在奮力開創高質量發展座談會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委X屆X次全會、省委經濟工作會議、市委X屆X次全會精神，圍繞“一個定位、兩個目標、三大戰略、三件大事、四條新路、五個前列、六個攻堅戰”主題，謀劃今后一個時期的工作，為起好步開好局打下堅實基礎。剛才，參會的各位領導緊緊圍繞會議主題，聯系實際，暢談思路。大家準備的非常充分，發言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個問題。

第一個問題：加快發展的信心要更加堅定

今年以來，我們積極應對極其復雜的宏觀經濟形勢，各項工作總體進展順利。項目推進、經濟指標完成情況都保持了較好的態勢。最為可喜的是，干部作風得到了有效轉變，“精氣神”十足，上級領導對我區干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經濟下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴重，少數企業經營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領導干部以及部分企業經營者對未來發展信心不足。面對問題和困難怎么辦?經濟形勢越是復雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變為戰勝困難、加快發展的有力武器。信心從哪里來?我認為，信心主要來自于兩個方面。

一是來自于外部環境蘊藏的重大機遇。

經濟發展優勢明顯。區域發展勢頭強勁。國家深入實施“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展、中國制造2025、“互聯網+”、網絡強國等重大戰略，將脫貧攻堅上升為國家戰略，項目審批進一步放寬門檻，加大對西部地區基礎設施建設等投入;省委、省政府突出抓好“大扶貧·大數據”兩大戰略行動，市委、市政府提出“大扶貧·大數據·大健康”三大戰略行動，深入實施“XX”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，大力推進“百千萬”工程和“雙服務”活動，集中打造“5個100工程”、“1+7”等重大平臺，支持“五大產業”發展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發展機遇。這些機遇，哪些是可以在XX落地生根?哪些是各鄉鎮、各部門可以有作為、可以搶抓的?各級各部門要認真研究，對號入座。今年以來，融資政策發生了前所未有的變化，農發行、國開行等國有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭取到的有多少?如何組織好第二批專項基金項目上報，如何精準包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項目?如何完善好相關資料及手續，盡最大努力爭取更多政策、資金、項目支持?區位優勢愈發凸顯。國家把XX市作為全國XX個區域級流通節點城市，“高速時代、高鐵時代”的到來，徹底地打破了我區的交通瓶頸，交通基礎設施的突飛猛進使我區的區位優勢、資源優勢、生態優勢、人文優勢疊加釋放，為我區彎道取直、后發趕超奠定了堅實基礎。另外我區依托交通區位優勢，積極融入黔中經濟圈、與市中心及盤縣同城化發展，打造XX的雙向橋頭堡，建設最具魅力的現代精品城市、物流節點城市、大健康旅游目的地城市。

二是來自于我們長期打下的工作基礎。

歷屆區黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎，盡管當前發展面臨不少困難，但從GDP、固定資產投資等主要經濟指標的增速來看，仍然保持穩健態勢。一是產業發展基礎。已實施農業特色產業“XX工程”X萬畝，XX電廠2020年可建成投產，落別XX加工廠開工建設。二是園區平臺建設基礎。建成省級現代高效農業示范園區X個，入駐企業X家，組建合作社X家，農業增加值達XX億元。XX旅游區被評為全省XX個重點旅游景區。XX初具規模。三是干部作風建設基礎。今年以來，通過重大項目推進、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風狀況都有了很大改變，這是我們XX最寶貴的精神財富，也是我們加快發展的最大優勢。

因此，面對當前復雜多變的宏觀經濟形勢，面對經濟發展“新常態”下出現的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。

第二個問題：加快發展的思路要更加清晰

我們XX要如何加快發展?要走什么樣的道路?必須要有一條正確的思路。我認為，歷屆區黨委、政府對XX發展思路的探索非常認真、非常務實，尤其是區委第X次代表大會第X次會議上提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平系列重要講話精神，全面落實中央、省委、市委的決策部署，按照“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調，積極適應和準確把握縣域經濟發展新常態，牢牢守住發展、生態、安全三條底線，突出抓好大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動和循環經濟、農村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產業生態路、山地特色現代農業路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉一體路“四條新路”上走前列，在實現循環經濟發展、深化農村綜合改革、生態產業化和產業生態化、城鄉一體化、全面建成小康社會“五個前列”上當尖兵，打好精準脫貧、山地特色農業、山地循環工業、山地特色城鎮、山地特色旅游、社會事業發展六個攻堅戰，努力將XX建成XX融入XX的節點城市、宜居宜業宜游的現代化精品城市。這是對XX不同發展時期戰略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快XX發展的既定目標、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

