第一篇：淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策

淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策

中冶集團第一冶金建設公司（簡稱一冶）是從事工業與民用建筑、生產、經營、衛生、學校、設計等多種行業的大型綜合性企業。2004年是一冶整體改制的關鍵年，在中冶集團調整冶建施工企業體制的重大決策下，一冶逐步推進企業改制工作。原一冶下設的一批輔業單位從公司剝離出來，不再作為一冶的二級單位，這些單位的職工也已經或將陸續與一冶解除勞動合同；還有一部分單位作為一冶的參股公司；其他主業單位及外地分公司為一冶控股公司，改制完成后將成立一冶股份有限公司。企業改制的同時，企業共青團的組織關系也需要作相應調整，如何適應國企改革的

發展趨勢，建立符合市場經濟規律和現代企業制度的共青團工作組織管理模式等運行機制，是當前企業共青團工作所面臨的緊迫而重大的課題。因此，今年按照團市委調研課題的部署，一冶各基層團組織結合自身實際，進行了不同形式的調研。通過了解青工對改制工作的心態和對企業共青團工作的態度，分析出現的問題，尋找工作發展的對策。通過調研，我們認為，一冶團委有著扎實的工作基礎，為改制后團的工作的深入發展提供了現實保障；企業改制給一冶共青團原有的組織方式、工作內容帶來了沖擊和挑戰，要求我們不斷創新和拓展企業團工作；新的現代企業制度的建立使企業團工作產生了新的發展機遇，要求我們繼續發揮團組織在企業發展中的優勢和作用。

一、一冶共青團組織的基本概況目前，一冶建有團組織的單位有19家，其中，團委建制的單位有15家，團總支建制的有4家。一冶現有團員3200名左右（其中含學生團員2600

余名），28周歲以下青年數900余名。由以上基本概況可以看出，一冶下屬的企業團組織數量和企業團員數量雖相對以前在銳減，但在武漢的企業里，所凸現的規模效應還是比較明顯。由于經濟效益、企業體制等多方面原因，近年來進入一冶的青年人數非常有限，進廠青工主要集中在大中專畢業生，此外就是大量的外來務工青年，與此同時企業中現存的團員青年的年齡也趨向“老化”；同時，團組織和團員的分布非常不均衡，行業之間不均衡、單位之間不均衡、相同團組織建制的單位之間也不均衡。因而在現有條件下，要實現團員隊伍發展壯大存在著隱憂。

二、一冶共青團工作面臨的問題

1、改制后企業團組織關系的接轉工作有待完成。改制后與企業解除勞動合同的團員青年，其組織關系需要及時進行接轉。但目前接收機構尚未明確，一冶團委只能對這部分團員青年中繼續在原單位工作的進行代管；對與企業徹底脫鉤的團員青年在辦理了組織關

系轉出手續后，他們如不及時找到新的接收組織，很可能會造成部分團員流失。

2、團組織和團干部隊伍構架有待明確.需按股份制企業“新三會”的要求建立完善共青團工作的領導體系。即待公司完成整體改制工作后，急需根據各單位團組織的現狀，進行調整、重組、充實，以進一步理順企業團組織的管理體制。建立以公司團委為核心的團的領導班子，按系統制定有分有合的片組工作制度，定期召開分片組會議，組織片內交流。同時，重點抓好主業重點骨干單位的共青團工作，并以點帶面，促進整體團工作的活躍。

3、團的工作思路有待進一步理清。即需要重點抓好一個主題二大版塊的工作，一個主題是“讓青年與企業同成長”；二大版塊之一是圍繞企業青年人力資源開發工作中心，整合青年崗位能手、青年文明號、崗位練兵、五小科技競賽、青年志愿者等工作載體；之二是圍繞營造現代企業文化，突出開展符合企業特點和青年思想的思想教育、宣傳、文體活動、培訓等工作。

4、團的工作方式方法有待不斷創新。隨著企業體制的轉換，原有的依靠上級公司的一些行政手段來推動企業共青團工作的開展以及人員配備、待遇落實等工作方式具有了一定難度，也缺少了現實操作性。基層企業負責人對共青團工作的支持與關心更多地源于共青團在促進企業效益與人員素質中的實際效果，更注重企業團組織開展工作的模式和載體對企業是否具有現實的促進作用。

5、基層企業負責人、團員青年和團干部對新形勢下企業團工作的認識有待引導和統一。現代企業制度下的企業管理層主要追求效益最大化，團組織在整個企業的組織格局中有被邊緣化的趨勢；在四個多樣化和企業一切以效益最大化為中心的氛圍影響下，團員青年的價值取向、利益需求均呈現多樣化趨勢，現有企業團的活動難以滿足他們的多種需求，團組織對青年的凝聚力、吸引力有所削弱，團員青年參加團組織活動的主動性、積極性會

受降低，內在創造性更難以發揮；團干部兼職化趨勢加強，參與團工作主要是從提高自身綜合素質和能力出發，與專職團干部相比，工作滿足于開展幾項面上的活動，對共青團工作的深入探索與理解思考不足，相對缺乏專業素養與研究精神。

6、共青團工作發展受企業經營效益的影響和制約將更明顯。改制后企業一切活動以生產經營為中心，企業效益好的時候，往往也是生產任務緊張的時候，員工8小時之外，也多要加班加點，團組織的活動時間沒有保障，團的活動，特別是大規模的集體性的團組織活動難以有效開展，企

淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策

第二篇：淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策

中冶集團第一冶金建設公司（簡稱一冶）是從事工業與民用建筑、生產、經營、衛生、學校、設計等多種行業的大型綜合性企業。2004年是一冶整體改制的關鍵年，在中冶集團調整冶建施工企業體制的重大決策下，一冶逐步推進企業改制工作。原一冶下設的一批輔業單位從公司剝離出來，不再作為一冶的二級單位，這些單位的職工也已經或將陸續與一冶解除勞動合同；還有一部分單位作為一冶的參股公司；其他主業單位及外地分公司為一冶控股公司，改制完成后將成立一冶股份有限公司。企業改制的同時，企業共青團的組織關系也需要作相應調整，如何適應國企改革的發展趨勢，建立符合市場經濟規律和現代企業制度的共青團工作組織管理模式等運行機制，是當前企業共青團工作所面臨的緊迫而重大的課題。因此，今年按照團市委調研課題的部署，一冶各基層團組織結合自身實際，進行了不同形式的調研。通過了解青工對改制工作的心態和對企業共青團工作的態度，分析出現的問題，尋找工作發展的對策。通過調研，我們認為，一冶團委有著扎實的工作基礎，為改制后團的工作的深入發展提供了現實保障；企業改制給一冶共青團原有的組織方式、工作內容帶來了沖擊和挑戰，要求我們不斷創新和拓展企業團工作；新的現代企業制度的建立使企業團工作產生了新的發展機遇，要求我們繼續發揮團組織在企業發展中的優勢和作用。

一、一冶共青團組織的基本概況目前，一冶建有團組織的單位有19家，其中，團委建制的單位有15家，團總支建制的有4家。一冶現有團員3200名左右（其中含學生團員2600余名），28周歲以下青年數900余名。由以上基本概況可以看出，一冶下屬的企業團組織數量和企業團員數量雖相對以前在銳減，但在武漢的企業里，所凸現的規模效應還是比較明顯。由于經濟效益、企業體制等多方面原因，近年來進入一冶的青年人數非常有限，進廠青工主要集中在大中專畢業生，此外就是大量的外來務工青年，與此同時企業中現存的團員青年的年齡也趨向“老化”；同時，團組織和團員的分布非常不均衡，行業之間不均衡、單位之間不均衡、相同團組織建制的單位之間也不均衡。因而在現有條件下，要實現團員隊伍發展壯大存在著隱憂。

二、一冶共青團工作面臨的問題

1、改制后企業團組織關系的接轉工作有待完成。改制后與企業解除勞動合同的團員青年，其組織關系需要及時進行接轉。但目前接收機構尚未明確，一冶團委只能對這部分團員青年中繼續在原單位工作的進行代管；對與企業徹底脫鉤的團員青年在辦理了組織關系轉出手續后，他們如不及時找到新的接收組織，很可能會造成部分團員流失。

2、團組織和團干部隊伍構架有待明確.需按股份制企業“新三會”的要求建立完善共青團工作的領導體系。即待公司完成整體改制工作后，急需根據各單位團組織的現狀，進行調整、重組、充實，以進一步理順企業團組織的管理體制。建立以公司團委為核心的團的領導班子，按系統制定有分有合的片組工作制度，定期召開分片組會議，組織片內交流。同時，重點抓好主業重點骨干單位的共青團工作，并以點帶面，促進整體團工作的活躍。

3、團的工作思路有待進一步理清。即需要重點抓好一個主題二大版塊的工作，一個主題是“讓青年與企業同成長”；二大版塊之一是圍繞企業青年人力資源開發工作中心，整合青年崗位能手、青年文明號、崗位練兵、五小科技競賽、青年志愿者等工作載體；之二是圍繞營造現代企業文化，突出開展符合企業特點和青年思想的思想教育、宣傳、文體活動、培訓等工作。

4、團的工作方式方法有待不斷創新。隨著企業體制的轉換，原有的依靠上級公司的一些行政手段來推動企業共青團工作的開展以及人員配備、待遇落實等工作方式具有了一定難度，也缺少了現實操作性。基層企業負責人對共青團工作的支持與關心更多地源于共青團在促進企業效益與人員素質中的實際效果，更注重企業團組織開展工作的模式和載體對企業是否具有現實的促進作用。

5、基層企業負責人、團員青年和團干部對新形勢下企業團工作的認識有待引導和統一。現代企業制度下的企業管理層主要追求效益最大化，團組織在整個企業的組織格局中有被邊緣化的趨勢；在四個多樣化和企業一切以效益最大化為中心的氛圍影響下，團員青年的價值取向、利益需求均呈現多樣化趨勢，現有企業團的活動難以滿足他們的多種需求，團組織對青年的凝聚力、吸引力有所削弱，團員青年參加團組織活動的主動性、積極性會受降低，內在創造性更難以發揮；團干部兼職化趨勢加強，參與團工作主要是從提高自身綜合素質和能力出發，與專職團干部相比，工作滿足于開展幾項面上的活動，對共青團工作的深入探索與理解思考不足，相對缺乏專業素養與研究精神。

6、共青團工作發展受企業經營效益的影響和制約將更明顯。改制后企業一切活動以生產經營為中心，企業效益好的時候，往往也是生產任務緊張的時候，員工8小時之外，也多要加班加點，團組織的活動時間沒有保障，團的活動，特別是大規模的集體性的團組織活動難以有效開展，企業團工作的聲勢和影響力受到一定制約；企業效益差的時候，經費緊張，裁減員工的情況時有發生，前者在很大程度上造成了團的活動經費難以落實，后者造成團員青年流動性加大，隨之帶來的問題就是加大了團組織對團員進行有效管理的難度。

