第一篇：淺談新時代國有企業共青團改革工作面臨的形勢和對策

淺談新時代國有企業共青團改革工作面臨的形勢和對策

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 現階段國有企業正面臨資產重組，股份制變革，為共青團改革工作造成影響。如何在新時代背景下落實好國有企業共青團改革工作，已經成為重點研究問題。基于此，下文主要結合近年來工作經驗，對國有企業共青團改革工作面臨的形勢與對策進行分析。

關鍵詞 國有企業 共青團 改革 形勢

共青團是黨的后備力量。改革開放的不斷深化促使企業管理理念與方法發生改變。從現階段企業共青團改革工作開展情況來看，并不理想。因此，企業應緊跟時代發展腳步創新優化共青團工作，充分發揮團員優勢，以此帶動經濟發展。

一、新時代國有企業共青團改革工作面臨的形勢

（一）服務能力無法滿足現實需求

當前，青年成長需要應對復雜多變的經濟環境，多種文化思想的交融，使青年人的民族信仰、職業道德意識發生變化。最近幾年，國有企業雖然為此做出了諸多努力，但依然沒能實現預期設定的目標，特別是在青年思想政治教育工作上，缺少維護權益，優化成長環境、就業服務能力。

（二）工作方法不適應形勢發展

傳統意義上的“重要求輕實踐”的組織形式不斷暴露出新問題，無法滿足改革的發展需求。一些團干部更傾向傳統的教育指導方式，沒有意識到解決青年思想問題的重要性，加之個別團干部文化修養不夠，對團工作缺乏正確認識，沒有準確把握核心工作，導致團工作越來越跟不上改革腳步，無法以創新的視角看待青年工作新問題，缺少能夠踏踏實實謀劃工作計劃的工作意識。

（三）內外資源無法適應工作需求

其一，從青年權益這一視角進行分析，暫時沒能構成一個較為完整的信息傳遞途徑與權益維護制度。其二，在檢驗技能與專業能力培訓方面有所欠缺，需要開發多種載體，為青年發展提供更多的空間。其三，整合資源能力差。因為最近幾年團員數量銳減，所以發揮青年工作委員會的調動作用是當務之急。其四，一些企業內部青年工作的開展缺乏良好的環境支持，具體表現為硬件建設無法滿足需求，缺少適宜學習的場地，更談不上專屬的服務陣地。

二、國有企業共青團改革工作的具體對策

（一）注重思想引導，聚集民心

首先，增強青年思想政治教育，加深青年對理想信念的認知。采取中國特色社會主義理論豐富青年的思想文化，使其能夠形成正確的三觀。其次，加大形勢教育力度。定期開展“青春力量”主題的文化交流活動，鼓勵青年參與朗誦比賽。通過參與“共筑美好之家”的演講比賽，鼓勵青年樹立長遠發展目標，樹立服務意識。最后，積極構建網絡思想交流陣地，并開通共青團官網，開放微信公眾號、QQ群、微博等多種社交互動渠道，獲取在線引導青年的機會。

（二）強化素質技能，促進專業成長

首先，貫徹落實青工技能振興發展方針，頒布實施有關人才隊伍構建的法律文件。針對青年人才的吸收、培養、應用、管理等制定標準，全面打造一支素質高、技能強的青年人才隊伍。其次，落實好導師帶徒任務。積極開發青年人才資源，切實增強青年工人就業能力，引導青工健康成長。再次，積極構建管理結構完善、項目規劃科學、培訓合理可行、考核機制完備的運行系統。最后，開展“優秀青工”評選活動，傳遞個人理想與企業共進退的青春力量。

（三）發揮青工突擊能力，促進企業和諧發展

其一，?拇俳?青工安全督查、安全示范入手，嚴格排查安全隱患，落實好協作上崗機制，實現雙核聯動目標。在工作中，以專項排查、定期巡查、互檢式為媒介展開全方位的隱患排查工作。從細節工作入手，構建青工安全生產示范崗，結合國家提出的各項指標，實現管理規范化、服務個性化、操作標準化目標。其二，服務現實生產。以“比質量、比效率、比安全、比創新、比管理、比育人”為原則，調動廣大青工工作積極性。其三，注重環保，降低能耗。落實好崗位節能減排工作，簽訂節約合同。開放論壇評論功能，廣泛吸收青工意見與建議，設置激勵政策，鼓勵青工為企業開展節能環保工作獻言獻策。

（四）注重基層組織建設

以強化團員意識教育為切入點，落實好“學團思、唱團歌、舉團旗、戴團徽、回顧誓詞”等工作，明確規定各類學習活動的章程，潛移默化中深化團員意識。積極構建深度學習型團組織，以六個一為學習宗旨。簡單的說是指每天一學、每周一課、每月一書、每月一思、每季一新，每季一評，引導企業青工深化學習，對比多種行為，致力于文化修養的提升。此外，發展服務型團組織。依據國家出臺的多項文件，結合企業共青團改革實際情況，構建符合發展需求的服務組織制度，設立項目品牌，打造專項技術隊伍。為了更好適應新常態轉型環境，還需要建設好活動平臺，廣泛吸收經驗與教訓，匯集多種思想，吸收更多青春力量，從而全面建設基層組織。

三、結語

綜上所述，企業的發展與人才隊伍具有不可分割的關系，尤其是共青團員隊伍，很大程度上決定著國有企業的成敗。因此，必須要創新共青團改革工作計劃，吸取經驗教訓，優化多項管理機制，跟隨共青團改革形勢，不斷提升企業發展能力，促進經濟的長足發展。

參考文獻：

[1] 朱虹.新常態下施工企業共青團組織提高團建工作科學化水平對策研究[J].人力資源管理，2017（07）：418-419.[2] 熊文晉.新形勢下油田企業共青團工作現狀及對策分析[J].現代國企研究，2017（22）：269.