——三大戰略行動。省委X屆X次全會提出實施大數據、大扶貧兩大戰略行動，市委X屆X次會議上，市委提出了突出抓好大數據、大扶貧、大健康三大戰略行動，這是踐行五大發展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實施主基調主戰略的現實要求。

(一)要打好精準扶貧這場輸不起“攻堅戰”。

XX區作為XX連片特困地區片區縣和XX省XX個國家級扶貧開發工作重點縣之一，目前全區尚有貧困鄉鎮XX個，我區精準扶貧建檔立卡XX萬戶XX萬人，貧困發生率XX%。扶貧開發工作與全國全省全市一樣到了最后的攻堅拔寨和決戰決勝階段。認真貫徹習近平關于扶貧開發“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的要求，落實“六個責任”，解決好“四個問題”。認真開展領導干部帶頭遍訪工作，推進“三變”改革，堅持把金融扶貧、電商扶貧、“六個小康”建設、異地扶貧搬遷、城鎮保障房建設等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項目，認真做好產業扶貧，確保通過產業幫扶脫貧XX萬人、轉移就業脫貧XX萬人、易地搬遷脫貧XX萬人、生態修復脫貧XX萬人，剩余XX萬無力脫貧人口通過農村低保實行政策兜底脫貧。

二是要打好大數據這場搶占先機的“突圍戰”。

大數據是我省彎道取直、后發趕超的大戰略、大引擎和大機遇。我們要按照省委要求，以發展電子商務為突破口，一是構建XX區電子商務公共服務中心;二是構建XX區快遞物流綜合配送中心;三是構建鎮級電子商務公共服務站;四是建立培訓體制，培養農村電商帶頭人;五是加快倉儲物流設施建設;六是加快構建本地生活平臺;七是加快推動互聯網金融發展。現已建成鄉鎮電商運營點XX個，實現鄉鎮(社區)全覆蓋，村級網點XX個(XX)。抓緊制定和實施我區大數據發展規劃，既要通過大數據產業創造GDP、創造稅收、創造就業，又要運用大數據引領經濟發展、服務廣大民生、提升政府治理能力，推進我區與全省、全市同步進入大數據時代。

三是要打好大健康這場后發趕超的“遭遇戰”。

圍繞2020年全市第X屆旅游發展大會做文章，充分發揮文化厚重、生態優美、旅游資源豐富的優勢，做好“產城旅文”結合新文章。發展以“養”為支撐的保健養生產業，重點發展休閑養生、滋補養生、康體養生、溫泉養生四大業態，抓好XX的打造提升。發展以“健”為支撐的運動康體產業，重點發展山地戶外運動，抓好XX多梯度運動訓練基地建設，建設西部重要的戶外運動基地。發展以“管”為支撐的管理服務業，充分發揮文化、生態、旅游資源優勢，加快發展新興服務業，實施一批精品酒店、商務樓宇、總部經濟項目，推動服務業轉型升級。發展以“游”為支撐的山地旅游業，創新XX文化特色旅游產業集聚區、巖腳健康養生特色旅游產業集聚區，推進XX等特色小鎮建設，力爭通過3至5年，將XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。著力抓好循環經濟。積極推進煤礦企業兼并重組和復工復產，改造提升傳統優勢產業。加快發展循環型工業，依托XX園區，進一步完善煤電化、煤電材循環經濟產業鏈，增加附加值，提高經濟效益。大力發展新能源產業。支持和加大煤層氣、風電、光伏、生物質發電等新能源的開發與利用。力爭建成一批XX和集中式光伏發電站，爭取完成一批煤層氣項目建設。到2020年末，力爭煤層氣抽采量達到XX億立方米。積極培育新興產業。加強與大型醫藥企業、科研機構合作，不斷發展壯大醫藥企業規模，支持XX等企業做大做強;加大天然營養保健品的研發和生產，逐步開發XX等保健產品。做大做精電子信息、醫藥養生、新型建材、現代裝備制造等新興產業，優化工業結構，推進發展從溫飽向環保、從生存向生態轉變。著力抓好農村“三變”改革。一是引導城市資本下鄉做強“三變”載體。通過招商企業的良性發展，促進“三變”改革有效推進。到2020年引進X家以上市外農業產業化龍頭企業作為“三變”的承接載體。到2020年，培育農業產業化省級龍頭企業達X個、市級龍頭企業達X個;培育產值上億元的農產品加工企業X個以上;培育產值達X萬元的農產品加工企業X個以上、X萬元的X個以上，實現規模以上農產品加工企業總產值達X億元。二是強化金融資本入戶增強“三變”

