程服務設施則是指這些原本應該在機場辦理的手續(xù)可以在機場以外進行辦理，在辦理完后，直接由機場當局或航空公司送至登機口，這樣就減輕了傳統(tǒng)機場設施（如辦票柜臺、托運行李等等）的負擔。當然遠程服務設施并不僅僅指的這些，它還包括了其他一些方面，如機場停車的設施不足時，可以在機場以外建設停車設施，在機場與這些停車設施之間建立直接通道由機場或其他特許經(jīng)營部門負責這之間的運輸。另外，遠程登機位也是這種方法之一，在航站樓登機口不足時，可以采取遠程登機的方法，在航站樓與飛機之間由擺渡車將旅客運送至飛機，或?qū)⒙每陀娠w機運送至航站樓。這些方法目前在國內(nèi)外許多機場得到應用，成為改善機場系統(tǒng)的又一主要對策。我國的虹橋機場以及白云機場等采用了遠程登機的方法。在虹橋機場，也采取了在某些大的賓館或酒店辦理手續(xù)的措施。當然，采取這種對策，也要綜合進行考慮，如費用問題，安全問題等等。

2.發(fā)展超級樞紐機場

這種對策主要是針對國外大型機場和航空公司而言，在國外航空運輸發(fā)達國家，航空公司普遍采用樞紐輻射式的航線結(jié)構(gòu)，這種航線結(jié)構(gòu)可以給航空公司增加競爭力，吸引旅客，提高航空公司經(jīng)濟效益，但是也給機場帶來了巨大的需求壓力，主要原因就是航空公司采用這種航線結(jié)構(gòu)，一般要選擇一個機場作為樞紐，通過中小型飛機將其他機場的旅客匯集到樞紐機場后，再用大型飛機將旅客運輸至另外一個樞紐機場，然后通過中小型飛機將這些旅客再分散到其他非樞紐機場。這樣就可以大大增加航空公司飛機的載客率，從而提高航空公司的經(jīng)濟效益，但這種結(jié)構(gòu)增加了機場的航班密度，特別是中小型飛機的使用，增添了機場高峰時的起降密度，因此，造成了機場擁擠。發(fā)展超級樞紐機場是將機場所在城市或區(qū)域周圍的其他機場和該機場通過地面的快速通道或利用其他方式將這幾個機場有機地聯(lián)系起來，將其他一些機場作為匯集到該機場的“喂給”機場，從而減輕了該機場的需求負擔。當然這種方式，一般是在大都市周圍存在其他機場的情況下才能實現(xiàn)。我國目前還不可能實現(xiàn)這種對策。

3.簡化國際到達旅客手續(xù)

這種對策主要是針對國際旅客而言，在國際旅客服務設施不能滿足需求的情況下，可以根據(jù)兩國之間的雙邊協(xié)議，將其他國家的旅客當作本國旅客進行處理，這樣可以減輕國際機場的機場設施的壓力，將與本國有著雙邊協(xié)議國家的旅客直接運送到本國的國內(nèi)機場，4.某些航空運行的調(diào)整

這種對策是針對那些存在較多通用航空和通勤航空的機場，由于這些通用航空和通勤航空都是一般的小型飛機，這些飛機與航空公司的大型飛機一起進行飛行時，由于在飛機飛行時存在尾流渦流，小型飛機在大型飛機后飛行情況更是嚴重，飛機之間的間隔必須要加大，所以這些飛機對于機場系統(tǒng)的容量有著極大的影響，將這些航空交通調(diào)整到其他機場則可以顯著地增大該機場的容量。

5.短距航空運輸?shù)钠渌绞交?/p>

這種措施就是將短距航空運輸轉(zhuǎn)到其他運輸方式。隨著其他交通運輸方式的快速化，如高速鐵路、高速公路的建設，一些短距航空運輸轉(zhuǎn)到這些交通運輸方式是非常自然的事。由于航空運輸費用比其他運輸方式的運輸費用要高得很多，這點在我國表現(xiàn)得尤為突出，如在滬寧高速公路修建以后，上海與南京的航空運輸量顯著下降。當然，要將這些航空運輸量轉(zhuǎn)移到其他運輸方式的必要條件就是這些交通運輸方式與航空運輸相比，要占一定的優(yōu)勢，如運輸費用、舒適性、發(fā)車頻率等等。

三、高峰時間管理

航空運輸和其他運輸方式一樣，其航空需求呈現(xiàn)高峰和低峰的特性，形成一種波動性，造成這種波動性的主要原因是旅客一般偏向于在一天的某段時間內(nèi)出行，正如上班和下班一樣。這種波動性有時呈現(xiàn)非常大的差別，如國外有些機場其高峰小時的航空交通量達到日平均交通量的兩倍以上，我國的機場交通量也呈現(xiàn)這種明顯特征。由于機場系統(tǒng)的規(guī)劃與設計并不是按最大高峰小時交通量進行設計，所以，機場交通量的這種波動性越大，在高峰小時內(nèi)機場的服務水平與服務質(zhì)量就越差。反過來說，如果要滿足這種高峰小時內(nèi)的交通量，就需要建設更多或更大的設施。顯然，這種代價是非常昂貴的。和增加機場系統(tǒng)容量來滿足航空需求相比，需求高峰時間管理則是要應用經(jīng)濟的與（或）行政的手段來使航空需求來適應可利用的機場容量。因此，這種措施在因缺少投資或其他因素制約而無法建設新機場或擴建機場的情況下是非常適合的。從機場延誤與機場需求/容量比的非線性關系，當需求即使有小小的減少時，也將會引起機場延誤的大大下降。所以這種措施也是非常有效的。經(jīng)濟手段一般可采用如下的方法：

1.高峰時間的價格措施

高峰時間的價格措施是應用價格機制來調(diào)整航空交通需求的方法。一般是采用加收稱為“額外費”的形式使航空公司避開高峰時間而利用其他非高峰時間，這樣能使航空需求較均勻地分布在一天范圍內(nèi)，使機場系統(tǒng)在不增加任何設施的情況下，能滿足航空需求。

應用該措施的最關鍵環(huán)節(jié)是“額外費”的確定，這種“額外費”的確定要考慮多方面的因素，首先，要使航空公司感到將航班時刻調(diào)整到非高峰時間是劃算的，因為高峰時間意味著高的載客率，如果這種“額外費”的收取不足以使航空公司認識到高峰時間內(nèi)的運營成本將大于其運營收益，那么這種措施是起不到應有的效果的，甚至航空公司可以將這筆費用轉(zhuǎn)加到旅客身上，而有些旅客對價格因素并不是很敏感的，如商務旅客等。另外還要考慮的是公平競爭的問題，一般來說大型航空公司實力雄厚，即使在此有所損失，但其可以從其他方面得到補償，為了占有市場，寧愿有損失也在所不惜。而小型航空公司或新的航空公司由于實力有限，則可能不得不退出，因而可能造成市場壟斷。因此，利用該措施必須要進行多方面的綜合考慮。

國外學者在確定這種“額外費“時，采用了這樣一種方法，將航空需求分為兩個部分，正常需求和額外需求，正常需求是針對機場系統(tǒng)的容量來說，將該需求與機場系統(tǒng)容量相比，不會造成機場太多的擁擠和延誤。超出正常需求的部分即為“額外需求”，而為了滿足這種 “額外需求”，機場方面將必須要進行一定的投入新建或擴建已有設施，這樣將這筆投入按一定的方法可折算后，即可得到高峰時間要收取的“額外費”。