第二篇：淺談共青團工作面臨的形勢及對策

淺談共青團工作面臨的形勢及對策

共青團是中國共產黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，承擔著對廣大青年進行共產主義信仰和理想教育的重擔，是廣大青年學習中國特色社會主義和共產主義的學校。近年來，各級對黨委、黨支部的建設非常重視，但對抓團組織的各項建設有所淡化。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，受多元文化滲透、生活方式轉變，價值觀念碰撞等多種因素的影響，部分團員政治意識淡薄，功利思想嚴重，一定程度上影響和削弱了共青團工作的凝聚力和向心力。在新時期如何作好共青團工作，充分發揮團組織的助手和生力軍作用，已經成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。本人通過深入學習實踐科學發展觀，結合我站實際，針對當前共青團工作存在的主要問題及下一步工作對策談幾點認識。

一、當前共青團工作存在的主要問題

仔細分析當前共青團工作存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）重視不夠。近年來，各級在抓黨建工作上都非常重視，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。但在團建工作上，有的領導思想上不夠重視，有意無意地忽視了團組織的地位和作用，往往是“雷聲大雨點小”，對共青團工

作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上,缺乏有力措施，甚至存在 “說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。

（二）基層團組織不健全。《團章》規定，凡有團員三人以上的獨立單位，都應設立共青團支部，但我們很多基層單位，都沒有按照規定設立團支部，有的有青年無組織，有的有組織無活動，共青團的原有陣地沒有很好地得到鞏固和加強，部分單位的領域正在逐步丟失，功能也正在逐步喪失。團的會議制度和報告工作制度流于形式，團課制度走過場，“推優”工作形同虛設，團費收繳不及時等現象比較突出，這導致了團組織徒有虛名，難以發揮作用。

（三）團活動缺乏活力。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的長足發展，社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，廣大團員青年思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相反，團的活動無論在內容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務提出的要求都有一定的差距。有的團組織開展活動除了開會就是學習教育，僅僅停留于節假日打打球、開展一些簡單文體活動、搞些義務勞動等層面上。活動內容形式單一老套，缺乏健康向上、廣大青年喜聞樂見、陶冶情操的形式靈活、豐富多彩的文化體育活動。

（四）團員意識淡化。在經濟社會深刻變革的時代，受

社會某些不良思想的影響，廣大團員青年對團組織是黨的得力助手，共青團員是青年的先鋒隊的認識不足，加入團組織，成為一名共青團員的光榮感、使命感逐漸喪失，團員意識不強現象比較普遍，廣大團員青年對團組織盡管不排斥但如同互不相干的兩個群體，沒有組織歸屬感。

二、存在問題的主要原因

一是思想認識存在偏差。對團的工作不夠重視，忽視共青團作為黨的助手和后備軍的作用。有的基層領導誤認為黨領導團，黨的工作可以替代團的一切工作，不是黨建帶動團建，而是黨建“覆蓋”團建，這在很大程度上忽視、淡化了青年工作，削弱了對共青團的領導。

二是團干部隊伍素質不高。共青團工作涉及面廣，要求團干部既要懂得團的基本知識、基本業務，又要具備一定的組織協調能力和文字、語言表達能力。但在實際工作中，有的團干部工作責任心和進取心不強，創新意識不夠，開展活動缺乏吸引力；有的長期從事業務工作，缺少團的工作方面的經驗，在圍繞中心開展團的工作方面找不準位臵，思路不新，辦法不多。

三是團員教育跟不上。由于對團員青年的基本狀況了解不深不細，尤其對于青年群體的心理狀態、興趣愛好、關注點和發展需求等方面缺乏深入的調研和挖掘，導致團組織在開展教育和活動中，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容，而忽視了團員青年成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強，效果不明顯。

四是檢查指導不力。有的單位領導對共青團工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。口頭上強調多，實際關心少，重視關注業務多，思考團建工作少。在實際工作中，對團的工作指導和支持力度也不到位。有的把團組織安排的活動當作一種負擔，消極被動應付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。

三、加強共青團工作的對策

（一）堅持在解決思想認識上下功夫。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，根本要求是全面協調可持續，基本方法是統籌兼顧。加強新形勢下的共青團工作，必須堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本，實現團的工作和黨務工作、業務工作以及其它方面的工作統籌兼顧、協調發展。各級領導干部要徹底消除團的工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識共青團工作的重要地位和作用，牢固樹立“團的工作事關未來，必須抓好”的思想。