三、一冶共青團工作下一步發展思路

1、健全班子，理順關系。積極爭取上級黨團組織的指導，依托黨建帶團建，建立以公司團委為核心的各級團的領導班子建設，抓好團組織和團干部隊伍建設，同時抓緊

做好剝離單位團組織和團員青年關系的接轉工作。

2、突出重點，分類指導。一是抓好主業單位團干隊伍和共青團工作。對規模較大、團員人數較多、團的活動開展較正常、各項工作制度較完善的主業單位，要作為工作的重點，加強指導與服務力度，制定與完善各項工作制度，提出較高的工作要求，深入推進團的各項工作，使他們成為共青團工作的龍頭，發揮示范帶動作用。二是抓好控股單位共青團工作。注意加強基層建設，增強其工作自轉能力，鼓勵其抓住重點，爭創特色，引導他們聯系企業實際，走出一條適合自身發展的新路子。三是抓好輔業改制剝離單位共青團工作。這些單位經濟效益總體狀況良好，但共青團工作基礎差參不齊，在過渡代管共青團工作的同時，要及時為他們爭取政策、聯系接收機構，并做好引導和幫扶工作。

3、保持傳統，發揮優勢。要充分認識到國企共青團工作自身的優勢，充分利用其傳統資源，汲取歷史養分，為我所用。具體而言，一是一冶共青團組織多年來形成了一整套完整的政策保障體系，對共青團的組織設置、團干待遇、活動經費、主體活動等均有許多傳統的、好的做法，團工作的外部環境較好；二是有一支優秀的團干部隊伍，開展團工作的能力較強；三是有一系列較完善的工作制度（黨建帶團建、雙推等），共青團工作的規范化水平較高；四是相當一部分改制企業負責人可能仍為原國企負責人，對共青團的認識比較到位。這些傳統和優勢都是推動一冶共青團工作進一步發展的現實基礎。

4、開拓創新，不斷探索。客觀上講，企業改制后，企業產權結構、管理方式都將發生深刻變化，相應對共青團的組織設置、職能定位、經費籌措、人員配備、活動方式均提出了深刻的挑戰，需要在自覺適應企業發展的基礎上實現團工作自身的生存與發展。總體而言，即要著眼于服務企業大局，找準團工作定位；著眼于塑造企業文化，發揮團組織積極作用；著眼于提高服務水平，增強團組織的凝聚力；著眼于倡導工作創新，實現團工作可持續發展。

四、幾點考慮

1、伴隨著改制工作的整體推進的進程，公司團委要進一步關心重視基層團干部和共青團工作，切實提供幫助和指導。受企業改制影響，一部分基層團干可能將面臨轉向、分流甚至自謀職業的困境，一部分在職團干的政治、經濟待遇也可能得不到落實；原有的共青團工作載體不適應現代企業的發展，但又對如何適應變化了的企業、團員、青年的需求來創新工作載體，感到迷惘和畏懼。而這些基層單位曾經都有著扎實的團工作基礎，產生了一大批素質高、能力強的團干部，為一冶共青團工作贏得了眾多的榮譽，作出了重大的貢獻。因此，在改制完成后大力開展新經濟領域建團工作的同時，我們不能忽視，甚至忘記這些傳統領域的問題，要帶著責任感去正視與解決共青團工作面臨的問題，帶著感情去關心與幫助基層團干部的發展走向，給予這部分團干部和共青團工作以及時、有力的幫助和指導。

2、要充分認識一冶共青團工作的自身優勢，增強工作自信心。一冶的共青團工作有著厚實的基礎，組織健全，活動正常，制度規范，有一支素質較好、作風扎實，對共青團充滿感情的團干部隊伍，工作總體水平較高。且改制后基層單位的負責人相當一部分將依然是原單位老總，其思維和工作方式依然帶有傳統的烙印，對共青團工作的地位和作用有較高認識。這些都有利于改制后一冶共青團工作的開展。

3、要切實加強對基層團組織的領導，推進共青團工作新發展。首先要轉變觀念，抓住機遇，在適應企業的改革與發展中促進團組織的生存與發展；其次要了解情況，分類指導，根據不同所有制、不同規模的企業團組織采取因地制宜的工作方式和手段；第三，要積極探索，大膽創新。無論企業領導對團工作的態度如何，企業團組織都要貼近實際，大膽創新，以爭取地位，發揮作用。

4、要進一步加強對共青團工作的實踐探索和理論研究，把握工作發展趨勢。在新的現代企業制度下，原有國企共青團工作的職能定位、作用發揮、工作方式、團干配備使用等都將發生較大的變化。而由于我們對相關問題的實踐探索和前瞻性理論研究沒有及時跟上，對改制企業共青團工作如何發展缺乏系統交流指導，一定程度上，僅憑團干部的責任感與事業心在那里堅守陣地，呈現八仙過海、各顯神通的混亂局面。為此，進一步加強對改制企業共青團工作的前瞻性理論研究和實踐探索，是當前一冶各級共青團組織的重要課題之一。總之，展望未來，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。在一冶全面改制的新形勢下，共青團工作必須突破傳統思想框架，摒棄就團論團，堅持黨建帶團建的原則，一切工作從企業實際出發，自覺適應改革形勢，在改革中求轉變、求創新、求發展，努力開創現代企業制度下企業團工作新局面。

