第一篇：在全市服務業發展大會上的講話

開創服務業發展新局面構筑科學發展新優勢

——在全市服務業大會上的講話

（2008年12月3日）

這次全市服務業大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是認真學習貫徹全省服務業大會會議精神，回顧總結近年來我市服務業發展取得的成績和存在的不足，深刻分析我市服務業發展所面臨的機遇和挑戰，全面部署當前及今后一個時期我市服務業發展的目標、重點和舉措，動員全市上下進一步振奮精神，開拓創新，深入實施“商貿活市”戰略，全力開創現代服務業發展新局面，加快構筑科學發展新優勢。

為開好這次會議，兩辦、商貿辦等單位在會前做了大量的調研和政策制訂等準備工作，市委常委會專題聽取了匯報，并對領導機構的調整、運行機制的創新、扶持政策的完善以及重大服務業項目的計劃進行了專題研究。下面，我再講三方面意見。

一、進一步深化理解和認識，把加快發展現代服務業擺上突出的重要位置

服務業特別是現代服務業，是衡量一個地區現代化水平的重要標志。近年來，我們高度重視現代服務業發展，提出了“商貿活市”戰略，加大了對服務業的扶持力度，全市服務業呈現出了總量持續增長、結構不斷優化、布局趨向集中的良好發展態勢，對發展、稅收和就業的貢獻不斷增加，服務業正日益成為拉動我市經濟增長的“新引擎”。但總體來看，我市的現代服務業尚處于起步階段，仍然是經濟發展中的一條短腿，特別是與經濟發展同一層次的縣市相比仍有差距，表現為服務業總量偏小、層次偏低、業態單

一、企業綜合競爭力偏弱。但換個角度看，也說明我市現代服務業發展的上升空間比較大、發展潛力比較大。當前，我市的服務業發展有著許多機遇和優勢，包括上級

鼓勵發展服務業的政策機遇，自身擁有的工業經濟優勢、交通區位優勢、人文資源優勢等等，可以說現代服務業發展大有可為。處在這樣的關鍵時刻，尤其需要我們對加快現代服務業發展的重要意義有一個清晰的認識，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。

1、加快發展現代服務業，是遵循經濟發展規律的科學之策。國際經驗表明，當人均GDP達到5000美元，工業化發展進入中后期時，服務業發展將進入快速成長階段，將成為經濟發展一個重要的增長點。一方面，人均GDP達到5000美元時，制造業已經達到相當的水平，不可能所有的業態都由制造業企業自己來完成，必然需要進一步細化分工，催生服務業；另一方面，人的需求方式發生了變化，從生存消費轉為發展消費，從物質消費轉為精神消費，這勢必要求服務業快速發展。目前，我市人均GDP已經超過5000美元，因此我們必須遵循經濟發展規律，在今后的新一輪發展中，既要堅持把工業化作為全市經濟發展的第一方略，同時也要把加快發展服務業提上議事日程，以融合的理念思考問題，以統籌的方式落實措施，實現制造業和服務業的互動發展。

2、加快發展現代服務業，是推動產業轉型升級的務實之舉。目前我市的二產占絕對的主導地位，如何來推動產業轉型升級，除制造業要進一步加快發展外，服務業的發展也是推動地方經濟轉型升級的一個突破口。因為當前的制造業受市場和企業自身競爭力的影響，不可能再象十年、二十年以前那樣快速發展，某種程度上今后三、五年制造業轉型升級將處于非常痛苦的調整期。但服務業因為自身規模比較小、發展水平比較低，在制造業處于痛苦調整期時，更應提高它的經濟發展貢獻度。特別是生產性服務業的發展，不但可直接降低企業的運行成本，而且也能為現代制造業提供新的動力和支撐。所以，我們必須把握新時期這一相互促進、良性互動的產業融合關系，大力推進科技、金融、物流、市場、中介、信息等生產性服務業發展，為工

業化提供環境、增添動力。

3、加快發展現代服務業，是建設宜居創業城市的題中之義。城市建設，一方面要為市民居住創造一個良好環境，另一方面更重要的是把城市經濟培育起來，利用城市平臺發展服務業，提供就業機會，這樣城市才能良性發展。從上虞的實際情況看，這幾年我們加快了城市基礎設施建設，特別是城北新區的建設，使得城市已經具有一定規模，上了一定層次，與周邊縣市比搶了先機。但同時也要看到，當前我們的城市設施配套建設，居住環境考慮的比較多，創業環境考慮的比較少，導致城市的活力不夠、就業創業主體偏少。下一步，重點要研究如何吸引各種業態發展，擴大就業，推進創業。