（二）堅持在黨建帶團建上下功夫。《中國人民解放軍共青團條例》明確規定，旅、團級單位黨的委員會、政治機關包括基層黨委（支部）領導共青團工作，首要的一條就是認

真履行黨委、政治機關職責，堅持黨建帶團建。這既是黨的先進性建設的內在要求，也是黨團關系的特殊要求，同時也是我軍建設的一條歷史經驗。要將共青團工作納入部隊各級黨的建設和全面建設規劃，列入議事日程，結合部署總結和階段性工作，分析團組織建設形勢，及時提出指導性意見，逐步形成一級帶一級的工作格局，防止顧此失彼。

（三）堅持在落實團的規章制度上下功夫。做好團的各項工作，是一項復雜的系統工程，步及面廣，政策性強，任務十分艱巨，但只要我們認真按照團組織的各項規章制度抓好落實，就一定能使團的各項工作不斷上新臺階。一是建立工作責任制。要把共青團工作作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，細化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把共青團工作的目標、任務和責任落到實處。二是建立健全與團的工作相配套的各項制度。如學習制度、請示報告制度、例會制度、工作制度、培訓制度、獎懲制度、“三會一課”制度、民主評議團員制度等，并對規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

（四）堅持在豐富活動內容上下功夫。要充分結合深入學習實踐科學發展觀、培育當代革命軍人核心價值觀等主題教育，扎實抓好政治思想、形勢任務、理想信念、愛國

主義教育，不斷提高團員青年的思想覺悟，增強團組織的向心力和凝聚力。第一，積極參與社會公益活動，如植樹造林、捐贈幫困、義務獻血、支持駐地衛生城市創建等；第二，針對戰士團員流動性比較大等特點，以開展創建“青年文明號”、崗位能手等活動為載體，大力開展青年學習成才活動，不斷提高廣大團員青年的科學文化水平；第三，利用元旦、春節、“八一”、國慶等節假日經常性組織開展豐富多彩的文體活動，如主題演講比賽、球類比賽、知識競賽、文藝匯演等等，通過各種健康向上、喜聞樂見的活動，陶冶廣大團員青年的情操，增強團組織的凝聚力、戰斗力、號召力。

（五）堅持在提高團干部隊伍素質上下功夫。由于團工作具有鮮明的政治性、較強的針對性、深厚的群眾性、形式的多樣性和內容的豐富性，這就決定了必須大力加強團干部隊伍建設，要按照“讓黨放心，讓青年滿意”的要求，建設一支高素質的團干部隊伍，這既是黨的要求，也是團組織建設的需要，更是團的事業發展的關鍵性因素。一是以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強對團干部進行教育，及時組織團干部的理論培訓和業務培訓，不斷提高團干部隊伍綜合素質。二是配齊配強團組織領導班子。及時把政治堅定、德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀團員青年充實到團組織中，不斷提高抓共青團工作的能力。三是注重典型引路，大

力宣傳推廣一批在共青團工作崗位上勤勤懇懇、任勞任怨、扎實工作的優秀團干部，使廣大團干部無愧于團組織，無愧于廣大團員青年，使他們能夠帶領廣大青年團員不負重托，不辱使命，更加勤奮地學習，更加扎實地工作，把火紅的青春奉獻給全面建設小康社會，維護邊防轄區政治和社會治安穩定的偉大事業。

第三篇：目前中國稅制改革面臨的形勢及對策

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目前中國稅制改革面臨的形勢及對策

一、經濟全球化要求我國稅制進行調整

經濟全球化給各國經濟政策和制度帶來多方面的沖擊，稅收制度也不例外，在經濟全球化的大環境下，稅收政策國際化的重要性與日俱增，稅收制度特別是國際稅收規范與經濟全球化和市場自由化的步伐應該保持一致。面對經濟全球化，各國經濟的相互依賴程度加深，同時，伴隨著現代信息技術的發展，以互聯網為媒介進行的電子商務流動在全球范圍迅速興起，這些交易活動具有（參與者）邊界性、數字交易的隱秘性和無紙化操作的靈活性等特征，使傳統貿易形式和勞務提供方式發生了根本性變化，在現行稅收政策中，有的已無法適應這些新情況。因此，我國稅制改革應采取以下應對措施：

1.建立適應國際規范的稅制結構。適當降低流轉稅比重，提高所得稅比重，開征社會保障稅，逐步建立以增值稅、所得稅和社會保障稅為主體稅種的稅制結構。

2.按國際規范完善所得稅制。統一內資企業和外資企業所得稅制，擴大征收范圍，統一規定納稅人的認定標準，適當取消或降低稅前費用扣除項目或標準，規范資產的稅務處理，合理選擇稅率，適當取消或削減所得稅減免項目。進一步完善個人所得稅，建立分類與綜合相結合的稅制，拓寬稅基，降低稅率，規范稅收優惠政策，建立規范嚴密的個人收入監控體系，完善個人所得稅代扣代繳制度。

3.在經濟全球化的背景下，建立適應國際經濟運行規則的稅收政策機制，增強稅收政策對國際經濟的適應性。調整稅收優惠政策思路，營造公平競爭的市場環境。對現行稅收優惠政策的調整可從三個方面展開：—是對國別和地區的稅收優惠政策的調整；二是對區域性稅收優惠政策的調整；三是對產業性稅收優惠政策的調整。