2.高峰時間使用權(quán)拍賣

這是經(jīng)濟手段的另一種方法，實際上是基于市場機制來確定高峰時間的“額外費”。這種方法與前一種方法類似。要注意的是這些措施或方法對于國際航空運輸來說，并不完全適用（國際航空運輸一般按雙邊協(xié)議進行）。

上述基于“額外費”機制的經(jīng)濟手段在實行時可能會遇到來自各方面的阻力，而且運用這些經(jīng)濟手段不僅限制了航空公司，還會對旅客出行造成很多麻煩，增加了出行費用。另外的方法就是采用行政的手段來對高峰時間進行管理，即應用一些行政規(guī)定、方法來限制機場高峰時間的交通需求量，以保證機場系統(tǒng)保持在一定的服務水平。運用行政手段可以在不增加“額外費”的情況，達到與經(jīng)濟手段類似的效果。但這兩者之間還是有一定的區(qū)別。采用經(jīng)濟手段來調(diào)整交通運輸需求是針對整個機場系統(tǒng)，而運用行政手段則可以針對機場的各個子系統(tǒng)來進行，如當飛行區(qū)容量不足時，則可以通過對航空公司航班數(shù)的限制來調(diào)整需求，而航空公司通過使用大型飛機來保證其需求得到滿足，而使旅客無需在高峰時間付出“額外費用”。行政手段一般包括以下幾種方法。

a.高峰時間交通配額

機場當局與各航空公司建立一個高峰時間交通配額，這個配額可以針對機場的任何一個子系統(tǒng)，配額可以基于高峰時間航空公司的航班數(shù)，也可以基于航空公司的旅客運輸量，航空公司根據(jù)機場給予的配額來靈活運營。航空公司之間也可以通過協(xié)商來使用這些配額。

b.航空交通流量控制

通過建立航空交通流量計算機輔助控制系統(tǒng)來控制機場系統(tǒng)高峰時間的交通流量。該系統(tǒng)一般是針對區(qū)域或國家的機場系統(tǒng)網(wǎng)絡，通過對始發(fā)機場的航班或航路上的航班的動態(tài)控制來減輕到達機場的高峰時間交通流量。這種控制一般是空中交通管制部門利用空中交通管制規(guī)則來進行。

c.限制通用航空飛機的運行

通過行政手段來限制通用航空飛機在機場系統(tǒng)高峰時間的運行，可以顯著地增加機場系統(tǒng)的容量。該方法與前面利用經(jīng)濟手段限制通用航空一樣可以達到類似的效果。

四、技術(shù)措施和運行效率提高

利用技術(shù)措施和提高機場系統(tǒng)運行效率是改善機場系統(tǒng)的一個重要方法。技術(shù)措施和運行效率提高一般可以從以下幾個方面進行

1.飛機技術(shù)

通過設計更先進實用的飛機來滿足不同的航空運輸需求，也可以改善機場系統(tǒng)。

2.航站樓設計

改進航站樓的設計概念可以減少航站樓的車道邊與機坪門位之間的旅客步行距離，以減少旅客在航站樓內(nèi)的時間，這樣可以減少旅客到達機場的時間提前量，使機場高峰時間內(nèi)的交通量能有所減少。

3.門位分配技術(shù)

建立機場系統(tǒng)的門位分配模型，使機場系統(tǒng)能根據(jù)機場運營的實際情況自動進行門位分配，以幫助機場人員避免由于機械故障、天氣等原因造成的門位利用率低造成的機場擁擠情況。

4.航站處理系統(tǒng)技術(shù)

通過對現(xiàn)有航站處理系統(tǒng)的改進，可以提高航站處理系統(tǒng)的效率，從而避免機場的擁擠，這些處理系統(tǒng)如旅客辦票柜臺、自動購票登機等。現(xiàn)有的旅客辦票柜臺一般是按航空公司各航班分別辦理，這樣當高峰時會形成較長的排隊長度，如果能實現(xiàn)共用辦票柜臺，不論那個航班，在機場的任何一個辦票柜臺都可以進行辦理，則就可以大大提高辦票效率，減少機場的擁擠程度。同樣如果能實現(xiàn)自動購票登機，更能大大提高機場航站內(nèi)的工作效率。

5.計算機模型與仿真

通過建立機場系統(tǒng)計算機模型，對機場系統(tǒng)進行計算機仿真，可以掌握和了解在未來航空需求的情況下，機場系統(tǒng)運行狀態(tài)，了解機場各子系統(tǒng)的運行情況，以對系統(tǒng)的改善提供依據(jù)，這些模型包括飛機在機場空側(cè)和機坪的運行模型、門位對飛機的分配模型、航站樓的旅客流模型以及地面交通流模型等等。

關鍵字四 機場“天價餐”

現(xiàn)實情況

“坐得起飛機吃不起飯”

“坐得起飛機吃不起飯”的現(xiàn)狀或?qū)⒃饨K結(jié)。參與機場特許經(jīng)營項目調(diào)研的中國民航干部管理學院教研處副處長李桂前教授昨日向本報記者透露，民航總局目前已率先以北京、上海、廣州、深圳和廈門等多個城市作為機場改革試點，將把非航空類商業(yè)活動剝離并推行特許經(jīng)營模式，并適時向全國范圍推廣。

記者昨天致電民航總局機場司，一人士證實了此事，同時讓記者找負責此事的“?。ㄒ糇g）”處長了解情況，但佟處長的電話一直無人接聽。

一碗云吞面賣40元

經(jīng)常乘坐飛機的乘客都知道，機場的餐飲價格實在高得離譜，200克的肉松面包需要10元，碗裝泡椒牛肉方便面則需要15元，伊利純牛奶則需要10元，而熟食更加貴得離譜，一碗云吞面竟然賣到40元。與市場上的零售價相比，價格升幅普遍在500%左右。

“天價”機場餐曾多次引起人大代表和政協(xié)委員及媒體的關注，但由于目前除了關系國計民生的物資由國家定價外，其他商品價格全部放開，政府相關部門難以對其進行限價。

航空公司雙重交費

除了“天價”機場餐之外，航空公司人士透露，機場還利用其壟斷地位設立地面服務公司并要求航空公司使用，并導致有地面服務公司的航空公司雙重交費。

該人士解釋說，地面服務是航空公司經(jīng)營的業(yè)務，目前航空公司下設地面服務公司需向機場交一定的費用。但各機場同時也在經(jīng)營地面服務業(yè)務爭奪收入。特別是客貨源充足的機場更是利用其壟斷優(yōu)勢要求航空公司使用機場的地面服務，這導致一些航空公司向機場雙重交費。

問題出現(xiàn)的原因

行業(yè)壟斷是高價“罪魁”

多家機場食品店鋪的經(jīng)營者在接受記者采訪時均表示“天價”機場餐是因為機場商鋪的店租貴、水電貴，但記者觀察發(fā)現(xiàn)，新機場中并不是所有店鋪的東西都貴，一些進駐機場的品牌服裝連鎖店都維持著與其他分店相同的價位，甚至像其他分店一樣也有打折商品。

而且據(jù)記者了解，機場租金和水電費并沒有像商品價格一樣高出市面價格5倍之多，相反只有北京路步行街租金的1/10,然而，其價格卻比北京路的價格高出數(shù)倍。

