第一篇：市委書記在2021年深入實施城市高質量發展動員會上的講話

市委書記在2021年深入實施城市高質量發展動員會上的講話

同志們：

一年之計在于春。剛才，我們一起收聽收看了全省深入實施城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作動員會，省長X、省委宣傳部長X出席會議并講話，對文明城市創建工作作了動員和部署，強調要堅持以人民為中心的發展思想，深入實施城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作，確保三年行動計劃落到實處。下面，就貫徹落實全省會議精神，我再講三點意見。

一、肯定成績，堅定做好文明城市創建新三年行動的決心和信心

2016年以來，我市按照省委省政府“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”的總體要求，以提升城市“四率”、實施城市“四治”為重要抓手，深入推進城市建設工程，以文明城市創建促進了市民文明素養的提升，各項工作均取得顯著成效。一是城市綜合承載力顯著提升。四年來，通過實施城市建設工程，無論是中心城區還是各縣城的綜合承載力均有了顯著提升，取得了有目共睹的成績。二是城市發展空間得以拓展。城市建設工程實施以來，不僅推動了我市各類產業集聚區、城市新區的建設發展，也使老城區改造煥發出了新的活力，為我市發展拓展了新的空間。三是城市功能進一步完善。無論是市政功能、公共服務功能還是一些重要功能區等都得到了進一步完善。四是城市生態環境質量顯著改善。通過實施城市建設工程，市縣兩級城市面貌發生了重大變化，徹底改變了過去垃圾隨處可見、塵土飛揚的“臟亂差”面貌，城市生產生活和生態環境質量得到顯著改善。五是文明素養和文明意識顯著提升。得益于城市建設工程和文明城市創建的有益成果，去年，中心城區和柘城縣一舉創成國家衛生城市和全國文明城市，今年，民權縣和睢縣榮獲全國文明城市提名，全市人民群眾的文明意識和文明素質有了顯著增強。六是人民群眾的獲得感幸福感顯著增強。近年來，我市加快推進棚戶區改造，推動城市“四率”提升，加快道路、管網等基礎設施建設，實現了主干道暢通、路網成型、各項基礎設施互聯互通，污水收集處理率、自來水普及率、熱力覆蓋率、燃氣覆蓋率等顯著提升。同時，在中心城區集中開展旱廁“清零”、農貿市場整治、背街小巷改造提升，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。全市各級各有關部門要堅定做好文明城市創建新三年行動的決心和信心，進一步加大工作力度，切實抓好貫徹落實。

二、把握關鍵，制定完善實施方案和年度行動計劃

省里已經制定印發了《城市高質量發展三年行動計劃》，全市各級各有關部門要認真學習領會，結合實際制定完善實施方案和年度行動計劃。要重點做好以下幾項工作。一是加強組織領導。各縣（市、區）要結合實際，進一步完善領導機構，強化落實機制。只有通過加強組織領導，才能把今天會議精神領會好、貫徹好、落實好，才能制定切實可行的實施方案和年度行動計劃。二是把握好新階段現代化建設的新要求。在城市高質量發展三年行動中，要深刻把握現代化建設新階段的新要求，立足新階段、瞄準現代化、制定新戰略。第一，要完整、準確、全面貫徹新發展理念。習近平總書記指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”“以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念”。我市深入貫徹新發展理念，在過年4年的城市建設工作中積累了一些很好的經驗做法。比如，我市出臺的關于綠化建設的指導意見，對于提升城市綠化水平、打造城市靚麗形象發揮了重要作用。各縣（市、區）要認真總結好的經驗做法，高水平高質量抓好工作落實。第二，要堅持以人民為中心的發展思想。要深刻領悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要義，把以人民為中心的發展思想作為一切工作的出發點和落腳點，堅決引正糾偏，堅決糾正“政績工程”等錯誤觀念，實實在在為群眾辦實事、解難題。三是要堅持新老城同步推進、城鄉并行推進。進入新發展階段，要堅持新老城同步推進，更加重視老城的改造。同時，新三年行動計劃更加強調城鄉融合發展理念下的城鄉并行推進。這要求我們，在謀劃城市建設工程重大基礎設施項目時，要統籌縣城、中心鎮和農村地區的規劃布局，同步推進全市域配套基礎設施建設。四是要把城市建設工程、文明城市創建與鄉村振興貫通起來，與鄉村建設結合起來，合理布局、統籌推進。各級各有關部門要以“安全、整潔、有序、智能”為目標導向，重點實施好“四大行動”、持續推進“五項工作”，不斷提升城市建設和管理水平。

三、突出重點，在見實效上下功夫，努力使我市城市高質量發展邁出新步伐

這既是今天會議的主題，也是實施新三年行動計劃的目標和要求。下一步，要重點做好以下工作。一是要做好國土空間規劃工作。要以國土空間規劃推動縣城功能完善，推動全域城鎮體系布局優化，推動全域國土空間規劃功能進一步完善。要在城鄉總體規劃的基礎上，進一步深化完善國土空間規劃，為城鄉建設發展提供法律依據和建設指導。同時，市縣兩級要高度重視城市設計工作，通過城市設計不斷完善控制性詳細規劃，以重點片區的城市設計帶動全域城市設計的優化完善。二是要持續完善“四率”。污水處理、供水、供熱和燃氣等與人民群眾生活息息相關。市縣兩級要持續加大工作力度，不斷提升城市“四率”水平。三是要做好老舊小區、棚戶區和城中村改造。此次省里組織實施的“四大行動”，其中之一就是舊城區改造提質行動，明確提出要重點加強城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造。全市各級各有關部門要保持定力、久久為功，清醒認識X所處的發展階段和階段性發展特征，堅持以人民為中心的發展思想，結合各自實際，準確把握老舊小區等功能定位，解決好污水處理、消防、供熱、燃氣等各類問題，扎實推進老舊小區、棚戶區和城中村改造，不斷優化城市環境，完善城市功能，補齊城市發展短板，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感。四是要重視城市管理工作。現代城市，“三分建設、七分管理”。近年來，我市城市建設快速發展，城市面貌發生重大變化，城市功能逐步完善，對城市管理工作提出了新的更高要求。各縣（市、區）要深刻汲取去年我市個別縣污水處理系統運行停滯的教訓，把握好城市公共產品自身規律和特征，堅決杜絕“一包了之”，扎實做好各項管理工作，確保工作成效經得起實踐、人民和歷史的檢驗。同時，要以全域的理念布局推進學校、醫院、城鄉康養等公共服務設施建設。五是要加快推進數字城市建設。以智能化管理提升城市管理效率，節約管理成本。六是要改革投融資體制和管理運營機制。要通過改革激發活力，解決好資金、土地及建設運營管理等難題。

同志們，進入新時代，面對新要求，要堅持走內涵型、集聚化的城市高質量發展之路，進一步提高發展效率、提升發展品質。各縣（市、區）要不等不靠、主動作為，高質高效抓好工作落實。各相關單位尤其是文明城市創建工作各成員單位要做好服務，指導各縣（市、區）制訂各自行動方案，切實形成齊抓共管的良好局面，推動我市經濟社會發展高質量發展。

第二篇：市委書記在促高質量發展動員大會上的講話

市委書記在促高質量發展動員大會上的講話

最后，我再強調四個方面的問題：

一、過往四年，我們堅持守正出新、因勢求變

我們深切地體會到，X已經通過學習實現跨越，披荊斬棘、激流勇進，在克難攻堅中蝶變重生。

第一，越是深入學習，越見思路清晰，我們走上了高質量發展新路子。學X，我們以思想的破冰帶動行動的突圍，審時度勢、自我加壓，建設“四個X”、劍指“第一方陣”的奮斗目標，開啟了X大地守正出新、因勢求變的新篇章；學X，我們精準定位、科學施策，“轉型升級、創新發展”奏響了X發展的壯美旋律；學成都X，我們進一步堅定了踐行新發展理念的決心，拉開了“建設全面體現新發展理念示范城市”的盛大帷幕；學X，借鑒他們經營城市的超前理念，我們吹響了致力打造“精致城市、品質X”的沖鋒號角。

第二，越是縱橫對比，越見節拍精準，我們駛入了轉型升級的“快車道”。四年間，X市GDP保持年均X%的中高速增長，X年達X%，突破X億元大關，增幅自X年以來首次躍居全省第一位；X年，全市固定資產投資增長X%、居全省第一，規模以上工業增加值增長X%、居全省第四，城鄉居民人均可支配收入分別是

X年的X倍、X倍，增速分別位居第三、第二位，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。在X全省經濟社會高質量發展考核評價中位居全省第二，在X考核評價中有望再進一步、取得更好成績；在所有城市品牌含金量最高、創建難度最大的全國文明城市創建中，X、X我市連續兩年排名全省第一，全國位次由第X位上升到第X位，闖過“終極大考”指日可待；《X社會治理發展報告（X）》顯示，X城市宜居和獲得感指數均居全省第一。

第三，越是對標對表，越見活力無限，我們奏響了改革創新的“最強音”。四年來，我們學X，“項目為王”撐起高質量發展的脊梁，強力推進“雙十工程”，實施“X”大企業集團培育工程，擁有超百億元企業集團達X家；我們學X，持續實施“三大改造”，X、X連續兩年入庫省技改項目數分別居全省第一、第二位，技改資金居全省前列；我們學X，發展“三新一高”經濟，做好轉型升級文章，去年全市高新技術產業增加值占規模以上工業的比重首次超過X%，達X%；我們學南通，設立“改革創新獎”激發全社會活力和勇氣，在全省首家設立年獎金X萬元的改革創新獎；我們學X，加強“污染防治綜合監管”破解治污難題，大氣、水污染防治攻堅X考核分別位居全省第四、第五位，獲評全國清潔取暖試點城市先進單位；我們學

X、X，在全省首家設立智慧金融服務平臺，累計發放貸款X億元，有效破解了中小微企業融資難題。

第四，越是一心為民，越見初心使命，我們描繪了和諧幸福的新畫卷。我們復制X成功經驗，連續四年以市委一號文件出臺民生幸福工程，“開城先開路”，X路全線通車，東海大道快速推進；“治城先治水”，實施X億元的“四水同治”項目，黑臭水體全部消除，獲評全國水生態文明城市；以“四好農村路”為突破口推進脫貧攻堅、助力鄉村振興，累計創建X公里，建成干線公路綠色廊道X公里、“四好農村路”綠色廊道X公里。去年，全省“四好農村路”助推鄉村振興現場會在我市召開，我市在全國“四好農村路”高質量發展現場會上作了典型發言。