二、我國現行稅制改革面臨加入WTO的挑戰

世界貿易組織是當今世界上惟一管理多邊國際貿易體制的國際組織，其有關協議中指出了一些與稅收相關的規定，如關稅減讓、國民待遇、最惠國待遇、補貼、透明度等要求。加入世界貿易組織，要求我國稅制應在以下幾個方面進行調整：

1.要求進一步降低關稅稅率。在進口關稅方面，按照我國加入世貿組織議定書有關農業品和工業品關稅減讓表規定，關稅總水平由2002年的12.7%降低到2003年的 11.5%.其中工業品由11.7%降至的10.6%，農產品由18.5%降至到17.4%包括傳真機、電傳打字機、手持式無線電話機、耳機等商品將實行“零關稅”。同時將調整關稅配額外的關稅稅率，實行關稅配額的小麥、玉米、大米、棉花。食糖、豆油、棕櫚油等產品的配額外關稅稅率降低。非關稅措施將受到限制，但根據WTO有關規定，出口產品的退稅是允許的，因此，可通過完善我國的出口退稅制度，提高其國際市場生產力，應充分發揮增值稅在這方面的功能，保證及時、足額退還出口環節增值稅，鼓勵出口，并對所有進口產品確保征收增值稅。

2.調整稅種設置和結構。一方面稅源的變化必然導致稅種結構的變化，比如，跨國收入的增加必然要求相應加強直接稅在稅種結構中心地位，并發揮其對國民收入的調節作用。另一方面，稅源變化及貿易規則的變化需要改立新的稅種。例如，出于WTO對環境污染產品

加強約束的考慮，設立污染稅等等。同時，要求進一步提高中國稅收政策的透明度和執法的規范性，稅制設置要與國際通行稅制接軌，與世界有代表性國家稅制結構趨同，增加稅制透明度。使稅收執法方式、手段、程序適應知識經濟、電子商務的發展要求，為投資者提供更明確的信息和更優質、高效的服務。

四、實施西部大開發戰略，需要調整稅收政策

黨的十六大報告中指出“實施西部大開發戰略，關系全國發展的大局，關系民族團結和邊疆穩定。要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施和生態環境建設。積極發展有特色的優勢產業，推進重點地帶開發。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大西部地區的支持，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。著力改善投資環境，引導外資和國內資本參與西部開發。在稅收制度調整方面根據西部大開發的實際，應采取如下措施：

1.賦予西部地區地方政府一定的稅收立法權。1994年稅制改革之后，由于稅收立法權、解釋權、減免權等高度集中在中央，在地方稅收體制內，地方政府缺乏相應稅權，這種狀況不利于調動地方政府調控經濟運行的積極性。因此，根據稅權與事權相一致的原則，可以考慮借助西部大開發的機遇，在不違背國家稅收基本法律的前提下，賦予西部地區政府制定本省區某些地方稅收法規的權限，并適當下放一些稅種的管理權限。

2.對西部實行適度的輕稅政策，這是促進西部大開發不可缺少的條件。如在企業所得稅方面，可以考慮實行投資抵免；個人所得稅方面，為了吸引人才到西部創業，可以考慮對科技人員的工薪所得適當提高其扣除額；在流轉稅方面，可以對西部金融機構實行優惠的流轉稅政策，以吸引外來更多的資金支持西部開發。

3.調整部分稅種的收入分成比例，進一步完善分稅制的財政體制。現行的稅收分成比例全國一刀切，西部地區的財政比較困難，應根據西部實際情況調整稅收分成比例。可以考慮適應提高增值稅的地方分成比例。可否設想將增值稅分享比例由目前的25%提高到30%或40%，甚至五五分成。增值稅返還系數也應適當調整。

4.改革完善地方稅制，進一步發揮地方稅制的財政、調控和監督職能。1994年稅制改革，中央骨干稅種已全部到位，但地方稅制建設卻未能引起足夠重視，相對滯后，對地方經濟發展造成一定影響。應加快地方稅制改革的步伐，適應西部大開發形勢發展的需要。

我對中國稅制的認識

通過一學期的學習，已經大致了解了稅收制度，稅收按其課稅對象的不同，一般可分為直接稅與間接稅兩類，并由此構成一個國家的稅收體系。而稅制結構模式則是指一個國家的稅制以何種稅為主，它是根據一個國家的經濟發展需要和一些其他因素來設計建立的。目前，世界各國的稅制結構模式主要有三種：一種以直接稅為主體；一種以間接稅為主體；另一種以直接稅和間接稅并重，也就是我們通常說的“雙主體”。我國自1994年工商稅制改革以來，一直是以流轉稅為主體的稅制結構，以增值稅為核心的流轉稅課稅比重超過了稅收總額的70%.近年來，由于經濟的迅速發展，國民收入有了顯著提高，所得稅，尤其是個人所得稅成為地方政府稅收收入的第二大稅源。可以預計，個人所得稅會隨著我國經濟的持續、快速發展和經濟結構的變化及個人收入的不斷增加而保持持續、快速增長的勢頭，成為一支極具發展潛力的稅種。

然而，我們不能僅憑這種情況就得出判斷，認為我國目前已經建立了“雙主體”稅制結構模式了。從真正意義上講，我國不僅現在沒有建成“雙主體”模式，而且距離該模式的真正實現，還有很大一段距離。其原因在于：

