第一篇：中國夢學習體會：發揮稅收職能作用

中國夢學習體會：發揮稅收職能作用

為實現中國夢貢獻力量

從去年十八大后習總書記代表中國共產黨提出“中國夢”，到今年全國人大將其變為國家意志、人民意志，這由新一屆黨中央領導集體發出的“中國好聲音”，便不斷在人們心頭激蕩起層層漣漪。舉國上下，都在為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢而努力奮斗。稅務是黨的事業的有機組成部分，稅務部門應積極發揮職能作用，為實現“中國夢”提供堅強的稅收支撐。

一、收好稅——為夢想提供溫床

中國夢是國家富強夢，人民幸福夢。追求國富民強的夢想，離不開扎實的財力保障。“聚財為國、收稅為民”——用厚實的財力做溫床，讓國家和人民培育美好夢想，正是我們稅務部門職能所在，責任所系。

（一）堅持管理增收。由單純堵漏增收轉向日常管理增收是稅務增收的發展趨勢。??一季度，共完成各項收入xx萬元??為地方政府實現發展夢提供了有力支撐。

（二）破解征管難點。針對行業管理征管難題，創新方法求突破。??

（三）提高收入質量。牢固樹立“底線思維”，堅持“依法征收”的底線，堅決避免虛收空轉、有稅不收問題。??

二、服好務——讓夢想照進現實

中國夢凝聚著億萬人民對美好生活的期盼。對廣大人民來說，中國夢就是富裕夢、小康夢。作為稅務工作者，就要順應人民期盼，努力優化納稅服務，讓人民在追求幸福生活的道路上，因為我們的每一項具體實在的服務而走的更遠、夢的更好。

一方面，主動作為服務地方政府。今年以來，分局積極適應區劃調整新形勢，在確保地稅收入持續均衡增長，滿足黨委政府對地方財力剛性增長需求的同時，按季編發地方稅源分析上報區委區政府，從稅收角度研究經濟，找準稅收助推經濟發展的切入點和突破點，為地方黨委政府建言獻策，當好參謀。充分發揮稅收調節收入分配的職能作用，依法落實各項結構性減稅政策，切實減輕中低收入者的稅收負擔，促進和諧社會建設。用足、用好支持高新技術企業、節能環保、研發費用加計扣除等減稅政策，助推企業轉型發展，培植壯大長遠稅源，為打造地方經濟升級版貢獻正能量。

另一方面，提速提效服務好納稅人。按照市局優化納稅服務運轉模式，對各環節所涉及的業務事項、服務流程、崗位職責進行了梳理和調配，通過培訓、分流、優化“三個提速”的務實舉措，形成環環相扣、快速高效運轉的服務鏈條，以滿足納稅人便捷、高效辦稅需求。積極拓展納稅服務新模式，在去年創新開展稅企“半月談”活動的基礎上，充分考慮所轄大企業的個性需求，開展“送服務、促發展，走進大企業”活動，目前已完成了對x家企業集團xx余名公司領導及財稅人員的個性化稅法培訓，從“請進來”到“走出去”，進一步展現了陽光地稅形象。不斷完善納稅人問題高效解決平臺，深化開展“稅企連線”、qq通服務，今年以來已對外發布涉稅事項xx余項，解答納稅人涉稅咨詢xx余人次，舉辦政策培訓會xx期，培訓納稅人xx余戶。

三、帶好隊——讓夢想激情飛揚

總局王軍局長在講話中強調：“要傾情帶隊，讓大家有夢想、有平臺、有干勁，放飛理想。”在基層一線做地稅工作，帶好隊伍更為重要。年初分局完成了機構調整，進一步理順了科室職能、優化了人員配置，引導大家把“個人夢”融入“中國夢”之中，敬業盡責、勤政清廉，讓夢想在本職崗位上激情飛揚。

一要強化責任意識。市局xx局長強調“責任是第一能力”。我們通過深入開展“責任重于能力”大討論、認真組織主題演講活動、大肆宣揚身邊典型的感人事跡等，用教育引導、靠形象感召，進一步深化了干部職工對責任與能力關系的理解。班子成員以身作則，切實發揮表率作用；中層干部勇于擔當，充分發揮中堅力量；分局上下都在強化責任意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭改作風、出成效，逐步形成了“人人講責任、事事抓落實”的良好工作風氣。

二要提高落實能力。如果說責任是第一能力，那么落實便是第一責任。今年，分局將規范管理抓落實作為年度工作重點，新修訂的目標管理考核辦法實現了部門責任制度化、崗位責任具體化、責任主體明確化，各科室按月按季進行任務分解，一步一個腳印扎實推進了工作落實。圍繞8月1日起推行“營改增”試點及征管改革帶來的新情況，早部署、早定責，充分利用多方資源，創新方法確保了工作落實。強化廉政風險防控平臺預警信息責任追究，定期進行督查通報，通過強化監督促進了工作落實。