專家分析認為，盡管機場與商鋪方面均不承認，天價機場餐的關鍵原因其實就是壟斷。這是因為機場的客流量非常大，而機場內(nèi)可以被利用來開商鋪的空間又相對很少，食品商鋪就更加有限，又由于候機時間較長，而且受天氣等原因影響經(jīng)常出現(xiàn)班機延遲等情況，人對吃、喝的需求特別突出，有時不得不接受這樣的高價食品。

而且，機場小區(qū)域的商鋪之間最容易形成價格聯(lián)盟，很難實現(xiàn)自由競爭，也不可能會公平地由市場需求來調(diào)節(jié)價格，這樣就造成了無形的行業(yè)壟斷，乘客也只有被動接受。相關解決措施

試行機場特許經(jīng)營

機場特許經(jīng)營是機場管理機構(gòu)將其具有經(jīng)營權(quán)的某些經(jīng)營性資源或項目以公開招標或其他競爭方式，轉(zhuǎn)讓給其他標準的專業(yè)化服務提供商進行經(jīng)營，并收取一定的特許經(jīng)營費。由于特許經(jīng)營引入了自由競爭，物價可以最大程度地與市場接軌。

據(jù)了解，我國民用機場目前實施特許經(jīng)營的業(yè)務范圍主要包括機場地面服務和機場商業(yè)活動。只有具備一定資質(zhì)的企業(yè)通過競標才可以獲得特許經(jīng)營權(quán)，機場收取的特許經(jīng)營費包括兩部分：場地出租費和資源使用費（因為機場本身的功能可帶來客貨資源）。

參考文獻：www.tmdps.cn

小組名：油氣儲運工程A班416宿舍

分工（排名不分先后）：王超（機場噪聲）

秦小異（航班延誤）

向夢卡（機場擁擠）

王凱（機場“天價餐”）

第二篇：城市經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題

姓名： 學號： 班級：

城市經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題

世界經(jīng)濟的變化對我國城市經(jīng)濟的發(fā)展提出了一系列挑戰(zhàn)，更加明顯地看出我國城市發(fā)展中的一些問題，突出的是：

一、城市化滯后

改革開放以來，我國城市化取得重大進展，城市化水平有了明顯提高。但是，截至目前，我國城市化水平還比較低，不僅低于包括發(fā)展中國家在內(nèi)的許多國家，而且城市不能更多吸納從農(nóng)村富余出來的勞動力和農(nóng)村人口，城市化滯后于工業(yè)化、市場化和國際化進程。從目前看，城市化的滯后，不利于擴大整個國家的購買力，不利于擴大國內(nèi)的有效需求，最終影響國家經(jīng)濟的增長。

二、就業(yè)問題嚴峻

由于勞動生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上城市非國有企業(yè)的發(fā)展，城市國有企業(yè)形成大量下崗職工。同時，農(nóng)村富余勞動力進城，無形之中與城市下崗職工爭搶工作崗位。這種現(xiàn)象在以國有大中型企業(yè)為主體的城市，如老的工業(yè)城市尤為突出。下崗職工的再就業(yè)問題嚴重地困擾城市，成為城市中不穩(wěn)定的因素。這是我國城市長期以來發(fā)展單一的國有經(jīng)濟的結(jié)果，因此不可能在短時期內(nèi)解決。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同

我國城市的建立和發(fā)展受計劃經(jīng)濟和行政干預十分明顯，并且同一個時期國家經(jīng)濟發(fā)展的總?cè)蝿铡⒖傊攸c相聯(lián)系，存在明顯的一哄而起的痕跡，所以各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，城市缺少特色。城市為了經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭力，適應市場的急劇變化，從根本上說為了城市自身的生存和發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力越來越大，雖然各城市都在尋找解決辦法，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但不少城市仍然存在很大問題。

四、公共經(jīng)濟薄弱

城市的企業(yè)經(jīng)濟與公共經(jīng)濟應該齊頭并進，同步發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。但是從認識到實踐，在很長一段時期內(nèi)，發(fā)展城市經(jīng)濟只注重企業(yè)經(jīng)濟，而不注重公共經(jīng)濟，而形成跛腳經(jīng)濟。當城市經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)濟處于上升時期，公共經(jīng)濟薄弱的后果并不明顯，但一旦企業(yè)遇到挫折，甚至破產(chǎn)時，問題就相當突出和嚴重，表現(xiàn)在城市政府財力有限，財源不足，社會保障和保險事業(yè)落后，公共服務不良，城市建設缺少資金，為了應付困難，不得不擴大收費，增加收費項目，提高服務價格，應該得到社會救助的得不到救助。

五、城市建設無序

城市建設是千年大計，必須科學規(guī)劃，合理布局，嚴密設計，質(zhì)量第一，但是由于種種原因，一些城市建設出現(xiàn)盲目無序的現(xiàn)象，對現(xiàn)代化缺乏正確的理解，以多建高樓為目標，豪華建筑為榮耀，“三邊”（邊規(guī)劃、邊設計、邊施工）的工程層出不窮，許多工程質(zhì)量低劣，高檔住宅大量積壓，土地嚴重浪費。

六、生態(tài)環(huán)境不佳

生態(tài)環(huán)境是城市整體形象的一個重要因素，是居民生活質(zhì)量的關鍵，但對我國多數(shù)城市來說，生態(tài)環(huán)境不能令人滿意，甚至讓人憂心忡忡。像首都北京這樣的城市，以國際大都市作為發(fā)展目標，但大氣污染嚴重，大氣質(zhì)量在全世界大城市中是最差的城市之一。湖河城市水體質(zhì)量每況愈下，其他城市同樣存在類似的情況。這些嚴重的影響居民生活，是城市發(fā)展中的一個突出問題。

七、文明建設落后

城市發(fā)展起決定性作用的是人，城市規(guī)劃以人為本。我國城市的特點是新建城市多，多數(shù)城市是由城鎮(zhèn)或工礦區(qū)發(fā)展和演變而來的，城市居民構(gòu)成比較復雜，生活習慣和生活方式各異，尚有相當一部分居民城市意識淡薄，缺少城市生活的習慣。因此顯示出許多生活方式和行為與城市發(fā)展，與現(xiàn)代城市文明不協(xié)調(diào)。有部分家庭的住房是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。違反交通規(guī)則的比比皆是，不道德、不衛(wèi)生的行為隨處可見。

八、文化內(nèi)涵不足

城市建設不僅是物質(zhì)的，而且內(nèi)涵豐富的文化，我們的城市建設中文化內(nèi)涵不足，表現(xiàn)在建筑物千篇一律，表現(xiàn)手法單一，缺乏民族風格，與城市整體不協(xié)調(diào)，城市形象不高大，甚至出現(xiàn)格調(diào)低下的建筑。

九、水資源短缺，管理欠佳

用水結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)用水過多，重復利用率低。管理不善，浪費嚴重。城市規(guī)劃設計不考慮水資源。生態(tài)破壞，水源不足。水源的污染造成水資源的不足。

十、土地有限，城鄉(xiāng)爭地

城市化水平提高，城鎮(zhèn)數(shù)量增加，引起對土地的需要。大中城市需要增加和發(fā)展。住宅用地的增加促使城市用地的擴大。城市基礎設施的建設需要大量的土地。改善城市生態(tài)需要土地。