1.我國生產力發展水平的制約

2.所得稅的規模與其本身的缺陷決定它目前無力承擔“主體”一職

（1）個人所得稅的制度缺陷

第一，分類課征的模式有失公平，極易誘發偷逃稅和避稅行為。

第二，免征額與費用扣除標準不盡合理，已不適應我國當前的經濟發展情況。第三，個人所得稅由地方征管帶來了諸多不利因素。

（2）企業所得稅的制度缺陷

第一，內外資企業所得稅負不公平。

第二，稅收優惠政策沒有很好體現國家的政策導向。

第三，企業所得稅的征收仍未擺脫行政隸屬關系，不利于企業的發展。

3.稅收征管水平滯后

我國現階段的稅收征管水平還比較落后，納稅人的財務會計制度不健全，難以形成對所得稅的有效征管，這也進一步制約了我國當前“雙主體”模式的真正建立。可見由于生產力發展水平和所得稅制度設計上的弊端及其現有規模的制約，我國目前的稅制結構模式只能是以流轉稅為主體的單主體模式，而不是真正意義上的“雙主體”模式。

二、“雙主體”模式是我們的發展方向

隨著市場經濟的深入發展，生產力水平的提高，必然會帶來國民收入的較大增長，以個人所得稅為主體的所得稅體系的完善，必然會與間接稅一起承擔起雙主體的職能。從世界稅制結構改革的趨勢也可以得出結論：“雙主體”稅制結構模式是我們的發展方向。從國際比較中可以看出，當人均國民生產總值達到2000美元的水平時，稅制結構的轉變會相對平穩，是一個我們應把握的經驗性時機。如美國在20世紀50年代，所得稅上升為主體稅種時就大致處于這個時期；日本和亞洲的“四小龍”在近30年里實現了經濟的較高速增長和稅制結構的轉換，其經濟基礎也大致符合這一標準。因此，我們向“雙主體”轉換還需要經過一段時間的不懈努力。

第四篇：當前國有企業紀檢監察工作面臨的問題及對策

當前國有企業紀檢監察工作面臨的問題及對策

【摘 要】國有企業是國民經濟的重要支撐力量，是國家的經濟命脈，因而在我國實施新一輪市場化改革的新形勢下，只能加強不能削弱，做好國有企業紀檢監察工作，不僅有利于解決國有企業腐敗問題，而且對于推動國有企業在新一輪市場化改革過程中科學發展至關重要。本文通過對當前國有企業紀檢監察工作面臨的問題進行了全面梳理和深入分析，在此基礎此，就如何加強新形勢下國有企業紀檢監察工作提出自己的一些觀點和想法，希望對國有企業紀檢監察工作有所幫助。

【關鍵詞】國有企業 紀檢監察工作 問題 對策

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”，再次重申了對國有經濟的地位作用和發展目標。紀檢監察工作是國有企業管理工作的重要內容，做好國有企業紀檢監察工作，對于確保國有資產保值增值、遏制國有企業貪污腐敗、維護社會和諧穩定，都具有十分重要的意義。但從目前我國國有企業紀檢監察工作來看，還存在著重視程度不夠、作用發揮不好等問題，在一定程度上制約了我國國有企業紀檢監察工作的深入開展。在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，進一步加強國有企業紀檢監察工作重要性的認識，特別是著眼于破解當前存在的突出問題，以改革創新精神加強國有企業紀檢監察工作，顯得十分重要而緊迫。

一、當前國有企業紀檢監察工作面臨的主要問題

（一）部分國有企業紀檢監察工作認識不足

盡管隨著國有企業改革的不斷深化，我國大部分國有企業高度重視紀檢監察工作，但仍然有一部分國有企業對紀檢監察工作認識不足，導致國有企業紀檢監察工作流于形式。一些國有企業不注重紀檢監察工作的投入，無論是人力、物力、財力都無法滿足工作需要，導致國有企業紀檢監察工作無法發揮作用。還有個別國有企業紀檢監察工作機制不完善，對于招投標等缺乏有效的監督管理，特別是缺乏制度約束，造成了一些腐敗現象。

（二）部分國有企業紀檢監察政策缺乏宣傳

紀檢監察工作是國有企業管理工作的重要組成部分，但由于一些國有企業決策層、領導層和管理層對紀檢監察工作缺乏足夠的認識，過于追求經濟效益，因而不注重對紀檢監察工作的宣傳和教育，出現了很多貪污腐敗問題，為老百姓所深惡痛絕。在我國大力實施新一輪國有企業改革的新時期，國有企業在改革過程中如果不加強紀檢監察工作宣傳引導，極有可能造成新的國有資產流失和腐敗問題，這對于國有企業發展將產生重要制約。

（三）部分國有企業紀檢監察外部指導不足

盡管我國國有企業經歷了多次重大改革，但國有企業紀檢監察工作仍然缺乏外部監督體系，主要由國有企業內部紀檢監察部門和紀檢監察隊伍實行，國有企業既當教練員、又當裁判員、更當運動員，直接導致內部監督乏力，監察結果往往不具有說服力，這已經嚴重阻礙了國有企業紀檢監察工作的發展。特別是由于紀檢監察缺乏外部指導，出現了一些國有企業內部人控制問題，為貪污腐敗行為提供了一些有利條件，這也是導致我國個別國有企業高管貪污腐敗的重要因素之一。