第五，越是形勢嚴峻，越見擔當作為，我們詮釋了拼搏進取的精氣神。我們從大學習中汲取攻堅精神，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。如僅用X個月就完成了擱置X年之久的南水北調綠化帶征遷，鑄就了忠誠擔當、頑強拼搏、團結協作、無私奉獻的“南水北調X精神”。我們從大學習中磨礪強大勇氣，解決了不少突如其來的困難和問題。面對新冠肺炎疫情，我們一天時間就抽調

X名新提拔縣級干部、X名市直黨員干部、X名縣直干部充實到一線，發動全市X多個基層黨組織和X萬余名黨員戰斗在最前沿，有力阻斷了疫情傳播，成為全省第二家確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”的地市。我們從大學習中鍛造過硬本領，實現了在危機中育新機。面對疫情沖擊，我們搶抓經濟秩序恢復，三月底就實現了規模以上工業企業和商超全部復工復產。在全國、全省經濟普遍下滑的背景下，我市主要經濟指標降幅持續收窄，部分指標趨于由負轉正，經濟運行總體保持了回穩向好的發展態勢。

二、應時合勢，我們需要堅定信心、砥礪奮進

我們清醒地認識到，X仍需持續學習鞏固優勢，堅定信心、順勢而為，在吐故納新中砥礪前行

第一，學X是踐行新思想的具體舉措。習近平新時代中國特色社會主義思想是指引我們前行的旗幟。“兩山”理念的X實踐、縣域發展的“X經驗”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐基礎和思想來源。我們學X，就是要實地感受兩地在踐行新思想上的思路與成效，從而深刻領悟新思想的價值取向與時代內涵，更加堅定不移地用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，學X是擔當新使命的時代要求。X年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。今年X月，全省縣域經濟高質量發展工作會議召開，對深入貫徹總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神、進一步推進縣域經濟高質量發展進行了安排。如何結合實際創造性落實好新戰略、新任務，是擺在我市各級黨員干部面前的重大課題。學X，就是要借鑒兩地創造性貫徹新思想的成功做法，更好地把總書記的指示要求、中央的決策部署與省委省政府的具體安排結合起來，爭創黃河流域生態保護和高質量發展示范區，探索富有X特色的縣域經濟高質量發展新路子。

第三，學X是應對新挑戰的重要途徑。當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、大數據等新技術廣泛應用，區域經濟發展加速推進，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略疊加，鄭洛“雙核”驅動加快推進，為我們跨越發展、彎道超車提供了難得機遇。學X，就是要進一步強化審時度勢、順勢而為的意識，堅定抓住機遇、必有作為的信念，增強揚長避短、乘勢而上的本領，打好高質量發展“組合拳”。

第四，學X是開創新局面的必然選擇。X年以來，我們堅持把思想解放作為提振精神狀態、打開工作局面的總開關，連續四年對標

X、X、X、成都、X、X等先進地區，圍繞創新發展、轉型升級兩大主題，找坐標、尋路徑、補短板、抓落實，使X的發展站在了一個新起點上。學X，就是要進一步解放思想、開闊視野、找準差距、拓展思路，把兩地的成熟做法、先進經驗與我市實際有機結合，奮力開創我市高質量發展新局面。

三、對標先進，我們需要化危為機、彎道超車

我們真切地感悟到，X必須立足學習取長補短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏進取中破題制勝

一是學習他們“不動搖、不盲從、不折騰”的堅守精神，咬定青山不放松。

X市連續X年堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，年經營性收入X萬元以下村莊全面消除，成為“中國鄉村旅游第一市、濱湖度假首選地”，打造了美麗中國的“X樣板”。X市更是X年始終以“X經驗”為遵循，實實在在、心無旁騖做實業，打造了制鞋、紡織服裝兩個超千億，建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料X個超百億的產業集群。正是這種堅守，X實現了從“高產窮縣”到全國第四的驚人跨越，縣域經濟競爭力連續X年位居全國前十、連續X年位居全省首位。

二是學習他們“不做表面文章、不空喊口號、不流于形式”的務實精神，踏踏實實做主業。

X市提出“三個服從”發展思路，明確奮力當好踐行“兩山”理念樣板地模范生、爭當市域治理現代化先行地排頭兵的目標任務，打造新能源及關鍵零部件、綠色家居、休閑旅游X個千億級綠色產業集群。X市把“X經驗”的核心內涵“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，進行措施具體化、目標化和制度化，堅定不移地走“以市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”的民營經濟發展之路。安踏、勁霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、X、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土長的“X制造”。

三是學習他們“不服輸、不放棄、不言敗”的拼搏精神，不達目的不罷休。

X人敢想敢拼、敢闖敢試，叫響“成為長三角地區最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”口號，把“不可能”變為“可能”，在長三角區域競爭中，贏得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈規劃中并沒有X，但X沒有被動接受，而是積極爭取，最終成為X上海大都市圈的一員。“X經驗”的獨特氣質就是“愛拼才會贏”。從安踏創業人丁志忠X歲帶著X雙鞋赴北京開拓市場，到企業家洪肇明利用門板當“裁床

”、創辦知名服裝品牌勁霸男裝，充分展現了X企業家“敢拼愛拼善拼”的精神。

四是學習他們“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的創新精神，敢為人先開先河。

X市堅持創新引領，積極嵌入X、X、X、X等大城市的創新鏈、價值鏈，通過建設中試基地、成果轉化中心，承接技術落地，吸引企業落戶。X市作為一個縣級市，先后承擔了X項國家級改革試點和一大批省、市改革試點，成為福建省乃至全國改革試點最多、成果最豐富的縣級市之一。學X，就是要學習他們敢為人先開先河的創新精神，只有敢于走別人沒有走過的路，才能從容應對各種風險挑戰，才能搶抓機遇、化危為機，實現彎道超車。

五是學習他們“不讓企業家受委屈、不讓創業者受難為、不讓同行者受排擠”的服務精神，厘清責任勇擔當。

這次學習考察期間，有一句話讓我們印象深刻，“北方人喜歡說這是我管理的企業，而南方人喜歡說這是我服務的企業”，一詞不同，體現出了服務意識上的差距。X市為了應對疫情沖擊，計劃投入超X億元，以超強政策供給，全力打造長三角最優營商環境。X市提出“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，全力當好經濟社會發展的“引路人”“推車手”“服務員”。學X，就是要加快轉變政府職能，該

“到位”的必須守土有責，該“退位”的必須簡政放權，該“有為”的必須全力以赴，該“無為”的必須樂觀其成，著力營造良好的發展環境。

四、不負韶華，我們需要搶抓機遇、趕超奮進

我們清楚地意識到，X必然依靠學習走向未來，學以致用、行穩致遠，在搶抓機遇中創造歷史

（一）持續興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。

一方面，要處理好持續學和深入學的關系，把這次“學X、促高質量發展”活動，與前四次學習活動統籌起來，作為一個整體，既要深入學習習近平生態文明思想、縣域發展“X經驗”在兩地的生動實踐，又要充分總結近年來的學習成果，繼續全方位對標、各領域看齊，推動學習活動走深走實。另一方面，要處理好重點學和專題學的關系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高視野，審視X、X的發展經驗。全，就是要全面學習、全面對標，在比較優勢中堅定發展的信心。活，就是要活學活用。深，就是要深入具體，不僅學“干什么”，還要學“問題怎么破解”“工作如何推進”。聚，就是要聚焦重點，分專題分領域分部門，深入開展學習研討活動。干，就是要學以致用，堅持實踐導向，用發展成果檢驗學習成效。

（二）持續推動提質增效，以新理念、快轉型在強化高質量發展產業支撐上下功夫。

近幾年的實踐證明，我市提出“建設全面體現新發展理念示范城市”的發展思路，完全符合中央要求，完全順應時代潮流，完全契合X實際，必須毫不動搖堅持下去。要堅定實體經濟發展，注重產業集群發展，突出質量品牌提升，弘揚懷商精神。全市企業家要學習“愛拼才會贏、敢為天下先、做就做最好”的X精神，努力做到“拼到無力不放棄、贏到無敵贏自己”。各級黨委、政府要持續叫響“企業家為大”口號，加強企業家培育，引導企業家做創新創業、不懈奮斗的典范。

（三）持續推進區域協調，以特色化、差異化在構建縣域發展新格局上下功夫。

我們這次把X作為學習對象，其中一個重要目的，就是希望在探索富有X特色的縣域高質量發展路徑上實現新突破。要突出思想引領，突出特色發展，突出精準轉化。比如孟州、沁陽、武陟要在縣域經濟發展上，修武要在全域鄉村旅游上，溫縣要在鄉村振興上，示范區要在科技創新上加強轉化等，從而實現學到、悟到、做到的目的，確保工作上見行動、發展上見成效。

（四）持續建設精致城市，以增優勢、補短板在提升城市能級和品質上下功夫。

要強化戰略謀劃，做強中心城區。我們要對接鄭州大都市區空間規劃，高質量編制我市國土空間規劃，堅持交通先行，加快構建“X小時鄭州大都市區快捷交通圈”，不斷提升城市承載力。要提升城市品位。我市X文化底蘊深厚，要在挖掘其時代價值、講好黃河故事上持續發力，推進太極文化、名人文化、工業文化、山水文化、懷藥文化等產業融合發展，培育文旅新業態，加快旅游“二次創業”，著力打造世界太極城、X養生地。

（五）持續推進鄉村振興，以強堡壘、筑根基在統籌城鄉一體化發展上下功夫。

高質量實施鄉村振興戰略，是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅、推動我市高質量發展的必然路徑。要以黨建為引領提升基層治理水平，著力打通服務群眾的“最后一公里”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要以產業為基礎夯實“三農”工作根基，推動農業與互聯網、旅游觀光、健康養老、生態休閑等融合發展。要以均等化為方向加速推進城鄉一體，以爭創國家城鄉融合發展試驗區為引領，抓好特色小鎮、美麗鄉村建設，著力爭創國家全域“四好農村路”示范市，推動基礎設施、公共服務向農村延伸。

（六）持續加大改革開放，以抓機遇、釋潛能在打造X核心競爭力上下功夫。

要堅持向開放要活力，進一步加大招商引資力度，拓展對外開放的深度廣度，加強與X城市群城市對接合作，引導企業開拓多元化市場，不斷提升在區域發展和全球價值鏈中的地位。要堅持向改革要潛力，以開展“改革創新年”為載體，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，發揮好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要堅持向創新要動力，加強與省內外知名高校院所、領軍企業、科研機構的合作，以企業為主體，加快建設一批工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室和技術成果轉化平臺。