第三篇：淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策

中冶集團第一冶金建設公司（簡稱一冶）是從事工業與民用建筑、生產、經營、衛生、學校、設計等多種行業的大型綜合性企業，淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策。2004年是一冶整體改制的關鍵年，在中冶集團調整冶建施工企業體制的重大決策下，一冶逐步推進企業改制工作。原一冶下設的一批輔業單位從公司剝離出來，不再作為一冶的二級單位，這些單位的職工也已經或將陸續與一冶解除勞動合同；還有一部分單位作為一冶的參股公司；其他主業單位及外地分公司為一冶控股公司，改制完成后將成立一冶股份有限公司。企業改制的同時，企業共青團的組織關系也需要作相應調整，如何適應國企改革的發展趨勢，建立符合市場經濟規律和現代企業制度的共青團工作組織管理模式等運行機制，是當前企業共青團工作所面臨的緊迫而重大的課題。因此，今年按照團市委調研課題的部署，一冶各基層團組織結合自身實際，進行了不同形式的調研。通過了解青工對改制工作的心態和對企業共青團工作的態度，分析出現的問題，尋找工作發展的對策。通過調研，我們認為，一冶團委有著扎實的工作基礎，為改制后團的工作的深入發展提供了現實保障；企業改制給一冶共青團原有的組織方式、工作內容帶來了沖擊和挑戰，要求我們不斷創新和拓展企業團工作；新的現代企業制度的建立使企業團工作產生了新的發展機遇，要求我們繼續發揮團組織在企業發展中的優勢和作用。

一、一冶共青團組織的基本概況目前，一冶建有團組織的單位有19家，其中，團委建制的單位有15家，團總支建制的有4家。一冶現有團員3200名左右（其中含學生團員2600余名），28周歲以下青年數900余名。由以上基本概況可以看出，一冶下屬的企業團組織數量和企業團員數量雖相對以前在銳減，但在武漢的企業里，所凸現的規模效應還是比較明顯。由于經濟效益、企業體制等多方面原因，近年來進入一冶的青年人數非常有限，進廠青工主要集中在大中專畢業生，此外就是大量的外來務工青年，與此同時企業中現存的團員青年的年齡也趨向“老化”；同時，團組織和團員的分布非常不均衡，行業之間不均衡、單位之間不均衡、相同團組織建制的單位之間也不均衡。因而在現有條件下，要實現團員隊伍發展壯大存在著隱憂。

二、一冶共青團工作面臨的問題

1、改制后企業團組織關系的接轉工作有待完成。改制后與企業解除勞動合同的團員青年，其組織關系需要及時進行接轉。但目前接收機構尚未明確，一冶團委只能對這部分團員青年中繼續在原單位工作的進行代管；對與企業徹底脫鉤的團員青年在辦理了組織關系轉出手續后，他們如不及時找到新的接收組織，很可能會造成部分團員流失。

2、團組織和團干部隊伍構架有待明確.需按股份制企業“新三會”的要求建立完善共青團工作的領導體系。即待公司完成整體改制工作后，急需根據各單位團組織的現狀，進行調整、重組、充實，以進一步理順企業團組織的管理體制。建立以公司團委為核心的團的領導班子，按系統制定有分有合的片組工作制度，定期召開分片組會議，組織片內交流。同時，重點抓好主業重點骨干單位的共青團工作，并以點帶面，促進整體團工作的活躍。

3、團的工作思路有待進一步理清。即需要重點抓好一個主題二大版塊的工作，一個主題是“讓青年與企業同成長”；二大版塊之一是圍繞企業青年人力資源開發工作中心，整合青年崗位能手、青年文明號、崗位練兵、五小科技競賽、青年志愿者等工作載體；之二是圍繞營造現代企業文化，突出開展符合企業特點和青年思想的思想教育、宣傳、文體活動、培訓等工作。

4、團的工作方式方法有待不斷創新。隨著企業體制的轉換，原有的依靠上級公司的一些行政手段來推動企業共青團工作的開展以及人員配備、待遇落實等工作方式具有了一定難度，也缺少了現實操作性。基層企業負責人對共青團工作的支持與關心更多地源于共青團在促進企業效益與人員素質中的實際效果，更注重企業團組織開展工作的模式和載體對企業是否具有現實的促進作用。

5、基層企業負責人、團員青年和團干部對新形勢下企業團工作的認識有待引導和統一，調查報告《淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策》。現代企業制度下的企業管理層主要追求效益最大化，團組織在整個企業的組織格局中有被邊緣化的趨勢；在四個多樣化和企業一切以效益最大化為中心的氛圍影響下，團員青年的價值取向、利益需求均呈現多樣化趨勢，現有企業團的活動難以滿足他們的多種需求，團組織對青年的凝聚力、吸引力有所削弱，團員青年參加團組織活動的主動性、積極性會受降低，內在創造性更難以發揮；團干部兼職化趨勢加強，參與團工作主要是從提高自身綜合素質和能力出發，與專職團干部相比，工作滿足于開展幾項面上的活動，對共青團工作的深入探索與理解思考不足，相對缺乏專業素養與研究精神。

6、共青團工作發展受企業經營效益的影響和制約將更明顯。改制后企業一切活動以生產經營為中心，企業效益好的時候，往往也是生產任務緊張的時候，員工8小時之外，也多要加班加點，團組織的活動時間沒有保障，團的活動，特別是大規模的集體性的團組織活動難以有效開展，企業團工作的聲勢和影響力受到一定制約；企業效益差的時候，經費緊張，裁減員工的情況時有發生，前者在很大程度上造成了團的活動經費難以落實，后者造成團員青年流動性加大，隨之帶來的問題就是加大了團組織對團員進行有效管理的難度。

三、一冶共青團工作下一步發展思路

1、健全班子，理順關系。積極爭取上級黨團組織的指導，依托黨建帶團建，建立以公司團委為核心的各級團的領導班子建設，抓好團組織和團干部隊伍建設，同時抓緊做好剝離單位團組織和團員青年關系的接轉工作。