二、加強新形勢下國有企業紀檢監察工作的對策

（一）提升國有企業紀檢監察工作地位

國有企業在我國國民經濟中的重要作用不言而喻，確保國有企業科學發展是我國新一輪市場化改革的重要目標。紀檢監察工作作為國有企業管理的重要組成部分，對于促進國有企業健康發展特別是抓好國有企業黨風廉政建設至關重要。在新的歷史條件下，無論是國有企業管理部門，還是各級各類國有企業，都必須從推動國有企業科學發展的高度，大力加強國有企業紀檢監察工作，既要提升其在國有企業中的地位，又要給予必要的組織、人事和經費保障，使國有企業紀檢監察工作能夠順利開展。

（二）強化國有企業紀檢監察宣傳工作

加強國有企業紀檢監察宣傳工作，對于確保國有企業改革順利實施特別是確保國有企業保值增值具有重要作用。為此，國有企業紀檢監察部門要大力加強宣傳、引導和教育工作，重中之重的是要抓好國有企業決策層、領導層和管理層的紀檢監察教育，通過“請進來”、“反面典型”、“正面引導”等形之有效的方式，著力提升他們的黨風廉政素質。要大力加強國有企業員工的思想政治教育，將紀檢監察工作與企業管理、企業文化、企業發展緊密結合起來，確保員工不出現任何問題。

（三）完善國有企業紀檢監察外部監督

國有企業紀檢監察工作要想更好的發揮作用，就必須將外部監督引入到國有企業紀檢監督工作中來，形成更加有效的“權利制衡”機制。由于國有企業內部監督無法形成嚴密的制度體系，因而國有企業紀檢監察部門在抓好內部監督的基礎上，應積極引入外部監督，大力加強與外部的溝通交流與合作互動，通過利用外部資源來提升紀檢監察工作的實效性。比如，紀檢監察部門可以聯系審計機關定期或不定期對國有企業資金使用情況進行審計，找出存在的問題，制定整改建議，確保國有企業資金科學管理和使用。

（四）加強國有企業紀檢監察隊伍建設

人是生產力中最活躍的因素，加強國有企業紀檢監察工作，就必須打造一支政治素質好、工作能力強、作風過硬、群眾公認的紀檢監察干部隊伍。國有企業要從自身紀檢監察工作實際情況出發，大力引進一批具有較強專業能力的人才，為國有企業紀檢監察工作深入開展奠定堅實基礎。要大力加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步健全和完善紀檢監察干部教育、培訓、激勵、約束、考核、獎懲等制度體系，激發國有企業紀檢監察干部工作活力。

三、結束語

總之，國有企業是我國國民經濟的重要支柱，具有戰略地位。在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，國有企業迎來的新的發展機遇，但也面臨的許多挑戰，這就需要充分發揮國有企業紀檢監察工作的重要職能作用，特別是要在創新國有企業監督機制、打造紀檢監察干部隊伍等方面狠下功夫，真正發揮國有企業紀檢監察工作的監督職能，為國有企業科學、健康、持續發展創造有利條件。

參考文獻：

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[2] 張武.國有企業紀檢監察工作思考[J].石油化工管理干部學院學報，2014（04）

[3] 李敏久.提高國有企業紀檢監察工作的方法和途徑[J].辦公室業務，2012（13）

[4] 舒雯.對國有企業開展紀檢監察工作的幾點思考[J].經營管理者，2014（08）

[5] 袁琴.關于提升國企紀檢監察工作的良好策略探究[J].改革與開放，2012（14）

第五篇：當前我縣禁毒工作面臨的形勢及對策

當前我縣禁毒工作面臨的形勢及對策

面臨形勢:

近年來，在縣委、縣政府和省禁毒委的正確領導下，全縣禁毒部門以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人員為目標，采取有力措施，強化禁毒嚴打、禁吸戒毒、禁毒宣傳等工作，取得了一定的成績，但是，我們要清醒的認識到，我縣屬于毒品重災區市縣之一，毒品形勢仍然不容樂觀，禁毒工作面臨壓力和挑戰依然嚴峻。

（一）吸毒人員逐年增多。據統計，2009年全縣登記在冊吸毒人員1675人，2010年全縣登記在冊吸毒人員2179人，2011年全縣登記在冊吸毒人員3515人。這些數據還不包括未發現吸食傳統毒品和在歌舞娛樂場所吸食合成毒品，按照國際慣例1：4計算，目前我縣約有14000名吸毒人員，其主要分布在臨城、博厚、新盈、加來、紅華、調樓，占全縣吸毒人員總數的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我縣境內發現吸食毒品主要是以海洛因為主，近幾年來，隨著歌舞娛樂場所的發展和毒品市場的變化，吸食搖頭丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的勢頭迅速蔓延。2011年，在全縣3515名登記在冊吸毒人員中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）復吸現象屢禁不止。大多數吸毒仔強戒期滿回歸社會后抵擋不住毒品的誘惑，一而再，再而三，周而復始 1 復吸毒品。據統計，在現有登記在冊吸毒人員中，復吸毒品三次以上占以上。

（四）病殘吸毒人員失管。目前全縣共有05人的病殘吸毒人員，由于客觀原因不符合在我縣強制隔離戒毒所執行戒毒，只能執行形式上的社區戒毒。家庭對他們失去了信心，放任自流，致使他們流落于街頭巷尾，流散于社會。