（七）持續營造一流環境，以高效率、優服務在做強政府市場雙引擎上下功夫。

要強化要素保障，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大要素市場化配置范圍，推進要素市場制度建設。要優化政策支撐，把政策落實作為優化環境的切入點，認真開展專項評估行動。要形成政企互動，落實好“首席服務官”制度，持續發揮好“企業紓困X”平臺作用，以最大限度支持企業轉型，以最強力度服務企業發展。

第三篇：市委書記在高質量發展專題學習交流會上的講話

市委書記在高質量發展專題學習交流會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開高質量發展專題學習交流會，這是我們開展解放思想大討論活動重要內容之一，主要是圍繞貫徹落實中央和省關于高質量發展的部署要求，結合前期專題調研活動，在一起相互交流探討、啟發碰撞，系統思考和謀劃推動衡陽高質量發展。推進高質量發展，雖然沒有固定的模式可仿，但也有一定的規律可循。我們要在牢牢把握高質量發展根本要求的基礎上，立足xx資源稟賦和發展階段實際，抓好整體謀劃設計，作出具體部署安排，綜合施策，精準發力，奮力走出一條既符合中央和省委要求又具有xx特色的高質量發展之路。下面，根據會議安排，請各位領導進行交流發言，每人發言時間控制在20分鐘。

首先，請xxx同志發言。

……………………………………

下面，請xxx同志發言。

……………………………………

下面，請xxx同志發言。

……………………………………

剛才，大家圍繞“六個高質量”發展要求，分別交流了各自調研成果，講得都很好，既有發展現狀的梳理分析，又有解決問題的對策建議，聽了以后很受啟發。會后，大家要積極把調研成果轉化運用到推動衡陽高質量發展的具體實踐中，力求謀當其用、用得其所。下面，我就推動衡陽高質量發展簡要談三點意見：

一、如何認識高質量發展

中央和省委提出高質量發展要求后，現在大家都在談都在議都在思，但思想觀念并不完全一致，有的干部認識到位，認為衡陽推進高質量發展正當其時，必須充分抓住這一歷史風口，全力加快崛起江淮；有的干部不以為然，認為衡陽與發達地區相比還有很大差距，現在要求高質量發展是為時過早、不切實際；有的干部葉公好龍，把高質量發展當作一個可以裝任何東西的筐，熱衷于語言上喊喊口號、行動上我行我素。為此，我們必須進一步統一思想，從全局戰略高度把握高質量發展的重要性緊迫性，切實增強推動衡陽高質量發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是基礎使然，我們推進高質量發展完全符合實際。從經濟發展成功國家和地區看，高質量發展不是發達地方的“專利品”，也不是相對落后地方的“奢侈品”，任何一個地方都可以在自身條件具備的方面.一、認清形勢、正視差距、堅定信心，切實增強推動

“高質發展、后發先至”的緊迫感和使命感

距離總書記提出后發先至已經過去了九年，我們有必要對

XX的發展進行一次全面審視。只有正確地認識形勢、把握市情，才能更好地明確奮斗目標、理清發展思路、謀實工作舉措。

(一)充分肯定取得的成績。2009

年以來，歷屆市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，帶領全市干群，克服基礎條件差、制約因素多等困難，艱苦奮斗，團結拼搏，取得了來之不易的發展成績。一是綜合實力邁上新臺階。截至去年底，我們的GDP

已邁過兩個千億級門檻，從

940

億元增長到

2640

億元。二是產業發展取得新成效。形成了石化、冶金、裝備制造三大千億級產業集群、12

個百億級特色產業;國家級石化產業基地正式獲批，一批重大項目相繼落戶，產業發展的后勁不斷積蓄。三是基礎設施實現新提升。一體兩翼、一港四區組合大港的格局已經形成，港口吞吐量達到

2.23

億噸。兩縱一橫高速公路網全面成型，四條高鐵開工建設，花果山國際機場年內即將動工。四是城市家園展現新面貌。城市建成區面積從

平方公里拓展到

223

平方公里，拉開了現代化海濱城市框架。持續推進干凈、方便、順暢、安全XX

建設，特別是全市上下發揚同心同德、真抓實干、迎難而上、爭創一流精神，高標準創成全國衛生城市，城市功能日益完善、城市品質不斷提升，我們的家園越來越美麗宜居。

(二)客觀認識存在的差距。審視自我必須客觀全面，既要縱向比，更要橫向比;既要看到成績，更要看到差距。首先，發展不充分仍是最大市情。無論是在江蘇

個設區市、全國首批

個沿海開放城市中，還是在大陸橋沿線重要節點城市中，XX的發展都相對滯后。截至去年底，我們的人均

GDP

還低于全省、低于蘇北，甚至達不到全國平均水平。其次，人民生活水平仍然較低。去年全市居民人均可支配收入，比全省、全國平均水平都低，也低于蘇北大部分城市。按照省定

6000

元脫貧標準，全市有近

萬人生活在貧困線以下;有

多萬鄉親在外打工，富民增收的任務十分艱巨。第三，與周邊城市差距越來越大。橫向對比，XX

與蘇北、魯南城市的差距不斷拉大，一些區縣在區域經濟中的排名不升反降。XX

在區域經濟競爭中，已經處在十分被動的位臵。

(三)更加堅定發展的信心。過去已成為歷史，關鍵要創造未來。我們要充分認識到，XX的發展正迎來全新的機遇，已經進入加快發展的新階段。一是一帶一路

國家戰略的聚焦。當前，XX

正面臨以一帶一路為主的多種機遇的疊加。作為地級市，總書記四次見證我們的一帶一路合作項目，國家對我們地位作用的高度認可，在全國都非常少見。二是省委、省政府的高度重視。省委、省政府一直非常重視

XX的發展，特別是省委十三屆三次全會明確提出，把

XX

作為一帶一路戰略支點來規劃發展、重點支持，將

XX的發展站位提升到新的高度。省委、省政府的正確領導、高度重視，是我們加快發展的堅強后盾和政治保障。三是基礎條件的不斷改善。經過多年的不懈努力，XX的交通瓶頸逐步突破，重大臨港產業項目加速集聚，優勢產業、優強企業持續壯大，加快發展的基礎越來越好，條件越來越成熟。四是XX

有一支想干事、想發展、想改變面貌、有極強戰斗力的干部隊伍，有

530

萬熱愛家鄉、勤勞智慧、盼望發展的港城人民。這是我們真正的優勢所在，是我們克服一切艱難險阻的力量源泉!

過去幾年，XX的發展確實取得了長足進步，國家和省里對

XX

也越來越重視。但是，發展不充分、經濟總量小、增長速度慢、人均水平低仍然是客觀事實。面對現實差距，加快發展、奮起直追是我們唯一的出路。全市上下都要驚醒起來，牢記總書記后發先至的殷殷囑托，切實增強高質發展、后發先至的緊迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一戰的決心，以不甘落后、敢為人先的志氣，以改革創新、開拓進取的銳氣，以迎難而上、一往無前的勇氣，負重奮進、頑強拼搏、迎頭趕上，盡快改變被動的發展局面，加快形成全新的發展態勢。

二、明確目標、理清思路、狠抓關鍵，以科學務實的舉措全力推動“高質發展、后發先至”

當前和今后一個時期，全市推動高質發展、后發先至的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發展理念，深入貫徹以港興市、產業強市、創新驅動、綠色發展、協調共進五大戰略，以高質發展、后發先至為主題主線，帶領全市人民團結一心、和衷共濟、頑強拼搏、負重奮進，決勝高水平全面建成小康社會，為建設強富美高新港城而努力奮斗。

按照這一總體要求，到

2020

年，我們的主要奮斗目標是：地區生產總值和居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均水平，主要經濟指標超過全國平均水平，確保高水平全面建成小康社會;產業投入實現翻番，累計達到

3500

億元;工業應稅銷售收入、工業增值稅分別達

4000

億元和

180

億元，年均增長

20%以上;一般公共預算收入達

330

億元以上，年均增長

15%以上;高新技術產業產值占比達

40%，全社會研發投入占比達

2.5%;空氣優良率達到

80%以上，繼續保持全省領先。

圍繞高質發展、后發先至這一主題主線，突出以經濟建設為中心，要重點抓好以下工作：

(一)堅決落實工業立市、產業強市戰略，加快推動經濟發展高質量。加快發展是我們最緊迫的任務，做大做強產業是我們最關鍵的舉措。全市上下必須始終高揚加快發展主旋律，以高質量發展為引領，心無旁騖、保持定力，全力以赴推動

XX

經濟又好又快發展。

第一，要把抓工業、抓產業作為根本。產業不強特別是工業不強，是

XX的最大短板。我們要真正實現后發先至，唯有堅定不移推進工業化，實現一二三產業協調發展。一是著力打造世界一流的石化產業基地。要嚴格按照環保安全、工藝設備、投入產出、品質品牌四個世界一流的要求，全力推動盛虹石化、中化國際等千億級項目建設，加快崛起世界級石化產業基地，打造全省乃至沿海新的增長極。二是著力做強做優三新一高產業。要依托四大藥企，加強醫藥行業創新能力培育，建成世界知名的藥港。要加快中復神鷹

T1000

碳纖維產業化，積極推進新產品開發，不斷拓展多領域應用，推動新材料產業加快向高端攀升。要積極發展新能源產業，加快國家重大科技基礎設施建設，打造具有國際競爭力的先進能源動力技術群。要深入實施中國制造

2025XX

行動綱要，建設全國重要的高端裝備制造業基地。三是著力培育特色產業和戰略性新興產業。要深挖資源稟賦，因地制宜發展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色產業，不斷提升生活性服務業，大力發展生產性服務業，努力打造一批具有

XX

標識的產業品牌。要培育

2–3

個高成長性的戰略性新興產業，不斷拓寬產業的發展空間。四是著力推動傳統產業轉型升級。要加快推進兩化融合，加大傳統產業技改力度，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保和本質安全水平。五是著力推動農業大市向農業強市轉變。要深入推進農業供給側結構性改革，推動一產接二連三，打響連天下生態、安全、高效、外向型農業品牌，努力實現農業增效、農民增收。

第二，要把抓項目、抓投入作為核心。發展產業核心在抓項目、抓投入。全市上下必須牢固確立項目為王的理念，緊緊咬住三年

3500

億的產業投資目標，打一場抓項目、抓投入的攻堅戰。要一手抓做大做強現有企業。持續推進培優培強等三大行動計劃，引導企業技改擴能、轉型升級、做強做大，鼓勵企業在更大范圍內與行業領軍企業開展合資合作、高位嫁接，促進企業跨越式發展。要持續掀起萬眾創業熱潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而強的優質企業。廣大企業家們要志存高遠、高質發展、追求卓越、爭做貢獻，為港城發展體現應有擔當。要一手抓全力以赴招商引資。按照一二三產業并舉、大中小項目齊上、國資外資民資同抓、市縣區鎮聯動的思路，立足我市產業基礎和資源稟賦優勢，找準項目對接突破口，形成大招商、招大商的濃厚氛圍，爭取更多高質量項目在XX