后勁。與金融機構積極探索“三變”企業和銀行的合作模式，引導貧困戶充分利用“特惠貸”等優惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統一貸款入股龍頭企業，由龍頭企業經營使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進科技人才幫企提升“三變”活力。創新開展“百名科技人才進企業”活動，合理安排引進的農業科技人才掛幫“三變”企業，指導企業的生產、加工、銷售。用2-3年的時間，實現農業科技人才掛幫“三變”企業的全覆蓋。村集體積極引導、鼓勵本地手藝人、種養殖“土專家”用技術入股企業，為企業搞好技術服務，探索工資+分紅模式，增強用技術入股農戶的主動性和積極性。用2年的時間，實現農戶用技術入股“三變”企業的全覆蓋。四是創建知名農業品牌固化“三變”成果。積極引導本地龍頭企業樹立品牌意識，鼓勵、支持企業積極申報XX省著名商標、國家地理標志產品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車厘子為重點，創建一批本地農產品知名品牌。結合農村電子商務的快速發展，構建“互聯網+山地特色農業+旅游業”融合發展的農村電子商務新模式，讓XX特色農產品既能“出山”，又能“上網”，為我區特色農產品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發展路子，使旅游業成為經濟建設的主戰場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產業、承載核心文化價值的主載體、拉動區域經濟發展的增長極，促進全區經濟社會全面發展。依托“現代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮建設發展大會的契機，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務水平，力爭在“十四五”時期，將XX建設成為在國內有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運動型、康體養生型，農旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級重要旅游節點城市和山地特色旅游目的地。

——四條新路。

一是山地特色產業生態路。

大力實施退耕還林、荒山造林、天然林保護、防護林建設、石漠化治理等生態工程建設，大幅提高森林覆蓋率。2020年，全區森林覆蓋率達到60%以上。深入實施水利建設、生態建設、石漠化治理“三位一體”綜合規劃，全面推進涵養區、源頭區等水源地環境整治，突出抓好XX源源頭保護，加強供水全過程管理，確保飲用水安全。大力開展生態鄉、村創建活動，加強耕地和基本農田保護，加大對退化、污染、損毀農田改良和修復力度。加大生物多樣性和森林濕地保護力度，加強自然保護區建設管理。實施鐵路、公路兩側綠化工程，構筑最美高速示范帶。