2、突出重點，分類指導。一是抓好主業單位團干隊伍和共青團工作。對規模較大、團員人數較多、團的活動開展較正常、各項工作制度較完善的主業單位，要作為工作的重點，加強指導與服務力度，制定與完善各項工作制度，提出較高的工作要求，深入推進團的各項工作，使他們成為共青團工作的龍頭，發揮示范帶動作用。二是抓好控股單位共青團工作。注意加強基層建設，增強其工作自轉能力，鼓勵其抓住重點，爭創特色，引導他們聯系企業實際，走出一條適合自身發展的新路子。三是抓好輔業改制剝離單位共青團工作。這些單位經濟效益總體狀況良好，但共青團工作基礎差參不齊，在過渡代管共青團工作的同時，要及時為他們爭取政策、聯系接收機構，并做好引導和幫扶工作。

3、保持傳統，發揮優勢。要充分認識到國企共青團工作自身的優勢，充分利用其傳統資源，汲取歷史養分，為我所用。具體而言，一是一冶共青團組織多年來形成了一整套完整的政策保障體系，對共青團的組織設置、團干待遇、活動經費、主體活動等均有許多傳統的、好的做法，團工作的外部環境較好；二是有一支優秀的團干部隊伍，開展團工作的能力較強；三是有一系列較完善的工作制度（黨建帶團建、雙推等），共青團工作的規范化水平較高；四是相當一部分改制企業負責人可能仍為原國企負責人，對共青團的認識比較到位。這些傳統和優勢都是推動一冶共青團工作進一步發展的現實基礎。

4、開拓創新，不斷探索。客觀上講，企業改制后，企業產權結構、管理方式都將發生深刻變化，相應對共青團的組織設置、職能定位、經費籌措、人員配備、活動方式均提出了深刻的挑戰，需要在自覺適應企業發展的基礎上實現團工作自身的生存與發展。總體而言，即要著眼于服務企業大局，找準團工作定位；著眼于塑造企業文化，發揮團組織積極作用；著眼于提高服務水平，增強團組織的凝聚力；著眼于倡導工作創新，實現團工作可持續發展。

四、幾點考慮

1、伴隨著改制工作的整體推進的進程，公司團委要進一步關心重視基層團干部和共青團工作，切實提供幫助和指導。受企業改制影響，一部分基層團干可能將面臨轉向、分流甚至自謀職業的困境，一部分在職團干的政治、經濟待遇也可能得不到落實；原有的共青團工作載體不適應現代企業的發展，但又對如何適應變化了的企業、團員、青年的需求來創新工作載體，感到迷惘和畏懼。而這些基層單位曾經都有著扎實的團工作基礎，產生了一大批素質高、能力強的團干部，為一冶共青團工作贏得了眾多的榮譽，作出了重大的貢獻。因此，在改制完成后大力開展新經濟領域建團工作的同時，我們不能忽視，甚至忘記這些傳統領域的問題，要帶著責任感去正視與解決共青團工作面臨的問題，帶著感情去關心與幫助基層團干部的發展走向，給予這部分團干部和共青團工作以及時、有力的幫助和指導。

2、要充分認識一冶共青團工作的自身優勢，增強工作自信心。一冶的共青團工作有著厚實的基礎，組織健全，活動正常，制度規范，有一支素質較好、作風扎實，對共青團充滿感情的團干部隊伍，工作總體水平較高。且改制后基層單位的負責人相當一部分將依然是原單位老總，其思維和工作方式依然帶有傳統的烙印，對共青團工作的地位和作用有較高認識。這些都有利于改制后一冶共青團工作的開展。

3、要切實加強對基層團組織的領導，推進共青團工作新發展。首先要轉變觀念，抓住機遇，在適應企業的改革與發展中促進團組織的生存與發展；其次要了解情況，分類指導，根據不同所有制、不同規模的企業團組織采取因地制宜的工作方式和手段；第三，要積極探索，大膽創新。無論企業領導對團工作的態度如何，企業團組織都要貼近實際，大膽創新，以爭取地位，發揮作用。

4、要進一步加強對共青團工作的實踐探索和理論研究，把握工作發展趨勢。在新的現代企業制度下，原有國企共青團工作的職能定位、作用發揮、工作方式、團干配備使用等都將發生較大的變化。而由于我們對相關問題的實踐探索和前瞻性理論研究沒有及時跟上，對改制企業共青團工作如何發展缺乏系統交流指導，一定程度上，僅憑團干部的責任感與事業心在那里堅守陣地，呈現八仙過海、各顯神通的混亂局面。為此，進一步加強對改制企業共青團工作的前瞻性理論研究和實踐探索，是當前一冶各級共青團組織的重要課題之一。總之，展望未來，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。在一冶全面改制的新形勢下，共青團工作必須突破傳統思想框架，摒棄就團論團，堅持黨建帶團建的原則，一切工作從企業實際出發，自覺適應改革形勢，在改革中求轉變、求創新、求發展，努力開創現代企業制度下企業團工作新局面。