十一、生活質(zhì)量不高

生活質(zhì)量不僅表現(xiàn)為居民的經(jīng)濟收入和生活水平，而且表現(xiàn)為居民的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。需要有充分的安全感和親切感?？墒俏覀兊脑S多城市生態(tài)環(huán)境不佳，而且社會環(huán)境也不好，社會治安不良，居民的安全沒有保障，使居民缺乏安全感，同時公共場所服務質(zhì)量差，甚至出現(xiàn)假冒偽劣商品和服務，以及坑蒙拐騙等惡劣現(xiàn)象，使居民缺乏信任感，存在恐懼感。這些都影響居民的生活質(zhì)量。

中國城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思考

從國際大環(huán)境的發(fā)展和變化，從國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，目前中國的城市發(fā)展已經(jīng)進入關鍵性階段，城市經(jīng)濟的發(fā)展關系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，關系到人民能否穩(wěn)步增加經(jīng)濟收入，不斷提高生活質(zhì)量，關系到中國在國際上的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟實力能否鞏固和加強。所以，我們必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，對中國城市經(jīng)濟的發(fā)展給予高度重視。

一、加速城市化進程，提高城市化質(zhì)量，加速小城鎮(zhèn)發(fā)展。

1，根據(jù)我國人口眾多、資源緊缺、發(fā)展不平衡、財力有限等基本國情，實現(xiàn)我國現(xiàn)代城市化的戰(zhàn)略取向應該是：多元發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多元發(fā)展戰(zhàn)略就是按照不同地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)氐挠欣麠l件等選擇適合本地區(qū)的城市化模式和道路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指無論何種城市化模式和道路，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，即保持城市同生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在求取當代城市發(fā)展的同時不損害未來城市的發(fā)展。

2，抓“兩頭”策略，即重點解決大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，從而帶動中間，構(gòu)筑起完整的城市體系。我國是個人口眾多的國家，農(nóng)村人口比重很高，在加速城市化過程中，做好農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移是個核心問題?？楷F(xiàn)有城市，特別是靠大城市吸納市不可能的，出路就是加速鄉(xiāng)村城市化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強小城鎮(zhèn)建設，吸納絕大部分剩余勞動力。3，加速小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展：農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，城市的一部分企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設特色城鎮(zhèn)，切實解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地問題，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設資金。

二、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本目的，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使之適應現(xiàn)代經(jīng)濟增長的需要，為城市長遠的發(fā)展打好基礎。實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以有以下幾種途徑。

1，選好支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是指在城市經(jīng)濟發(fā)展中起著主要推動作用、有決定性影響的產(chǎn)

業(yè)部門。支柱產(chǎn)業(yè)能帶動許多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2，改善投資結(jié)構(gòu)。要建立一種投資主體與投資效益直接約束的體制，要鼓勵技術(shù)密集型產(chǎn)

業(yè)的投入，提高技術(shù)投入的經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式由粗放型像集約型轉(zhuǎn)變。

3，依靠科技進步?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體和精華所在，理應

大力依靠科技進步，逐步改造老企業(yè)、摒棄舊技術(shù)，引進先進技術(shù)裝備和科學管理經(jīng)驗，使城市產(chǎn)業(yè)整體高度化。

4，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)不僅普遍起步慢、水平低，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，將從根本上改善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化得以實現(xiàn)。

三、建立和完善城市體系

1，大力發(fā)展中小城市，建設好重點城市，規(guī)劃和完善城市體系。

2，在我國以中心城市為支柱，以城市體系為依托，以各類經(jīng)濟區(qū)為腹地來建設社會主義市場經(jīng)濟是必由之路。要依據(jù)市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，調(diào)整城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設總體規(guī)劃，把市場建設納入城市規(guī)劃和綜合開發(fā)的“大棋盤”中，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、完善體系、配套建設，把中心城市在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的巨大潛力盡快發(fā)揮出來。

四、改革城市住房制度

1，住宅投資多元化。即改變單一由國家投資的舊體制，實行多元化投資政策，調(diào)動鼓勵個

方面的建房積極性。對于建設低收入居民住宅的投資者，從土地到稅收等多個環(huán)節(jié)、實施多方面的優(yōu)惠政策，從而有效降低開發(fā)成本，使普通工薪階層有能力買房或租房。2，住宅經(jīng)營商品化。住宅是一種商品，應該逐步走向商品化經(jīng)營，即主要通過市場來調(diào)節(jié)

供需、組織流通，實行等價交換，而不是以行政手段分配。

3，住宅服務社會化。通過聘請專業(yè)的物業(yè)管理公司對住宅物業(yè)實行管理和服務，把各個單

位從繁瑣的居民生活服務中解脫出來，使服務更有效率。

五、完善城市基礎設施建設

1，加快城市基礎設施項目產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，針對不

同類型項目的功能特征，明確市場開放程度和市場準入條件，引入市場競爭機制，提高城市基礎設施項目建設和管理的經(jīng)濟效益與運行效率。

2，城市基礎設施建設項目所需資金的籌措，實行按照項目類別采用不同方式分類籌集的原

則。

3，結(jié)合國家財政稅收體制的綜合配套改革，積極探索和推進城市建設稅制改革，明確城市

土地收益用于城市基礎設施建設財政性資金來源。

4，繼續(xù)大力推行和完善城市基礎設施有償使用制度。

5，加快推進國有市政公用企業(yè)的改革，積極探索市政公用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途

徑。

6，加快城市基礎設施建設和市政公用產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的步伐。

六、調(diào)整城市政府職能，加強城市的經(jīng)濟管理，發(fā)展知識經(jīng)濟

1，城市政府需要協(xié)調(diào)國家的全局利益和城市的局部利益之間的關系，將全國的國民經(jīng)濟發(fā)

展戰(zhàn)略計劃同城市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮城市的個性特征和經(jīng)濟優(yōu)勢，爭取城市綜合經(jīng)濟效益的最大化。

2，城市政府必須為城市經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)提供必要的基礎設施——物質(zhì)基礎設施和法律基

礎設施，也就是說，城市的經(jīng)濟管理，一方面要確保城市公共產(chǎn)品和公共服務——現(xiàn)代化的城市基礎設施和市政公共服務設施與公共服務的充足供應，另一方面，要致力于城市市場的規(guī)范化，建立一套有利于市場公平競爭、兼顧公眾利益和私人利益、維護社會公平的經(jīng)濟活動法律規(guī)則。

3，切實強化政府，尤其是城市政府對知識經(jīng)濟的引導和支持。

4，改革教育制度，提高城市的創(chuàng)新能力。

5，加快科技教育管理體制改革，強化科技發(fā)展與創(chuàng)新的兩個積極性。

6，各城市要因地制宜，建立自己的城市經(jīng)濟發(fā)展模式和道路，實現(xiàn)城市知識經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)

展。

七、以人為本，以提高生活質(zhì)量為核心

1，以人為本既要充分滿足人的各種需要，包括生理和社會的需要，物質(zhì)的和精神的需要，又要提高人的素質(zhì)，使人的素質(zhì)同現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展水平，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致，需要有現(xiàn)代的物質(zhì)文明和高尚的道德風尚。城市建設需要從兩個領域展開，一是物質(zhì)建設，二是精神建設。

2，城市現(xiàn)代化建設必須以人為本，城市的規(guī)劃要以人為中心。以人為本，突出人的需要，整個規(guī)劃和建設程度和思想有較大的改變。要把人的需要放在首位，提供適宜于人居住、生活、學習、工作、出行等放在首位。把居民區(qū)的建設，環(huán)境的建設放在首位。