二是山地特色現代農業路。

突出特色化發展。以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、中藥材等產業為重點，大抓特色農業、抓大特色農業，到2020年，全區特色農業種植面積達X萬畝，糧經比達到X:X左右，農業特色產業產值達X億元以上，畜牧業產值占一產產值X%以上。突出品牌化發展。依托XX等特色產品，打造和提升一批有影響力的農產品品牌。突出組織化發展。深入推進“三變”改革，把分散的資源、資金、農民整合起來，大力培育一批新型農業經營主體，促進農業產業園區做大做強。突出市場化發展。充分利用“互聯網+”模式，積極發展農村電子商務、農超對接，拓展商業服務，促進農產品銷售。同時，圍繞特色主打產品，加快發展農產品精深加工，增加特色產品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產業帶，加強與XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實現轉型升級和差異發展。改擴建XX、XX、XX等一批重點旅游城鎮和景區的旅游交通道路，實現景區景點串點成線。二是構建“東、南、中、北”四線旅游網絡，串線連片全域化。規劃建設東線-XX景區，打造XX上游旅游休閑、體驗后花園、溫泉度假區;南線-XX江景區及森林公園，打造休閑、體育及農旅、文旅一體核心經典景區;中線-XX景區、XX景區，打造溫泉度假、自然與文化生態旅游示范區;北線-XX區景區，打造復合型生態休閑度假區和紅色旅游產業帶。加強區域聯合和產品聯線，把景點連成線路，線路建成產品，夯實旅游產品文化底蘊。三是培育山地旅游產業集群。依托全區小城鎮整區推進、美麗鄉村和農業園區建設，構建山、水、城、景、田“五位一體”，規劃建設一批以農業觀光體驗、城郊休閑度假、民俗文化風情、休閑養生等不同主題的“農旅一體化”鄉村旅游度假區，推進鄉村旅游集群發展，形成“全域旅游”產業體系。四是創建山地旅游特色品牌。大力實施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、農耕文化出精致、生態文化出精品”文化旅游發展戰略，全力打造山地旅游發展“升級版”。爭取將XX江景區申報為全國航空飛行營地，建成XX國家級多梯度體育訓練基地、龍井溫泉生態旅游度假區。建設好XX、XX自然與生態文化旅游示范區等文化旅游景區，豐富人文景觀旅游產品。立足于“深度化”市場需求，積極開發生態觀光、健康養生、避暑休閑、度假療養、文化體驗、戶外運動、科普探險、修學旅行等新興業態和慢游產品體系，打響一系列在國內外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內外游客紛至沓來，讓游客走到哪里都能停下來盡享XX勝境·XX之美。

四是山地特色城鄉一體路。

著力打造精品城區。堅持規劃引領，強化規劃執行，加快舊城改造和南部新區開發步伐，大力推進中心城區綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設，完善城市基礎設施。到2020年，力爭拓展城區X平方公里以上。著力打造特色城鎮。依托大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材業等新興特色產業，著力打造歷史名鎮、數字小鎮、電商小鎮、藥業小鎮、養生小鎮等特色小鎮。到2020年，全區X個鄉鎮均列為省、市級示范小城鎮(省級X個、市級X個)，率先建成全省第一批整體推進區域小城鎮建設發展示范縣。著力打造美麗鄉村。整合“六個小康”建設、農村危房改造等資源，加強農村環境綜合治理，改善農村生產生活環境。“十四五”期間，實現X%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

當前，目標、思路、方法都已經明確，要堅持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，真正做到立足實際、打實基礎、注重實干、務求實效。

——六個攻堅戰。

一是精準脫貧。

(同三大戰略的“大扶貧戰略”)

二是山地特色農業。

(同四條新路的“山地特色現代農業路”)

三是山地循環工業。

(通三件大事的“循環經濟”)

四是山地特色城鎮。

(同四條新路的“山地特色城鄉一體路”)

五是山地特色旅游。

(同四條新路的“山地特色健康旅游路”)

六是社會事業發展。

以更多的投入強化公共服務。深入實施教育提升工程，積極發展學前教育，大力加強基礎教育，基本普及十五年教育，實現城鄉義務教育基本均衡，促進普通高中優質多元特色化發展。完善城鄉公共文化服務體系，爭取建成XX區文化博物館、XX博物館、XX文化產業走廊建設項目。深入實施醫療衛生“十百千”工程，完善區鄉村三級醫療服務網絡，推進基本公共衛生服務均等化。以更大的力度推進社會管理。加強矛盾排查調處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，深化“平安XX”建設，積極推進社會治安管理網絡化、智能化建設，整合數字化城市資源，完善立體化社會治安防控體系建設，增強社會治安管理能力。以更實的舉措保障改善民生。深入推進國家級創業型城市創建工作，新增城鎮就業X萬人，城鎮登記失業率控制在X%以內。全面加強社會保障，推進社會救助體系建設，確保困難群眾基本生活。大力發展社會福利事業和殘疾人事業，扎實做好關愛農村留守老人和留守兒童工作。深入實施城鄉危舊房改造，加快推進城鎮保障房、扶貧生態移民房建設和農村危房改造。