4、加快發展現代服務業，是提高富民惠民水平的現實之需。當前就業呈現多元化，除工業為大量市民提供就業崗位外，服務業也為市民提供了眾多就業崗位，而且在服務行業打工的基本以本地人為主，換句話說，服務業的發展對解決本地人的就業有著非常重要的作用。因此，無論是從鼓勵群眾創業、擴大就業、致富百姓考慮，還是從方便百姓、提高群眾生活品質考慮，都需要我們大力發展服務業。

二、進一步明確目標和重點，著力提升現代服務業發展水平對于當前和今后一個時期我市的服務業發展工作，我主要講三句話：

1、堅定一個目標。就是要堅定不移地把上虞打造成為“浙東重要商貿中心城市，區域性物流中心和杭州灣南岸休閑旅游度假勝地之一”。

2、突出三大重點。一是以突破現代物流業為重點，大力發展生產性服務業。我市當前最緊迫的是要發展生產性服務業，而發展生產性服務業最有條件的是現代物流業。因此，要把發展現代物流業作為近兩年服務業發展的重中之重，重點推進杭甬運河物流作業區、杭州灣國際物流園區和城東專業市場建設，研究建設上三線與杭甬高速交

匯處大型服務區，加快形成區域性物流產業群。同時，要大力發展技術研發、信息咨詢、金融保險、中介服務等生產性服務業，為制造業的發展提供全方面、多層次的配套服務。二是以培育休閑旅游業為重點，進一步壯大新興服務業。我們上虞的旅游資源總得來講比較豐富，但是可以直接觸摸和感知的太少，外界了解的不多，對外影響力不夠。當前我們正在積極挖掘旅游資源，盡量把故事變成有形的實物。但是，做旅游文章不能光從旅游設施的角度去考慮，而是要想辦法整合資源，利用我市區位交通優勢和已經形成的住宿、購物等優勢，把旅游產業與商貿業結合起來，與農業結合起來，打響“住在上虞、游在周邊”的口號，使周邊旅游設施為我所用，盡快壯大我市新興服務業。三是以提升傳統服務業為重點，加快形成現代商貿業。這方面我們上虞的優勢比較明顯，萬和城、大通商場、大潤發等企業已具有相當競爭力。但傳統商貿業的強大生命力主要在于營銷方式的不斷創新，為此要積極倡導連鎖經營、集中配送、網上交易等商業新型運作模式，著力做大做強現代商貿業。

3、把握四對關系。一要正確把握加快發展與適度調整的關系。我們上虞有著比較突出的優勢和條件，加快發展現代服務業正面臨著很好的機遇。但同時也應該看到，在當前經濟大環境緊縮的情況下，將對消費產生一定影響，我們如何正確對待、適度調整，需要進行深入研究。二要正確把握發揮優勢與整合資源的關系。前面已經講到，我們要把區位優勢、資源優勢、城市基礎平臺優勢、傳統商貿優勢整合好、發揮好。三要正確把握立足本地與面向全省的關系。一個地方的服務業要真正取得突破，實現較快發展，光停留在本地市場的挖掘上是不夠的，要積極研究向周邊市場的輻射問題，傳統商貿業如此，生產性服務業更是如此。我們要以開放的思路，擴大對外宣傳力度，千方百計提升上虞服務業對周邊市場的吸引力和影響力。四要正確把握培植本土企業和引進外來企業的關系。本土企業是服務業發展的生

力軍，是主導力量。因此，我們首先要把服務業項目向本市各類企業開放，積極動員和吸引本市工業、建筑等企業投身本地服務業。同時，要積極引進一批大企業來虞投資，善于借用外來資源，吸收先進理念，不斷提升全市服務業發展的整體水平。目前，我們的開放度、外向度和引進市外資金項目的力度還不夠，這也是今后我們必須重點突破的方面。我們上虞優勢這么多，為什么競爭不過別人，我看關鍵是意識問題和服務問題。今后，每個單位都要有引進外資的責任，都要把企業的事當作自己家里的事來辦，對于項目洽談，單位主要領導必須親自接待、親自參與，從而創造一個良好的投資環境。凡出現企業有要求而部門服務不到位的情況，紀檢部門要加大行政監察力度，追究部門相關領導的責任。

三、進一步強化措施和保障，不斷開創現代服務業發展新局面 發展現代服務業事關全市經濟社會發展大局，是一項緊迫而艱巨的任務，是全市各級政府和社會各界的共同責任。全市上下一定要主動作為、積極有為，從規劃、政策、人才、服務等方面入手，進一步突破瓶頸制約，進一步優化發展環境，進一步造濃發展氛圍，合力推進服務業加快發展。