落地，切實增強高質發展、后發先至的后勁支撐。

第三，要把高質量、高水平作為前提。XX

要實現后發先至，必須解放思想、敢于打破常規，走一條特色發展、綠色發展、創新發展的跨越之路。這條跨越之路的基本前提，就是高質量。要在六個高上狠下功夫：一是產業層次高。要著力推動三新一高優勢企業向更高層面邁進，加快推動傳統產業轉型升級，切實增強競爭能力。要進一步提高行業項目的門檻，通過做大、做高、做精增量，帶動產業層次整體提升。二是產品質量高。要按照供給側結構性改革的要求，深入推進質量強市行動，大力扶持名品名牌建設，不斷提高產品的附加值，努力提升

XX

產業的知名度和影響力。三是科技含量高。要以創新型試點城市建設為抓手，加快技術創新步伐，打造區域性產業創新中心。突出企業主體地位，鼓勵優勢領域的龍頭企業，加大研發投入、攻關核心技術，帶動區域創新水平提升。突出園區主陣地功能，大力推動產學研協同創新，形成產業集中度高、服務能力強、規模效應明顯的科技企業集聚區。突出政府引導作用，為科技創新營造良好環境。四是投入產出高。要牢固樹立以畝產論英雄以效益為導向的思維，通過規劃引導、精選項目、騰籠換鳥、技術改造，推動產業集中集聚集約發展。五是環保安全標準高。要緊盯萬元

GDP

能耗、水耗雙降目標，嚴把產業導向、項目準入、節能減排三個關口，嚴格落實項目建設四個一律要求，以高門檻、高標準確保實現經濟的高質量。六是人力素質高。要緊緊圍繞黨政工作人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設，以更優的政策、更多的投入、更大的力度，廣開進賢之門、廣納天下英才。

(二)堅決落實以港興市戰略，加快推動開放發展高質量。港口是

XX

最大的資源，開放是

XX

最大的優勢。全市上下必須始終堅持特色發展主路徑，堅定不移推進以港興市，堅定不移推動開放發展，加快把

XX

建成一帶一路戰略支點。

第一，加快構建一帶一路東方大港。要按照樞紐港、產業港、物流港、貿易港的定位，切實加強港口建設。一是建設區域性國際樞紐港。著力完善港口基礎設施，持續推動航道深水化、船舶大型化、碼頭專業化、港航信息化，努力躋身世界級深水大港行列。加快完善港口集疏運系統，構建聯接陸橋、輻射區域的海鐵聯運體系。加快集裝箱干線港建設，深化港航路園合作，提升港口的綜合航運功能和信息化自動化水平。二是建設現代產業集聚港。要加快完善深水碼頭、專業泊位、儲運設施等硬件配套，更好滿足國家級石化產業基地建設需求。要統籌岸線整合、港口發展、園區建設，形成港產相互依存、協調互促的發展格局。三是建設服務亞歐跨境運輸的綜合物流港。要以兩個基地為抓手，打造服務亞歐跨境運輸的標桿示范項目。要大力發展現代港航服務業，加快集聚新要素、新業態，不斷提升港航物流發展水平。四是建設開放便捷的高效貿易港。要順應一帶一路沿線貿易便利化需求，主動復制推廣自貿區經驗，積極爭取綜合保稅區申建，努力提升服務質量和效能，不斷拓展口岸貿易增值空間，匯聚更多人流、物流、信息流、資金流。

第二，加快構建區域綜合交通樞紐。要按照對外大體量交通、對內快速聯通的思路，加快推進重大交通基礎設施建設，全力推動在建的4

條高鐵順利建成通車，確保到

2020

年，XX

全面邁入高鐵時代。要積極推進寧淮高速等公路建設，加快完善城市內部快速路網。要穩步推進內河航道建設，提升海河聯運、江海聯運能力。要加速推進花果山新機場等工程建設，打造區域性國際航空港，真正改變

XX

交通滯后局面。

第三，加快構建東西雙向開放門戶。要按照省委、省政府擴大向東開放，引領向西開放的要求，持續擴大與一帶一路沿線的交流合作和人文往來，努力形成模式多元、層次更高、領域更寬、區域更廣、質量更優的全面開放新格局。要放大國家東中西區域合作示范區的東西雙向開放功能，建成服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作的示范基地。要建好用好

XX

論壇、連博會等開放平臺，打造一批一帶一路特色展會品牌。要充分發揮資源優勢，強化旅游、教育、文化等領域的開放合作，不斷提升

XX的對外影響力。

(三)堅決落實綠色發展戰略，加快推動生態環境高質量。綠水青山就是金山銀山。全市上下必須始終突出綠色發展主基調，把綠色作為高質發展的底色，堅定不移走經濟快速發展、生態依然良好的路子。

一是以更加積極的理念，大力推動綠色發展。要堅決貫徹綠色發展理念，深入實施綠色制造行動計劃，積極發展生態+經濟，推動生產方式綠色化轉型。要嚴格落實三線一單管理，嚴格執行資源能源消耗總量和強度

雙控制度，嚴格對照項目環境負面清單，嚴把項目準入關口。要堅決淘汰低端落后產能，依法關停不達標企業，從源頭上防范安全環境風險。

二是以更加堅決的態度，全面加強環境整治。要持續開展263專項行動，全力以赴打好治氣、治水、治土三大攻堅戰，全面消除市區黑臭水體，逐步改善全市土壤環境質量，確保

XX

空氣優良天數保持全省領先。要持續推進化工企業四個一批專項行動，以鐵的決心、鐵的手腕，推動兩灌化工園區徹底整治到位，來一次脫胎換骨的轉型升級。要加快環保基礎設施建設，確保到

2020

年，全市省級以上園區和所有化工園區，全部建成高水平綠色、生態、環保工業園區。

三是以更加自覺的行動，切實強化生態保護。保護生態，功在當代、利在千秋。要大規模開展國土綠化行動，全面推進國家森林城市創建，有效提升

XX的綠色覆蓋率。要深入實施濕地保護、山體修復等工程，為子孫后代留下一片好山好水好風光。要嚴格執行環保考核和責任追究制度，確保環保工作責任和措施落到實處。

市委、市政府提出高質發展、后發先至，不是為了面子，也不是為了好看，歸根結底是為了讓

530

萬港城人民過上與發達城市一樣的幸福生活。我們所追求的高質發展、后發先至，既要經濟增長，更要社會進步;既要物質富裕，更要精神富有。全市上下必須始終把握協調發展主方向，進一步強化系統思維，在守住穩定、安全、生態、廉政底線的前提下，統籌抓好深化改革、城鄉建設、改善民生、文化建設等各方面工作，真正做到經濟快速發展、社會全面進步、百姓安居樂業、各項工作齊頭并進。

三、加強領導、真抓實干、團結拼搏，以一往無前的奮斗姿態推動“高質發展、后發先至”

站在新的歷史起點，面對艱難繁重的任務，對全市各級領導干部都是一次重大考驗。我們要切實強化組織領導，上下齊心、團結拼搏、大干三年，全力以赴完成目標任務，推動

XX

實現大發展。

一要提供堅強的組織保障。全市各級領導班子要嚴格按照政治堅定、一心為民、團結和諧、奮發有為、求真務實、清正廉潔的要求，切實加強自身建設，團結帶領廣大干群攻堅克難、開拓進取、不懈奮斗，努力創造一流的工作業績。要持續強化基層組織建設，把各級基層組織建成凝聚人心、促進和諧、推動發展的戰斗堡壘。各級領導干部要沖在前、干在先，以身作則、以上率下，一級抓一級，一級對一級負責，一級做給一級看，一級帶著一級

干。市委將堅持以高質發展論英雄、憑群眾公認選干部，旗臶鮮明地重用想干事、會干事、干成事的干部，真正體現能者上、平者讓、庸者下的鮮明用人導向。

二要錘煉過硬的工作作風。全市各級黨員干部要堅決貫徹實事求是的思想路線，大力倡導四實四干的工作作風，用拼搏奮斗扎扎實實推動事業發展。要埋頭苦干。天上不會掉餡餅，幸福都是奮斗出來的。各級干部都要強化我不吃苦誰吃苦、為誰辛苦為誰甜的意識，用我們的實干指數辛苦指數，換得港城的發展指數和群眾的幸福指數。要真抓實干。各級各部門要堅持說實話、謀實招、辦實事、見實效，堅決不搞形式主義、不做表面文章、不搞虛假政績、不搞勞民傷財的形象工程。要有功成不必在我的胸襟和建功必須有我的氣魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基礎、利長遠的事情。要敢抓敢干。在難題面前敢于開拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風險面前敢擔責任，始終保持奮發有為的精神狀態。要堅持原則、弘揚正氣，面對歪風邪氣敢于亮劍、敢于斗爭，決不能做兩面人。要善謀善干。要深刻領會、準確把握中央和省委決策的內涵實質，認真學習借鑒各地抓發展的創新舉措、成功做法，用謀事干事的眼光和魄力，抓住用好機遇，爭取更大支持，推動

XX

經濟社會高質量發展。

三要營造一流的發展環境。要打造親商安商的服務環境。各級各部門要切實強化服務企業、服務發展的意識，持續深化放管服改革，努力營造程序最簡、手續最省、效率最高的政務環境。要大力清理一切不合理收費、一切不必要的檢查評比，最大程度讓企業減少包袱、輕裝上陣。要按照親清新型政商關系的要求，著力整治門好進、臉好看、事難辦、不敢作為的不良行為，用一流的服務為

XX

贏得更多投資者的青睞。要打造公平公正的市場環境。全市各級執法部門要牢固樹立公平公正的價值理念，把維護公平正義作為根本追求，全力以赴為高質發展、后發先至營造良好環境。要嚴厲打擊針對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派，巧立名目、吃拿卡要等不正之風。要打造群策群力的干事環境。高質發展、后發先至

是全市發展的大局，無論是縣區、板塊還是部門，無論是領導干部還是一般工作人員，都要自覺在大局中找準定位，主動在大局中展現作為。要抬高工作標桿，形成你追我趕、比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。振興港城，人人有責;幸福生活，共建共享。要動員全市人民迅速行動起來，以主人翁的姿態，踴躍投身到振興港城的生動實踐中去，在全市上下形成推動高質發展、后發先至的強大合力!