第三個問題：加快發展的舉措要更加有效

做好“十四五”時期XX經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。

一是牢牢抓住發展第一要務不放松。

發展是硬道理，是解決我區所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰。

二是大力推進結構性改革。

當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。現在橫在供需關系之間的主要障礙是：較重的稅費負擔(目前各種稅費在商品價格中占有一個很大比重)、居高不下的物流成本(我國的物流成本至少比西方發達國家高一倍)、昂貴的場地租金(在零售和服務業當中，房租已經成為成為承重負擔)、層層剝皮的流通環節(如藥品價格)、混亂的消費環境(如旅游)。我們在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。

三是加快新舊發展動能接續轉換。

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。當前我區發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。

從根本上說，發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。農村剩余勞動力是我們最大的資源和優勢。實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，XX經濟就一定能夠浴火重生、再創輝煌。

第四個問題：加快發展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標引領發展，以更好的作風狠抓落實，著力營造加快發展的氛圍，要做到四個“必須”。

營造加快發展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進取”的開拓闖勁。不論是轉型升級、改革創新，還是發展提速，首先需要思想的解放、理念的轉變。黨員領導要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉變來適應“新常態”，推動新發展。我們也要有追趕的方向和目標。那么，我們要與誰對標、向誰看齊?我認為，要敢于同XX等先進地區、發達縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責任擔當等方面，才能突破以往的思維定勢，才能形成進位爭先的趕超氛圍。

營造加快發展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創一流”的干事激情。領導干部要如何富有激情地開展工作?我認為，要體現在以下三點：一要體現在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。今年我們主攻全省第X屆小城鎮發展大會和全市第X屆旅發大會。二要體現在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當事業，在其位、盡其責、干其事。不論是縣級領導還是鄉鎮主要領導、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創業的機會，始終保持干事創業的激情，積極投身到XX各項事業中。三要體現在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重奮進。比如，今年的全省小城鎮發展大會籌備工作，我們提出按照整區推進要求，大力實施“十大提升工程”，形成獨具區域特色的發展架構。這就是工作自加壓力的體現。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿拉得更高一些。

營造加快發展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔當”的勇氣胸襟。俗語講：“大事難事看擔當，順境逆境看襟度。”習總書記指出，“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”，并把“敢于擔當”作為好干部評判的重要標準。擔當是每一個干部的責任所在，更是提升執行力的關鍵。不擔當，這個干部就不稱職;不擔當，這個部門就沒有存在價值。當前，不論是鄉鎮還是職能部門，工作任務重、困難多、壓力大，已成為各級領導需要面對的“新常態”。越是在這樣的“新常態”下，越是要敢于擔當，在困難面前不動搖，在風險面前不躲避。

營造加快發展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風。第一，抓落實要有求實的態度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。第三，抓落實要看工作的實效。“實干就是能力，落實才是水平”。明年，對于重要經濟指標、重大項目推進，以及等重要工作，要繼續實施進度情況通報制度、約談制度，定期把各鄉鎮、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴格督查考核，推動部門、鄉鎮將工作落到實處。

第五個問題：加快發展的合力要更加強大

加快XX發展沒有“旁觀者”，只有“參與者”;沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為XX干部，加快XX發展是我們的神圣使命，更是責任所在。全區上下必須團結一致、合心合力、同舟共濟，按照既定的目標，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動XX加快發展的強大合力。

縣級領導要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習總書記多次強調，打鐵還需自身硬。縣級干部是推動工作、帶動發展的“風向標”、“導向牌”，一定要走在前、當表率、作示范。無論當前的重點工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發展要務方面，區縣級干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協、經濟開發區、園區的同志也要走到一線、沖上火線推進項目、督導工作，齊心協力破難題、聚合力、抓發展。

鄉鎮、部門要協同增合力，團結共事、緊密協作。全區各鄉鎮、機關部門是落實具體工作的責任主體，無論是部門之間、鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強協作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。部門要解決勇于擔當的問題，解決好服務保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權限的重要部門，一定要解放思想、敢于負責、特事特辦、急事快辦。對屬于職責范圍內的事情要責任上肩，全力做好;對需要配合的事情要加強溝通，全力支持;對需要共同參與的事情要主動有為，全力協作，真正形成部門、鄉鎮間合心合力、推動發展的強大合力。

