第一篇：在服務業發展專題座談會上的講話參考

在服務業發展專題座談會上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務業發展專題座談會，是為了深入貫徹省服務業發展大會精神，分析全縣服務業發展新形勢，破解發展難題，推動我縣服務業科學發展。剛才同志們作了很好的發言，既有經驗總結，又有問題剖析和對策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，正視現狀

提高思想認識是抓好現代服務業的前提，在6月15日的省服務業發展大會上，趙洪祝書記從發展海洋經濟的高度做出重要指示：“我省推動服務業加快發展，面臨著比任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。”并明確提出實施服務業倍增計劃，即經過“十二五”發展，全省服務業增加值占GDP比重達到48%、年均提高1個百分點。現代服務業發展正成為我省今后經濟發展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發開放綜合改革試驗區、省旅游綜合改革試點縣和聯合國生態人居實驗園區，加快現代服務業發展是題中應有之義。同時，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰略定位，都對我們加快發展現代服務業提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務業發展的現狀，雖然一路高歌，呈現出良好的發展態勢，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區。現代服務業的起點比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對現代服務業的思考還未能以國際性的要求來規劃。高等級的賓館建設推進緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創意等產業項目引進緩慢。三是品質不優。從事現代服務業的企業低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發揮，對全縣的經濟帶動作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規劃，在戰略定位上實行“一盤棋”。要充分發揮我縣海洋資源和區位優勢，著力構建北生產、南生活的發展格局，規劃建設洞頭海西湖旅游新區、洞頭海洋經濟示范區等重點海洋產業區塊，切實發揮規劃和實施方案的引導作用。發揮海洋旅游、海洋文化等資源優勢，開發休閑度假、海上運動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產品，加強旅游休閑配套建設，發展科研、教育、商務、會展、度假、健康等旅游休閑產業，建設海西湖旅游休閑帶、連港藍色海岸帶，致力將其打造成為低碳經濟先行區、休閑旅游集聚區、生態人居示范區。

2、圍繞建設國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實現新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發展休閑旅游作為經濟轉型升級的重點，努力在關聯發展中借勢、造勢、成勢，從而帶動發展商貿物流、科教研發、文化創意、醫療健康等服務業。一要精心開發旅游功能區。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導做好現有景區的整合提升，統籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區規劃，整合風景區、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍色海岸帶景觀建設為切入點，加快串聯半屏山、仙疊巖等旅游景區，努力打造國家5A級旅游景區。二要合力提升旅游品質。開工建設奧博游艇俱樂部等項目，推進金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運動式、體驗式的旅游產品，打造游客必看必玩的晚間項目，開發聯島海上游和漁業生產體驗游，積極開發康體、養生等旅游新業態。三要做特做活旅游節慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風情節、媽祖民俗文化節等節慶賽事，強化品牌營銷、網絡營銷，擴大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設形成服務業生態鏈，讓旅游休閑成為經濟助推的引擎。

3、圍繞推進集聚發展，加快服務業集聚區建設。要堅定不移地走平臺先行、集約節約、資源共享之路，高起點、高標準規劃建設一批服務業集聚區。一要優化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶，以發展臨港工業作為轉型升級的重要抓手，依托海島區位資源優勢，著力打造浙江省重要的臨港產業集聚區。積極推進狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設，爭取國際郵輪泊港規劃建設和對臺客運直航開通，全力推動洞頭—韓國濟州島，洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產業平臺，大小門臨港產業集聚區和狀元岙綜合港區列入全省重要產業集聚區建設。加快標準漁港建設，培育漁港經濟，加快環洞頭漁港經濟帶開發，形成集漁船避風、水產加工、水產貿易、生活服務、休閑漁業為一體的現代化漁港經濟區。二

要大力實施傳統優勢產業改造提升工程。出臺系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機械汽配、水產品加工等企業進入園區。引導鼓勵工業企業退二進三，轉型發展。三要落實惠企扶工措施，提振企業發展信心。引導更多的企業到楊文、南塘工業基地入園。抓好企業技術研發中心等創新平臺建設，推動企業與國內高校、科研院所合作，培育國家級高新技術。四要強化功能配套。不斷完善交通網絡、信息網絡等基礎設施體系和公建配套服務，大力提升集聚區要素資源吸附能力、產業支撐能力和對周邊地區的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務業龍頭企業。服務業發展的規模和水平，歸根到底是由服務業企業的規模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規律相結合，進一步加大服務業主體尤其是規模企業的培育力度，加快形成一批服務業龍頭企業。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務業企業、成長型服務業企業通過兼并、聯合、重組等加快規模擴張，快速形成一批具有優勢主業、較強實力的服務業領軍企業。二要通過孵化分離造就一批。積極引導創業資本、市場主體進入服務業領域，尤其是要鼓勵科技人員創新創業，以創新創業新增一批高端服務業企業。

三、落實動作，提供保障

發展服務業是一項長期戰略任務。全縣各部門要按照省市的要求，堅決貫徹服務業優先發展戰略，切實加強組織領導，在工作謀劃上優先考慮、政策制定上優先傾斜、資金扶持上優先安排，不斷創優服務、創新推進，確保各項目標任務落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務業發展的政策措施，各級部門一定要認真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領域，切實改變服務業發展市場準入要求過嚴、限制過多、程序過雜等現象。

二要強化要素保障。實施好現代化服務人才引進培養計劃，吸引更多的人到洞頭創業和工作，特別要結合引進企業總部和行業龍頭企業，組團式引進國內外現代服務業高端人才，著力培養和造就一批服務業領軍人才隊伍。要加強服務業發展金融保障，推進銀企對接，加大信貸對服務業的支持力度。要逐步增加服務業用地總量，加快推進電力設施建設，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務業用電與一般工業同價政策的執行時間表，落實好服務業用電與一般工業同價政策，確保政策全覆蓋。

三要強化環境保障。服務業特別是現代服務業本質上就是智慧經濟、頭腦經濟、創意經濟，對發展環境的要求更高。要深入實施“六城聯建”，合力創建國際性旅游休閑城市，營造品質優良的人居環境、創業環境。要把創先爭優活動擴大至全社會、各領域，深化作風建設，提高服務效能，進一步營造高效廉潔的政務環境。要深入宣傳加快發展服務業的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導全社會關心、支持和參與服務業發展，進一步營造合力推進服務業發展的輿論環境。

四、強化信息監測。目前，服務業統計工作還跟不上發展的要求。我們要著力改變服務業統計核算不夠全面和秋后算賬的現象，切實做到應統盡統，力求做到對服務業發展形勢能夠清晰預判，有效指導服務業企業發展。統計部門和有關部門要進一步改

進方法制度，建立健全行業統計體系，完善政府統計和部門統計相結合的服務業統計工作機制，共同探索建立“10+1”行業等特色產業的專項統計制度等，及時反映重點工作推進情況，全面準確反映服務業發展實際。發改局要牽頭做好形勢分析監測工作，做好季度分析、半年通報和年度評價，及時反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學決策服務。

同志們，服務業發展潛力巨大、前景廣闊。我們要以科學發展觀為指導，把語言的力量轉化為行動的力量，進一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創洞頭服務業發展的新局面，為洞頭轉型升級、科學發展和富民強縣作出應有的貢獻！

第二篇：現代服務業發展座談會上的講話

李秀芝同志在全市現代服務業發展

座談會上的講話

今天我們召開市第三產業領導小組成員單位負責人參加的全市現代服務業發展座談會，主要是貫徹落實全區服務業經驗交流現場會精神，研究分析當前我市服務業發展面臨的形勢和任務，進一步堅定信心，強化措施，加快推進服務業發展，扭轉我市第三產業增速落后于全區其他盟市的被動局面。專門召開服務業發展座談會，在我市還是第一次。剛才，市發改委陳力副主任傳達了全區服務業現場會議精神、回顧了“十一五”時期我市服務業發展情況, 部署了今后一個時期的任務,我完全同意,請認真抓好貫徹落實。各成員單位還進行了發言交流，也提出了很好的意見和建議，希望大家共同努力，推進服務業工作在“十二五”期間開好局、起好步。下面，我再講三點意見。