一要規劃先行。市里要根據形勢的新變化、發展的新定位，按照高起點、高水準、高品位的要求，突出生產性服務業、休閑旅游業等重點發展的行業和領域，抓緊深化研究與編制杭州灣國際物流園區、杭甬運河物流作業區、城東專業市場集聚區、城北中央商務區等專項發展規劃，切實做到規劃先行。各鄉鎮、街道和“兩區”，要在現代服務業發展總體規劃的指導下，按照“分工合作，功能互補，適當錯位”的要求，因地制宜地編制規劃，合理確定服務業發展的重點和空間布局形態，推進服務業有序發展。

二要項目推動。按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”滾動發展原則，建立服務業重點項目庫，加強對重點項目的管理。抓緊實施

一批對產業帶動力強、經濟轉型升級作用大的重點服務業項目，以大項目推進大發展。堅持實施項目推進責任制，通過領導聯系、部門聯動、現場辦公、指導督查等辦法，切實做好項目建設中的協調和服務工作。

三要強化保障。要放寬準入條件，除了國家有特殊規定以外，所有服務業投資領域放寬管制、降低門檻，全面實行“非禁即入”，不設置過高要求。要提高審批效率，職能部門要每星期召開一次項目審批協調會議，做到主要領導親自協調，相關問題即時協調，提高工作效率，營造良好服務環境。要強化要素保障，重點在規劃、土地、資金等方面給予有力保障，特別對于土地供應，要像保障工業企業用地一樣保障服務業項目用地。要加大人才支撐，積極實施服務業人才建設工程，建立健全人才評估體系，創新人才教育、培訓、引進、使用和激勵機制，吸引各類人才要素參與服務業領域的創新創業。

四要形成合力。市服務業發展領導小組要加強領導，進一步發揮牽頭協調、指導督促作用。市服務業發展局要切實承擔起領導小組辦公室的職能，著重做好服務業總體規劃編制、政策制定等工作。九大推進組既要分頭履好職責，又要敢于創新、加強溝通，形成工作合力。各地、各部門要層層分解任務，落實責任措施，切實做到領導精力、人員力量、工作措施三到位。各有關部門要加強配合，積極主動做好服務業項目的協調、服務工作，切實幫助企業解決問題。宣傳部門、新聞媒體，要大力宣傳發展現代服務業的重大意義和優惠政策，積極介紹國內外發展現代服務業的先進經驗和成功做法，造濃發展氛圍。同志們，發展現代服務業，意義深遠，潛力巨大，前景廣闊，任務艱巨。我們一定要進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創現代服務業發展新局面，為加快轉型升級、推進科學發展開辟新空間，提供新動力，創造新優勢。

第二篇：在全市服務業發展大會上的講話

在全市服務業發展大會上的講話

同志們：

這次全市服務業發展大會，是繼全市農村工作會議、工業強市推進大會之后召開的又一個重要會議，主要任務是全面落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，分析我市服務業面臨的形勢，安排部署今后服務業發展的目標任務。市委XXX對這次會議非常重視，春節前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并對會議組織的各個方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，XX市長對今年服務業發展工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、準確把握形勢，提高對加快發展服務業重要性的認識

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的興旺發達是現代經濟的顯著特征。近年來，市委、市政府把發展服務業擺在突出位置，采取得力措施，加大推進力度，全市服務業步入快速發展軌道，產業規模不斷擴大，在推動經濟發展、促進勞動就業等方面發揮了重要作用。從我市服務業的發展現狀和發展趨勢進行分析，主要是：

第一，看過去變化很大。一是從產業總量來看，去年全市社會消費品零售總額達到105億元，是XX年的2.7倍，年均增長22.3％，遠高于同期GDP增速；第三產業增加值達到170.6億元，是XX年的1.9倍，年均增長13.5％，對經濟增長的貢獻明顯提升。二是從內部結構來看，商貿、餐飲、住宿等傳統服務業明顯提升，物流、信息、金融、商務等現代服務業不斷擴展，社區服務、家政服務、健康服務等新興服務業發展迅速，服務業內部結構進一步優化，整體發展水平躍上新的臺階。三是從吸納就業來看，XX年以來，全市服務業新增就業8萬人，是第二產業新增就業人數的6.3倍，占新增就業人數的65.6％。服務業就業比重由31.6％提高到39.3％，增加7.7個百分點，吸納就業21.2萬人，是第二產業吸納就業的2.3倍，服務業已成為全市吸納就業的主渠道。