八、以深化改革為動力，促進城市經(jīng)濟、社會和文化的全面發(fā)展

1，深化改革。正確處理改革與發(fā)展的關系，以發(fā)展為目標，以改革為動力促進城市的全面發(fā)展，保證經(jīng)濟、資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2，走城市內(nèi)涵發(fā)展的道路。城市的經(jīng)濟增長方式需要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單純依靠擴大規(guī)模，增加投資，向提高生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科學技術(shù)的優(yōu)勢，充分利用各種資源，并轉(zhuǎn)化為生存力，提高城市競爭力。

3，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

九、建立生態(tài)城市，走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1，確立城市生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先的觀念。

2，在發(fā)展城市經(jīng)濟中必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走低耗高效的資源節(jié)約型發(fā)展之路。3，依靠市場大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟同城市生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4，在依靠市場走城市經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化之路的同時，必須強化城市政府對城市生態(tài)環(huán)境保護與建設的管理力度。

第三篇：政研論文：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的問題和誤區(qū)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。2010年中央一號文件，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，與時俱進地提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要鼓勵積極探索，大膽實踐，又要把握好方向，防止走形變樣。一些地方以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為名，統(tǒng)農(nóng)村的土地資源多，籌農(nóng)村的公共服務少；統(tǒng)城市的建設項目多，籌農(nóng)村的民生工程少。這些做法背離了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的宗旨。從根本上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，公平對待農(nóng)民，使農(nóng)民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務和社會保障等權(quán)益，提高農(nóng)民的社會地位，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在政策部署上，要把握好以下三大問題

第一，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要在城鄉(xiāng)公共服務均等化上綜合運籌。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)村信息網(wǎng)絡等基礎設施建設。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等基本公共服務。要促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，做到縣域內(nèi)學校辦學條件大致均等，促進農(nóng)村義務教育質(zhì)量大幅度提升。全面實行免費的農(nóng)村職業(yè)教育，進一步提高農(nóng)村地區(qū)高中教育普及程度。進一步鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府和農(nóng)民個人籌資標準，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平。建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務，加強農(nóng)村婦幼保健，全面實施農(nóng)村婦女住院分娩補助政策，使農(nóng)民享有公共衛(wèi)生服務水平得到進一步提高。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。逐步提高扶貧標準，擴大扶貧政策覆蓋范圍，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，實現(xiàn)扶貧和低保兩項制度有效銜接。建立健全農(nóng)村文化設施網(wǎng)絡和文化服務機制，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。近年來，無論是財政對“三農(nóng)”投入總量、增量，還是增幅，都是較高的。但財政支農(nóng)資金比重總體上處于波動和下降狀態(tài)，財政支農(nóng)力度與國家財力的增長狀況還不相匹配。不能光看財政支農(nóng)資金總量和增速，還要看比重和口徑。2003年至2008年，中央財政支農(nóng)資金占財政支出的比重分別為：8.7%、9.3%、8.8%、8.4%、8.7%和9.8%，相對于農(nóng)村人口規(guī)模和農(nóng)民對公共服務的龐大需求而言，財政在農(nóng)村投的錢不算多，公共財政的陽光還沒有真正做到普照農(nóng)村。隨著我國財力的增強，要更加自覺、更大幅度地調(diào)整國民收入分配格局和國家財政支出結(jié)構(gòu)，促進公共財政資源在城鄉(xiāng)均衡配置，完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的財政支持與補貼政策，全面提高財政對農(nóng)村基礎設施和基本公共服務的保障水平，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要盡快制定和完善有關法律法規(guī)，明確界定財政總支出中“三農(nóng)”支出的內(nèi)涵，強化法律約束，建立財政資金“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，力爭在“十二五”期間末將中央財政支農(nóng)資金占財政收入的比重提高到10%以上。抓緊劃分中央與地方的支農(nóng)事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立中央與地方財權(quán)和事權(quán)相匹配的財政支農(nóng)體制。積極利用財政貼息、補助等手段，引導社會資金投向農(nóng)村。創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制，拓寬“三農(nóng)”投入來源渠道。根據(jù)財政支農(nóng)目標和重點，有效整合財政支農(nóng)資金，突出財政支農(nóng)資金的公共性，健全政府農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督機制，發(fā)揮資金使用的綜合效果。

第二，農(nóng)民工的市民化問題。城鎮(zhèn)化的一個根本標志就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并沉淀在城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，并使之向市民轉(zhuǎn)變，是城鎮(zhèn)化的重要任務，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大舉措。我國農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性得到顯著提升，流動的“家庭化”趨勢明顯。新生代農(nóng)民工成為主體，他們對土地的情結(jié)弱化，思想觀念、生活習慣、行為方式已日趨城市化，融入城市的意愿強烈。針對農(nóng)民就業(yè)和轉(zhuǎn)移政策，實際上過去30年可以劃分為三個階段：上世紀80年代的政策基調(diào)就是消除離土的限制。因為在改革開放前，農(nóng)民沒有自由轉(zhuǎn)移就業(yè)的權(quán)利，80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，促進了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；90年代的政策基調(diào)是消除農(nóng)民離鄉(xiāng)的限制。90年代初農(nóng)民工規(guī)模只有幾百萬人，1993年才不到2000萬人，現(xiàn)在外出就業(yè)是1.5億多人，90年代后政策有了根本性調(diào)整，消除了農(nóng)民流動就業(yè)的限制。進入新世紀，我國政策基調(diào)正在向消除農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居限制的方向轉(zhuǎn)變。這個方向符合億萬農(nóng)民工的意愿，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律。今年一號文件一個很大的亮點就是明確提出，要創(chuàng)造條件，要讓一部分農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工在城市定居，在城市落戶。已經(jīng)有13個省市區(qū)宣布改革戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，實行新的戶口制度。但大部分省市區(qū)的戶口制度改革是形式上的、表面的，沒有給農(nóng)村人口提供與城市人同等的享受公共服

務的權(quán)利。戶籍制度改革的正確方向，就是把戶籍的登記與公共服務的提供脫鉤。不能只給有了戶口的人提供公共服務，將來的公共服務提供要與居住直接結(jié)合在一起，讓符合條件的農(nóng)民工享受同等權(quán)利和待遇。農(nóng)民工是最需要改善居住條件的社會群體，目前，大部分農(nóng)民工集中在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部租房，居住條件惡劣。形成適合農(nóng)民工特點的住房供應體系和政策體系，是

農(nóng)民工融入城市需要解決的一個大問題。要多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。當然，當前的重點是從中小城市和小城鎮(zhèn)做起。農(nóng)民工真的要成為市民，首選的是中小城市和小城鎮(zhèn)，他們在大城市打工，但最終希望在當?shù)乜h城買房定居。