一、充分認識加快服務業發展的重要意義

今年是“十二五”開局之年，服務業的發展既面臨很多機遇，也面對很多挑戰。從市場需求看，隨著我國經濟的發展，加快發展服務業的客觀基礎將進一步改善，市場需求將進一步增加；從產業發展來看，農業現代化、新型工業化發展道路迫切需要服務業發展；從生活服務業看，人們對各方面的需求供給有著新期待；從市場環境看，環境壓力加劇，對服務業發展倒避機制將進一步顯現。綜合來看，服務業是國民經濟的重要組成部分，是經濟發展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。杜梓書記在市第四次黨代會報告中明確指出，“要以現代服務業推動地區轉型發展，拓寬領域、增強功能、優化結構，打造區域性現代服務業高地，盡快把商貿物流業為主的現代服務業打造成產值過千億的大產業”，并把現代服務業發展列為“十二五”時期五大突破目標之一，可以說對服務業發展提出了更高、更新的要求。

首先，加快發展服務業是轉變經濟發展方式的戰略舉措。服務業具有能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經濟效益好的特點，是現代產業體系的重要組成部分。從經濟發展規律看，當經濟發展到一定階段時，服務業成為主導產業是大勢所趨，三次產業在整個經濟結構的比重最終將演進為“三二一”。統計數據顯示，2010年全世界服務業增加值占GDP比重是70%，美國是80%，低收入國家城市也達50%，我國北京已達70%，而我市占比還非常低，只占26%，比全區還低9個百分點。當前，我市正處于調結構促轉型的關鍵時期，能否實現預定的各項目標，在一定意義上決定于服務業的發展水平和質量。我們只有大力推動服務業跨越發展，才能進一步強化集約發展能力，優化三次產業結構，推進節能減排，實現全市經濟全面協調可持續發展。

其次，加快發展服務業是進一步提高城鎮化水平的現實需要。城市具有人口集中，資源、知識、信息、技術等要素密集的特點，因此成為了服務業的重要載體。三次產業推動城市輻射和帶動作用是不同的，可以說一個城市輻射功能的提升更多的是依靠服務業。到“十二五”期末，建設百萬人口區域中心城市，加快提高城鎮化水平，是我市加快崛起的重要戰略任務。目前我市的城鎮化率只有40.39%，低于全區平均水平10多個百分點，城鎮發展水平還比較低。我市有交通區位、文化底蘊、政策支持等核心優勢，但其作用還遠遠沒有發揮出來，金融、研發、設計、物流、商務、信息、旅游、文化等現代服務業所占比重較小，教育、醫療等公共服務發展不足，還沒有形成現代意義上的服務業中心。要真正使主城區成為對接、融入、呼應東北三省的強大動力源和支撐極，就必須加快現代服務業和新興產業發展，進一步增強城市的載體功能，滿足未來百萬人口城市的生產生活需求。

第三，加快發展服務業是保障和改善民生的必然要求。“十二五”時期，隨著我國經濟發展和人民群眾生活水平的提高，人們對醫療、養老、教育等生活服務的供給會有很多新的期盼。而保障和改善民生是發展的根本出發點和落腳點，也是我市開放轉型、創業富民的最終目的。服務業既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務，在增加就業、促進增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根據市就業局統計，這幾年我市城鎮新增就業的60%以上都在服務業領域，服務業已成為解決就業問題的主要途徑。通過發展服務業，能夠將我市的就業壓力轉化為人力優勢，也有利于促進消費，尤其是面對人們日益增長的物質文化需求，必須加快健全服務業發展門類，增強公共服務供給和服務產品創新能力，使大家從服務業的發展中得到更多實惠，共享發展成果。

二、正確把握我市發展現代服務業的基礎和條件 “十二五”時期是我市經濟發展的加速期、上升期和轉型期。發展現代服務業已經具備了良好工作基礎，同時也有著難得的機遇和條件。我們要堅定信心，發揮優勢，加快發展。

（一）交通區位優勢明顯。通遼地處吉林、遼寧、內蒙古三省區交匯處，有6條鐵路交匯，4條國道貫穿境內，通遼站是全國鐵路重點樞紐站和14個編組站之一，通赤高速公路已建成通車，通遼至沈陽、通遼至長春高速公路于今明兩年也將相繼建成，民航機場可起降大中型客機，通往北京、上海、呼和浩特等6個大中城市。在《東北地區振興規劃》中，我市同哈爾濱、長春、沈陽一起被列為東北地區物流中心城市；在國務院出臺的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》中，又提出了“建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等區域性綜合交通運輸樞紐”，突出了我市在蒙東地區的物流中心定位，也為我市現代物流業發展創造了有利條件。可以說，利用我市處于交通樞紐的有利位置，繼續發展以現代物流業為重點的服務業有著獨特的優勢。

（二）文化旅游資源豐富。通遼是中華民族紅山文化和契丹文化的發祥地，也是蒙古族文化最為繁榮的地區之一，同時也是中國優秀旅游城市，境內旅游資源豐富，有4A級景區國家級自然保護區大青溝和庫倫三大寺以及眾多的山地、草原和歷史古跡，發展文化旅游產業具有良好基礎和條件。隨著物質生活水平提高，人民群眾對文化、旅游等精神層面的需求快速增長，加快發展文化旅游產業的前景也十分廣闊。尤其是旅游業是集吃、住、行、游、購、娛于一體的產業，還可以帶動相關服務行業的成長和壯大。依托這樣豐富的文化旅游資源，完全可以將其建設成為國民經濟的支柱產業。

（三）產業需求日趨旺盛。服務業本身既是一個產業，又是一個一、二產業的可持續發展的支撐體系。近年來，我市產業競爭力不斷增強，工業經濟躍升全區前列，新型能源、有色金屬、玉米生物和建材產業在蒙東及東北地區具有較強的優勢和競爭能力，風電產業走在全區乃至全國前列。農牧業基礎地位更加鞏固，糧食總產跨越百億斤臺階，規模化養殖業比重大幅提升，設施農業和高效特色農業初具規模。隨著現代工業體系、現代農牧業的強力推進，必將要求和促進金融、研發、設計、物流、商務、信息、技術等生產性服務業的快速發展。

（四）建設百萬人口城市動力強勁。把通遼主城區建成與沈陽、長春相呼應的百萬人口區域中心城市，是市第四次黨代會確定的“六大戰略目標”目標之一。百萬人口的生活和就業對房地產、批發零售、住宿餐飲等生活性服務業的提檔升級提出了新的要求，也開辟了廣闊的市場空間。科區老城區的改造擴容和新城區的高端建設不僅需要商貿業的快速發展，形成區域性消費、購物中心，也需要積極健康地發展房地產和物業服務、社區服務，同時拓展大眾化餐飲、網絡購物、快遞配送、運輸郵電、家政等便民服務。

（五）新興服務業需求日益活躍。當今社會，消費需求多樣化和消費結構升級的趨勢明顯，相應的也會催生服務業發展的新領域、新業態、新熱點。因此，要加快推進服務創新，大力發展創意、電子信息、服務外包、節能環保服務、高技術服務等新興服務業。

三、強化加快現代服務業發展的各項措施

（一）盡快制定全市“十二五”服務業發展規劃。要按照全區服務業現場會議精神，緊緊圍繞通遼市經濟社會發展十二五規劃要求，著手研究制定《通遼市服務業發展十二五規劃》。市第三產業發展領導小組各成員單位要積極配合，為全市總體規劃提供詳實可靠的資料和數據，同時也要結合各自實際，進一步完善政策措施，高標準編制部門服務業發展規劃。一經確定，要抓緊分解落實目標任務，明確領導責任，工作落實到人，確保抓出成效。