第二，看現在優勢明顯。一是發展規模河西最大。近五年，全市各類商業設施投資超過40億元，建成各類市場74個，農家店1028個，鄉村基本建立了連鎖超市，全市商業網點營業面積達到250萬平方米，形成了XX地區規模最大的商業批發和零售網絡。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬公里，貨物運輸周轉量18.7億噸公里，客貨運輸場站實現農村鄉鎮全覆蓋。三是旅游產業成為”龍頭”。全市建成A級旅游景區20處，星級旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬人次，旅游收入突破50億元，人均創旅游收入4737元，遠高于全國、全省平均水平，我市旅游業已成為全省旅游業的”龍頭”。四是金融發展位居前列。全市各類銀行、保險、證券機構發展到29家，XX年各項貸款余額317.9億元，各項存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲蓄存款遠高于全國、全省平均水平。

第三，看機遇前所未有。我市區位優勢明顯，發展空間較大，人均GDP達到6600美元，”十四五”時期將進入7000－10000美元階段，特別是產業結構加快升級，消費需求明顯增強，服務業發展面臨重大機遇。一是開放帶動機遇。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入推進，區域協作步伐加快，依靠資源優勢承接東中部產業轉移的條件已經成熟，服務領域將進一步擴大，我們有條件引進更加先進的經營理念、更多的生產要素和大型的服務企業，促進服務業加速發展。二是政策疊加機遇。國家實施新一輪西部大開發戰略，出臺支持XX發展的47條意見，發展服務業的優惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國家服務業綜合改革試點城市，在試點過程中又爭取了一系列優惠政策。前不久召開的中央經濟工作會議，首次提出要把擴大內需的重點更多地放在加快發展服務業上，全省經濟工作會議也提出要大力發展生產性服務業和生活性服務業，明確了服務業發展的主攻方向，這些疊加的優惠政策，有利于我們制定操作性更強的政策措施。三是產業推動機遇。目前，我市工業化、城市化、農業產業化進程領先全國、全省平均水平，特別是城鎮化率達到51.1％，高于全國、全省平均水平，為現代服務業發展提供了較大空間，尤其是新能源產業和裝備制造業迅速崛起，為生產性服務業發展注入了強大動力。四是消費拉動機遇。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費結構加速升級，消費熱點不斷涌現，對現代服務業形成了較強需求，特別是人們對旅游、教育、文化、保險等服務業的需求明顯增加，加之社會保障體系逐步完善，人們當期消費的愿望和能力明顯增強，對服務業的需求更加旺盛，這些都為加快發展服務業提供了內在動力。

第四，看挑戰壓力不小。雖然我們在發展服務業方面具有優勢，面臨難得的發展機遇，但受基礎條件限制，與發達地區和發展要求相比，我市服務業發展差距很大，面臨著嚴峻挑戰。一是發展層次較低。從國外來看，發達國家服務業比重達到80％左右，多數發展中國家也在50％以上，而我市服務業比重僅為35.3％，我們的發展水平還不到發達國家的一半，比發展中國家相差15個百分點。從國內來看，全國服務業比重是43％，全省是37％，我市比全國低8個百分點，比全省低2個百分點，總體上仍處在較低水平的發展階段。二是發展相對滯后。XX年以來，我市服務業占GDP的比重經歷了先升后降的演變過程，特別是從2005年開始，服務業比重由38％下降到2011年的35.3％，當然，這個下降是在二產快速發展背景下的相對權重的下降。按照規劃，2015年全市服務業占GDP的比重將達到37％。要實現這一目標，我市服務業比重必須逐年提高。三是結構不盡合理。我市服務業附加值較低，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業占全市服務業的比重達到44％；現代服務業發展滯后，生產性服務業僅占全市服務業的17.8％，遠低于全國、全省平均水平，特別是與裝備制造業密切相關的現代物流、金融保險、信息咨詢、技術研發等生產性服務業尚處在培育發展階段，還不能滿足新能源及相關產業的發展需要。四是體制機制不活。部分服務行業市場準入門檻高，民營資本和社會資本難以進入，一些部門和單位后勤服務社會化改革不徹底，造成了服務資源浪費和服務設施重復建設，沒有形成規模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農業從業人員仍占多數，服務業就業人員大多集中在技術含量較低的商貿流通、餐飲服務行業，專業技術、城市建設、科技文化方面的人才不足，特別是技術研發、工程設計、信息網絡、商務運作等方面的人才缺乏。