第三，農(nóng)民土地權(quán)益保護問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難點、焦點、分歧點都在土地問題上。我國農(nóng)村與城市土地制度仍然維持著二元性，農(nóng)民對土地的權(quán)利一直處于相對弱勢。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進，城鎮(zhèn)建設用地迅速擴張，產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設用土地的過程，不是一個平等的、協(xié)商的產(chǎn)權(quán)交易過程，征地范圍過寬，征地補償辦法不合理，征地程序忽視農(nóng)民意愿，失地農(nóng)民生活無著落、長遠生計缺乏保障。近幾年，在國家實行最嚴格的耕地保護制度背景下，不少地區(qū)開始推行宅基地和村莊整理，將節(jié)省出的部分土地轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)和工業(yè)建設用地。農(nóng)村土地整理為工業(yè)和城市發(fā)展騰出了空間，在一定程度上促進了土地集約利用與新農(nóng)村建設，但也存在著農(nóng)民和集體土地權(quán)益得不到有效保障等一系列問題。關于土地問題，還是要回到現(xiàn)實當中來。什么是現(xiàn)實當中土地的真問題，什么是農(nóng)民真正關心的土地問題？城里人議論很多農(nóng)村土地問題，對農(nóng)民來講，可能根本不是一個問題。

二、根據(jù)觀察，關于農(nóng)村土地問題在認識和實踐中存在三個誤區(qū)

第一個誤區(qū)是片面強調(diào)搞土地的規(guī)模經(jīng)營，片面強調(diào)要流轉(zhuǎn)土地。2005年我們在全國2749個村莊做了一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有23%的農(nóng)戶發(fā)生過土地流轉(zhuǎn)。到農(nóng)民那里問，有沒有想多種地的？有很多；有沒有農(nóng)民不想種地，找不到租種的？幾乎沒有，農(nóng)民不想種總會有辦法流轉(zhuǎn)出去，這說明，農(nóng)民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)是比較充分的。

第二個誤區(qū)是片面強調(diào)農(nóng)民當了市民，拿土地換戶口和住房，拿土地換保障。這個問題在現(xiàn)實當中非常復雜。根據(jù)土地承包法規(guī)定，農(nóng)民在設區(qū)的地級市以上城市落戶要放棄家庭承包地。南京市要給50個優(yōu)秀農(nóng)民工落戶，但只有一個農(nóng)民辦了落戶手續(xù)。農(nóng)民講，家里還有十幾畝地，把土地就這么放棄了，給一個城鎮(zhèn)戶口，不劃算。因此，首先要明確土地是一種權(quán)利，是一種物權(quán)，拿著土地權(quán)利去換戶口，對農(nóng)民這可能是一個更大的損害。這個問題理論上要把它說透，在現(xiàn)實操作中才不出偏差。鄂爾多斯東勝區(qū)搞了一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，就是要讓農(nóng)民成為新型市民后，農(nóng)村的土地權(quán)利沒有任何改變，城鎮(zhèn)居民能享受的所有權(quán)利都可以享受，而且比城鎮(zhèn)居民還要優(yōu)惠。在一定階段這種做法是有意義的，是有價值的。農(nóng)民剛到城里來，就把農(nóng)村的承包地、宅基地都給拿走，一旦不適應，連個退路都沒有。

第三個誤區(qū)是一講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是強調(diào)城市建設用地增加要與農(nóng)村建設用地的減少相掛鉤。這個掛鉤的規(guī)模是非常大的，當項目來了，沒有建設用地指標了，就要讓農(nóng)民把宅基地搗騰出來，土地騰出來以后大都轉(zhuǎn)為國有建設用地。從研究的角度來講，我們要看得更長遠一點，農(nóng)村龐大的建設用地背后是一個巨大的利益調(diào)整。農(nóng)民可能只看到三、五年，房子比原來漂亮了，但沒有看到土地如果真的權(quán)利明晰以后，可以給社區(qū)集體，給農(nóng)民帶來一個長遠的巨大利益。在土地問題上，如果現(xiàn)在操之過急，沒有一個規(guī)范，最后把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)沒了，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)統(tǒng)沒了。

土地制度事關農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固，事關農(nóng)村穩(wěn)定大局，需要關注什么是農(nóng)民關心的真問題。局部地區(qū)可以做一些實驗，可以做一些探索，但是一定要意識到有一些探索可能會有風險，在推廣這些經(jīng)驗的時候，學術(shù)界在總結(jié)這些經(jīng)驗的時候一定要非常謹慎。要進一步統(tǒng)一認識，明確政策方向。一是切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。全面頒發(fā)農(nóng)戶長久擁有的具有明確法律效力的土地承包權(quán)證書，確保農(nóng)民不喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要保證農(nóng)民是經(jīng)營主體和受益主體。在現(xiàn)階段，不應提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，以防止出現(xiàn)大資本排擠小農(nóng)戶和大規(guī)模土地兼并現(xiàn)象。二是在農(nóng)民變市民過程中，不能把農(nóng)民的土地權(quán)益“變沒了”。從我國的基本國情看，現(xiàn)階段讓農(nóng)民以放棄土地為代價，獲得市民身份并享受與市民一樣的待遇是不現(xiàn)實的。應當看到，農(nóng)民市民化是一個漫長的過程，在這個過程中，既要創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民在城市里能夠住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，又允許農(nóng)民繼續(xù)享有對承包地的權(quán)益，以此作為應對不確定性及各種風險的生存保障，讓農(nóng)民“既進得了城，又回得了鄉(xiāng)”。“家中有地，進退有據(jù)”。這是保護農(nóng)民利益的需要，也是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要。三是在“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤”實施過程中，要切實保護農(nóng)民的土地承包權(quán)和宅基地權(quán)益。特別是在農(nóng)村土地整理過程中，首先要把增加優(yōu)質(zhì)耕地作為目標，節(jié)省出來的建設用地，要優(yōu)先滿足新農(nóng)村建設的需要，不能把增加城鎮(zhèn)建設用地作為土地整理的主要目的。

第四篇：機場規(guī)劃論文-石家莊正定機場

石家莊正定國際機場

100819 宋雅晨

1,征程的開始

1984年，河北省民航在空軍大郭村機場首開民用航線，當年旅客吞吐量為1300人次，1993年石家莊正定機場開工建設，1995年2月18日正式開航，當年完成旅客吞吐量15．6萬人次，1996年3月石家莊航空口岸正式對外開放，目前石家莊機場通航城市達到了28個，自1996年石家莊航空口岸對外國籍飛機開放以來，石家莊正 定機場已先后開通了俄羅斯、韓國、土耳其、香港等國際和地區(qū)客運包機，保障國際貨運包機9900余架次，運輸貨物22萬噸，運送出入境旅客超過12萬人次，具備較完善的口岸聯(lián)檢設施和國際航班保障能力。2,改擴建

石家莊國際機場改擴建工程于2007年5月經(jīng)河北省發(fā)改委批準立項，其中航站樓新建部分2006年12月6日正式開工，2008年5月竣工。本次擴建航站樓面積22873平方米，地下室及夾層3926平方米，高架橋及引橋3269平方米；弱電系統(tǒng)包含信息集成系統(tǒng)（包括計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和生產(chǎn)運營系統(tǒng)）、航班信息顯示系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)（含移動數(shù)字電視系統(tǒng)）、公告廣播系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、停車場收費系統(tǒng)、樓宇控制系統(tǒng)、安檢信息管理系統(tǒng)、離港系統(tǒng)等16個子系統(tǒng)；配套建設機場供水、供電、排水、污水處理、供熱、制冷、通信管線等工程。

石家莊正定機場改擴建工程是河北省民航基礎設施建設重點項目，也是2008年北京奧運會重要保障工程，總投資5億元。改擴建5.55萬平方米的候機樓是其重要內(nèi)容之一，可使高峰小時旅客吞吐能力提高到1500人次以上，滿足年旅客吞吐量230萬人次以上需求。