（二）著力解決制約服務業發展的突出問題。一是加大財政投入力度。投資強度達不到，就不可能有高效的產出。要把對服務業的投入列入財政預算，并隨著GDP的增長逐年提高，切實發揮財政資金的引導作用。二是要做好項目儲備。要認真抓好服務業項目建設，使更多的服務業項目能夠進入發改委的大盤子，爭取國家和自治區的支持。市重點建設項目也要向服務業傾斜，提高服務業項目在重點項目的比重。三是要加強服務業人才隊伍建設。加快引進和培育服務業發展急需的各種專業技術、管理人才和技能人才，要同科爾沁草原英才工程相結合，營造良好的人才成長環境，發揮好各類人才的作用。四是要加大信貸支持。積極向金融機構推介服務業項目，鼓勵金融機構加大對服務業領域的信貸投放力度，開發適應服務業需要的金融產品。同時積極引導符合條件的服務業企業進入境內外資本市場直接融資，多渠道籌措資金。五是要抓好政策落實。要確保各級已出臺的在資金、土地、稅收、項目審批等方面促進服務業發展的政策措施用足用好、落實到位，建立公開、公平、競爭、有序的市場秩序，努力為服務業發展創造良好環境。

（三）加快服務業集聚區建設。這次現場會議自治區對各盟市又有新的要求，我們感到壓力很大，特別是與赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工藝美術、紅山物流園區、玉龍文化產業園等已成了自治區乃至東北地區大規模、高檔次、多元化的物流和文化產業集聚園區。我市的物流、文化、旅游、金融等產業已經具備了一定的發展基礎，但還沒有形成集聚規模。下一步，我們要集中打造物流、金融、商貿、旅游、文化、會展等現代服務業集聚區。集聚區要有布局合理、定位準確的發展規劃，要有較高的產業集聚度、較大的發展規模、較優的政策環境、較強的配套能力和輻射帶動能力，并有一支優秀的人才管理隊伍。

（四）注重無形資源的挖掘和利用。這些年，我市的快速發展主要依靠開發地上和地下的有形資源帶動相關產業發展，并將自然資源優勢逐步轉化成經濟優勢，而厚重的文化、信息、智力、品牌等無形資源尚未得到很好的確開發利用，這些資源恰恰是加快發展服務業的重要依托。因此，我們要大力發展科學研究、技術服務、文化教育、信息傳輸等服務業，將無形資源變為有形資本，從更高層次更優質服務層面成為發展的動力之源，從而增強城市發展的“軟實力”。

（五）增強服務行業的服務意識。服務業的發展不僅體現經濟發展的方向，同時也表現在城市品味的提升和城市形象的樹立上。從某種程度上說，服務業就是一個城市的名片。要以提高服務業從業人員的整體素質為核心，強化管理，積極開展職業道德和崗位技能培訓，要積極引進先進、高端的服務技術、標準和品牌，推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度，促進全行業服務質量、水平和能力的提升。

（六）抓好服務業融入東北經濟區發展的工作。依據我市在東北經濟區特殊的區位交通優勢，服務業要做到率先融入。要加快商貿物流業發展，按照打造“蒙東地區綜合性物流中心、東北地區一級物流節點城市”的目標，把通遼建成蒙東地區現代商貿中心；要加快旅游業發展，積極融入東北三省旅游發展和市場開發戰略，把通遼建成東北地區重要的觀光旅游目的地；要加快金融業發展，著力構建支撐經濟發展的現代金融體系，逐步實現與東北地區金融業的互通互融，促進經濟一體化發展。

（七）加強服務業統計工作。我市服務業增加值占比低，既有發展層面的原因，也有統計方面的問題。這不只是統計局的事，也是各職能部門的事。要全面整合服務業統計資源，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，保證及時、全面、準確地反映服務業發展動態。

（八）切實加強對服務業的組織領導。各地各部門要把加快發展服務業作為調整產業結構的戰略重點和培育新的經濟增長點的重大任務抓緊抓好。市里將根據領導變化情況調整第三產業發展領導小組，辦公室設在發改委。領導小組成員單位要加強溝通交流和協調配合，通力合作，切實推進本行業本領域加快發展。

同志們，加快現代服務業發展，潛力巨大，前景廣闊，市委、市政府對此寄予厚望。讓我們統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創全市現代服務業發展的新局面，為加速我市開放轉型創業富民進程做出新的更大的貢獻。

第三篇：在市直部門服務業發展工作座談會上的講話

這次市直部門服務業發展工作座談會，主要任務是深入貫徹落實全市服務業發展工作會議精神，交流服務業發展情況，進一步明確工作任務和重點，研究部署下一步加快服務業發展的措施。剛才，市發改委主任呂文才同志通報了今年以來全市服務業發展情況，市人事局、國土局等八個部門、單位分別做了發言，各部門要相互學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，我講三點

意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快服務業發展的緊迫感和責任感

今年以來，特別是全市服務業發展工作會議召開以來，各級各有關部門按照市委、市政府的部署要求，把加快服務業發展作為一項重大戰略任務來抓，突出重點，明確責任，強化措施，狠抓落實，服務業持續快速發展。今年一季度，全市服務業實現增加值146.1億元，同比增長17.2%，占生產總值的38.3%，比去年年底提高1.7個百分點。1－4月份，服務業實現稅收19.4億元，占全市的42.5%；完成規模以上投資73億元，增長69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7個百分點。具體工作中，主要抓了以下幾個方面：一是加強了對服務業發展的組織領導，服務業發展氛圍良好。服務業發展領導小組各成員單位充分履行職責，突出重點，密切配合，形成了較強的工作合力。市服務業辦公室積極協調，及時調度，有力保障了服務業發展各項工作的順利開展。同時，各部門加大了對發展服務業的宣傳力度，在全社會形成了廣泛重視、參與、發展服務業的良好氛圍。二是完善了各項配套政策體系，服務業發展環境進一步優化。繼去年下發關于加快服務業發展的意見和目標考核辦法后，市委、市政府今年又印發了進一步推進服務業發展的實施意見和服務業發展部門績效考核辦法，進一步完善了發展政策和績效考核體系。針對服務業各行業實際，積極落實促進**商城、現代物流業、旅游業、會展業提升發展的一系列政策措施。三是發揮比較優勢，服務業重點產業推進工作進展順利。1－4月份，全市實現社會消費品零售總額265.3億元，其中，批發業零售額51.6億元，分別增長24.7%和24.9%。完成房產開發投資21.5億元，房屋施工面積575.6萬平方米，增長40.7%；商品房銷售面積51.7萬平方米，增長5.5%。4月末，全市金融機構存貸款余額分別達到1269.4億元和1014.4億元，較年初增加113.2億元、67.7億元。市廣播電視發射塔、圖書館等重點文化旅游項目進展順利。

在充分肯定成績的同時，也要看到，我市服務業發展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識有待進一步提高。我市服務業及載體建設有了較快發展，但在三次產業中的占比仍然偏低。個別部門、個別同志對加快服務業發展的重要性、緊迫性認識不足，對發展服務業的新知識學習不夠，了解不多，工作指導缺乏針對性。二是服務業配套設施不足，服務業人才匱乏。服務業園區建設滯后，載體企業中的高端人才缺乏，特別是現代物流、國際商務、會展業等知識密集型的高端服務業專業人才更為匱乏，直接影響了服務業經營管理水平的提升。三是載體帶動作用需要進一步加強。服務業“三大載體”建設仍處于初步階段，市場主體發育尚不健全；一些服務行業缺乏集聚發展區和特色園區，尚未形成集約化、園區化與城市化互動發展的格局；部分載體企業規模小、競爭力弱，拉動帶動作用不強，有待于進一步發展壯大。這些問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，采取有針對性的措施認真加以解決。