第四篇：淺析改革改制背景下一冶共青團工作面臨的新情況、新問題與對策

中冶集團第一冶金建設公司（簡稱一冶）是從事工業與民用建筑、生產、經營、衛生、學校、設計等多種行業的大型綜合性企業。2004年是一冶整體改制的關鍵年，在中冶集團調整冶建施工企業體制的重大決策下，一冶逐步推進企業改制工作。原一冶下設的一批輔業單位從公司剝離出來，不再作為一冶的二級單位，這些單位的職工也已經或將陸續與一冶解除勞動合同；還有一部分單位作為一冶的參股公司；其他主業單位及外地分公司為一冶控股公司，改制完成后將成立一冶股份有限公司。企業改制的同時，企業共青團的組織關系也需要作相應調整，如何適應國企改革的發展趨勢，建立符合市場經濟規律和現代企業制度的共青團工作組織管理模式等運行機制，是當前企業共青團工作所面臨的緊迫而重大的課題。因此，今年按照團市委調研課題的部署，一冶各基層團組織結合自身實際，進行了不同形式的調研。通過了解青工對改制工作的心態和對企業共青團工作的態度，分析出現的問題，尋找工作發展的對策。通過調研，我們認為，一冶團委有著扎實的工作基礎，為改制后團的工作的深入發展提供了現實保障；企業改制給一冶共青團原有的組織方式、工作內容帶來了沖擊和挑戰，要求我們不斷創新和拓展企業團工作；新的現代企業制度的建立使企業團工作產生了新的發展機遇，要求我們繼續發揮團組織在企業發展中的優勢和作用。

一、一冶共青團組織的基本概況目前，一冶建有團組織的單位有19家，其中，團委建制的單位有15家，團總支建制的有4家。一冶現有團員3200名左右（其中含學生團員2600余名），28周歲以下青年數900余名。由以上基本概況可以看出，一冶下屬的企業團組織數量和企業團員數量雖相對以前在銳減，但在武漢的企業里，所凸現的規模效應還是比較明顯。由于經濟效益、企業體制等多方面原因，近年來進入一冶的青年人數非常有限，進廠青工主要集中在大中專畢業生，此外就是大量的外來務工青年，與此同時企業中現存的團員青年的年齡也趨向“老化”；同時，團組織和團員的分布非常不均衡，行業之間不均衡、單位之間不均衡、相同團組織建制的單位之間也不均衡。因而在現有條件下，要實現團員隊伍發展壯大存在著隱憂。

二、一冶共青團工作面臨的問題

1、改制后企業團組織關系的接轉工作有待完成。改制后與企業解除勞動合同的團員青年，其組織關系需要及時進行接轉。但目前接收機構尚未明確，一冶團委只能對這部分團員青年中繼續在原單位工作的進行代管；對與企業徹底脫鉤的團員青年在辦理了組織關系轉出手續后，他們如不及時找到新的接收組織，很可能會造成部分團員流失。

2、團組織和團干部隊伍構架有待明確.需按股份制企業“新三會”的要求建立完善共青團工作的領導體系。即待公司完成整體改制工作后，急需根據各單位團組織的現狀，進行調整、重組、充實，以進一步理順企業團組織的管理體制。建立以公司團委為核心的團的領導班子，按系統制定有分有合的片組工作制度，定期召開分片組會議，組織片內交流。同時，重點抓好主業重點骨干單位的共青團工作，并以點帶面，促進整體團工作的活躍。

3、團的工作思路有待進一步理清。即需要重點抓好一個主題二大版塊的工作，一個主題是“讓青年與企業同成長”；二大版塊之一是圍繞企業青年人力資源開發工作中心，整合青年崗位能手、青年文明號、崗位練兵、五小科技競賽、青年志愿者等工作載體；之二是圍繞營造現代企業文化，突出開展符合企業特點和青年思想的思想教育、宣傳、文體活動、培訓等工作。

4、團的工作方式方法有待不斷創新。隨著企業體制的轉換，原有的依靠上級公司的一些行政手段來推動企業共青團工作的開展以及人員配備、待遇落實等工作方式具有了一定難度，也缺少了現實操作性。基層企業負責人對共青團工作的支持與關心更多地源于共青團在促進企業效益與人員素質中的實際效果，更注重企業團組織開展工作的模式和載體對企業是否具有現實的促進作用。

5、基層企業負責人、團員青年和團干部對新形勢下企業團工作的認識有待引導和統一。現代企業制度下的企業管理層主要追求效益最大化，團組織在整個企業的組織格局中有被邊緣化的趨勢；在四個多樣化和企業一切以效益最大化為中心的氛圍影響下，團員青年的價值取向、利益需求均呈現多樣化趨勢，現有企業團的活動難以滿足他們的多種需求，團組織對青年的凝聚力、吸引力有所削弱，團員青年參加團組織活動的主動性、積極性會受降低，內在創造性更難以發揮；團干部兼職化趨勢加強，參與團工作主要是從提高自身綜合素質和能力出發，與專職團干部相比，工作滿足于開展幾項面上的活動，對共青團工作的深入探索與理解思考不足，相對缺乏專業素養與研究精神。

6、共青團工作發展受企業經營效益的影響和制約將更明顯。改制后企業一切活動以生產經營為中心，企業效益好的時候，往往也是生產任務緊張的時候，員工8小時之外，也多要加班加點，團組織的活動時間沒有保障，團的活動，特別是大規模的集體性的團組織活動難以有效開展，企業團工作的聲勢和影響力受到一定制約；企業效益差的時候，經費緊張，裁減員工的情況時有發生，前者在很大程度上造成了團的活動經費難以落實，后者造成團員青年流動性加大，隨之帶來的問題就是加大了團組織對團員進行有效管理的難度。

三、一冶共青團工作下一步發展思路

1、健全班子，理順關系。積極爭取上級黨團組織的指導，依托黨建帶團建，建立以公司團委為核心的各級團的領導班子建設，抓好團組織和團干部隊伍建設，同時抓緊做好剝離單位團組織和團員青年關系的接轉工作。