石家莊正定機場候機樓新建部分2008年5月30日通過了國家行業(yè)驗收，6月1日起試運行，舊候機樓改造已經(jīng)基本完工。新候機樓整體運行安全正常，已具備了正式啟用條件，即日起正式啟用。候機樓新建部分主要供國內(nèi)旅客進出港使用，候機樓改建部分（也就是原來的舊候機樓）主要供國際旅客進出港使用。在國內(nèi)出港大廳，兒童活動室、咖啡吧、吸煙室等極富人性化，而衛(wèi)生間的英文翻譯也完全與國際接軌。在國際出港大廳，海關、邊防、口岸、檢驗檢疫等駐場聯(lián)檢單位齊全。2008年7月28日上午8時，經(jīng)過兩個月奮戰(zhàn)，石家莊正定機場連接線改造一、二期工程順利完工。3,國際化

2008年6月27日，石家莊正定機場正式開通河北省第一條國際客運定期航線——石家莊至首爾航線，先后開通了至首爾、俄羅斯、愛沙尼亞、香港等地的國際和地區(qū)航線。

2008年7月，中國民航局批復同意將“石家莊正定機場”更名為“石家莊正定國際機場”。石家莊正定國際機場為國內(nèi)4E級干線機場，首都機場的備降機場和分流機場，東航河北分公司、河北航空有限公司、中國貨運郵政航空公司基地，是河北省重要的空中交通門戶和對外開放窗口，現(xiàn)已發(fā)展成中國北方重要的國際航空貨運中轉(zhuǎn)基地。

2008年7月2日，中國民用航空局正式批復，同意將“石家莊正定機場”更名為“石家莊正定國際機場”。升級國際機場后，在保障北京奧運會需求的同時，還將有利于河北省尤其是省會石家莊國際航空市場需求，推動省會對外開放、經(jīng)濟建設和旅游發(fā)展。借助這個機會，石家莊正定國際機場將加快航空運輸業(yè)發(fā)展，以珠三角、長三角、東北地區(qū)、西南地區(qū)和廣大西部地區(qū)為重點，構(gòu)筑河北省干線航空網(wǎng)絡。在現(xiàn)有至香港、俄羅斯、韓國等地區(qū)和國家客貨運航班和包機的基礎上，逐步開通至澳門、日本、新加坡、泰國等地區(qū)和國家的國際航線。升級國際機場后，石家莊正定國際機場也開始吸引世界的目光。在引進泛美國際航校、北京瑞達飛機修理工程公司設立基地后，大眾航空公司也已決定落戶石家莊正定國際機場，中科院航空遙感飛行基地也準備選址石家莊正定國際機場，郵政航空等也正在商談設立過夜基地事宜。另外，香港國際機場、法國陳氏集團等國內(nèi)外大型集團也正在就航空物流園區(qū)建設與石家莊正定國際機場進行洽談。4,赴臺直航

2009年3月河北省作為第二批開放赴臺旅游的省份，正式全面開放居民赴臺旅游，2010年5月21日兩岸航空業(yè)協(xié)會協(xié)商確定，新增石家莊國際機場為兩岸空運直航航點。2010年7月29日中午，石家莊國際機場停機坪喜氣洋洋，在歡快的臺灣民族音樂中，“石家莊—臺北（桃園）航線直航首航儀式”隆重舉行。14時10分，執(zhí)飛冀臺航線的MU5096/5航班直沖云霄，飛往臺北桃園機場，河北、臺灣兩地同胞期盼已久的空中直航夢想終成現(xiàn)實。

5,航空大眾化

2010年6月，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）確定石家莊正定國際機場（簡稱“石家莊機場”）為國家航空大眾化試點。一年間，石家莊機場大眾化試點工作成績喜人。在舉國歡慶建黨九十周年之際，我國第一家低成本航空公司——春秋航空再次為航空大眾化試點助力加油。6月30日，春秋航空剛剛引進的第23架180座全新空中客車A320飛機將進駐石家莊機場，并于7·1建黨節(jié)之際，新開石家莊——廈門、石家莊——南京、石家莊——大連三條往返“空中快線”新航線，至此石家莊機場開通的平價航班城市增至9個。

2010年10月29日，隨著石家莊國際機場改擴建工程的奠基，河北航空業(yè)將進入一個高速發(fā)展期，河北臨空經(jīng)濟區(qū)建設也進一步邁出了實質(zhì)性步伐。建成后的新石家莊國際機場，有望成為全國重要的區(qū)域機場、華北主要的分流機場。石家莊國際機場此次改擴建將新建航站樓、停機坪及配套設施。主要建設項目包括航站區(qū)工程，新增約13萬平方米航站樓及工藝設備和服務設施，配套建設航站區(qū)高架橋、停車場、道路等；飛行區(qū)工程，規(guī)劃新建客貨機坪及助航燈光系統(tǒng)，新建圍界、巡場路 等附屬工程；貨運區(qū)工程，按照滿足年貨運吞吐量25萬噸的目標，新建國際國內(nèi)貨庫，包括危險品庫、活體和冷藏庫等；其他還有配套水電及暖通工程、機場生產(chǎn)輔助工程等。工程設計新增旅客吞吐能力1500萬人次，加上現(xiàn)有航站樓500萬人次的吞吐量，工程完工后總吞吐量將達到2000萬人次，貨運能力25萬噸。投資40億，預計2012年竣工。

2010年以來，石家莊機場新增河北航空、華夏航空、西部航空、山東航空、韓國航空等8家航空公司執(zhí)飛運力，新開航線24條，航班加密城市12個，新增通航城市10個，通航城市達到40個，周航班總量達到1000架次。

目前，石家莊-上海航班達到每天11班，石家莊-秦皇島航班達到每天8班，石家莊-呼和浩特達到每天5或6班，石家莊-重慶、石家莊-成都達到每天4班或5班，石家莊至南京、杭州、廣州、深圳、長沙、昆明等城市航班達到每天2班或3班。

第五篇：機場地勤服務部社會調(diào)查論文

目錄

摘要·····················································································1 正文·····················································································1-5 調(diào)查背景··········································································1 調(diào)查目的··········································································1 調(diào)查地點··········································································1 調(diào)查時間··········································································1 調(diào)查方式··········································································1 調(diào)查結(jié)果··········································································1-5 結(jié)束語··················································································5 謝辭·····················································································6

摘要

本人于2012年大三寒假期間在梅縣機場公司的地勤服務部進行了為期三天的社會實踐調(diào)查工作，在調(diào)查期間，通過訪問和觀察，我對家鄉(xiāng)梅州的梅縣機場有了更近一步的了解，機場工作人員的嚴謹認真的工作態(tài)度啟發(fā)了我，作為一個醫(yī)學生，我該認真踏實學好本領，成為一名有益人民，有益國家的人。

關鍵詞 梅縣機場 社會實踐調(diào)查 誠懇待人

調(diào)查背景

梅州市是世界客家人聚集之地，有“文化之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”的美譽，隨著越來越多的華僑同胞回鄉(xiāng)投資建設，梅州的整體建設進入了快速發(fā)展階段。作為梅州市唯一的機場，梅縣機場在交通運輸中發(fā)揮著重要角色，帶動了梅州的社會發(fā)展。