近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對服務業高度重視，把加快服務業發展作為推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的一項重大戰略任務來抓，出臺了一系列加快服務業發展的政策措施，我市的相關政策措施也在逐步完善。各部門一定要充分認識加快服務業發展對促進經濟社會發展的重大意義，站在全局的高度，切實增強加快服務業發展的緊迫感和責任感。要抓住國家和省、市各級把服務業作為主導產業培植發展的良好機遇，充分發揮我市交通區位優勢明顯、商貿物流業發達、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動服務業發展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務業抓緊、抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，推進全市服務業又好又快發展

關于今年我市服務業發展的任務目標、基本思路和工作重點，年初召開的全市服務業發展工作會議作了明確部署；市政府下發的《全市服務業發展部門績效考核辦法》，也對市直有關部門的任務、職責作了明確分工，提出了具體考核辦法。各部門要按照年初確定的工作目標和市政府工作會議、部門績效考核辦法的要求，認真對照當前工作的進展情況，進一步理清思路，明確重點，統籌安排，強化措施，加快推進，確保全面完成服務業

發展各項工作任務，努力實現服務業發展新的突破。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：

（一）著力抓好服務業重點產業發展。加快壯大商貿物流業。大力推進商城市場公司制改造，創新發展機制，增強發展后勁，鼓勵有條件的企業和市場加快上市步伐；積極鼓勵扶持商城經營大戶、工商企業依托市場大力發展地產品加工業，不斷提高地產品占有率。繼續整頓和

規范物流市場，推進市場整體功能提升。大力推動連鎖經營、物流配送與電子商務的結合，促進傳統物流企業向現代化物流模式延伸。突出發展文化旅游業。抓好市圖書館、群眾文化藝術中心、博物館、**大劇院等公共文化設施建設，整合市級文化產業資源，培育一批有實力、有競爭力的文化產業集團和基地。大力發展旅游業，不斷提高旅游產業競爭力。有序發展金融保險業。加快國有商業銀行改革，積極組建郵政儲蓄銀行，鼓勵具備條件的信用社組建農村合作銀行，促進金融形式多樣化和手段現代化，提高金融服務水平。努力營造良好的金融生態環境，吸引省內外金融機構來**落戶，支持各類金融機構在**發展。大力發展保險業，推動企業多渠道、多形式上市融資。加大對中小企業的金融支持力度，緩解中小企業融資難、擔保難問題。健全完善科技信息業。發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，加強企業自主創新和科研成果轉化，推動科技與信息服務的積聚化、產業化。大力支持公共科技平臺建設，建立一批現代服務業的測評、認證中心。規范發展房地產業。科學分析房地產市場的發展形勢，合理調控土地供給，建立合理的住房供給體系。以解決中低收入群體住房問題為重點，加快建設經濟適用房、廉租房和普通商品住宅，控制高檔房地產建設項目，提升商務樓宇規劃建設檔次，滿足不同消費群體的需要。大力發展商務及其他服務業。開發利用好我市現有的會展資源，發揮商貿物流優勢，加快培植會展企業和會展品牌。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設，努力營造良好的商務環境。

（二)突出抓好服務業重點項目建設。實現服務業又好又快發展，需要靠項目來支撐和推動。今年我市確定的109個市重點建設項目，涉及服務業的有44個，其中市直部門25個，這將是拉動全市服務業發展的重要載體和力量。從目前看，多數部門對服務業重點項目建設高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對服務業項目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業內服務業大項目較少，技術含量不高，品牌效應不強。今后，各部門要把培植服務業重點項目作為重要工作任務，立足實際，著力謀劃，加快推進。要切實提升項目策劃的檔次和水平，用戰略眼光和創新思維，組織精干力量，按照實施一批、儲備一批、策劃一批的要求，搞好項目庫建設。同時，我市現有服務業建設項目多數集中在傳統服務業領域，要著力搞好知識和技術含量高的現代服務業項目的策劃，搞好市場細分和預測，集中打造一批精品工程，培育一批特色鮮明、優勢明顯的服務業大項目、好項目。要加快服務業項目的前期策劃和在建籌備工作，爭取確定的項目早開工、早建成、早見效。

（三）千方百計增加對服務業的投入。增加投入對推進服務業發展至關重要。市里確定，從今年起，全市每年服務業投資增速要高于固定資產投資增速5個百分點以上，爭取到2010年，全市服務業投資占全社會固定資產投資的比重超過40%。實現這一目標，各部門要根據各自實際和行業發展特點，不斷加大財政對教育、衛生、人口和計劃生育、體育、就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施等行業的投入，提高城鄉公共服務覆蓋面，改善公共服務條件。要發揮好服務業引導資金的作用，積極爭取省級服務業發展引導資金支持，創新市級服務業發展引導資金使用運作方式，重點加大對基礎設施、公共平臺和創新體系建設的支持，發揮好導向作用。要加大金融支持力度。金融、發改部門要根據國家服務業發展指導目錄，落實好支持服務業發展的金融措施，完善金融投資機制，鼓勵各類創業投資機構、信用擔保機構、信用保險機構面向服務業開展業務。鼓勵和支持符合條件的服務業企業進入資本市場融資，引導社會資金投向國家鼓勵發展的重點服務行業。

（四）切實抓好服務業“三大載體”建設。各部門單位要根據省里的統一部署和要求，結合我市實際，把“三大載體”作為加快服務業發展的“牛鼻子”，確保我市“三大載體”的規模、效益、帶動作用等各項指標在全省的位次不斷前移，充分發揮其推動全市服務業發展的示范帶動作用。重點城區建設方面，各有關部門要加強調查研究，針對新情況、新問題，理清思路，突出特色，加強合作，整合資源，科學規劃布局，提高要素配置效率，提高城區服務業增加值占比。園區建設方面，要突出功能定位，明確發展思路，充分利用存量土地，通過整合資源、集聚發展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業新的增長極，盡快改變服務業發展布局分散、無序發展的狀況。重點企業建設方面，要大力推進企業機制創新、技術創新和管理創新，突出主業，突出特色，突出優勢，不斷增強核心競爭力。積極引導具有競爭優勢的服務業企業強化資本運營，通過聯合、參股、承包、兼并、特許經營等方式，擴大服務領域，實現規模擴張。要加強品牌建設，引導企業通過打造品牌提升形象和競爭力。

（五）不斷深化服務業領域改革。建立以市場為導向、以企業為主體的服務業發展機制，是服務業發展的重要保障。與工業領域相比，我市服務業市場化程度相對較低，在部分行業還存在市場主體地位不明確、發展機制不活的情況。要把培育合格的服務業市場主體放在突出位置，按照“重組一批、轉型一批、引進一批”的思路，積極推進事業化管理的蒙山旅游、濱河景區、廣電、電影、演藝、出版印刷等單位推行企業化管理改革，盡快組建企業集團或股份制公司。對國有服務業企業要通過股權并購、置換、相互參股等方式進行重組。對已經實行企業化運作的報業集團等，要進一步深化運行機制改革，積極推進現代企業制度建設，完善法人治理結構，培植有條件的企業在境內外上市。要積極引導有競爭力的工業企業進入服務業領域發展，推進大中型工業企業二三產業分離，把企業物流、技術開發、后勤服務等三產業務單獨核算或成立相對獨立公司，培植新的服務業主體。要實行公開、公平、公正的市場準入制度，降低門檻，簡化手續，鼓勵和支持各類社會資本進入法律法規未禁止的服務業領域。要加快推進壟斷行業改革，在水、氣、公共交通等公益性服務業領域，培育多元化的市場競爭主體，不斷提高市場化、產業化程度。加快推進機關后勤服務社會化改革，將機關事業單位的賓館、招待所、培訓中心等實行企業化自主經營，提高社會化服務水平。要積極引進市外各類企業和經濟實體進入我市發展服務業。加快發展服務貿易，積極承接國際服務業外包，扶持有條件的企業到境外開拓市場、開發資源、擴大貿易。要充分發揮勞務輸出培訓基地的作用，做響“沂蒙勞務”品牌，擴大對外勞務輸出規模。