2、突出重點，分類指導。一是抓好主業單位團干隊伍和共青團工作。對規模較大、團員人數較多、團的活動開展較正常、各項工作制度較完善的主業單位，要作為工作的重點，加強指導與服務力度，制定與完善各項工作制度，提出較高的工作要求，深入推進團的各項工作，使他們成為共青團工作的龍頭，發揮示范帶動作用。二是抓好控股單位共青團工作。注意加強基層建設，增強其工作自轉能力，鼓勵其抓住重點，爭創特色，引導他們聯系企業實際，走出一條適合自身發展的新路子。三是抓好輔業改制剝離單位共青團工作。這些單位經濟效益總體狀況良好，但共青團工作基

第五篇：雙擁工作面臨的新問題與新對策

雙擁工作面臨的新問題與新對策.txt我這輩子只有兩件事不會：這也不會，那也不會。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來見我了。雙擁工作面臨的新問題與新對策

作者：山東省雙?文章來源：中國雙擁網點擊數：1107更新時間：2007-10-19

一、雙擁工作面臨的新問題

改革開放的不斷深化發展、市場經濟體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來了很好的發展機遇，也帶來了一些新問題、新矛盾，概括起來主要有以下幾點：

（一）面對國際新軍事變革和國內改革發展的新形勢，需要進一步強化雙擁觀念，樹立新型國家安全觀。在當今世界，以軍事實力為后盾謀取戰略和經濟利益的傾向日益突出。世界主要國家大幅增加軍費開支，新軍事革命向縱深發展，新軍事戰略調整紛紛出臺，高新技術武器的研發裝備進入了新階段。在國內，隨著改革開放的深化，經濟飛速發展，社會蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會的開放意識、競爭意識、效益意識、發展意識、創新意識不斷強化，但國家安全意識、居安思危意識、責任奉獻意識也容易淡化。比如，有的對經濟建設高度重視，而對涉及國防建設的問題認識不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒有從保障國家安全和發展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務重、付出多、受益少，而沒有看到雙擁工作對穩定發展、提高綜合國力的巨大作用；有的視經濟指標為政績，而把雙擁工作看作是額外負擔。這些問題歸結到一點，就是雙擁觀念與時代脫節，新型的國家安全觀沒有得到有效確立，沒有看到堅強的軍政軍民團結，是國家安寧、社會穩定、經濟發展的根本保障。

（二）面對法制化社會的建立和市場經濟的客觀要求，需要進一步健全法規，完善政策。市場經濟就是法制經濟。隨著法律制度的日益健全，我國逐步走上了法制化社會的軌道。雙擁工作必須抓住這個機遇，建立健全與之相配套的政策法規，這是做好新形勢下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執法不嚴的問題。比如，在市場經濟條件下，雙擁工作在對象、內容、方式上都遇到了未曾有過的復雜情況，單靠行政的和感情的手段，無濟于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規與其它法規相錯位、不對接，致使安置、優待等工作落實不力，難題越來越多；國防建設的立法滯后于國家的法制建設，使國防建設和經濟建設不同步、不適應。這就要求把雙擁政策法規建設納入整個法制建設的總體規劃，不斷加大雙擁政策法規的建設力度，推進雙擁工作的規范化、法制化。

（三）面對社會結構的調整和政府職能的轉變，需要進一步提高效能，創新機制。在改革開放和發展市場經濟的條件下，我國傳統社會結構發生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益、社會生活樣式、社會組織形式、就業崗位和就業方式等多樣化的趨勢日益明顯。同時，政府逐步從微觀管理轉向宏觀調控，從統包統攬轉向協調、監督和服務，從配置政治資源轉向發育社會。這就理所當然地要求雙擁工作適應新形勢，確立新的運行機制。但從目前的情況看，雙擁工作市場化程度不夠，行政干預和指令仍然起著十分重要的作用；社會化程度不高，一些部門、行業和群眾參與雙擁工作積極性仍沒有調動起來；激勵措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動性不能充分激發；約束措施不力，一些單位對履行國防義務、承擔國防責任的認識不清。這些問題說明，雙擁工作必須順應社會結構和政府職能的轉變，努力探索和構建新的運行機制，進一步提高效能，不斷推動雙擁工作深入發展。

（四）面對跨越式發展的新形勢，需要進一步理順經濟建設與國防建設的關系，堅持軍地統籌兼顧、協調發展。在當前我國經濟快速發展和軍隊現代化建設進一步加快的新形勢下，如何堅持經濟建設和國防建設協調發展的方針，是全社會面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國家發展的全局上擺正國防建設的位置，超越國家財力的可承受程度去搞國防建設，勢必對國家的經濟建設和長治久安帶來負面影響，甚至會將國家拖垮；而如果沒有強大的國防，就難以維護國家安全統一和保障全面建設小康社會。但從實際情況看，在有些地方，沒有做到一手抓經濟，一手抓國防，對經濟建設高度重視，大投入、大發展，而沒有充分的考慮到國防和軍隊的需求，關心不多、支持不大；有些駐軍沒有充分考慮經濟建設的需要，最大限度地提高國防資源的利用率，服務大局的意識不強，支持地方建設積極性主動性不高。這就要求雙擁工作要以推進國防建設與經濟建設協調發展為使命，理順關系，明確責任，同步推進。

