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解放思想關(guān)鍵在于解決問題

——在“解放思想

推動高質(zhì)量發(fā)展”座談會上的發(fā)言

開展解放思想大討論，是一場以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標的頭腦風暴。在討論中應該堅持問題導向，對全省發(fā)展中的突出問題提出有效解決辦法，真正把解放思想的成果落在工作實踐上。

用科技創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略解決新動能不足的問題。充分認識形勢、市場、需求、資源條件變化的根本性影響，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊的生產(chǎn)方式丟掉幻想，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為帶動全省經(jīng)濟增長的主力軍，把科技創(chuàng)新請上“帥”位。一是實施科技創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，將其作為全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心，用科技創(chuàng)新來“統(tǒng)”全局，形成具有強大功能的科技創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑要重新梳理，政府資源要重新配置，推進措施要重新制定，一切資源要向科技創(chuàng)新傾斜，一切阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定要改革，一切都要服從服務于建設平臺、引進人才、成果轉(zhuǎn)化、建成項目、形成產(chǎn)業(yè)。二是推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的全面結(jié)合，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、醫(yī)藥、健康、養(yǎng)老、旅游、冰雪裝備等領(lǐng)域，加強人才引進，促進成果轉(zhuǎn)化。為科研平臺孵化的科技成果與傳統(tǒng)型企業(yè)牽線搭橋，讓科研成果迅速與成熟企業(yè)結(jié)合，快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動傳統(tǒng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是認真學習和復制廣東經(jīng)驗，打消“差距大”“學不了”的心理抵觸，實施培育高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)、推動企業(yè)技術(shù)改造、完善企業(yè)孵化育成體系、建設高水平大學、核心技術(shù)攻關(guān)、人才隊伍建設、科技金融結(jié)合等八項具體措施，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備的科技創(chuàng)新體系，讓各類資源在這個框架下高效率地轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為對宏觀經(jīng)濟全局具有更大拉動力的新動能。

用積極的市場手段解決人才單向流出問題。人才是第一資源，也是流動的資源。市場對人才資源的配置帶有規(guī)律性，應該順勢而為。留不住的不要超代價“強留”，該引進的一定要引進來，實現(xiàn)全省人才有進有出、總體平衡，讓人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于匹配。一是用市場手段大力搭建引進人才的平臺――“新型研發(fā)機構(gòu)”，即由政府、大學（或者科研院所）合作，政府出場所和啟動資金，大學引進高層次科技創(chuàng)新人才，聯(lián)合成立體制外高新技術(shù)研究機構(gòu)，無上級、無編制、無固定經(jīng)費，企業(yè)化運作，靠市場生存，突破事業(yè)編制限制，為高層次科技人才創(chuàng)業(yè)提供服務，徹底釋放平臺集聚人才的空間和能力。二是要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力引進高層次有用人才，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、冰雪產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢領(lǐng)域，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造可能。X、X城市環(huán)境條件好，經(jīng)濟實力比較強，應該發(fā)揮引進人才的龍頭和主體作用，多建設高水平新型研發(fā)機構(gòu)，吸引高層次人才。三要精準引進人才，叫響“靠創(chuàng)業(yè)吸引人才”的口號，積極引進高端人才來我省創(chuàng)業(yè)辦科技企業(yè)，并為他們提供創(chuàng)業(yè)必須的資源。

用新的工作路徑解決新項目生成不足問題。新項目少是由于形勢發(fā)生根本性變化之后，我們抓項目的思路轉(zhuǎn)變沒有跟上、路徑?jīng)]有創(chuàng)新，導致對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素吸引不強造成的。解決這個問題，要遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的供給和配備，集聚創(chuàng)新要素然后生成項目。以往抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的模式是：建設園區(qū)→招商引資→項目落地。現(xiàn)在抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的模式應該是：建設平臺→引進人才→孵化企業(yè)→項目落地。抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)各地吸引高端人才的條件確定，防止不顧客觀條件“一窩蜂”建平臺，造成浪費。X、X具備一定實力，應采用新路徑抓科技創(chuàng)新項目生成，學習和復制廣東經(jīng)驗，對全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“雙龍頭”作用，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、總量擴張作出貢獻。不具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體條件的地市，應該以繼續(xù)沿用老的項目生成路徑為主，抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游康養(yǎng)、體育健身、對俄經(jīng)貿(mào)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域開展招商引資，把產(chǎn)業(yè)項目做優(yōu)做精，做出競爭力。

用鮮明的管理導向解決干部干事愿望不強烈問題。干部干事業(yè)既要靠個人境界、修養(yǎng)，也要靠導向明確、管理科學的制度環(huán)境。要為干部干事營造適宜的改革創(chuàng)新環(huán)境。堅持市場導向、創(chuàng)新導向、發(fā)展導向，只要是對企業(yè)有利、對就業(yè)有利，對發(fā)展有利，就不輕易否定。鼓勵干部在推動發(fā)展的問題上破舊立新、先行先試。尤其是要加快體制創(chuàng)新，持續(xù)推動簡政放權(quán)，優(yōu)化簡化審批流程，節(jié)省推進落實工作中的時間和精力成本。要把監(jiān)督檢查的標準和重心確定在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善上，堅決落實“三個區(qū)分開來”，鼓勵干部開拓創(chuàng)新、先行先試，激發(fā)和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要降低對假把式、軟把式、歪把式的容忍度，對工作長期打不開局面，放任經(jīng)濟下跌、束手無策，還心安理得的干部，要加大追責力度。