社會各界要凝心筑合力，風雨同舟、共榮共興。加快XX發展是全區人民的共同心愿、共同目標，也是我們的共同事業、共同責任，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，凝聚起全社會推動XX發展的強大合力，特別是要切實加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士的聯系聯絡，加強與新經濟組織、新社會階層的聯系聯絡，充分發揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全區上下“思想同心同德、目標同心同向、行動同心同行”。

同志們，今年XX的各項工作千頭萬緒，發展任務十分繁重。全區縣級領導干部要善于學習、勤于思考，認認真真進行調查研究，把十四五發展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實，為加快XX發展奠定堅實的基礎。

市主要領導在全市高質量發展工作匯報會上的講話

同志們：

剛才，市委辦通報了我市高質量發展監測評價考核相關情況，7部門就監測評價指標推進情況作了發言，講得都非常好，既能清醒看待成績，又能坦誠面對問題，認識全面、思路開闊、舉措完善，聽了深受啟發。20xx年，我市高質量發展在省、市市綜合排名均位列“第一等次”，實現了“高質量發展走在前列”首戰首勝的良好開局。面對成績我們更知前行，接下來責任更顯重大，壓力也會持續加碼。今天，我們召開高質量發展工作會議，就是進一步統一思想認識，明確任務方向，強化責任落實，提振信心干勁，搶抓高質量發展的重大機遇。下面，我強調三點意見。

一、提高站位，凝聚共識，以堅定不移的決心貫徹新理念。

高質量發展是一場涉及發展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統性重大變革。對我們***來說，要想在這場變革中始終走在前列，首先要學習好、領會好這一新理念新要求。

（一）深刻領會習近平總書記的新期望。

黨的十九大之后，習近平總書記親臨我省視察工作時，圍繞高質量發展，強調了堅守實體經濟、堅持創新發展、推動鄉村振興、修復生態環境等一系列重大問題。對我們來說，這既是巨大鼓舞，更是關于高質量發展的極大鞭策。作為蘇南發展的排頭兵，我們有義務為全省發展探路，這也是省委省政府對蘇南發展的一貫要求。我們理解，新時代的“探路”就是要在高質量發展的道路上走在前列，展現***發展的探索性、創新性、引領性。我們有責任向中央、省、市市交出一份滿意的答卷。

（二）深刻把握高質量發展的新要求。

20xx年以來，省、市市就高質量發展工作作出了一系列的重要部署要求，特別是圍繞“六個高質量發展”，堅持以考核為導向，下達了縣（市、區）監測評價指標體系，全省各地積極響應，百舸爭流、各展所長，但是每個地方都有自己的發展特點和稟賦條件，我們***從發展鄉鎮企業到發展外向型經濟，再到發展創新經濟，一直走在不斷提升發展質量的道路上。20xx年我市生產總值為**億元，人均達到***萬元，高新技術產業、戰略性新興產業蓬勃發展，社會文明程度、文化產業發展達到了新高度，生態環境治理、人民生活質量取得了新進展。從***發展的歷史傳統、基礎條件和未來需求看，率先推動高質量發展，是我們應該干、能夠干，也必須干好的事情。

（三）深入研究高質量發展的新規律。

從“高速度”轉向“高質量”、從“有沒有”轉向“好不好”、從“中低端”轉向“中高端”，這是高質量發展賦予經濟社會發展的新規律，我們要把這一新理念作為***未來一個時期最鮮明的導向。同時，從經濟社會發展的規律看，***已經到了向更高層次邁進的關鍵階段。經濟發展上，我市與全省其他縣市相比體量很大，但是產業結構仍然處于向中高端轉型的“拐點”時期，“一二三”產業發展還不夠平衡，對照建設現代化經濟體系的要求，我們已經處于必須突破的瓶頸期。社會發展上，我市也到了一個矛盾問題相對集中的時期，隨著改革發展的深入推進，群眾有著更高的發展預期、更多的生活需求，處理不好就會帶來風險。生態環境上，我市還沒有完全邁過高污染、高風險的階段，工業能耗、污水治理、空氣污染、垃圾處理等一些突出的環境問題還沒有根本解決，經濟發展與環境承載之間的矛盾仍然較大。以此，***加快轉向高質量發展勢在必行，這是時代的要求、發展的必然，更是我們把握戰略主動、著眼長遠未來的戰略抉擇。