今天的XX，已經全面邁入工業化的加速期、城鎮化的建設期、小康社會的決勝期、后發先至的趕超期、良好發展的機遇期。站在加快發展、崛起騰飛的新起點上，XX

充滿著勃勃生機、蘊藏著無限潛能，展現出廣闊的發展前景。只要我們牢記總書記的殷殷囑托，抓住一帶一路

這個大機遇，做好一帶一路這篇大文章，加快建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、促進城市建設大提升，XX

一定能夠實現大發展，XX的明天一定會無限美好!

高質發展、后發先至的號角已經吹響，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，團結帶領全市人民，始終保持高昂的斗志，始終保持火熱的激情，始終保持必勝的雄心，只爭朝夕、拼搏實干，克難奮進、勇往直前，為高水平全面建成小康社會、建設強富美高而不懈奮斗!

第四篇：市委書記在創先爭優動員會上講話

市委王三堂書記創先爭優動員會上講話 同志們：

按照中央和省委統一部署，市委決定在鞏固深化“兩項活動”成果的基礎上，從今年起在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。今天上午，市委常委會對這項工作進行了專題研究部署。剛才，曉峰同志宣讀了經常委會研究通過的活動實施意見，下面，我就開展好這項活動，提四點要求。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的主動性和責任感

開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的一項重要政治任務，也是中央和省委著眼迎接建黨90周年和黨的十八大、推動科學發展觀在基層學習實踐，所謀劃部署的一項具有重大意義和深遠影響的重要活動。中央和省委高度重視，明確要求各級黨委要進行周密安排部署，明確任務目標，抓好宣傳發動，加強督導檢查，確保活動取得扎扎實實的成效。對此，我們一定要認真貫徹落實。

近年來，我們圍繞加強基層黨的建設，先后開展了“雙學雙守雙做”、“樹創促”、深入學習實踐科學發展觀、干部作風建設年等一系列具有鮮明特色的主題實踐活動，取得了良好成效。這些活動，有些是全國統一安排布臵的，有些是全省統一安排布臵的，有些是市里自己安排部署的。特別是去年以來的“兩項活動”，對于我們有效應對危機挑戰，圓滿完成保增長、保民生、保穩定任務，起到了十分重要的作用。在“兩項活動”中，全市各級領導班子和廣大黨員干部，緊扣“學先進〃增壓力〃轉作風〃促發展”的活動主題，注重發現和解決問題，解放思想、攻堅克難，破解了一批影響和制約科學發展的突出問題，為群眾辦了一批實事好事，得到了中央和省委巡視組的充分肯定。但“兩項活動”開展的時間畢竟較短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以鞏固和擴大，真正使之成為推動科學發展的內生動力和不竭源泉，需要我們認真研究思考。應該說，這次部署開展的創先爭優活動，是去年“兩項活動”的延展和深化，是黨建一項富有創新的重要經常性工作。其主要任務是，動員組織和督導基層黨組織和黨員，把“兩項活動”中形成的科學發展規劃和思路、舉措和承諾落實到位，不斷健全促進科學發展的體制機制，推動科學發展觀在秦皇島落地生根、開花結果，取得更為明顯的成效。

當前，我市正處在發展建設的關鍵時期，我們既要鞏固經濟回暖向好的勢頭、保持經濟平穩較快發展，又要加快經濟結構調整、在轉變發展方式上取得突破。第一個方面，就是我們近期的工作，經濟要平穩較快發展；第二個方面，是關系到秦皇島的長遠發展和可持續發展，就是要加快經濟結構調整，在轉變發展方式上取得突破。就全市來講，重中之重的是抓好三件大事，當然，各項工作都應該抓好，但是重中之重是抓好這三個方面：首先是推進旅游立市戰略的實施，以旅游業的大發展來帶動產業結構調整、對標行動實施、現代產業體系構建、綠化生態建設，推動經濟發展方式轉變，打造河北現代服務業的先行區。這個要求是陳全國省長前幾天來秦皇島調研提出來的，我們各方面的經濟工作都應該抓好，但是對秦皇島來說，就是以旅游立市這個戰略為統攬，要加快現代服務業的發展，打造河北現代服務業的先行區。提出了這樣一個要求；第二是加快城鎮化進程，重點是打好“三年大變樣”的攻堅戰，狠抓城市形象提升及縣城或城鎮面貌改變，因為我們有的地方未必是縣城，但是也是要抓好的。比如說南戴河，南戴河并不是撫寧的縣城，但它的重要程度不亞于縣城。所以我說狠抓城市形象提升及縣城或城鎮面貌改變。第一個方面主要是經濟發展，第二個方面主要是城市城鎮面貌，第三個方面是我們不僅僅要抓好城市城鎮面貌，而且要統籌城鄉發展，加快城鄉一體化步伐，以城帶鄉，以工促農，抓好這些工作。近期重點是推進新農村建設，尤其是新民居建設，著重抓好與中冶開展合作及其相關工作。抓好這三件大事，全市上下必須按照既定部署，繼續毫不動搖地推進項目建設、園區建設、空間拓展、開放創新、民生改善等重點工作，必須確保暑期工作、生態環境和安全穩定的“三條底線”。馬上五月份了，暑期在即，各項暑期工作必須抓緊進行。抓好“三件大事”，確保“三條底線”，是今年全市的工作大局，也是基層黨組織和廣大黨員必須肩負的重要責任。

做好秦皇島的工作，重在抓基層、打基礎和練基本功。因為人類社會也好，包括所有的生物，植物也是一樣道理。植物的生長都是向上，想要向上生長，必須把根向下扎，所以，我總結的是：要想向上生長，必須向下扎根。我們每一個團體，每一個組織，每一個人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必須向內練功。向外拓展不理想，主要是向內練功不到位。向上生長不得力，主要是向下伸展不得力。所以說好多道理都是相通的。每一個人都想發展自己，只是要想發展自己，必須關心他人；不能關心他人，就不能發展自己。所以我自己總結的三個方面，是相反相成的關系。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。剛剛我總結的三個方面，要向上生長，必須向下扎根；要向外拓展，必須向內練功；要發展自己，必須關心他人。這是一個基本的思想方法。也不僅僅是思想方法，其實是修養問題。其實自然界、生物界和人類社會的道理都是一樣的。所以說要做好秦皇島的工作，尤其是做好秦皇島的長遠發展、可持續發展、科學發展工作，我們必須要把功夫下在基層基礎上，下在黨員干部的思想道德水平、工作能力、知識水平這些方面。所以我們開展這項活動，也是在這些方面下功夫的一項具體的舉措。要通過開展創先爭優活動，進一步推動基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，切實把黨的組織資源轉化為科學發展資源，進而把全社會各級各類組織、各方面力量動員和凝聚起來，推動秦皇島經濟社會更好更快發展。發展是無止境的，人的境界提升也是無止境的。因為人的想法是無限的，所以人的發展有無限的可能性。你要有追求、有信仰、有目標，并且瞄準這個目標持之以恒的終身不屑的去追求，你會越來越接近于你的目標。總有一天會達成你的目標。這種可能性會成為主要的。如果沒有目標、沒有信仰、沒有追求，墻頭草，隨風倒，得過且過，三天打漁兩天曬網，那么你的發展結果也就可想而知。所以我們提出創先爭優，就是這個道理。我們首先要在每一個系統有創先，然后在全市創先爭優，乃至全省創先爭優，瞄準這個目標總有一天會實現。一屆班子實現不了，兩屆班子；一代實現不了，兩代實現；今天實現不了，明天實現，有追求本身就是一種幸福，不能得過且過。想要得到中，必須取為上，如果目標定為中，結果一定是下。所以希望大家一定要有目標，一定要有追求、有信仰，并且堅定不移、堅持下去。人生的意義很簡單，也就是設定一個目標，堅持不懈的走下去。就是這么簡單。設定一個高尚的目標，持之以恒的走下去，如此而已。所以我想創先爭優我們一定要設定目標。本部門、本系統、全市、全省設定目標，持之以恒的進行追求。理想、信念非常重要。曉峰同志跟我講，他們到延安進行了為期十天的學習和培訓，回來之后頗多感慨。向毛澤東當年老一輩那些無產階級革命家，處境多艱難，現在回想起來不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不說是一件不可思議的事情，是一件偉大的奇跡。就是因為核心成員有理想、有追求。無產階級革命家能做到，為什么我們做不到。他們能做成偉大的事業，我們為什么干不成小的事呢？為什么要放縱、懈怠自己呢？為什么要把自己大好的青春年華耗費在那些無謂的事情上？創先爭優，我們每個人，每個組織，尤其是我們領導干部，都應該跟自己設定這樣的目標。這很難的，同志們，一時容易，長久難。要求別人容易，要求自己難。其實自己做好，別人會向你學習。自己做不好，別人學不好。做一件好事不難，難得是一輩子做好事。就要自己管理好自己。否則后悔莫及，例子很多。要以創先爭優活動為抓手，統籌推進全市各個領域的基層黨建工作，進一步解決少數基層黨組織和黨員存在的軟弱渙散、活力不夠、執行力不強、作用發揮不明顯等突出問題，把“五個好”和“五個模范”的目標，作為今年作風建設的重中之重，調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、創造性，以更加良好的精神狀態和更加務實高效的工作作風來做好工作，不斷夯實推動科學發展的組織基礎。全市各級黨組織要切實把思想統一到中央和省、市委的要求和部署上來，進一步增強主動性和責任感，加強組織領導，精心謀劃部署，統籌協調推進，確保創先爭優活動扎實開展并取得實效。

二、精心組織，廣泛動員，正確把握創先爭優活動的總體要求和具體任務

全市開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容，創先就是創先進基層黨組織，爭優就是正當優秀共產黨員。以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個節點展開，總體安排兩年半時間，分五個步驟進行。組織這么長時間段的活動，必須嚴格按照中央和省委的部署要求，嚴格按照市委下發的《實施意見》，充分借鑒學習實踐活動成功經驗，有計劃、有步驟地扎實推進。要準確把握活動的總體要求、主要內容、爭創主題和方法步驟，確保創先爭優活動的健康有序開展，務求在以下四個方面取得扎實成效。

一要在推動科學發展上取得新的突破。圍繞建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標，加快編制“十二五”規劃，以更明確的思路和更有力的舉措，推動結構調整和發展方式轉變。各項工作都要在既有基礎上進一步加大力度，以更好的工作成效，來爭取更快的發展速度，更大的城鄉面貌變化。要著力加強招商引資和項目建設，千方百計擴大投資、上好項目。著力加快結構轉型升級和現代產業體系構建，堅定不移地實施旅游立市戰略，推動旅游與各類產業和各項工作的有效融合，靠發展來優化和提升產業結構，建設河北先進服務業的先行區。著力加強重點產業聚集區建設，加快發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。著力提高自主創新能力，抓好創新型城市建設，發揮科技創新在加快發展方式轉變中的重要作用。要更加注重統籌城鄉一體化發展，推進城鎮化和新農村建設良性互動，打好城鎮面貌三年大變樣攻堅戰，務求農村新民居建設尤其是與中冶合作及其相關工作取得重大突破，促使城鄉面貌發生新的更大的變化。