三要確保為稅清廉。帶好隊的一個重要指標就是不讓人掉隊，確保隊伍平安。我們通過認真組織紀律學習教育活動、參觀青島市反腐倡廉教育基地，教育干部職工務必時刻緊繃依法履行職能、自覺防范風險這根弦。[第一范文 ]無論是稅收執法還是日常征管，都要不折不扣地按制度辦事。及時核查、處理廉政風險防控平臺發現的疑點信息，加大執法責任追究力度，嚴格落實中央“八項規定”及上級相關要求，解決好“吃、拿、卡、要”等為稅不廉問題，確保分局每名干部都能如xx局長所說的那樣“心懷朝陽、百毒不侵”。

四要激發工作活力。積極創建和諧家園，想方設法豐富干部職工業余文化生活，做到季季有主題、月月有活動。年內確定為干部職工辦好7件實事，目前已成功開辟了健身課堂、抽調專人加強食堂管理改善了伙食質量。特別是認真落實大廳人員輪休、加班補貼等制度，注重對勞務派遣人員開展人文關懷，有效緩解了服務大廳人員工作壓力，增強了服務人員的歸屬感、認同感。

心有夢想，就會銳氣激蕩。無論是個人成功夢、地稅發展夢，還是祖國富強夢、民族復興夢，所夢所想，百年一脈，都需要腳踏實地，用勤勞的雙手托起心中夢想。作為稅務工作者，我們只有和時代同步，與祖國融合，在本職崗位上各盡其力，發揮好稅收職能作用，努力為實現“中國夢”奉獻正能量，才能成就偉大的“中國夢”，迎來一個更加美麗的中國。這，應是我們稅務部門為實現“中國夢”貢獻一切的使命擔當！

第二篇：發揮稅收職能作用_推進和諧社會建設

發揮稅收職能作用推進和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創具有中國特色社 會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。稅收作為國家財政收入的 主要來源和調節經濟的重要杠桿，在促進經濟發展、保障政權運行、維護社會 公平與穩定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的 重要經濟部門，肇慶市國稅局在促進和諧社會建設的進程中，充分發揮稅收職 能作用，使國稅工作的目標和經濟、政治、社會、文化發展的整體目標相協調, 為構建和諧社會作出了積極的貢獻。

為構建和諧社會提供財力保障

雄厚的財政實力，是構建和諧社會、推動經濟發展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年?2004年，全市國稅系統累計組織稅收收入119.66億元，年均增長10.4%。稅收收入在 經濟發展的基礎上持續穩定增長，為建設和諧社會提供了財力支持。

在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決 不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既正確解決 好依法治稅與外部干擾、依法征收與優化服務、依法征管與完成收入任務的矛 盾，又正確處理好規范管理與社會矛盾、履行職責與人情面子、基礎工作與長 遠發展、投資環境與治稅環境的關系，用稅法的準則和科學的方法，建立稅收 與經濟發展相協調的收入增長機制。加強對稅基的調查，摸清稅基現狀，強化 分析預測，健全定期分析檔案，既關注稅收總量的變化，又關注直接影響稅基 的各稅種、各行業的結構性變化和相關經濟指標之間的變化，及時掌握影響收 入變化的重要因素，增強組織收入工作的預見性和主動性。加強對重點稅源企 業、重點稅源行業的監控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小 稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學化、精細化的管理方式，強化對現行稅 種的征管，嚴格申報管理，加強審核計稅，嚴格緩稅審批，確保稅款及時足額 入庫。同時各級國稅機關緊緊依靠地方黨政領導和各部門以及社會各界的支持，建立協同有效的護稅機制，形成全社會依法治稅的共識和合力，營造依法誠信 納稅的社會氛圍。

營造公平正義的稅收環境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重耍組成部分，是在稅收領域 維護社會公平和正義的必然要求。只有堅持依法治稅，營造民主法治、公平正 義的稅收環境，構建和諧社會的目標才能實現。

在工作實踐中，肇慶市國稅部門嚴格貫徹執行各項稅收法律法規，認真落 實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認真貫徹《行政許可 法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；加強執法監督，認真落 實稽查案件復查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復議與 應訴工作，全面推行稅收執法責任制和責任追究制，推進政務公開，建立內外

結合的監督網絡，對稅收執法權實行全過程、全方位的監督，確保依法行政、規范執法。嚴格落實流轉稅政策，按照以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合 管理的要求，以增值稅一般納稅人、廢舊物資經營和農副產品收購企業以及 “四種票”管理為重點，加強增值稅管理。嚴格落實企業所得稅政策，按照管 好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理的要求，完善管理制度，強化基礎管 理，規范行政審批，完善核定征收，進一步加強和規范企業所得稅管理。嚴格 落實涉外稅收政策，加大審核評稅和涉外稅務審計的推廣力度，加強對重點行 業、重點企業和虧損大戶的監控管理，加大反避稅工作力度，積極推行預約定 價管理制度。嚴格落實出口退（免）稅政策，認真研究解決落實出口退稅新機 制工作中遇到的問題，防止發生新欠，同時依托“金稅”工程和口岸電子執法 系統，不斷完善管理制度，強化管理措施，嚴格審核分析，加快退稅和免抵調 庫進度，防范和打擊騙稅等違法行為。嚴格落實稅收扶持政策，促進經濟發展 和社會穩定。