二、搶抓機遇，對標調校，以蹄疾步穩的姿態推動新發展。

高質量發展走在前列，對***來說，不是口號，而是實實在在抓落實，真真切切出成績，要敢當標兵，勇爭第一。

（一）突出問題導向，著力補齊短板。

要把握協調發展這一高質量發展的內生特點，著力補缺補短補軟，提高發展的協調性。從20xx年省、市高質量監測考核的x個共性指標來看，我市依然有x個指標處于平均水平以下，占比近x%，這說明高質量發展不平衡不充分的問題在我市依然嚴峻。接下來，我們的一條重要任務就是對標最高最好最優找差距,把追趕計劃定準定細定具體，一些經濟發展、城鄉建設、生態環境方面的落后指標，可能短期內難以追趕上，但我們必須直面挑戰、攻堅克難，樹牢“釘釘子”的精神，以久久為功的恒心解決好一批歷史性、根本性難題。工作實踐讓我們明白了一條道理，人往前走的時候，往往顧不上丈量腳下的路，過一段時間回頭看，才發現已經翻過了那么多座山，趟過了那么多條河。

（二）突出因地制宜，加快特色創新發展。

我們要以打造“創新驅動引領”為牽引，研究制定高質量發展的目標、路徑、主攻方向和關鍵舉措，努力走出符合***自身特點的高質量發展之路。比如經濟高質量，我市地處長江三角洲，有著沿海和長江兩大經濟開發帶的資源稟賦，就應該以持續推進外向型、創新型經濟發展為主，把招商引資作為發展突破的關鍵抓手，大力推進高新技術產業、戰略性新興產業等先導產業興起發展，鼓勵自主創新引領技術進步，積極培養、引進聚集優秀人才，形成高效協作的高新技術產業集群區，從而實現經濟發展新舊動能的加快轉換。比如生態環境，要求我們推動生態環境高質量的起點必須站的更高，在推進治污減排、監管執法、生態保護、制度改革等重點工作上，要以深入實施“治違、治污等”專項行動為抓手，創新工作方法，厚植生態優勢，高標準落實好治水、治氣、治土任務，打造生態環境保護的*新樣板。

（三）突出務實操作，實現精確化推進。

各部門要圍繞“六個高質量”提出的監測評價指標，加強調查研究，拿出符合實際的推進方案，每項指標任務都要細化成一項項具體舉措，排出時序進度，明確干什么、怎么干、誰來干，工程化實施、項目化推進，切實推動我市高質量發展落地見效。比如教育、就醫、養老、農村環境治理等民生問題，責任部門要在優化教育資源均衡配置、改善提升就醫保障和養老環境、推進農村人居環境整治等方面，切實拿出“看得見、摸得著、叫得響”實際目標出來，列出具體計劃和實施項目，確保如期見效，充分體現高質量發展的民生溫度。

三、上下一心，同頻共振，以爭創一流的合力勇挑新重擔。

各責任部門要全力配合、通力合作，確保市高質量發展工作順利推進。

（一）強化組織領導。

各部門要盡快建立健全由主要領導負總責，分管領導牽頭負責，職能科室扎實推進的高質量發展指標落實工作責任制。要召開專題工作會議，認真學習、消化指標體系的內容，綜合評估有利條件和不利因素，內部情況要分析透，外部因素要考慮全，要與部門職責緊密結合起來，圍繞考核內容和監測重點，對上要爭取走在前列，對內要發揮導向作用，切實做到聚重點、解難點、補短板、促推進，以扎實的部門工作成效推動我市高質量發展。按照省、市市文件要求，市統計局、市發改委要強化對省、市高質量發展監測評價考核工作的溝通爭取工作；要定期做好部門數據收集，開展監測分析，及時反映高質量發展現狀和變化情況，指導協調各板塊、各部門推進工作落實；要加大對上對外銜接力度，及時貫徹落實上級高質量發展監測評價考核的最新要求。