（六）加快培育高層次的服務業人才隊伍。高層次的服務業，必須有高層次的服務人才來支撐。各部門要牢固樹立“人才興業”的思想，立足培養，注重實效，積極引進，盡快改變我市服務業人才匱乏的局面。要加快實施現代服務業技能型緊缺人才培養工程，建立學校與社會合作進行服務業人才培養的新機制，有計劃地選派公務員、研究人員和企業經營管理人員到服務業發達國家和地區培訓學習，培養造就一批高層次、高技能、通曉國際規則、熟悉現代管理的高級服務人才。要完善配套政策，積極引進我市急需的境內外服務業專業人才和高級管理人才。

三、加強考核，落實責任，營造加快服務業發展的良好環境

服務業發展事關全市經濟社會發展大局，工作涉及方方面面，各有關部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，進一步提高認識，強化責任，落實好各項工作措施，做到力量再加強、政策再傾斜、措施再強化，努力推動服務業快速發展。

（一）要加強組織領導，強化協調推進機制。市里已成立專門加快推進服務業發展的領導機構，各有關部門也要按照全市統一部署和要求，把加快服務業發展作為一項重點工作，組織專門力量靠上，抓好各項工作落實。各有關部門要按照職責分工，建立嚴格的目標責任制，落實責任和配套措施，做好各自領域內的服務業發展工作。市服務業發展領導小組辦公室要充分發揮綜合、協調、指導、服務的作用，加強對服務業發展思路、戰略、重點及相關政策等重大問題的統籌協調，盡快建立和完善高效率、快節奏的協調推進機制。

（二）要加強督查考核，嚴格落實績效考核辦法。加快服務業發展，最終要落實到發展成果上，落實到績效考核上。《**市服務業發展部門績效考核辦法》共制定了31大項138小項考核指標，內容具體，任務明確。各部門要嚴格按照考核辦法的要求，自覺主動地開展工作，把經常性考核和考核結合起來，切實把服務業發展的成果全面客觀公正地反映出來。績效考核采取部門自查評估與集中評審相結合的方式進行。從現在開始，各部門要對照下達的發展指標和工作任務進行自查，將自查結果報市服務業辦公室匯總后形成績效考核報告，經市服務業發展領導小組審定，公布考核結果。具體考核工作由市統計局負責提供指標測算核定方面的基礎資料，市服務業辦公室負責統籌協調。各被考核單位要實事求是、準確及時地寫出書面報告，對主要指標、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細說明。凡是主要指標和主要工作任務沒有完成的，要認真分析原因并向市服務業發展領導小組寫出書面報告。對目標考核完成好、實績突出的縣區和部門，市委、市政府將予以表彰獎勵。

（三）要加強宣傳引導，為服務業發展創造良好環境。各有關部門要立足服務業發展大局，著力優化服務業發展環境，多服務、不設卡，多開綠燈、少劃禁區，落實好促進服務業發展的各項政策措施。要加快建立服務業信用體系，進一步整頓和規范市場秩序，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂評比等行為，建立公平、公正、開放的服務業發展新格局。要用足用活用好發展服務業的政策，特別是在市場準入、稅費優惠、財政金融支持、土地供應、就業再就業、人才引進等方面，嚴格落實優惠政策。要加大對服務業的宣傳力度，宣傳服務業發展的先進典型和經驗，不斷提高社會各界對發展服務業的認識，為加快服務業發展創造良好的輿論氛圍。

同志們，做好服務業發展工作意義重大，任務艱巨。各部門一定要進一步解放思想，更新觀念，奮力進取，扎實做好服務業發展各項工作，為開創我市服務業發展新局面，建設富強、美麗的“大**、新**”做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全市農業產業發展座談會上講話

同志們：

最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發展目標和任務，加快構建常州現代農業新體系，增創常州農業發展新優勢，為加快推進“兩個率先”作出我們農業戰線應有的貢獻。我想，這一問題是在新形勢下，農業和農村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農業產業發展座談會，目的就是為了進一步研究我市農業產業發展的思路、目標和方向，進一步統一思想，把握重點，加快推進常州現代農業發展。

上午，各轄市、區以及市委農工辦，市計劃、質監、科技、農林等部門，圍繞如何建設常州現代農業這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發言。許多觀點很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發，也很受鼓舞。下面，我根據最近的調研、學習和思考，也作一個發言，主要講三個方面的問題。

一、關于今年以來全市農業和農村工作情況

今年以來，全市各級各部門堅持把“三農”工作作為全局工作的一項重要內容，精心組織，加快推進，較好地實現了農業和農村經濟的持續健康發展。主要特點是：

（一）特色產業優勢進一步放大。一是花卉苗木生產基地繼續擴大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉”花木面積已達13萬畝，占該區域耕地總面積的75%。品種結構進一步優化，產業鏈條進一步延伸，從花木生產、經營逐步向園林工程建設、園藝觀光休閑等方面擴展，“花木板塊”優勢進一步顯現。二是經濟林果發展勢頭較猛。以武進東部地區、金壇和溧陽丘陵山區和新北區沿江地帶為主的三條經濟林果帶初步形成，全市經濟林果總面積已近47萬畝。特別是武進東部優質時令果品基地，呈現出品種新、機制活、速度快、水平高等顯著特點。三是特種水產養殖規模繼續擴大。全市以洮湖、滆湖區為主的特種水產面積已經達到48.5萬畝，特種水產養殖覆蓋面已擴大到92%。全市共有千畝以上養殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態、科技、規模、高效養殖基地。

（二）農業產業化經營繼續推進。一是農業產業化龍頭企業穩步發展。上半年省、市兩級20家重點龍頭企業完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現利稅2.1億元，同比增長16%，為促進農業結構調整和農民增收發揮了積極作用。二是機制不斷創新，龍頭企業與基地、專業合作經濟組織及農戶的聯結更加緊密，不少企業普遍采用訂單方式、保護價收購、二次分配等形式與農戶結成了經濟共同體。三是市場帶動作用進一步顯現。上半年凌家塘農產品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產品市場等完成銷售45億元，優勢農產品交易活躍，市場知名度進一步提高，輻射面進一步擴大。

（三）農產品質量安全水平穩步提升。一是無公害農產品基地建設和產品申報認定工作扎實推進，到目前為止，全市已認定無公害農產品42個，無公害農產品產地39個，獲得綠色食品標志使用權產品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農產品，面積達30萬畝，其中28家單位已經通過了省環境檢測。二是農產品及投入品的安全監管進一步加強。組織開展了種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業投入品市場專項整治，強化了對蔬菜農藥殘留安全檢測。三是農產品市場準入制度加快實施。各類專業培訓廣泛開展，檢測設施和手段明顯改進，建成了全省首家具有省級資質的農畜水產品質量檢驗測試中心。農產品重點批發市場和大部分零售農貿市場基本配備了農產品安全檢測設備，有效地促進了全市農產品質量提升和品質安全。