據統計，2004年肇慶市國稅系統通過落實出口退稅政策，全年共辦理出口

退（免）稅107065萬元，同比增長86.8%,增加49735萬元，促進了外貿經 濟的發展；通過落實扶持弱勢群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業納稅人減 免稅收168.13萬元，免收稅務登記工本費40558元，為11437戶未達增值稅起 征點和涉農納稅人減免增值稅936.71萬元，促進了 “三農”工作和再就業工作，肇慶市國稅局因此連續兩年被肇慶市政府評為就業再就業工作目標責任制成績 突出表揚單位。

建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規范的稅收秩序，是稅收和經濟健康發展的重要基礎，是和

諧社會的重耍特征。肇慶市國稅局不斷加強稅收征管，提高征管質量，加強納 稅戶籍管理，認真做好稅務登記信息與相關部門信息的交換比對工作，加強開 業、變更、注銷、停歇業、未達起征點業戶的管理，防止漏征漏管；加強發票 管理，嚴格以票管稅；加強防偽稅控裝置的管理，積極穩妥地推廣應用稅控收 款機；落實稅收管理員制度，開展納稅評估，全面掌握納稅人管理情況，及時 發現問題，采取措施促使納稅人如實申報納稅；加強納稅分析，充分運用各種 信息資料，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，有針對性地加強管理。

在稅務稽查中，肇慶市國稅局認真研究適應新形勢新情況的稽查方式、方

法，不斷完善稽查工作機制，創新稽查工作思路；嚴格按照規定程序依法開展 稽查，加強對舉報、轉辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點查處 虛開和接受虛開增值稅專用發票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做 假賬、多套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動；加大案件審理、執行力度，及時曝光大要案件，嚴格執行涉嫌犯罪案件移送司法機關的規定；按照全國的 統一部署，集中力量深入開展對鋼鐵生產企業、水泥生產企業、廢舊物資回收 經營企業及以農副產品為主要原料的生產加工企業4個行業的稅收專項整治行 動，協同公安部門聯合開展打擊涉稅違法犯罪的專項行動。通過加大稽查力度, 規范稅收秩序，凈化稅收環境。

建立充滿活力的稅收工作機制

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是稅收

事業永葆生機的源泉。肇慶市國稅局通過深化稅收征管改革，建立新稅收征管 模式，按照信息化和專業化的要求，完善征管體制，規范機構設置，優化業務 流程，明確職責分工，建立完善的、可操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查和業務管理部門之間的工作銜接，建立和完善“以申報納稅和優化服務為 基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模 式。抓好“金稅”工程、征管系統、行政管理系統、“三大應用系統”整合應 用系統等稅務信息化管理系統的全面規范應用工作，加強增值稅管理的計算機 監控、增值稅專用發票認證信息企業采集和納稅人信息“一戶式”管理工作，加快建立財稅庫銀聯網繳稅系統，逐步實現稅款入庫電子化和稅款征收無紙化;加強信息質量管理，制定和完善信息數據管理制度，加強對基礎數據產生、核 對、使用各個環節的管理和控制，確保信息數據的完整性、真實性和準確性； 深化信息資源應用工作，加強數據銜接和共享，拓展數據分析應用的范圍，加 強對數據的前后對比和縱橫分析，發揮信息系統在納稅異常預警、動態監控、決策支持等方而的作用；加強信息安全管理，建立以網絡安全、設備安全、機 房安全和數據安全為重點的信息系統安全管理體系。

建立和諧誠信的征納關系

和諧誠信的征納關系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現。這就要求各級

國稅部門和全體國稅干部樹立聚財為國、執法為民、誠信為納稅人服務的觀念，廣泛聽取納稅人的意見和建議，著力解決納稅人關心的熱點、難點和焦點問題，熱情為納稅人做好稅收服務工作；樹立公正執法就是對納稅人最根本的服務的 觀念，秉公執法，文明執法，在執法中優化服務，在服務中加強管理；樹立認 真負責、熱情耐心是稅收優質服務基本要求的理念，廣泛開展送稅法、送政策 服務活動，將稅收政策及時、準確、全面地向納稅人進行宣傳；樹立質量和效 率是稅收優質服務標準的理念，優化辦稅流程，簡化審批程序，提高工作效率，精簡需要納稅人報送的報表資料，為納稅人提供方便快捷、準確高效的服務。