二要在促進社會和諧上取得新的成效。高度重視并深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，切實把三項重點工作納入各級黨委的第一責任，納入經濟社會發展規劃，納入整體工作部署，納入領導班子和領導干部績效考核范圍，明確任務、措施和期限，加強督導和責任追究，從根本上、制度上為發展打造和諧穩定的社會環境。要深化平安城市建設，完善社會治安防控體系，鞏固和發展領導帶頭、各負其責、齊抓共管的維穩工作格局。落實重大決策信訪風險評估機制，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，有針對性地做好群眾工作。在急難險重任務和重大突發事件面前，各級黨員干部都要迎難而上，敢于負責，主動排查和努力化解各種矛盾糾紛和苗頭隱患。我們經常講“負責人”，其實“負責人”就是“負責任”，單位的主要負責人要敢于承擔主要責任，不敢承擔責任就不叫負責人，小的責任不敢擔，你就不會當大的負責人，敢擔大的責任，你就有可能當大的負責人，其實道理就這么簡單，你又想當領導又不想擔責任，你就不算合格的負責人，因為你不敢負責任。好多人翻不清這個道理，一有好事就往前沖，一有不好就想往外推，責任是推不了的，是你的責任你跑不了，不是你的責任你敢于擔當，說明你有胸懷有境界，敢擔當別人就愿意跟你干，就能創造好的工作環境和工作氛圍，其實事情就這么簡單。所以說我們一定要迎難而上，敢于負責。其實我們的能力和水平是從什么地方提高的呢？不是在四平八穩，不是在一帆風順，真正給人以教義和啟發的是那些困難、挫折和逆境，沒有經歷過困難、逆境和挫折的人，很難說他是一個深刻的人、也很難說他是一個有力量的人，所以我們不僅僅不能怕困難，而且要主動找困難，不僅僅不能怕艱苦，而且要主動到艱苦的環境去磨練。工作上要是沒有那么多艱苦環境的話，生活上總是可以的吧，為什么不能再簡樸一點呢，再簡單一點呢，再節約一點呢？

三要在服務人民群眾上取得新的進步。加快推進服務型政府建設，提高行政效能，優化服務環境，推動工作落實，使公共權力更好地服務全市發展、服務人民群眾。著力保障和改善民生，始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績，深懷愛民之心，恪守為民之責，統籌解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。加強社會建設和管理，積極推進社會事業適度超前發展，不斷完善社會保障體系，大力幫扶困難群體，深入做好增收、就業、社保、醫療、住房、教育等方面的工作，努力讓人民群眾共享改革發展成果。這個非常重要，我們要在全市形成工作互助、利益共享的良好機制和氛圍。我覺得這是比較理想的一種狀態，我們要在全市全社會形成一種工作互助、利益共享的良好機制和氛圍。活動中，各級黨組織和廣大黨員要深入一線，轉變作風，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

四要在加強基層組織建設上取得新的進展。圍繞提高黨建工作科學化水平的新要求，突出執政能力建設和先進性建設這條主線，按照“五位一體”的黨建總體布局，統籌推進基層黨組織建設。要完善基層黨組織設臵形式，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。強化基層黨組織功能，創新活動內容和方式，帶動其他各類基層組織建設。加強基層黨組織書記隊伍建設，形成一支能夠團結帶領廣大黨員群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。加強黨員隊伍建設，使廣大黨員在全市工作中更好地發揮先鋒模范作用。活動中，廣大黨員干部要進一步打開解放思想的“總閥門”，突破陳舊思維定勢，創新發展理念和舉措，提升工作站位和標準，不斷培養敢闖敢干、敢抓敢管、敢冒敢試的勇氣和開明開放、開拓開發、事爭一流的精神，以此打造區域特色文化和城市精神。

以上科學發展、社會和諧、民生工作、黨的建設四個方面。我們要把握總體要求，需要在這四個方面取得扎實成效。

三、統籌兼顧，注重結合，務實有效地推進創先爭優活動

開展創先爭優活動，必須緊緊圍繞中心、服務大局、貼近實際，注重與全市當前乃至今后一個時期的中心工作、重大任務以及人民群眾關心關注的實際問題緊密結合起來，統籌推進。惟此，活動才能受到群眾歡迎，才能真正取得實效。

一要注重與作風建設相結合。針對一些地方存在的工作效率不高、工作落實不到位的突出問題，狠抓各級各部門的行政效能建設，以創先爭優的實際行動促進干部作風的轉變，以干部作風的轉變檢驗創先爭優的成效。我們在前一段時間召開的旅游發展動員會議上，我專門講了一些要求，我們很多地方工作落實的力度不夠，工作效率不高，應該說不在少數，必須引起高度重視。后來我批了一個件，在今天的會議上，我也想給大家提出來，因為我批的件發的范圍比較小，大家回去可以找一找看一看，《人民日報》頭版有一篇署名文章，文章的名字是叫“延春”，題目就是說變三思而后行為兩思而后行，這篇文章是中央一個核心的領導寫的，中心講的意思就是要提高工作效率，我們經常說三思而后行，并且大部分的人都認為三思而后行是孔子的文章，實際上不是，大家回去讀一讀《論語》，翻一翻能夠翻到這方面論述，孔子是不主張三思而后行的。有人說呢要三思而后行，但是孔子說沒必要，說“再思”可以。思考一次，再思考一次，就夠了。那么思考一次行不行，思考一次不行。思考一次是一個方面，看問題不能只看一個方面，起碼要看兩個方面，正反、相對的兩個方面，看今天也要看長遠，看自己也要看別人，看正面也要看到反面，兩面來看，再，也就是全面的意思，看一次，再看一次，這就夠了，三思的情況下呢，往往加進了個人的厲害得失，那就有厲害心在里邊了，那就要影響你決策的公正性，所以孔子是不主張三思而后行的，他是主張兩思而后行的，這是借助一種文章的形式主要是在倡導一種精神，倡導一種作風。這是我們考慮問題要客觀，要公正，要全面，不能摻雜個人的利害得失，不能摻雜個人的厲害心，事實是什么樣就是什么樣，工作該怎么做就怎么做，一切從工作出發，一切從實際出發，如果這樣來抓工作呢，既不容易出錯，有能提高效率，思考一次容易出錯，思考三次就影響效率，兩次就夠了。這是一種精神，一種方法，一種作風，就是要提高效率，既要提高效率，又要避免出錯。我們在全市上下要倡導這么一種精神。希望大家回去之后，找《論語》來看一看，翻一翻，沒多少，就是20篇嘛，也就是400章，15000多字，你集中精力往下念，別思考，兩個小時足夠，借這個機會也讀一遍《論語》，你把吃飯的時間、玩的時間和胡思亂想的時間，抽出短短的一兩個小時就夠了。我說這話的意思，就是大家要倡導學習的風氣，倡導一種集中精力抓工作、謀發展、提高工作效率的風氣和氛圍。要繼續深化行政審批制度改革，開展公開承諾和領導干部蹲點調研，深入落實“十個嚴禁”，集中整治亂收亂罰、吃拿卡要、庸碌懶散、鋪張浪費等行為，精心組織“下基層、解難題、送溫暖”、“攻堅克難抓落實”和農村新民居幫扶“三百三建”等活動，著力在抓進度、抓突破、抓落實、抓成效上下功夫。各級各部門要做到領導力度不減，工作力度不減，務求干部作風建設取得新突破。全年是干部作風建設年，年過去了，但是干部作風建設沒過去，我們還要深入抓好、持續抓好。最近我們干部作風建設辦公室組織了一次明察暗訪，總體上不錯，但是也發現了一些問題，有些地方還比較突出，最近要召開情況通報會。

二要注重創新載體和突出特色。規定動作必須到位，同時自選動作要注重創新、形成特色。各級各部門要結合實際情況，在把握總體要求、做好規定動作、完成基本任務的同時，注意突出活動重點，研究確定生動鮮活的活動主題，精心設計富有特色的活動載體，使整個活動既形式多樣、富有特色，又扎扎實實、取得實效。但要注意的是，“自選動作”一定要注意實際效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。

三要注重發動群眾和分類指導。要把全市所有基層黨組織和黨員納入到活動中來，實現組織和黨員的全覆蓋。要針對不同類型基層黨組織，分別找準開展活動的著力點；針對不同地域的差別，因地制宜組織活動；區別在職和無職黨員，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導，使活動更有針對性、實踐性和靈活性。要堅持走群眾路線，廣泛吸引群眾參與，通過活動來帶動和影響其他基層組織和廣大群眾，在全社會形成競相爭創、互相趕超的良好氛圍。同時，活動中要認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，做到制定方案向群眾問計，活動過程讓群眾監督，活動成效請群眾評議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，真正使創先爭優活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

四、加強領導，狠抓落實，確保活動各項任務落到實處

一要落實領導責任。深入開展創先爭優活動，責任主體是各級黨委（黨組）。各級黨組織必須高度重視，一把手特別是縣區委書記要負總責，做到活動方案親自主持制定，重要安排親自主持研究，重大問題親自主持解決，切實保證整個活動組織好、推動好、落實好。要逐級成立活動領導小組和辦事機構，加強對這項活動的領導。各級活動領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。市直有關部門要成立指導小組，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。基層黨組織要具體負責本地本單位活動的組織實施，要制定各階段步驟的實施方案，抓好工作落實。我在這呢要說，就是各級黨組織要創先，黨員要爭優，同時我要說，我們“創先爭優”活動也要創先，也要爭優，我說的意思是，我們黨組織要爭創先進組織，黨員要爭做優秀黨員，各項工作上要創先爭優，同時提出來，各級組織及其黨員在創先爭優工作上，也要創先爭優，那么我們各縣區，包括開發區，北戴河新區，都要在全市這項活動開展中創先爭優，我們各個市直部門，包括機關、學校、企業都要在活動中創先爭優，我們秦皇島整體的創先爭優也要在河北省創先爭優，要突出我們的特色，工作要正當先進，我提出這么個要求。

二要強化督導檢查。各級活動領導小組和辦公室，要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，總結推廣典型經驗，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展活動的具體指導和督促檢查。加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動，上級黨組織負責人要對分管領域及部門基層黨組織和黨員開展活動情況適時進行點評。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。