二、雙擁工作的新對策

在新形勢下推進雙擁工作向新的更高層次發展，需要不斷研究新情況，努力解決新問題，做好以下幾個方面的工作。

（一）廣泛開展宣傳教育，在思想認識上要有新提高。提高認識，營造濃厚雙擁氛圍，強化雙擁觀念，宣傳是基礎，教育是根本。要堅持教育內容的時代性。針對市場經濟條件下，人們受物質利益的影響，容易淡化憂患意識，弱化國防和雙擁觀念的實際，必須進一步加強以愛國主義為主旋律的國防和雙擁宣傳教育，激勵廣大群眾的愛國之情，報國之志。要著眼增強民族精神，搞好愛國傳統教育；著眼增強民族憂患意識，搞好國家安全教育；著眼培養報效祖國的獻身精神，搞好革命英雄主義教育；著眼發展地方生產力和提高部隊戰斗力，搞好雙擁共建教育，切實通過多種形式的國防教育和雙擁教育，真正使國家利益高于一切的思想根植于全民的頭腦之中。要堅持教育內容的廣泛性。針對社會階層的多樣化，要抓好不同對象的教育。對領導干部的教育，要納入黨委中心組學習內容，納入黨校培訓計劃，納入目標責任制，納入政績考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺抓好教育；對廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開辦少年軍校、舉辦國防夏令營等多種形式，使他們學習國防知識，接受愛國主義教育，打牢愛國擁軍的思想基礎；對廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時事政治教育、社會主義思想教育等有機結合，不斷強化他們的國防意識和雙擁意識；對廣大官兵的教育，要堅持進機關、進課堂、進連隊，深入進行“軍隊打勝仗，人民是靠山”的教育，切實端正對人民的根本態度，增強擁政愛民的自覺性。要堅持教育方法的多樣性。既要堅持傳統的基地教育、知識競賽、灌輸式教育等宣傳教育形式，更要適應信息化社會發展的趨勢，開展遠程教育、網上教育、媒體教育，做到報紙有文章，廣播有聲音，電視有圖像，網絡有內容。

（二）適應社會需要，在政策法規建設上要有新進展。雙擁政策法規建設難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實的力度，只有這樣才能推進雙擁工作健康持久發展。一是沒有立的要立。全國要盡快出臺《雙擁法》，用一部綜合性的法規規范雙擁工作的地位、作用，責任、義務，目標、內容，方法、手段等。各地也要制定與之相配套的法規。二是對不完善的要完善。要針對新形勢下雙擁工作的重點、熱點和難點問題，對已頒布實施的優撫、安置、國防、支持部隊建設、擁政愛民等方面的政策法規，進行修訂、補充、完善、提高。在轉業干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中，要將已經探索成功的一些好的經驗，升華為法規，推進安置工作的創新發展。優撫政策法規要適應最低生活保障、醫療制度改革、稅費改革的新形勢，盡快完善充實起來。在擁軍政策法規上，要進一步明確責任、措施、目標、任務，建立對責任和義務不作為的約束機制。三是要加大落實力度。對已經頒布和實施的雙擁政策

法規，要通過監管、監督、督查、巡視等多種形式，對落實難度大的政策法規重點抓，對執行中容易出現反復的政策法規經常抓，對新出臺的政策法規集中抓，確保雙擁工作落到實處。

（三）加大探索力度，在運行機制建立上要有新突破。雙擁工作只有適應深化改革的新形勢，努力探索和構建新的運行機制，才能保證各項任務的落實和整體水平的提高。要強化組織領導機制。黨政軍主要領導要把雙擁工作作為“一把手”工程，從全局的高度，認識、重視雙擁工作，對涉及雙擁工作中的重大事件、重要問題親自出面協調處理；分管領導要盡職盡責，靠上抓落實、做工作；職能部門要各司其職、各盡所能，切實形成強有力的組織領導體系。要建立健全各級雙擁工作機構，切實形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網絡體系。要強化社會化運行機制。在堅持政府主導的同時，積極拓寬社會化的路子，充分發揮各職能部門、企事業單位的積極性，推進雙擁工作的落實。要強化激勵機制。要制定雙擁工作的長期目標和近期目標，以目標激勵；制定嚴格的考核總結制度，以成就激勵；開展比學趕幫 超活動，以競爭激勵；組織評比表彰先進，以榮譽激勵，最大限度地調動廣大軍民參加雙擁工作的主觀能動性。要強化保障機制。雙擁工作的長期性，決定了各級雙擁辦不是可有可無的機構，也不是旨在完成某項突擊任務的臨時機構，必須在編制上固定、人員上加強；雙擁工作的艱巨性，決定了要在財力、物力上大力投入，既需要政府的財力支持，又需要發揮部門、行業、企業優勢，不斷增強雙擁工作的實力。

（四）不斷拓展領域，在促進軍地共同發展上要有新成效。隨著形勢的發展，雙擁工作既要堅持已被實踐證明了的行之有效的傳統做法，又要積極拓展領域，加大辦實事的力度，促進軍地建設新發展。要適應興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，通過報告會、座談會、研討會、知識競賽等多種形式，組織軍民同學“三個代表”重要思想，深化“三個代表”重要思想對雙擁工作指導地位的認識，進一步增強做好雙擁工作的責任感；要適應非公有制經濟組織迅速發展的新形勢，依托黨建工作和企業文化建設，組織發動他們參加愛國擁軍活動，使之成為雙擁工作的重要領域和生力軍；要適應城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區開展雙擁共建活動，推進雙擁工作進社區；要適應新城區、高新區、旅游風景區開發建設的新需要，在保證軍事設施安全的前提下，駐軍要自覺服從大局、服務中心，為經濟建設作出新貢獻；要適應全面建設小康社會的新目標，組織駐軍和人武部門廣泛開展幫扶活動，扶持人民群眾奔小康。我省今年組織開展的“千家企業擁軍行動”和“萬戶奔小康幫扶行動”，就是拓展雙擁工作領域新舉措。