加強稅收宣傳和輔導，采取座談會、講座、輔導班等形式，幫助納稅人掌握稅 法知識，熟悉辦稅程序。進一步健全包括限時服務、首問責任、政務公開以及 文明禮貌在內的服務規范，完善納稅服務質量考核體系，實現納稅服務的標準 化和制度化。進一步完善辦稅服務廳職能，按照辦稅服務廳統一受理、內部運 轉處理、限時承諾辦結的要求，將納稅事項統一歸口由辦稅服務廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報稅和稅銀聯網申報扣繳系統，加快稅庫銀聯網步 伐，逐步建立上門申報與委托代征、電話申報、郵寄申報、網上申報相結合的 多元化納稅申報方式，方便納稅人繳稅。加強肇慶國稅網站建設，快速準確地 解答納稅人的網上咨詢和電話咨詢，探索建立網上辦稅系統的途徑，打造優質 高效的服務平臺。

鍛造正氣和諧的國稅隊伍

發揮國稅部門在建設和諧社會中的作用，必須堅持以人為本，加強隊伍建

設，充分調動干部職工的積極性和創造性，形成干部職工之間、上下級之間相

互支持、相互理解、協調融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創業平臺，造就一 支誠信友愛、正氣和諧的國稅隊伍，實現人與經濟社會的全面發展。

在實踐中，肇慶市國稅局深刻地體會到：一是要加強領導班子建設。以加 強執政能力建設為核心，不斷提高領導干部素質，優化領導班子結構，加強對 領導干部的監督，落實領導班子責任，全面提高各級領導干部做好稅收工作的 能力。二是要加強干部隊伍建設。落實從嚴治隊的各項工作，做到結合思想作 風抓治隊，確保落實科學發展觀；結合落實每一項紀律制度抓治隊，確保遵紀 守法、依法行政；結合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結 合落實崗位責任抓治隊，確保到位盡責、高效優質；結合樹執法形象抓治隊，確保隊伍文明執法、科學執法、誠信有禮、正氣和諧。三是要加強和改進思想 政治工作。以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為核心，狠抓思想教育，扎 實開展保持共產黨員先進性教育活動和理想、責任、能力、形象教育；開展以 愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務職業道德教育和 愛國、守法、誠信、知禮的公民教育；開展創建文明單位、青年文明號、巾幗 文明示范崗、爭當文明人員活動，弘揚立足崗位、敬業奉獻的精神。四是加強 黨風廉政建設。加強廉政教育和制度建設，強化“兩權”監督，加大懲治腐敗 力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機制，健全符合實際 的教育、制度、監督并重的懲防體系。五是大力營造團結和諧的氛圍。在工作 中，既認真履行職責，落實工作責任，做到分工明確，又加強團結協作，做到 相互協作。在隊伍管理中，既嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監督，又重關懷、重引導、重鼓勵、重幫助，切實關心干部職工的工作、學習、生活和進步，這 樣的國稅隊伍才具有向心力、凝聚力和戰斗力。

第三篇：發揮稅收職能作用加快稅源經濟發展

國稅部門是國家重要的經濟管理部門，學習和實踐科學發展觀，就是要全面把握科學發展觀的思想內涵，把科學發展觀這一世界觀和方法論貫穿于國稅事業發展全過程，落實到國稅工作各環節，科學地發揮稅收職能作用，這是促進稅源經濟健康發展的根本保證。在金融危機全球蔓延、世界經濟增速明顯放緩，我國經濟發展受到影響的新形勢下，中央果斷實施積極的財政政策和

適度寬松的貨幣政策，出臺一系列刺激經濟措施。針對國內外經濟形勢變化和國家宏觀調控的要求，國稅部門要在“保增長、保民生、保穩定”，促進經濟平穩較快發展中發揮積極作用，就必須以科學發展觀為指導，按照全面協調、可持續發展這一基本要求，處理好經濟與稅收、稅收與發展、稅收與民生的關系，切實做到統籌兼顧，協調并進。

一、連云港市稅源經濟的主要特點

一是經濟稅源總量偏小，發展較快。連云港市2003年以后經濟和國稅收入呈現明顯上升趨勢。

二是第一產業占比較高，工業薄弱。連云港市相對全省而言是個農業大市，工業基礎較弱。

三是傳統重點稅源行業唱主角，結構單一。連云港市國稅收入的主要來源是醫藥制造、電力、化工和機械制造四個行業。

四是區域稅收呈現“金字塔”型，發展不均。連云港市區域稅收呈現“金字塔”型，市區稅源最大，四縣比較弱。

五是整體宏觀稅負低于全省，蘇北居中。

二、目前連云港市稅源經濟存在的問題

一是稅源經濟下滑明顯。

二是部分重點稅源行業增長乏力。

三是新增稅源明顯不力。

四是縣區經濟差異導致稅收增長的不平衡。

三、培育和壯大連云港市稅源經濟的思考

發展是科學發展觀的第一要義，服務發展是國稅部門的第一責任。只有自覺地把國稅工作放在科學發展的要求中去思考，放在全市經濟建設的大局中去謀劃，才能牢牢掌握稅收工作主動權。經濟是稅收之本，經濟規模的擴大是增加稅收收入的保證，經濟發展了，國民經濟整體實力提高了，稅收收入增長才能得到保障。因此，培育和壯大稅源經濟，是保持經濟平穩較快增長的重要條件，也是確保稅收收入增長的根本保證。