三要搞好輿論宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，營造良好氛圍。各新聞媒體要開設專欄、專題，及時報道活動進展情況，充分反映基層各單位涌現出的先進典型，善于發現和總結特色經驗做法，努力形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢。注意發揮全市現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等資源的作用，辦好信息簡報，搞好活動成果的深度挖掘、總結和反饋溝通工作。

同志們，開展創先爭優活動，中央和省委高度重視，人民群眾充滿期待。全市各級黨組織和廣大黨員，一定要按照上級部署，高度負責，精心組織，積極參與，扎實工作，切實把創先爭優活動抓實抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎實的工作作風和更加突出的工作業績，不斷開創秦皇島科學發展和黨的建設的新局面。

第五篇：市委書記在第三階段工作動員會上的講話

市委書記在第三階段工作動員會上的講話

同志們： 經**市委先進性教育活動領導小組同意，我市第一批先進性教育活動從今天開始轉入第三階段，即整改提高階段。今天召開轉段工作會議，主要任務是：認真總結分析評議階段工作情況，安排部署第三階段的各項工作，進一步把全市先進性教育活動推向深入。下面，我根據省委和**市委的有關會議精神，結合我市實際，講三個方面的意見。

一、堅持標準，嚴格程序，分析評議工作取得明顯成效 分析評議是黨員正確認識自己，不斷增強黨性鍛煉的過程，是搞好整改的基礎，也是保證先進性教育活動不走過場的關鍵環節。

各單位嚴格按照市委規定的程序步驟，堅持標準，把握環節，認真組織，扎實推進，較好地完成了第二階段的各項工作任務，取得了明顯成效。(一)堅持把學習教育貫穿始終，廣大黨員的思想認識進一步提高。各單位緊緊抓住深化黨員思想認識這個關鍵，結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，堅持把學習貫穿始終，進一步深化了學習教育活動。組織黨員深入學習《黨章》和胡錦濤同志有關講話精神，選學《保持共產黨員先進性教育讀本》中有關篇目，收聽收看全省保持共產黨員先進性事跡報告會，學習身邊典型的先進事跡，著力解決部分黨員在分析評議工作中存在的怕得罪人、怕丟面子、怕揪辮子等不良傾向和擔心影響工作、擔心影響形象、擔心惹出亂子等思想顧慮。市衛生局邀請**市第六醫院***先進事跡報告團為我市800多名黨員醫務工作者作專場報告，使廣大黨員深受教育，對照先進找差距的自覺性進一步增強。市檢察院通

過深入思想發動，較好地克服了少數黨員存在的消極、厭煩、擔心、抵觸、自滿等幾種不良情緒。市水利局在第一階段集中學習教育的基礎上，又以多種方式開展了14個學時的學習活動，還對機關全體黨員和二級單位支部書記進行了專題培訓，使機關黨員特別是黨支部書記熟悉了分析評議工作的程序和方法，掌握了有關政策和工作要求。市工商局要求黨員在加強學習、提高認識的基礎上，創新學習方式，鞏固學習成果。該局退休黨員***發揮自己的特長，用對聯的形式敘述黨史，撰寫黨史對聯4l幅，熱情謳歌了中國共產黨建黨80多年的光輝歷程和豐功偉績，抒發了一個退休黨員的愛黨情懷。通過深化學習教育，進一步提升了廣大黨員的思想境界，消除了少數黨員思想上的模糊認識，增強了廣大黨員自覺參加分析評議工作的責任感。(二)堅持把查擺問題作為切入點，廣大黨員的黨性觀念進一步增強。各單位堅持把查找問題作為加強黨性教育的

切入點，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等多種形式，廣泛征求意見、深刻自我剖析、認真交心談心，切實找準突出題。廣大黨員通過對照問題深入反思，從靈魂深處查找根源，從而受到了一次深刻的黨性教育，黨性觀念進一步增強。發動群眾找出問題。各單位主要通過四種途徑征求廣大群眾對黨組織和黨員的意見。一是發放征求意見函，書面征求意見；二是召開黨員、群眾代表、人大代表、政協委員等多方面的座談會，直接聽取意見；三是設立意見箱、熱線電話，廣泛征求意見；四是進村入戶，與群眾面談，認真征詢意見。據初步統計，在廣泛征求意見的過程中，各單位共發放征求意見函13000多份，召開各方面座談會800多次，設立意見箱120多個，進村入戶6000多人(次)，征求意見和建議8300多條。通過發動和吸收群眾參與，找出了黨組織和黨員個人在發揮先鋒模范作用、實踐“三個代表”重要思想以及立黨為公、執政為民等方面存

在的一些突出問題。廣大黨員從這些意見和建議中找到了自身的差距，增強了加強黨性鍛煉的緊迫感。交心談心提出問題。各單位把交心談心作為消除隔閡、加強理解、增進團結的一種有效方式，組織黨員認真開展交心談心活動，相互提問題，找不足，做到與人為善、坦誠相待。廣大黨員在談心過程中，從思想上談認識、作風上找不足、工作上比差距、廉政上查問題。堅持“團結——批評——團結”的方針，既主動征求意見，虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，做到了知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉。市衛生局突出交心談心過程的真實性、氣氛的融洽性、方式的多樣性、對象的針對性、領導的表率性、活動的實效性，嚴格做到“三必談”，即領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，平時有隔閡和矛盾的同志之間必須談，做到了說真話、交真心。通過交心談心，相互幫助，黨員干部自警、自省、自勵的

意識明顯 增強。自我剖析擺出問題。各單位引導黨員在廣泛征求群眾意見的基礎上，開展“五對照五檢查”活動，即：對照黨員先進性具體要求查思想、對照宗旨觀念查作風、對照“發展是第一要務”查工作、對照黨紀黨規查紀律、對照“兩個務必”查廉政，查擺出自身在理想信念、宗旨觀念、工作作風、廉潔自律等方面存在的突出問題，并形成了問題找得準、根源分析深、努力方向明、改進措施實的黨性分析材料。廣大黨員把撰寫黨性分析材料的過程作為深刻認識問題、正確認識自己的過程，作為改造主觀世界、加強黨性鍛煉、增強黨性修養的過程。在深刻地黨性分析過程中，廣大黨員的認識得到提高、思想得到洗禮、黨性得到增強。市農機局副主任科員***的黨性分析材料，寫了改，改了寫，寫了又重抄。他在黨性分析材料中寫道，共產黨員的先進性不是天生的，而是在不斷的學習和實踐中，經過艱苦的自我磨煉、自我改造、自我修養才能形成和

保持的。自己過去一月一月主動交納黨費、超額交納黨費，現在不同了，落后了。這看上去是個小問題，實質上是黨性觀念不強的大問題，應該警醒了。(三)堅持把開好兩個生活會作為重點，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。各單位在找準突出問題、搞好交心談心、深刻自我剖析的基礎上，按照“交心、交鋒、交融”的要求，抓住“會前、會上、會后”三個關鍵環節，認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。一是會前精心準備。一方面組織黨員認真學習《黨章》、《為人民服務》、《反對自由主義》等有關文獻、篇章，幫助部分黨員消除不想講、不愿講、不敢講的思想顧慮和怕穿小鞋、怕影響關系、怕丟選票、怕掉底子、怕丟面子、想當老好人的思想傾向。另一方面，對有些黨性分析材料寫得不認真、不切實、不符合要求的黨員，進行耐心說服幫助，要求重新修改，直至達到要求。二是會上嚴肅認真。生活會上，廣大黨員對照先進

性的具體要求，認真進行批評與自我批評，既擺出了自己存在的問題、分析了思想根源、提出了今后的整改方向，又坦誠相見、勇于批評他人、開展健康的思想交鋒。克服了以往“談現象多、談實質少，談成績多、找問題少，找工作差距多、找思想差距少，自我批評多、相互批評少”等不良傾向。三是會后及時制定整改措施，明確努力方向。生活會后，各單位黨組織和黨員進一步查找問題，并及時制定相應的整改措施，明確今后努力的方向，做到再思考，再剖析，再提高。市人事局領導班子成員堅持感情常聯系、工作常溝通、經驗常交流、思想常融通，營造出全局上下一心、深入實際、努力工作的良好氛圍。他們對企業軍轉干部堅持做到一個月座談一次，半個月走訪一次，每周電話聯系一次，及時掌握軍轉干部思想動態，幫助解決實際困難，保持了企業軍轉干部群體的相對穩定。(四)堅持把邊議邊改作為突破點，黨群、干群關系進一步密切。各

單位堅持把邊議邊改作為突破點，做到具備整改條件的馬上改，一時不能改的制定規劃限期改，切實解決黨組織和黨員自身存在的突出問題，以整改的實際效果取信于民市財政局針對群眾反映服務質量有待進一步提高的問題，通過建立程序公開制、限時辦理制、首問負責制等制度，機關作風明顯轉變。市廣電局領導班子切實轉變工作作風，增強親民、為民意識，把解決農村群眾看電視難這一突出問題作為整改的切入點和突破口，充分發揮黨員的先鋒模范作用，扎實推進“村村通”工程建設，加快了城鄉有線電視一體化步伐，讓廣大農民群眾得到了實惠。市民政局黨委一班人注重深入基層搞好調查研究，從群眾最需要的地方做起，堅持把開展扶貧幫困活動、解決特困群眾及弱勢群體的實際困難作為體現共產黨員先進性的著力點，大力實施“消危”工程，投入資金84萬元，改造危房560棟，維修面積3萬平方米，解決了第一批560戶特困危房戶的住房

問題，讓農民群眾感受到了先進性教育活動的實際效果。在充分肯定分析評議階段工作成績的同時，我們還要清醒地看到，這一階段的工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是工作進展不平衡。個別單位領導抓分析評議工作的力度不到位，工作的標準低，滿足于工作環節到位，思想轉變和整改成效不明顯。二是少數黨員在思想上重視不夠，主動參與意識還不夠強，黨性分析不夠深刻。三是少數單位在民主評議中不同程度地存在“好人主義”傾向。這些問題必須引起高度重視，并在下一階段工作中，采取得力措施切實加以解決。

二、把握重點，注重實效，確保整改提高工作的高質量 我市保持共產黨員先進性教育活動第三階段工作從今日開始，到6月l 5日左右結束，共安排一個半月的時間，主要分制定整改方案、完善整改方案、集中進行整改、組織檢查測評等步驟進行。這個階段是先進性教育活動的最后一個階段，也是確保整個活動不走