（四）市場競爭主體進一步壯大。一是農產品生產專業大戶、生產基地、加工企業和專業批發市場等市場主體全面發展。全市已建成糧油、蔬菜、水產、花卉苗木等各類農產品專業批發市場40多家，形成各類農業特色鄉鎮16個、特色農業專業村300多個、特色種養大戶5000多戶，帶動作用進一步增強。二是“三資”投資開發農業勢頭強勁，成為推動全市農業綜合開發的一個亮點。到目前為止，全市共引進“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強度、投資規模和投資領域不斷擴大。三是農民專業合作經濟組織日趨活躍。試行了農民專業合作經濟組織考核評比，加大了對農村專業合作經濟組織建設的政策扶持。今年上半年，全市新增農民合作經濟組織20家，總數達到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產基地31個，總面積39萬畝，擁有農產品注冊商標85個，進一步提高了農業生產專業化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級各有關部門進一步加大了農業和農村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進，取得了新的業績，積累了新的經驗，為今后常州農業和農村工作奠定了更加堅實的基礎。

二、關于常州現代農業發展的背景、定位和重點

當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農業和農村工作的“四大任務”，就是統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農”問題，而第一條統籌城鄉經濟社會發展，是十六大總結幾十年來解決“三農”問題、全面建設小康社會的一個新思路、一個大戰略。其根本目的，就是要打破城鄉二元結構，把農村和城市作為一個整體緊密聯系起來，實現城鄉經濟社會一體化發展；統籌城鄉經濟，統籌城鄉投入，統籌城鄉就業，統籌城鎮與農村保障，統籌城鄉社會事業，真正實現城鄉一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標就是要構筑新型的城鄉關系、實現城鄉一體化。從農業產業內部來講，十六大提出的“建設現代農業”的新課題，不僅為農業產業發展帶來了新的機遇，也對廣大農業農村工作者提出了新的要求。

應該看到，近幾年來，常州農業結構戰略性調整取得了新的進展，農業的區域化、標準化、外向化、產業化、服務社會化水平有了新的提高，為農業增效、農民增收做出了積極的貢獻。但是對照“兩個率先”的總目標，對照建設常州現代農業的總任務，對照市委、市政府“實現常州農業農村更快提升”的總要求，農業工作的任務仍然十分艱巨。應當看到，當前農業產業基礎還比較脆弱，農業比較效益仍然偏低，農業自我發展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現實。如何立足現有的農業產業基礎，牢固確立現代農業新概念，加快構建我市現代農業新平臺，取得新階段農業發展的主動權，為加快推進農業和農村現代化，做出農業產業自身的努力和貢獻，這是農業和農村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現代農業，以及怎樣建設現代農業。

所謂現代農業，是相對于傳統農業來說的。與傳統農業相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統農業是自給自足、滿足溫飽的封閉型農業，而現代農業是在市場經濟條件下、追求商品利潤的效益型農業；第二，傳統農業的發展主要是靠資源、靠勞動和經驗為主要手段，而現代農業則是依靠科技、裝備、資本和改革創新來推動發展；第三，傳統農業采用的是“條塊分割、區域自求平衡”的管理方法，而現代農業必須采用適應市場和貿易自由化的現代管理方式和管理手段；第四，傳統農業商品率低、農業運作空間狹窄、交易方式簡單，現代農業則是大生產、大市場、大流通條件下的高商品率農業，要求市場機制不斷完善，中介組織充分發育；第五，從事傳統農業的農民，強項是勞動能力和經驗積累，而從事現代農業的農民則必須提高科技文化素質、信息接受能力和市場經營水平；第六，傳統農業與其它產業關聯度小，而現代農業與其它相關產業則必須結成“共生共贏”的產業體系。

因此，建設常州現代農業，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農業抓農業”的傳統思維，堅持“用現代科技改造農業、用現代工業裝備武裝農業、用現代產業經濟思想指導農業、用現代市場經濟組織來管理農業”，堅持用“工業的理念、市場的意識、科技的支撐、產業的思路”，來推進和加快常州現代農業發展。按照這樣的理念和思路，建設常州現代農業，我初步考慮應該大力組織實施“四大戰略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰略”：

一是優勢農產品主導戰略。通過組織開展優勢農產品布局規劃和建設，加快農業結構戰略性調整，加快建立自然條件好、生產規模大、產業基礎強、區位優勢明顯的優勢農產品生產基地，不斷放大優勢農產品的輻射帶動能力，做大做強主導產業的競爭優勢，從而帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，增加農民收益。

二是農業產業化帶動戰略。農業產業化經營按照社會化大生產的要求，通過產加銷一體化，實現資源整合，促進了農業生產力，加快了傳統農業向現代農業的轉變，不僅是加快農業和農村經濟結構調整的重要途徑，是促進農民增收的重要渠道，也是提升農業綜合競爭力的重要舉措。建設常州現代農業，必須緊緊依靠農業產業化經營。

三是科教興農推動戰略。傳統農業為什么弱？弱就弱在農業的生產力水平，弱在農業勞動生產率。建設常州現代農業，最終要靠農業科技的支撐，靠科技進步和創新。調整農業和農村經濟結構，提高農產品品質、質量和競爭力，降低農業生產成本，合理開發資源、提高資源利用率，增加農民收入，都離不開農業科技的貢獻。

四是綠色農產品行動戰略。隨著農業結構戰略性調整步伐的加快、大宗農產品數量的增加、城鄉居民生活水平的提高、國內外市場競爭的加劇，人們對農產品的需求發生了根本性變化。加快開發綠色農產品，不僅有利于提高農產品質量，確保農產品安全，而且對于進一步調整農業結構、發展效益農業、提升產業層次、增強市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰略”當中，綠色農產品行動戰略主要是解決農業生態環境和長遠發展方向，優勢農產品主導戰略著重是解決農業結構戰略性調整，農業產業化帶動戰略主要是解決現代農業的實現形式和基本途徑，科教興農推動戰略關鍵是解決現代農業的支撐和保障，它們都是影響常州現代農業長遠發展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農業綜合生產能力；二是提升農業產業化經營能力；三是提升農業市場競爭能力；四是提升農業科技支撐能力；五是提升農業可持續發展能力。具體地說：

第一，著力提升農業綜合生產能力

提升常州農業綜合生產能力，從總體上講，就是要始終把農業放在國民經濟的首位，不斷增加農業投入，加強基本農田水利建設，改善農業生產條件，健全種子種苗引繁體系以及農產品生產、加工、包裝、儲藏等設施裝備，完善重大農作物病蟲害和動物疫病的預測、預警和防控體系，增強農業抗御自然災害能力。從農業產業內部來講，提升農業綜合生產能力，首先是要優化農業生產力布局，大力實施農業結構戰略性。

區域化布局、專業化生產、產業化經營是農業發展的一般趨勢和必然規律，也是現代農業的重要標志。這既是增強農業綜合生產能力的重要手段，也是實現農業現代化的重要途徑。抓住了農業產業要素的跨區域整合，就是抓住了農業產業結構戰略調整和生產力優化的關鍵。只有充分發揮農業比較優勢，突出抓好布局的調整和優化，發展一批具有較強競爭力的農產品，做大、做強一批優勢農產品生產基地，培育一批知名品牌，推動優勢產業向優勢產區集中，才能進一步優化農業結構，提高農業整體素質，增強農業綜合生產能力。

因此，制定農業產業發展規劃，整合農業資源，優化區域布局，培植農業產業增長極，這是推進我市農業結構戰略性調整的主抓手，是農業現代化的必須要求，也是當前建設常州現代農業的一項首要任務。搞好農業產業布局規劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：

一是要著眼于發揮比較優勢。這是推進優勢農產品區域布局的基本出發點。要著眼于發揮比較優勢，充分考慮市場需求、資源條件和產業基礎，綜合運用傳統工藝和先進技術，優先選擇優勢主導產業和優勢農產品，規劃建設資源條件好、生產規模大、市場區位優、產業基礎強、環境質量佳、集中連片的優勢區域，明確主攻方向、發展目標和建設重點。

二是實施差別競爭、錯位發展的競爭策略。這是推進優勢農產品區域布局的基本原則，也是推進優勢農產品區域布局的基本落腳點。建設常州現代農業，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優勢農產品，著眼于比較優勢的發揮，致力于培育優勢主導產業，立足國內、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據不同的產品定位、市場定位和主體定位，找準競爭的切入點，確定自己的發展目標，進行重點扶持和建設。