（一）貫徹落實稅收優惠政策，促進企業加快發展。貫徹落實科學發展觀本質是一個實踐問題，關鍵在于落實。目前，中央出臺了一系列稅收優惠政策，國稅部門有責任把這些優惠政策落實到位。一是認真落實增值稅轉型改革措施。從今年1月1日起，在全國所有地區、所有行業全面推行增值稅轉型改革，由原來的生產型增值稅轉為消費型增值稅，即允許企業抵扣新購入機器設備所含的增值稅，同時降低小規模納稅人的稅負和認定標準。這項改革經調研測算全市納稅人一年得到實惠約4億元，有利于刺激企業設備投資的技術改造。在走訪調查過程中，很多企業對如何利用這項稅收政策，促進產品結構調整和產業升級換代，有具體打算和設想，作為國稅機關要做到及時抵扣，盡量減少因抵扣不足而進行結轉的數額，讓企業最大限度地享受抵扣好處。同時，也要防止個別納稅人鉆政策空子，將去年購進的設備作為今年設備進行抵扣，如有的納稅人通過形式上退貨處理，將以前開具的發票留到今年重新開票，以達到抵扣稅款之目的。二是用足用好各項出口退稅稅收優惠政策。去年下半年以來，受國際金融危機影響，連云港國外貿出口嚴重滑坡，外貿出口行業遇到了前所未有的發展難題。為了扶持外向型出口企業度難關，國家稅務總局多次大范圍提高出口退稅率，2009年截至3月底，全市共辦理出口退稅2.89億元，同比增加70%，其增幅前所未有。作為國稅機關要充分發揮自身職能作用，在堅持依法退稅的前提下，優化退稅申報方式，實行“當月申報當月審結”的限時辦結制度，提高審核效率，確保應退稅款的及時到位。同時，要制訂退稅服務規范化標準，嚴格兌現出口退稅各項承諾，優化退稅流程，下放出口退稅審批權限，進一步加快退稅審核審批速度，緩解出口企業資金周轉壓力、支持出口企業健康發展。三是積極做好高新技術產業、中小企業和支持三農等稅收政策落實。完善高新技術企業認定辦法，支持高新技術產業做大做強，積極兌現落實中小企業以及農業合作社組織發展的增值稅、所得稅優惠政策，不斷提高其自身抗風險能力。四是加強政策實施效應的調研與反饋。國稅機關在依法執行各項稅收優惠政策的同時，必須深入企業，全面了解政策落實后產生的正、負效應，并結合當前的國際金融危機和國內經濟不景氣的實際情況，做好前瞻性的研究，及時向總局、省局提出完善政策的建議，幫助企業渡過難關。對一些不違背大的原則基礎上，要靈活掌握，寬嚴相濟。

（二）弱化區域優惠政策，代之以產業稅收優惠為主導的政策。科學發展就是要更加注重發展的質量和效率，這是對發展內涵的全新認識。改革開放以來，為了吸引外資，擴大開放，我國采取了區域發展戰略，實行經濟特區、沿海經濟技術開發區、

第四篇：發揮稅收職能作用支持循環經濟發展

發揮稅收職能作用支持循環經濟發展

山東省地方稅務局

為了認真貫徹落實國家和省關于加快發展循環經濟的重要部署，全省地稅部門要立足自身實際，積極發揮地方稅收在支持循環經濟發展中的引導、激勵和扶持作用，為加快我省循環經濟發展做出更大貢獻。

一、認清形勢，更新觀念，充分認識加快發展循環經濟的重要戰略意義。循環經濟本質上是一種生態經濟，目前在我國發展循環經濟具有重要的戰略意義: 有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。稅收作為重要的宏觀調控手段，理應發揮好其經濟杠桿的作用，支持和促進循環經濟的發展。近年來，全省各級地稅部門堅持以科學發展觀為指導，積極探索實踐“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，牢固樹立和落實服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人的“三服務”理念，大力推進依法治稅，全面落實各項稅收政策，在促進循環經濟發展方面做了一定工作，取得了應有成效。下一步，全省各級地稅部門要認真學習貫徹國家和省關于加快循環經濟發展的一系列指示精神，充分認識發展循環經濟的極端重要性和緊迫性，統一系統上下的思想認識，凝聚系統上下的集體智慧，發揮系統上下的整體合力，充分發揮稅收職能作用，切實促進循環經濟發展。

二、整合稅收政策資源，加大對循環經濟發展的稅收政策扶持力度。我們在認真研究稅收政策、借鑒外地先進經驗做法的基礎上，形成了《關于發揮稅收扶持作用促進循環經濟發展的意見》，從鼓勵資源節約降耗，促進高效利用；鼓勵資源綜合利用，促進清潔生產；鼓勵加強環境保護，促進生態建設三個方面梳理了稅收優惠政策，提出了支持循環經濟發展的有效措施，特別是對重點培育的循環經濟型10個城市、20個園區和300家企業，要作為工作重點。下一步，我們將按照意見要求，在提高運用稅收政策手段扶持循環經濟發展能力上下功夫，加大政策落實力度，加大對國家已出臺的循環經濟稅收優惠政策的宣傳和輔導力