（五）販毒犯罪日益嚴峻。據統計，2009年全縣共破獲販毒犯罪案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2010年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2011年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人。以上數據表明，我縣販毒犯罪日益猖獗，販毒網點不斷增多。

（六）零包販毒比較突出。近年來，在我縣境內破獲的販毒案件中，98%為零包販毒，且“以販養吸”占70%以上。2011年，全縣共破獲82宗販毒案件，均為零包販毒案件。重特大販毒案件需要大量資金，而我縣吸毒人員大多數沒有固定工作，又沒有其它的資金來源途徑，為了能吸毒，最終走上“以販養吸”的道路。

（七）社區戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我縣各鎮(農場)均設立了社區戒毒康復中心。目前我縣執行社區戒毒康復得吸毒人員X人，但由于社區戒毒康復的辦公場所、人員編制和經費等問題跟不上，只是形式而已，根本沒有發揮應有的職能作用。

（八）禁毒宣傳不夠到位。多年來，我縣的禁毒宣傳只停留在“6.3”虎門銷煙紀念日和“6.26”國際禁毒日開展，2 缺乏經常性、針對性和實效性。學校在安排禁毒教育課方面不夠重視，學生得不到應有的禁毒教育效果。歌舞娛樂場所沒有按照規定設立禁毒警示標志，時時警示消費者遠離毒品。

（九）禁毒專門力量簿弱。目前，縣公安局禁毒大隊僅有民警８人，他們不僅肩負著縣公安局的禁毒工作，還肩負著縣禁毒辦的工作，一人雙崗，工作量大，面對當前我縣嚴峻的毒情形勢，警力嚴重不足。此外，隨著販毒犯罪手段的不斷提高，我縣在技偵方面有待進一步提高。

（十）齊抓共管格局欠缺。我縣有的鎮（農場）領導總認為毒品問題是公安機關的事，對禁毒工作不夠重視，沒有把禁毒問題提到當地黨委政府的重要議程日程上來，沒有與經濟發展一起抓，致使禁毒工作沒有形成齊抓共管、人人參與的社會化局面。

（十一）毒品危害不斷加重。毒品極易刺激和誘發其他嚴重刑事犯罪，危害社會安全。據統計，近年來，我縣因吸毒誘發其他刑事、治安案件占全部案件總數的XX%，特別是“兩搶一盜”案件占X%。至2011年我縣有XX人因吸毒而死亡。毒品已經成為影響我縣社會治安和構建和諧臨高的巨大隱患。

毒情分析：

（一）缺乏認識毒品危害，是吸毒人員迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特別是只知道傳統毒品對人體的毒害，認為 3 合成毒品毒性弱、成癮慢、偶爾吸食無關緊要，在歌舞娛樂場所吸食K粉、神仙水成為許多青少年、白領階層的一種時尚，加上吸食合成毒品打擊處理難，一度時期，歌舞娛樂場所吸K粉、神仙水呈半公開狀態。有的場所受暴利驅使，縱容、容留吸食、販賣K粉、神仙水違法犯罪行為。

（二）毒品利潤空間巨大，是販毒分子鋌而走險的誘因。近幾年來，由于全省打擊毒品力度加大，地下毒品市場價格一路攀升，販賣毒品利潤可達200％－300％。高額的利潤，較快的回報，驅使販毒分子不斷鋌而走險，以身試法，導致販賣毒品犯罪不斷增加。

（三）毒品成癮難以戒除，是吸毒長期存在的主要原因。目前，危及我縣的毒品是海洛因，海洛因成癮后產生的軀體依賴性和抗藥性是難以戒斷的，所謂一朝染毒終身戒毒。今后，在我縣登記在冊的3515名吸毒人員中，大部分仍將繼續存在于吸毒人群中。趨勢預測：

根據面臨形勢和毒情分析，我們預測，2012年以至今后一段時期，我縣禁毒工作任務仍將十分艱巨繁重，毒品案件將會顯現如下特點：

（一）販賣毒品案件繼續加劇。受毒品暴利驅使，販賣毒品案件在今后一個相當長的時間繼續加劇，且案值會不斷增高，團伙犯罪案件將會增多，一些販毒團伙分工更加明確，購、運、銷“一條龍”，呈現出有組織、職業化的犯罪特點。

（二）吸食合成毒品繼續增多。受合成毒品毒潮影響，4 在歌舞娛樂場所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品的現象仍將突出，并有逐步取代傳統毒品的趨勢。隨著我縣打擊歌舞娛樂場所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品違法活動也將會由半公開轉入地下。

（三）毒品入境現象繼續存在。我縣的毒品來源主要是海口、屯昌等地進入，多點滲透，由于我縣特殊的地理位臵，多條國道穿過，是外地毒品流入我縣的主要渠道，給我們今后陸上查緝毒品工作帶來了嚴峻的考驗。采取對策：