（二）形成工作機制。

高質量監測考核涉及的層面多、部門廣、指標復雜，是一項龐大的系統工程，要加快建立相關工作機制。要建立溝通銜接機制，各部門要定期與上級部門的溝通對接，把握監測考核評價方法和標準，實時掌握省、市市高質量發展監測評價動態，主動將上級條線部門對各類監測評價指標的新要求落實到具體推進工作中去，切實做到底數清楚、方向明確。對應指標的責任推進部門和數據監測部門之間也要加強溝通，及時通報監測情況，反映存在問題。要建立定期匯總自測機制。要切實做好監測評價指標的自測自評工作，定期匯總數據，開展對標找差，及時跟蹤和全面反映省、市市兩級高質量發展監測評價指標在我市的落實推進情況，明確差距和努力方向。

（三）夯實指標數據。

各指標數據監測部門，要切實樹立質量意識，嚴格按照省、市高質量發展監測評價考核指標統一測算口徑，建立健全統計指標原始記錄和統計臺賬，積極配合省、市市做好監測數據采集報送工作，確保上級監測部門全面、準確、及時獲取我市高質量發展數據、項目等資料，資料來源涉及多個部門的指標，原則上由列在第一位的部門牽頭承擔數據匯總和報送職責，其他部門積極配合，共同完成各項工作任務。要強化監測工作的制度化、規范化和常態化，切實做到以數據找差距，以監測推落實，以考核促實效，以強大的工作合力推動我市高質量發展更加協調、更加均衡。

同志們，發展永不止步，爭先永無止境。在奔流不息的時代浪潮中，發展猶如逆水行舟、不進則退；在千帆競發的比拼態勢下，爭先亦如百舸爭流、慢進也是退。接下來，我們要以歸零的心態、奮進的姿態，展現新作為、拿出硬招實招，一招不讓向前推、鍥而不舍往實抓，確保高質量發展在我市落地生根、開花結果，奮力書寫好高質量發展的“*篇章”！

附黨員思想匯報1篇（供參考）

敬愛的黨組織:

近段時間以來，我在黨組織的關心和幫忙下不斷提高和成長，我充分感受到黨組織這個大家庭的團結和溫暖。在此期間，我也努力改正和彌補自我的不足。在工作和生活中嚴格各按照黨員的標準來要求自我，認真履行黨員的義務。經過大家的幫忙以及自我的努力不斷充實自我和完善自我。經過一段時間的學習，我在意識上和言談舉止上都得到了提高，各方面已經更加成熟，為了進一步理解黨的教育，提高自我的思想，此刻我近段時間的思想，工作，學習情景向黨組織匯報:

在政治思想上，我主動加強政治學習，了解我們黨的光輝奮斗史，從而更加珍惜此刻的生活，堅定正確的政治方向，在思想上和黨組織堅持高度一致。經過學習，我認識到，我們黨一向把全心全意為人民服務作為黨的宗旨，把視線和維護最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作和方針政策的根本出發點，黨的一切工作和全部任務，就是團結和帶領人民群眾為實現這些利益而奮斗。同時，我也加強學習領悟加強黨的執政建設的意義和重要性，把這種思路牢牢記住。經過對理論知識的學習，樹立正確的牢固的世界觀，人生觀，在社會不斷發展的過程中的價值觀，加強自我的職責感和使命感，提高自我的工作動力以及學習和生活的動力。經過這一系列的學習，我提高了自我的政治思想水平，更加堅定了對****的信念，加強了對黨的認識，增強了自我的黨性，從而進一步認識到做一個合格的***員，不僅僅是組織上入黨，更重要的是思想入黨。

在平時的工作，學習和生活中，我堅持進取向上的心態，努力做到樂于助人，盡自我的本事為他人排憂解難，體現一名黨員的模范帶頭作用。認真參加每次的組織活動，在團體討論的過程中，仔細聆聽大家的發言和準備自我的發言，及時解決自我的思想問題，充實提高自我。

總之，在這段時間里，我在組織的關懷和培養下，認真學習，政治思想覺悟都有了很大的提高，個人綜合素質也有了全面的發展，但我明白還存在著一些缺點和不足，在今后的工作和學習后只能夠，我還要更進一步嚴格要求自我，虛心向先進的黨員同志學習，爭取在思想，工作，學習和生活等方面有更大的提高。以上是我近段時間來的基本情景，懇請組織批評指導，我將虛心理解黨組織對我的審查和考驗。

此致

敬禮

匯報人:xxx

xx年x月x日