度，積極幫助企業了解、掌握和正確運用促進循環經濟發展的稅收政策，引導企業按照稅收政策的調控取向調整結構、發展生產和開展經營，在不違背國家稅法的前提下，努力給循環經濟創業、投資、發展以更大的空間，最大限度地支持企業發展。

三、整合納稅服務資源，為循環經濟發展提供優質高效的納稅服務。一是進一步加快稅收信息化建設，繼續大力推行網上辦稅、同城通辦等現代化、簡便快捷的稅款征收方式，打造信息化支撐的、無時空界限的立體式納稅服務體系。二是進一步減少辦稅環節，簡化辦稅流程，歸并簡化各種辦稅表單、手續，努力拓展納稅人免費取得各種納稅表單的渠道。三是全面落實納稅服務承諾制，實行限期、限時、即時服務。進一步完善“前臺受理、后臺支持”的辦稅機制，因地制宜地調整基層征管機構和辦稅服務廳的窗口設置，提高辦稅能力。四是突出重點，提高效能。對重點培育的循環經濟型城市、園區和企業，努力做到手續從簡、審批從快、期限從寬、優惠從高，切實提高服務效能。五是深化、細化稅收宣傳服務。充分利用網絡、“12366”語音服務系統、新聞媒體等多種載體，加強日常稅收政策、稅收征管措施的宣傳咨詢服務。把促進循環經濟發展稅收優惠政策作為“稅收宣傳月”活動的重要內容，努力營造更加寬松和諧的稅收氛圍。

四、依法治稅，規范管理，為循環經濟發展營造公開、公正、公平的地方稅收法治環境。一是深入貫徹執行《行政許可法》，法律法規和上級的稅收規范性文件沒有設定行政審批的事項，各級地稅機關一律不得隨意設定審批；已經取消的審批項目，要全面及時告知納稅人并做好管理服務工作，切實維護納稅人的合法權益。二是積極開展納稅輔導、納稅評估工作。輔導納稅人對照現行稅收政策規定，準確計算應納稅款；通過納稅評估，提醒納稅人可能存在的涉稅問題，并促其通過自查方式主動補繳稅款；采用自查與重點檢查相結合的稅收稽查工作方式，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因違法而增加納稅成本。三是依法嚴厲查處偷逃稅行為。嚴厲打擊偷稅違法行為，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度，建立公平的稅收秩序。四是健全完善稅務行政救濟制度。保持稅務行政復議等暢通的稅務行政救濟渠道，有效發揮行政復議等解糾機制的作用。五

是大力推行稅收執法責任制，嚴格規范稅收執法行為，有效預防和制止干預納稅人正常經營和侵害納稅人合法權益的稅收違法行為。

五、加強領導，完善考核監督，確保促進循環經濟發展的政策措施落到實處。一是建立促進循環經濟發展的部門領導負責制。各級地稅機關的主要負責人為促進循環經濟發展的第一責任人，明確分管領導和職能機構具體抓，建立有效的決策和工作協調機制，保證各項政策措施的有效實施。二是加強對循環經濟稅收政策措施落實情況的調查研究和督導檢查，增強對循環經濟發展規律的了解和把握，針對循環經濟發展中出現的新情況、新問題，及時研究稅收服務的改進、跟進措施，促進循環經濟健康、有序發展。三是將促進循環經濟發展納入各級地稅機關的目標管理責任制，對促進循環經濟發展稅收優惠政策的落實情況進行監督檢查，實行季度總結、年中檢查、全年考核評比，建立考核監督和獎懲激勵機制，調動系統上下的工作積極性和創造性，為促進全省循環經濟發展做出積極貢獻。

第五篇：發揮稅收職能作用 促進企業科技創新

發揮稅收職能作用 促進企業科技創新

———徐州市國稅局貫徹落實科技創新稅收優惠政策訪談

鼓勵和促進科技創新創業，是事關我國經濟安全的重大戰略問題，是轉變經濟增長方式的戰略舉措，是保持經濟科學健康增長的關鍵環節，也是保證稅收持續穩定增長的重要支撐和源泉。近年，省委、省政府和徐州市委、市政府先后做出增強自主創新能力，建設“創新型省份”、“創新型城市”的戰略決定，并出臺了鼓勵促進科技創新創業的一系列政策措施。稅收作為宏觀調控重要杠桿，國稅部門在充分發揮稅收職能作用，促進企業自主創新方面具有重要的作用。為了幫助大家進一步了解鼓勵和促進科技創新的稅收優惠政策，今天，我們特地對徐州市國稅局黨組書記、局長趙新平和具體分管此項工作的高云增副局長進行了專訪，主題是“發揮稅收職能作用，促進企業科技創新”。