過場和取信于民的關鍵階段。因此，各部門各單位黨組織要在總結前兩個階段活動成效的基礎上，抓住查擺出來的突出問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，落實整改措施，強化整改責任，加大整改力度，以整改的實際成效取信于民。(一)明確工作重點，制定好整改方案。制定整改方案是整改提高階段的一個基礎環節。各單位要結合分析評議階段查找問題的情況，認真分析黨組織和黨員隊伍中存在的主要問題和工作中的薄弱環節，從加強黨員教育管理和黨組織自身建設，提高黨員隊伍素質，增強黨組織凝聚力、戰斗力等方面，研究制定整改方案。黨員個人也要針對黨性分析材料中的突出問題，結合黨支部的評議意見，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想和工作作風等方面，制定整改計劃。整改方案和計劃要切合實際，突出重點。一是要把服務人民群眾作為整改重點。要把群眾的“所急所盼、所憂所怨’’當作整改工作的落腳點，把

關系群眾切身利益的事情擺在首要的位置，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。二是要把促進經濟社會全面發展作為整改重點。近年來，全市各項工作有了明顯的進步，經濟和社會事業有了較快的發展。但是，發展不夠仍然是我市最大的實際。在整改工作中，‘要牢牢把握經濟建設這個中心，圍繞促進市域經濟發展做工作，要把是否有利于改善我市經濟發展環境，是否有利于**經濟社會發展，作為衡量整改成效的一個重要尺度。三是要把加強黨的建設，特別是解決好基層組織建設和黨員、干 部隊伍建設中的突出問題作為整改重點。要堅持從嚴治黨，著力解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，切實提高黨建工作水平，為經濟社會發展提供強有力的組織保證。四是要把解決突出問題作為整改重點。對群眾反映強烈和意見相對集中的突出問題，要作為整改的重點，按照重點對象、重點問題重點對待的方法制定方案，落實措施。各單位黨組織及領導班子在制定整改方案時要注意把握四個環節：一是要召開專題會議。要集中l至2天時間，針對在樹立科學的發展觀、正確的政績觀，解決復雜問題的能力和創建“團結、廉潔、創新、實干”好班子等方面存在的突出問題，召開專題會議，認真分析，深入討論，進一步明確整改方向。二是要制定整改措施。要在形成共識的基礎上，抓住群眾最關心、反映最強烈的問題，制定切實可行的整改措施。每一項整改內容必須有具體的整改目標、有明確的整改責任人、有行之有效的整改辦法、有整改的時間要求。三是要廣泛征求意見。整改方案形成后，要采取討論、座談等多種方式，廣泛征求群眾的意見，進一步修改完善。四是要公布整改方案。要召開部分黨員和群眾代表參加的通報會，通報整改工作的具體安排，組織與會人員進行評議。并將整改方案在政務公開欄或宣傳欄進行公布，聽取群眾的

意見，接受群眾的監督。黨員個人的整改計劃，也要通過一定形式，向群眾公布，接受群眾監督。(二)抓住突出問題，搞好集中整改。在先進性教育活動集中整改階段，不可能解決群眾反映出來的所有問題。因此，在整改工作中，要抓住突出問題建立整改工作責任制、整改承諾制、整改公示制等，集中時間、集中精力，認真加以整改。一是要確定集中整改內容。各單位要對整改方案進行分析，把群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題以及黨員和黨組織自身存在的突出問題作為集中整改內容。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于客觀條件限制、情況復雜、一時難以解決的問題，要向群眾說明情況，采取積極措施逐步解決。二是要落實集中整改措施。各單位要根據確定的集中整改內

容，制定切實可行的整改措施，加大工作落實力度，確保集中整改落到實處。三是要確保集中整改效果。各單位要集中時間、集中精力解決1-2個群眾反映最為強烈的突出問題，特別是要辦幾件看得見、摸得著的實事，以整改的實際行動和效果取信于民，使群眾感受到各級黨組織抓好整改的決心。四是要堅持走群眾路線。在整改中，要充分依靠群眾，爭取群眾支持，把群眾是否滿意作為衡量整改質量和效果的重要標準。集中整改工作基本結束后，要在一定范圍內公布賞組織和領導班子整改措施落實的情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。(三)堅持標本兼治，不斷深化整改。聯系實際，標本兼治，是徹底解決問題的根本途徑。在整改的過程中，既要著眼長遠，又要立足當前；既要抓好集中整改，又要實現整改經常化、制度化，達到改進工作、促進發展的目的。一是要處理好立足當前與著眼長遠的關系。要抓住學習教育活動集中整改的重大機

遇，扎實開展創“團結、廉潔、創新、實干”領導班子活動，把各級黨組織建設得更加堅強有力。要把提高黨員干部的思想政治素質放在重要位置，使廣大黨員在整改中受到教育，增強群眾觀念和宗旨意識，做“三個代表”的忠實實踐者。要把整改與做好當前的各項工作緊密結合起來，真正做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。二是要建立健全規章制度。建章立制是建立整改長效機制的重要保證，對于從長遠和根本上解決問題，具有重要意義。要針對查擺出來的問題，從制度上找原因，屬于有制度而沒有堅持執行的，要采取得力措施，確保制度的貫徹執行；屬于制度不完善的，要針對性地進行健全和完善；屬于沒有制度的，要結合具體實際，盡快建立切實可行的制度。制度的制定要堅持實事求是的原則，重針對性和可操作性，力戒形式主義。制度建立后，要抓好貫徹執行，加強督促檢查，發現問題，及時解決，以保證制度的嚴肅性。(四)創新活動載

體，擴大整改成果。在整改實踐中，各單位要緊密結合新時期黨建工作的新任務新要求，努力在總結完善、提高創新上下功夫。要積極探索建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，重點在創新黨員學習培訓機制、黨員意識強化機制、黨員目標激勵機制、黨員約束監督機制、黨員權利保障機制、黨員責任落實機制上狠下功夫。要善于總結好的做法和經驗，創新活動載體，擴大整改成果，提升工作水平。特別是要結合抓好整改工作，組織開展好以服務基層、服務群眾，促進基層組織建設、促進經濟社會發展，主要內容的“兩服務、兩促進”黨員先進性主題實踐活動。一是組織機關黨員干部下基層。每個單位都要根據各自的工作職能，確定一個村作為先進性教育活動期間的基層聯系點，抽調一批黨員干部由領導同志帶隊深入到村組，加強基層組織建設，宣講政策和形勢，開展送溫暖活動；同時進一步聽取群眾意見，完善整改方案，抓好整改落實。二是大力實施黨員“安家工程”。各單位要結合黨員干部下基層，重點摸清社區和企業基層黨組織、黨員底數，創新基層黨組織特別是社區黨組織設置方式，理順黨組織的隸屬關系，做好流動黨員、下崗職工黨員、長期與黨組織失去聯系的黨員等黨組織關系的接轉工作，幫助解決實際困難，使每一名黨員參加到黨的一個組織，參加黨組織生活。通過實施“安家工程”，擴大黨的工作覆蓋面，發揮好黨員的先鋒模范作用。三是選派機關干部到村任職。市委決定，在第二批先進性教育活動開始后，將統一組織一批市、鄉機關干部到貧困村、后進村擔任第一書記，選派數量占村總數的10％左右，工作時問一年左右。主要任務是結合村級換屆選舉工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展，指導開展先進性教育活動。各單位要積極配合，認真做好有關準備工作，確保全市選派工作于7月上旬到位。

三、堅定信心，狠抓落實，把先進性教育活動不

斷推向深入 整改提高是先進性教育活動見成效的重要階段。各部門各單位黨組織要充分認識整改工作的重要性，增強抓好整改工作的責任感，堅定信心，狠抓落實，鞏固和霧化先進性教育活動的成果，把先進性教育活動不斷推同深入。l、要統一思想，堅定信心。先進性教育成效如何，歸根到底在整改。而且廣大群眾對先進性教育十分關注，我們一定要通過整改，切實解決一些群眾反映強烈的問題，增強他們對先進性教育的信心，提高黨組織的威信。要防止松勁情緒，注意克服思想上可能出現的偏差：一是認為集中整改是領導的事，是組織的事，與黨員個人關系不大；二是認為在集中學習和黨性分析階段，邊學邊改、邊議邊改都搞了，再也沒有什么可整改的了；三是認為先進性教育活動前兩個階段工作中，“好改的”已改了，“難改的”集中整改也難改，等等。各單位要認真學習貫徹省委、孝感市委第三階段工作電視電話會議精神，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，堅定信心，為按時保質保量地完成整改任務夯實思想基礎。

2、要加強領導，狠抓落實。抓好整改，責任在各一級黨組織負責人，關鍵在落實。各單位要把整改提高階段的工作作為一項政治任務，擺到重要位置，特別是黨組織負責人要切實履行直接責任人的職責，既要抓好單位的整改工作，又要以身作則，從自身做起，帶頭搞好整改，同時也要督促其他黨員落實整改。對每個需要整改的問題，都要責任到人，任務到人，并明確整改時限。市委督導組要加大督查力度，督促抓好整改工作的癱實。重點是搞好“五查五看”，即查整改態度，看指導思想明不明確；查整改方案，看具體內容是否可行；查整改責任，看任務分解具不具體；查整改措施，看預期目標能否實現；查整改效果，看群眾是否真正滿意。同時要堅持標準和質量，增強督查工作的嚴肅性。按照“嚴格程序不變通，把握政策不走樣，廣泛參與不漏人，解決問題

不放松”的要求，把整改提高階段工作督辦落實到位。

3、要認真自查，確保驗收。整改提高階段工作結束后，各單位要對先進性教育活動情況認真進行自查，并以問卷調查、召開座談會等形式開展群眾滿意度測評，查找先進性教育活動中存在的問題和不足，采取“缺什么、補什么”的原則，及時進行“補課”。市委將組織專班對每個單位先進性教育活動開展情況進行檢查和驗收。衡量和檢驗一個單位先進性教育活動的成效，標準有五條。一是看黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性是否增強了，真正提高了黨員素質；二是看黨員的先鋒模范作用是否得到發揮，真正體現出共產黨員的先進性；三是看黨組織的凝聚力、戰斗力是否得到提高，真正發揮了戰斗堡壘作用；四是看廣大黨員群眾關心的實際問題是否得到解決，真正做到了服務人民群眾；五是看是否推動了本單位的業務工作，真正實現了“兩不誤”、“兩促進”。各單位要對照

這些標準進行分析，看看在哪些方面做到了，哪些方面還有差距，有差距的要采取措施立即加以改進。同志們，我市第一批先進性教育活動已進入攻堅階段，當前我市經濟和社會發展的各項工作較多，任務較重，我們一定要按照中央、省委和孝感市委的要求，統籌安排，兩手抓、兩不誤、兩促進，高標準地完成第三階段的工作任務，努力使先進性教育活動成為群眾滿意。