調(diào)查目的

為了調(diào)查春節(jié)春運期間梅縣機場的工作狀況，我在梅縣機場地勤服務部展開了為期三天的社會實踐調(diào)查工作。

調(diào)查地點 廣東省機場管理集團公司梅縣機場公司地勤服務部 調(diào)查時間 2012年1月19日至1月21日 調(diào)查方式 采訪梅縣地勤服務部的工作人員 調(diào)查結(jié)果

梅縣機場位于廣東省東北部的梅州市，梅州舊稱嘉應州，是客家人聚居之地。境內(nèi)山川秀麗、資源豐富、民風淳樸，旅居海外華僑、華人、港澳臺同胞有300多萬人，遍布世界70多個國家和地區(qū)，享有“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”之美譽。

據(jù)了解，梅縣機場位于廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)長崗梅縣機場位于廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)長崗岌，距市區(qū)中心4km。機場飛行區(qū)等級為4C級，擁有I類儀表著陸系統(tǒng)、單向I類近助航燈光系統(tǒng)、全向信標系統(tǒng)、衛(wèi)星通信接收系統(tǒng)及氣象雷達等先進設備。1987年以來，梅縣機場不斷加強了基礎設施建設，投入大量資金，完善了各種配套設施，為保證飛行安全起到了重要的作用，并取得了自興寧建站以來二十五年飛行安全無事故的好成績。

梅縣機場距市區(qū)中心4公里，占地面積1295畝，機場飛行區(qū)等級為4C級, 跑道長1800米，寬40米，可供波音737及以下各型飛機起降。停機坪面積20400平方米，可同時停放5架波音737飛機。國內(nèi)候機樓和航管樓建筑面積為4300平方米，按每小時乘客吞吐量

為1000人次設計。國際候機樓建筑面積2552平方米。擁有單向I類儀表著陸系統(tǒng)、單向I類進近助航燈光系統(tǒng)、全向信標和測距儀系統(tǒng)、二次雷達管制終端系統(tǒng)、衛(wèi)星通信接收系統(tǒng)及氣象雷達等先進設備，可保證夜航飛行。梅縣機場現(xiàn)有廣州--梅縣--廣州正班、梅縣--香港--梅縣包機兩條航線,采用ERJ-145飛機飛行，廣州航班每天一個班次，香港航班逢周一、五各飛一個班次。

梅縣機場公司的地勤服務部的主要工作是對乘機乘客的有效身份

證件、客票、登機牌進行核查，對乘客人身進行儀器或手工檢查以及針對航空安全有關要求，對乘機乘客、貨物、行李實施檢查和控制區(qū)道口圍界監(jiān)管、停機坪場面糾察等重要任務。

小劉是地勤服務部值機室的副主任，她說自己是地勤服務部普通的一員，跟大家干一樣的工作，那就是做好部門的任務，協(xié)助機場中的其他部門完成工作，為乘客提供舒適安全的旅程。上班時，她7點多從家出發(fā)，坐上機場接送車到她熟悉的工作地點——地勤服務部。一到工作地點，她就開始安排上午的工作，乘客還沒到，他們早已在工作崗位上辛勤忙碌，檢查準備好一切設備，甚至收拾打掃衛(wèi)生，所有準備工作就緒之后，乘客一個個來了坐在大廳等候，突然，有孩子哭了，哭聲在等候廳回蕩，周圍受到打擾的乘客露出不滿的表情，見狀的地勤服務的工作人員趕緊上前哄孩子，直到哭聲停止，他們才松了一口氣。臨到登記時間有些乘客忘記帶東西趕回去拿，他們又誠懇地提醒別錯過登機時間。每當檢查乘客登機過安檢時，難免出現(xiàn)一些情況，比如有些乘客隨身攜帶超過一百毫升的液體如化妝品等，安檢人員告誡禁止帶上飛機，而有乘客執(zhí)意不肯聽勸，安檢人員只好建議乘客辦理托運手續(xù)，而往往時間不允許時，就只好地勤部門的工作人員替乘客辦理手續(xù)了。有一次一個乘客在登記過安檢時，安檢人員發(fā)現(xiàn)他的行李中有金屬物質(zhì)，隨即要求乘客打開行李箱，原來是一把美國生產(chǎn)的水果刀，安檢人員立即把水果刀扣下，乘客也連聲說抱歉，愿意遵守相關的規(guī)定。他們的果斷和細致，可以杜絕危險的發(fā)生，真正保障了乘客的利益。遇到飛機延誤，特別是春節(jié)期間，乘客們出行的心情急切，而他們的安撫效果不明顯時，有些乘客等到厭煩，情緒往往比較激動，甚至會向機場工作人員發(fā)泄以及砸毀公物，遭罪的往往是地勤服務部的工作人員，其實他們心里跟乘客一樣著急，他們也不愿耽誤乘客寶貴的時間，他們說，為乘客創(chuàng)造舒適的乘機環(huán)境，保障乘客的利益是他們工作的宗旨。他們一邊承擔地勤部門的工作，一邊還要為許多的突發(fā)情況承擔風險，這小小的梅縣機場，沒有白云機場的宏偉的規(guī)模，沒有現(xiàn)代化高端的服務設備，沒有大城市里的喧嘩和奢侈，但有一快樂的人們在這，在這規(guī)模不算宏大的梅

縣機場，他們每天帶著笑臉，穿著頗具客家特色的甚至有人覺得“很土”的上班服，處處灑下溫暖的關懷，為乘客提供的舒適的環(huán)境，他們忙碌著重復的工作，有時省委領導搭機來梅州視察，他們往往是第一批代表梅州人民風貌的人群，所以在工作上他們會更加注重，笑容是他們的標志，嚴謹是他們的態(tài)度。為了整個機場和乘客的共同利益，他們的確做出了很大的貢獻，特別是這臨近春節(jié)的時候，像許許多多的人一樣，他們?nèi)耘f堅守崗位，為乘客的出行提供良好的服務。

結(jié)束語

在三天的社會調(diào)查工作期間，我感受頗多，更加了解了梅縣機場公司地勤部的工作及其地位和重要性，同時地勤部的許多人和事也給我留下了深刻的印象。他們工作認真、負責，在工作崗位上一絲不茍，當乘客進入候機廳時，他們認真核查乘客的有效身份證件、機票、登機牌等，對乘客人身進行檢查時態(tài)度嚴謹，所有工作開展得有條不紊。他們擔任著乘客登機過程中的一系列工作，為乘客安全出游提供了重要保障。

在這次實踐中，地勤服務部工作人員對乘客誠懇的服務態(tài)度給我留下了深刻的印象，為每一個乘客提供舒適的服務，他們在平凡的崗位上奉獻青春，為家鄉(xiāng)的發(fā)展揮灑汗水，我為家鄉(xiāng)有可愛的他們而自豪，雖然我是一名醫(yī)學生，但我以后也要跟梅縣機場公司地勤服務部他們一樣，服務每一個乘客正如我以后面對的一個個病人，我要像的他們一樣，誠懇待人，為病人著想，為病人排憂解難。

謝辭

通過這次在梅縣機場地勤服務部的社會實踐調(diào)查，我不僅了解了家鄉(xiāng)機場的發(fā)展，同時也受到了不少啟發(fā)，為此，感謝梅縣機場地勤服務部值機室的副主任劉青和其他的職工們接受我的訪問，給我提供了豐富的資料和信息，同時感謝他們對我的啟發(fā)，以及他們?yōu)榧亦l(xiāng)梅州的發(fā)展做出的辛勤勞動。