[記者]：鼓勵和促進科技創新優惠政策制定的背景和意義是什么？

[趙新平]：增強自主創新能力，建設創新型國家，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢作出的戰略決策，也是實現“十一五”規劃乃至長遠發展目標的戰略支點。為全面貫徹落實科學發展觀、深入實施“科教興省”戰略、轉變江蘇經濟社會發展方式，率先建設創新型省份，2006年初省委、省政府作出了鼓勵和促進科技創新創業的重大決策。隨后出臺了《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于增強自主創新能力建設創新型省份的決定》（蘇發[2006]13號）、《省政府關于印發江蘇省科技發展“十一五”規劃綱要的通知》（蘇政發[2006]52號）、《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》(蘇政發[2006]53號)、《關于貫徹落實〈省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知〉的實施細則》（蘇國稅發[2006]107 號）、《關于進一步貫徹落實鼓勵和促進科技創新創業稅收優惠政策的通知》（蘇國稅發[2006]109號）等一系列鼓勵促進科技創新創業的政策措施，市委、市政府也相應出臺了相關文件，這都為促進全市企業科技創新的能力和水平提供了政策依據。

[記者]：目前在鼓勵和促進企業科技創新方面都有哪些稅收優惠政策？

[趙新平]：經過梳理，大致包括二十項相關優惠政策，具體包括：軟件生產企業增值稅超稅負實行即征即退政策、軟件生產企業取得的增值稅退稅款不予征收企業所得稅政策、新辦軟件企業所得稅減免優惠、軟件生產企業職工培訓費用可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除政策、集成電路生產企業所得稅減免稅優惠政策、集成電路生產企業再投資優惠政策、其他企業投資開辦集成電路生產企業、封裝企業、軟件生產企業的退稅政策、集成電路生產企業加速折舊政策、集成電路設計企業所得稅優惠、鼓勵高新技術企業發展的優惠政策、高新技術開發區內的高新技術企業過渡期優惠政策、技術轉讓收入減免稅政策、技術開發費加計扣除政策、創投企業抵扣應納稅所得額政策、大學科技園科技企業孵化器所得稅優惠政策、科技型小型微利企業的所得稅優惠政策、加速折舊政策、捐贈非關聯科研機構和高校的研究開發經費的扣除政策、轉制科研機構減免稅過渡政策、企事業單位購入軟件的折舊攤銷政策等。

[記者]：企業科技創新方面的稅收優惠政策很多，那么納稅人可通過哪些途徑獲得這方

面的具體政策？

[趙新平]：今年以來，我市各級國稅機關都把科技創新稅收優惠政策作為稅收宣傳的重要內容。一是在辦稅服務廳公布有關稅收優惠政策及辦稅程序，并對上述優惠政策梳理匯編成一本小冊子，在全市國稅系統各辦稅服務廳免費發放宣傳冊，詳細介紹促進科技創新方面的稅收優惠政策及辦稅程序；二是充分利用每月一次，尤其是九、十、十一月的“政策宣講解讀日”，重點宣講解讀科技創新有關稅收優惠政策，幫助企業負責人及辦稅人員全面了解各項政策的具體內容及辦理程序，確保及時準確落實到位。三是主動了解企業科研項目的研發計劃及研發意向，下發《科研項目研發項目（計劃）調查表》進行廣泛調查，切實提供納稅服務；四是組織專題培訓，聯合科技、地稅部門開展分類培訓，既要培訓辦稅人員，還要培訓法人代表，同時采取稅企互動等形式進一步加強溝通，切實保證培訓效果；五是充分利用咨詢窗口、網站答疑、納稅服務熱線等形式，及時就稅收優惠政策中的相關問題為納稅人解疑釋惑，廣泛聽取意見和建議，對需要向上反映的問題應通過新企業所得稅法跟蹤問效機制及時傳遞上報；六是以市、縣局為單位，對科技創新型重點企業、重點項目普遍開展“送稅法上門”服務活動，由市、縣局分管領導帶隊主動上門進行“一對一”輔導，提高個性化服務的效果，同時走訪科技、經貿等部門，了解科教創新、技術研發的面上情況和具體項目。通過上述手段和方法，讓每一個企業都通曉科技創新優惠政策。

[記者]：作為職能部門，國稅部門是如何發揮稅收職能作用，貫徹落實上述優惠政策的？

[趙新平]：全市各級國稅機關認真學習領會中央和省委、省政府、市委、市政府關于增強科技創新的一系列重要決定和部署，立足經濟社會發展大局，以服務經濟、服務納稅人為己任，將“落實科技創新政策、服務經濟社會發展”列為全局重點工作推進項目之一，實行項目化管理、責任制考核，通過推動與市科技局、地稅局等部門在工作機制、政策管理、宣傳輔導等方面的協作聯動，進一步推進了我市科技創新政策的落實貫徹。近兩年，我局累計落實軟件企業、技術開發費加計扣除等各項科技創新政策稅收優惠10268萬元，其中軟件企業超稅負返還1033萬元，辦理技術開發費加計扣除8519萬元，其他優惠716萬元，充分激發企業自主創新的內生動力，在促進企業自主創新、科技進步方面取得了明顯的成效。