三是要集中力量把優勢農產品生產基地做大、做強、做出名。這是推進優勢農產品區域布局的關鍵所在。要加快構建多元化投入機制，通過“政府推動、市場引導、資源整合、資本運作”等辦法，進一步加大招商引資力度，引導工商資本、民間資本、外來資本，加快對優勢農產品和優勢主導產業進行綜合開發。要根據農業產業發展規劃，實行“規劃引路、產業經營、基礎配套、集中建設”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優勢農產品向優勢生產基地集中，加快建設一批規模大、效益高、品牌響、布局合理、優勢明顯的名特優農產品生產基地，影響和帶動全市現代農業產業的發展。

第二，著力提升農業產業經營能力

傳統農業條件下指導農業生產，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產性問題”，而現代農業則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進入”等“經營性問題”。長期以來，傳統農業生產存在著“兩個脫節”，一個是千家萬戶的家庭生產經營與千變萬化的社會需求和市場相脫節；另一個是計劃經濟遺留下來的產、加、銷等環節相互脫節。過去農民收入增長緩慢，除了傳統種養殖方式和技術落后、勞動生產率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節”所造成的“農業產業鏈短”，農業的效益難以在農業內部得到充分體現。現代農業的發展，很突出的一條，就是通過產業的概念，把生產、加工、銷售、科技等各類組織聯結成為一體，通過產業鏈把生產經營的各個環節有機結合起來，通過產業化帶動把現代科學技術、先進營銷理念吸納進來，通過產業整合把農民組織起來，從而從根本上改變了傳統農業“強在生產、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農業綜合效益，提升了農業產業競爭力。

一是要突破加工。進一步確立“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，加快發展“產業延伸、專業分工、培植基地、帶動農戶”的龍頭企業，培育一大批農產品加工企業。要按照產業發展規劃，立足主導產業，明確發展重點，堅持“一企一策、分類指導”原則，加快龍頭企業發展速度，重點扶持產業關聯度大、帶動力強和科技型、外向型龍頭企業，擴張規模，增強實力，提升檔次，做大做強。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導和扶持各類農產品加工企業，千方百計把資金和技術帶進農業，把初級農產品轉化為商品帶進市場。

二是要培育主體。充分發揮我市資源優勢和產業特色，加快建設一批市場定位準、生產水平高、投入密度大、帶動能力強的現代農業示范園區和農業科技示范園區，形成優勢特色明顯的園區農業。堅持以產業化龍頭企業、加工企業、規模生產基地和種養大戶為載體，以農業項目建設為著力點，采取積極有效的激勵政策，引導“三資”開發農業，用工業的方法來培育農業產業的市場競爭主體。進一步加強農產品市場體系建設，大力發展各種形式的物流業態，通過建設專業特色市場、搭建物流平臺、強化與上海市場對接等各種手段，促進產銷緊密銜接，不斷增強農民進入市場的能力。

三是要不斷增強農民組織化程度。要圍繞主導產業的發展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業、農技組織、基層供銷社、農村集體經濟合作組織聯合種養銷大戶，興辦各類農村專業合作經濟組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業，牽頭組建農產品行業協會，把相關的加工營銷企業、專業大戶組織起來，努力發揮行業代表、行業服務、行業自律、行業協調等方面的功能，提高農業生產的組織化程度。要善于發現能人，敢于引進能人，重點扶持能人，鼓勵和支持他們帶領更多農民闖市場、辦基地、謀實業，增強千家萬戶農民的產業經營能力。

第三，著力提升農產品市場競爭能力

經過20多年改革開放，農業形勢已經發生了根本性變化，大宗農產品已經形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農業的主要問題已經不是生產能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優勢和經濟效益是否明顯的問題。農產品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農產品本身在市場上的競爭力，在于農產品是不是符合消費心理、消費習慣和消費需求。隨著生活質量和生活水平的提高，人們越來越強調農產品質量、品質和安全。因此，大力推進農業標準化建設、提升農產品質量品質、維護農產品消費安全，已經成為提高農業經濟綜合效益、提高農產品市場份額的重要手段，也是常州農業主動接軌上海農產品市場、參與國際競爭、發展優質高效農業的必備條件。

一是要加快建立常州現代農業質量標準體系。立足于體制創新和機制創新，按照國家質量標準，堅持規范管理、扶優扶強、政府和市場雙重推動等原則，建立以質監部門為主體的監督管理體系，以農林部門為主體的行業管理體系。橫向突出專業優勢，縱向銜接相互配套，加快構建涵蓋產前、產中、產后全過程，監督管理、行業管理、檢驗測試分工明確，監督檢測、受托檢測和自我檢測相結合的常州農產品質量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農產品、名特優新產品、出口創匯農產品，加快農產品質量標準建設，重點加強農業產業化龍頭企業生產采標、貫標以及企業標準的制定和推廣應用。

二是要加快無公害農產品基地建設。加快結構調整，應對“入世”挑戰，農產品的安全性及品質已經成為關注的焦點。要切實加強農業生態環境保護，進一步加快無公害農產品生產基地建設，積極爭取省和國家級無公害農產品基地認證，重點抓好大宗農產品和區域特色農產品的無害化生產。要把無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產標準和生產技術，作為農技培訓、“綠色證書”培訓、現代農民培訓的重要內容，全面提升農業生產者、經營者的綠色環保意識和水平。

三是要強化農產品質量安全監管。進一步健全農產品安全管理制度，完善質量檢測和監督體系，集中統一開展農產品質量安全檢測。要進一步完善檢測手段，制定強制性措施，切實加強對生產過程中有毒、有害物質使用的控制。要嚴格把好市場準入關，對于一些有害物嚴重超標的農業生產資料和農產品，要堅決禁止其流入市場，確保農業生產安全。切實加強從“田頭到餐桌”全過程質量監管，保證上市農產品質量和品質安全。

第四，著力提升農業科技支撐能力

在現代農業競爭中，農業科技水平的高低，已經并將越來越成為確立農產品比較優勢的核心因素。生產成本要靠科技來降低，農產品品質要靠科技來提高，質量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進農業科技進步是發展常州現代農業的決定性因素。

一是要合理定位農業科技發展的重點和方向。著重加快農業科技工作的“五個轉變”：一是從追求數量，向更加注重質量和效益轉變；二是從為農生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發為主，向資源綜合利用、集約利用轉變；四是從主要面向農業內部，更多地向面向市場、超級市場轉變。五是從側重于單項技術、種子推廣應用，向致力于農業綜合技術和大面積推廣、培育優勢主導產業轉變。既要努力提高農業科技自主創新能力，更要積極引進和消化吸收先進農業技術和經驗，加速科技成果轉化。

二是要堅持“產學研”協同推進。要緊緊圍繞常州現代農業產業發展規劃，進一步加強農業科技“產學研”聯合，加快農業科技成果轉化，制定好農業科技發展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農業主導產業，做大做強優勢農產品，堅持走 “產學研”聯合的新路子，大力組織和加強與科研院所、大專院校以及農技推廣機構的合作。要充分發揮農業科技示范園和優勢農產品新品種和新技術推廣基地的作用，進一步引導科技力量向優勢農產品生產基地和科技示范園區集中，使優勢農產品生產基地和示范園真正成為農業科技攻關、科技示范、科技推廣、科技培訓的主戰場。

三是要加快培養一支具有較高素質的農業科技隊伍。要堅持“農科教”相結合，加快培養和引進一批農業科技帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才；進一步加強農民職業技術教育和技能培訓，提高農民參與科技創新、吸納先進技術的能力；進一步加強農村基層農技隊伍建設，強化科技服務，增強科技應用和成果轉化能力。通過專業培訓、定向輔導、繼續教育等多種途徑，提高農業技術人員和農民的專業素質，全面提升科技對農業和農村經濟增長的貢獻率。