(一)以嚴打整治為主導，充分發揮公安機關主力軍作用，全力遏制毒品蔓延發展。

1、牢牢把握主攻目標。針對我縣禁毒工作實際，堅持把“打零包、挖網絡、摧團伙”作為主攻目標，緊密結合上級組織開展的各類破案會戰、打擊毒品犯罪專項行動，強化打零包販毒、毀網斷線、追根究底、堵源截流等工作，嚴厲打擊販毒團伙，搗毀販毒網絡和窩點，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打擊整治重點。加大兩個方面的工作力度：一是加大對販賣、容留吸食毒品犯罪的打擊力度。通過多種手段，千方百計地提高發現、打擊販賣、容留吸食毒品特別是搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品違法犯罪活動，堅決遏制合成毒品在我縣的發展蔓延。二是加大對歌舞娛樂場所吸販毒活動的重點整治力度。公安機關加強與文化、工商等部門配合，采取明查暗訪、群眾舉報等有效措施及時發現和打擊寄生在歌舞娛樂場所內的吸販毒團伙，依法打擊容留、組織、5 參與吸販毒活動，建立長效管理機制，堅決遏制毒品問題在歌舞娛樂場所發展。

(二)以社區戒毒工作為載體，開展“無毒社區”創建工作，全力推進毒品問題綜合治理。

1、根據《禁毒法》第三十三條之規定：對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現居住地的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府。社區戒毒的期限為三年。在縣委、縣政府領導下，抓住機遇，全面推進和深化社區戒毒工作。充分利用各種社會資源，不斷完善工作機制，推動社區戒毒工作深入開展，最大限度地減少毒品的社會危害。一是嚴格創建工作責任。嚴格簽定禁毒工作責任書，把禁毒工作的責任落實到每一個基層單位，通過深入開展禁毒“六進” 活動即：進社區、進學校、進農村、進單位、進家庭、進場所，把各項禁毒工作措施抓好、抓實。二是明確社區戒毒工作措施。以強化全社會宣傳發動為推進，以開展吸毒人員的發現登記和跟蹤監控為手段，以加強涉毒人員的幫教管控為支撐，積極落實社區戒毒工作的各項措施，確保社區戒毒工作的實效。三是強化社區戒毒工作考核。在嚴格落實社區戒毒工作責任的基礎上，把社區戒毒工作納入全縣社會治安綜合治理目標考核范疇，并通過進一步明確創建達標標準，加強社區戒毒工作的檢查考核，明確獎懲制度，激勵和推動社區戒毒工作向縱深發展。

2、抓住關鍵，強化和創新禁吸戒毒工作。加大對吸毒人員特別是隱性吸毒人員的發現和查處力度，通過開展涉毒 6 人員全面普查，切實摸清底數、掌握實情，適時組織開展一系列大規模的全警集中收戒專項行動，最大限度地將吸毒人員約束在監管場所內。2012年，全縣力爭收戒2000人吸毒人。通過收戒減少失控吸毒人員，達到萎縮毒品消費市場的目的，從根本上凈化社會面，促進我縣社會治安的好轉。對戒毒出所具有幫教條件的，及時會同有關方面建立幫教小組，落實幫教措施，并進一步探索有效的幫教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以強化禁毒宣傳為抓手，不斷提高全民禁毒意識，全力遏制新吸毒人員滋生。

1、切實抓好經常性的毒品預防宣傳教育。廣泛采取在報刊、廣播、電視、網絡等媒體刊播禁毒新聞報道、禁毒公益廣告、禁毒文藝節目等方法，開展經常性的禁毒宣傳活動。進一步推廣在社區，村（居）委會建立禁毒宣傳櫥窗、園地、在公共場所張貼禁毒宣傳警示標識、在城鎮街道設立禁毒公益廣告牌的做法，積極依靠相關部門和社會力量開展經常性的毒品預防宣傳教育。各級婦聯組織，繼續深入開展“不讓毒品進我家”活動；各級共青團組織，進一步開展禁毒志愿者活動；體育部門在群眾性體育活動中開展禁毒宣傳教育工作。

2、切實強化禁毒集中宣傳教育。緊緊抓住“6〃3”虎門銷煙紀念日、“6〃26”國際禁毒日、“12.1”艾滋病宣傳日和“12.4”法制宣傳日等重點時期，利用多種形式，不斷豐富禁毒宣傳內容，廣泛開展內容豐富多彩、群眾喜聞樂見，7 樂于接受的禁毒宣傳活動，堅持用毒品危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭的巨大成效鼓舞群眾，用健康文明的人生理念引導群眾，用科學的方法組織群眾，不斷擴大禁毒宣傳的覆蓋面，提高禁毒宣傳教育效果，提高全民禁毒意識，充分調動廣大群眾參與禁毒斗爭的積極性。

3、強化青少年學生的毒品預防教育。教育行政部門認真貫徹落實教育部、國家禁毒辦有關文件精神，全面組織實施《中小學生毒品預防專題教育大綱》，按照小學五年級到高中二年級平均每學年安排2課時禁毒教育的要求，抓好禁毒教育進課堂工作，推動毒品預防教育活動從縣城擴大到農村。緊密結合上級部署，加強禁毒師資培訓，并通過及時總結推廣經驗，推動學校毒品預防教育工作的深入開展。

4、強化高危人群的毒品預防教育。在各類重點復雜場所，結合普法宣傳、科普宣傳、預防艾滋病教育等宣傳教育活動，對社會閑散人員、外出務工人員和娛樂場所從業人員等吸毒高危人群開展禁毒法制教育。

臨高縣禁毒辦 二0一二年三月十三日