[記者]：國稅部門今后打算如何進一步做好上述優惠政策的貫徹落實工作？

[趙新平]：各級國稅機關要進一步確立全局意識，從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識科技創新對促進我市經濟與科技發展的重要性和緊迫性，要進一步解放思想、轉變觀念，明確服務重點，改進服務方式，務求服務實效。一是嚴格依法治稅，營造優良稅收法制環境。我們將認真貫徹執行《行政許可法》和《稅收征管法》及其《實施細則》，加強日常稅收征管，不得隨意設置對科技創新創業的許可項目，規范稅收執法行為，方便科技企事業單位依法納稅。繼續全面推行稅收執法責任制、執法過錯追究制及減（抵）免稅責任制，加強執法考核，強化執法監督，整頓和規范稅收秩序，促進依法行政水平提高，切實維護科技企業的合法權益，有效預防和制止干擾科技企業正常經營和侵害其合法權益的現象發生，進一步為科技創新創建良好的稅收環境。二是落實優惠政策，營造優良稅收政策環境。我們將認真學習政策，深入研究政策，廣泛宣傳政策，把國家和省、市出臺的支持科技創新，增強自主創新能力，推進高新技術產業發展的一系列稅收優惠政策用準、用足、用活、用好。同時，開展多種形式的調查研究，增強對科技企業發展規律的了解和把握，針對科技企業稅收管理和科技創新創業工作出現的新情況、新問題，用發展的眼光分析問題和解決問題，鼓勵和促進科技企業創新創業的健康、有序發展。三是轉變工作作風，營造優良稅收服務環境。我們將

進一步優化稅收服務程序，完善全程服務，簡化審批手續，對科技創新企業常規涉稅事項的辦理，實行“一窗式”服務和“一站式”服務，只要申請資料齊全、合法，可即來即辦，對于不能即來即辦的涉稅事宜，由窗口受理后，實行內部協調運轉，全程限時辦結，以提高服務效率，方便納稅人。同時，主動接受納稅人和社會各界監督，不斷改進工作，提高稅收服務水平。四是加強部門協作，營造優良社會服務環境。加強同發改委、科技、地稅等部門的聯系與溝通，搭建政策交流平臺，建立經常性、制度性的聯合調查、聯合辦公和信息交換機制，統一政策口徑，形成支持科技創新的工作合力。同時，及時合作研究和解決我市科技創新工作中存在的問題，為企業技術進步和科技創新創造良好的社會環境。

[記者]：請介紹一下軟件生產方面的優惠政策。

[高云增]：鼓勵軟件生產企業發展的稅收優惠政策主要有：軟件生產企業增值稅超稅負實行即征即退政策，即對增值稅一般納稅人銷售其自行開發的軟件產品,按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策；軟件生產企業取得的增值稅退稅款，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不予征收企業所得稅；新辦軟件生產企業自獲利起，第一年、第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；軟件生產企業職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

[記者]：什么樣的軟件企業才能享受稅收優惠？

[高云增]：軟件企業要享受稅收優惠，必須滿足以下條件：

一、取得軟件企業認定證書。

二、以軟件開發生產、系統集成、應用服務和其他相應技術服務為主營業務，單純從事軟件貿易的企業不得享受。

三、具有一種以上由本企業開發或由本企業擁有知識產權的軟件產品，或者提供通過資質等級認證的計算機信息系統集成等服務。

四、具有從事軟件開發和所需的技術裝備和經營場所。

五、從事軟件產品開發和技術服務的技術人員占企業職工總數的比例不低于50％。

六、軟件技術及產品的研究開發經費占企業軟件收入的8％以上。

七、年軟件銷售收入占企業年總收入的比例達到35％以上，其中，自產軟件收入占軟件銷售收入的50％以上。

[記者]：企業要符合什么條件，才能被認定為高新技術企業？

[高云增]：新的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火【2008】第172號）已出臺，高新技術企業需要同時符合以下條件：

一、擁有自主知識產權；

二、產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

三、具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；

四、近三個會計的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例不低于規定比例；

五、高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；

六、企業的其他指標，如銷售與總資產成長性等指標，必須符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

[記者]：創業投資企業有哪些稅收優惠政策，享受優惠政策應符合什么條件？

[高云增]：對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

創業投資企業要享受以上稅收優惠，需要滿足以下條件：

一、經營范圍、工商登記名要符合國家有關規定；

二、要按規定完成備案程序；

三、創業投資企業投資的中小高新技術企業職工人數不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產總額不超過2億元；

四、創業投資企業申請投資抵扣應納稅所得額時，所投資的中小高新技術企業當年用于高新技術及其產品研究開發經費須占本企業銷售額的5％以上（含5％），技術性收入與高新技術產品銷售收入的合計須占本企業當年總收入的60％以上（含60％）。