第五，著力提升農業可持續發展能力

農業資源是農業生產的基本條件，良好的生態環境是農業可持續發展的根本保證。改善農業生產基本條件，治理生態環境，是當前和今后一個時期農業發展的一項長期任務，也是建設常州現代農業必須具備的資源和環境保證。

一是要確立生態農業理念。發展生態農業，不僅是改善農業生產環境、增強農業可持續發展的重要標志，也是現代農業發展的特征和方向。要牢固確立農業生態理念，加快建立“優質、高產、高效、安全、生態”的現代農業生產新體系。既要追求高產高效，更要重視安全和生態。要以高新技術、現代生物技術為手段，充分利用我市農業生態資源，把優勢農產品的生產納入生態循環，大力發展現代綠色農業、生態農業和有機農業。

二是加強農業生態建設和環境保護。堅持“合理利用、有序開發”和可持續發展，有效保護和合理開發土地資源、生態資源，切實加強和改善農業基礎條件，創造良好的生態環境。要在加快農業結構調整、提高資源產出率和農業綜合生產力的同時，積極改進資源利用方式，增加農業生態性投入，努力建設集約化經營和資源節約型農業。要切實加強農田水利、土壤和水資源建設與保護，嚴格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產，切實保護農業生態環境。

三是要打造綠色農產品品牌。隨著“集市農業”向“超市農業”的轉變，市場對農產品質量、保鮮和加工技術以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設標準，加快建立涵蓋產前、產中、產后全過程、并與國際標準相接軌的綠色農產品標準體系，逐步實現以綠色標準“組織生產、評價質量、規范流通、指導消費”的目標，進一步加強綠色農產品基地認定、產品認證和標志管理。特別是充分利用上海農產品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設一批“綠色農業生態工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區綠色生態農業的新亮點。

三、關于當前重點要抓好的幾項工作

今年以來，我市的農業經濟形勢總體是好的，但要完成全年的目標任務，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標不動搖，確保全年各項目標任務的完成。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是要抓緊做好常州現代農業產業發展規劃。今年國家農業部發布了《優勢農產品布局規劃》，省里也制訂了《江蘇省優勢農產品產業發展總體規劃》和15個優勢農產品產業發展規劃。我市也已經明確提出了農業產業規劃的要求。今天的會議上，農林部門已經就這項工作做了說明。希望各轄市、區和市各有關部門要結合各自的產業優勢和工作職責，按照“全面規劃、分步實施、總體布局、重點建設”的基本思路，切實加強對優勢農產品區域布局工作的研究，抓緊制定相關的區域配套規劃和專題計劃，并協助有關部門和研究機構，共同做好全市農業產業發展規劃的編制工作。

二是要組織落實好常州農業（上海）推介會暨名特優農產品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農業投資說明會和農產品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設目標、主動宣傳常州、集中展示常州優勢農業、加快與上海農產品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領導機構和籌劃辦公室。希望各地、各有關部門按照市委市政府的統一部署，抓緊落實好各自承擔的任務，超前做好項目聯系、市場對接、企業展示等各項準備工作，確保這一次上海投資說明和產品展銷會取得圓滿成功。

三是要進一步加快農業結構調整。要按照農業產業發展規劃，及早安排好明年結構調整重點建設項目。要進一步加強對在建農業重點項目的管理，按照項目建設內容和序時進度要求，抓緊組織實施，盡快發揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規范項目建設管理，保證支農資金的有效投入。通過農業項目的有效組織、實施和推動，加快農業結構調整，促進農業和農村經濟的快速發展。

四是進一步落實好全年農業增效、農民增收、農村穩定的各項工作。進一步消除“非典”和洪澇災害等不利影響，抓緊抓好農業生產的各項指導工作，抓好農作物病蟲害防治，切實加強防治技術指導和為農技術服務，確保秋熟增產增收。進一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩妥地推進農戶承包地使用權有序流轉。組織實施好市政府即將出臺的“土地換社保”政策，切實解(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)決失地農民、農村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護好農民的合法權益。

五是要認真組織好無公害農產品及產地的申報認定。要以無公害農產品產地整體認定為契機，全面開展無公害農產品產地環境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農產品產地整體認定成功。同時要積極組織無公害農產品申報認定，確保今年全市無公害農產品數量有較大幅度的增加。

同志們，建設常州現代農業是貫徹十六大精神、全面提升我市農業發展水平的根本要求，也是加快推進農村“兩個率先”的戰略性舉措。希望全市各級、各有關部門進一步認清形勢，把握機遇，求真務實，真抓實干，為推進富民強市、創造常州農業發展新業績作出新的貢獻！

第五篇：在全市服務業高質量發展座談會上的發言提綱

在全市服務業高質量發展座談會上的發言提綱

發展服務業是建設現代化經濟體系的必然要求。過去一年，我市大力推進經濟結構調整和發展方式轉變，服務業發展邁上新臺階，助推我市各領域工作出現了一系列有關鍵性作用的積極變化，高質量發展呈現出蒸蒸日上、欣欣向榮的良好態勢。但與此同時，我們仍然面臨著一定的差距和不足，主要是現代服務業和生產性服務業發展比較慢，傳統服務業層次不高，還沒有完全形成差異化和立體性的消費結構等。下一步關鍵要在以下幾方面下功夫：

（一）著力推動服務業體量向規模化轉型。

當前，我市在服務業上與先進地區的最大差距，就是總量和規模的差距。沒有數量就談不上質量，沒有規模就很難產生效益。要堅持內育與外引并舉、增量與提質并重，著力引進一批服務業重大項目和戰略投資者，特別是能帶動我市“四基地”建設的領軍企業、龍頭企業。著力培育一批電商平臺企業，搶抓“互聯網＋”跨界融合機遇，積極推進服務業業態創新，努力營造“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍。著力做強一批重點優質服務業企業，要大力支持服務業龍頭企業升級發展，進一步提升我市服務業的綜合實力、核心競爭力和影響力。

（二）著力推動服務業功能向專業化轉型。

通過專業化的分工，提高服務質量和效率，提升服務業競爭力，是未來服務業發展的必然要求。要堅持集中資源、聚焦重點，全力推動重點服務產業發展，加快數字經濟、平臺經濟等新興行業，大力發展金融服務、科創服務、人力資源、商貿物流、旅游休閑、健康養老，文化娛樂、節能環保等重點行業，以產業轉型升級和提高分工效率為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。

（三）著力推動服務業布局向集聚化轉型。

集聚是產業發展的必然趨勢。要合理布局服務業的平臺載體，引導資源配置向優勢服務業集聚。要合理開發城市商業綜合體，既要增加數量，也要注重功能布局，不能搞重復建設，更不能搞惡性競爭，切實通過合理規劃帶動全市服務業提檔升級；積極打造特色街區，努力打造一批有品位、有影響、有特色的品牌街區；加快建設現代服務業集聚區，積極完善配套設施和管理政策，加快企業和項目引進，真正通過集聚發展提升質量和效益。

（四）著力推動服務業品質向特色化轉型。

擴大服務業的輻射力和影響力，必須堅持走品牌化的路子。要深入實施服務業品牌戰略，著力打好優勢牌、特色牌、融合牌，促進服務業提檔升級。要發展特色產業，挖掘我市自然、歷史、文化、產業資源形成的獨特項目，讓渡給國內最好的公司去開發包裝，積極發展文化旅游產業；建設特色產業園，依托我市率先在XX建成的XX家XX產業園，著力打造國際化、高水平的人力資源服務平臺，擴大人力資源服務產業社會影響力；打造特色品牌，充分發揮我市家政服務業優勢，積極培育XX家政服務業品牌，不斷提升城市的影響力和知名度。