綜合分析，我們既要看到有利條件和發展前景，又要正視差距和不足，進一步統一思想，切實提高對加快發展服務業重要性的認識，審時度勢，趨利避害，在把握機遇中主動作為，在應對挑戰中拼搏進取，在攻堅克難中推進跨越，實現全市服務業的大發展。

二、明確任務目標，打造全國重要的區域性商貿物流中心

市三次黨代會和全市經濟工作會明確提出要做大第三產業，建設全國重要的區域性商貿物流中心。按照這個目標，當前和今后一個時期，全市服務業發展的總體要求是：認真貫徹落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，以開展國家服務業綜合改革試點為契機，以市場化、產業化、社會化、信息化為方向，繁榮”一條軸線”，構建”兩大商圈”，做強”六大產業”，推進全市服務業轉型跨越，將XXX建成立足本地、服務周邊、輻射西北的區域性商貿物流中心，力爭到XX年，社會消費品零售總額在”十三五”末基礎上翻一番，第三產業增加值達到365億元，年均增長14％，占GDP的比重提高到37％，提供的地方稅收占地方財政收入的比重提高到40％，吸納就業占全社會從業人員的比重提高到42％以上，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，公共服務能力顯著提高，市場競爭力顯著增強。

－－繁榮”一條軸線”。就是以蘭新鐵路、XX鐵路、XX高速公路、XX公路、XX國道和即將建設的XX鐵路、XX鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮為節點，大力發展通道經濟，建設一批物流園區、商貿聚集區、綜合批發市場和農產品集貿市場，構建集生產加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務網絡，形成以線串點、以點帶面的現代服務業聚集輻射帶。

－－構建”兩大商圈”。就是以XX為核心，重點發展商貿、物流和新能源配套服務，輻射XX、XXX，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以XX為核心，做大做強旅游業及相關產業，輻射XX三縣及格爾木、哈密等地區，形成輻射半徑500公里的西部商圈。

－－做強”六大產業”。就是立足自身優勢和基礎條件，突出特色，重點突破，加快發展以生產服務業、商貿流通業、文化旅游業、現代物流業、金融服務業、新興服務業為主的”六大產業”。

1、做大生產服務業。生產服務業主要是為企業生產提供中間服務的新業態。面對我市產業結構的轉型升級，重點要抓好兩個方面。第一，要圍繞做精一產，發展配套服務業。我市農業水平較高，畝均耕地產出和農業勞動生產率高于全國平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農畜產品品質優良，是全省重要的特色農產品生產基地。要以服務城市、富裕農民為目標，搞好農業配套服務，形成集生產、營銷、科技、信息、質量監管、技能培訓為一體的現代農業服務體系。以專業協會為依托，重點培育200家專業協會，形成”政府扶持協會、協會帶動農戶”的服務格局，推進農產品生產在技術、質量、品牌、價格、銷售等方面的統一，提高農業生產的組織化水平，構建生產服務新格局。以農超對接為重點，加快農產品專業市場建設，擴建XX果蔬批發市場、XX洋蔥集散市場、XX農產品倉儲加工市場，積極發展直銷配送、網絡營銷等新型業態，形成銷售促進生產、品質拉動價格、產銷直達的新模式。第二，要圍繞做強二產，發展配套服務業。隨著新能源產業的快速崛起，急需發展與之相配套的研發、咨詢、檢測、認證、培訓、維護等服務業。要準確把握新能源及裝備制造業領先發展的趨勢，全面推進研發、設計、物流、營銷等配套服務，扶持發展第三方專業化服務企業，早日把XXX建成全國一流的新能源配套服務基地。去年，在我們的積極爭取和努力下，在XXX設立了國家風電設備質量監督檢驗中心，今后還要主動加強與國家有關部委的溝通銜接，加快組建新能源研發中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心，為新能源及相關產業提供全方位的配套服務。

2、活躍商貿流通業。世界各國服務業發展的經驗表明，城市化水平越高，商貿流通業就發展得越快。城市集中了人口，集聚了財富，創造了需求。如果離開城市的集聚效應，發展商貿流通業就是一句空話。我市城市化水平在全國、全省來講都比較高，但聚集生產要素能力不強，與其緊密相連的商貿流通業雖然起步早、基礎好，但產業龍頭作用發揮不充分，這也就預示著未來發展的空間很大?，F階段，我們要發展商貿流通業，必須堅持以城市化為依托，圍繞”宜居、宜業、宜商、宜游”目標，通過人口集聚、產業集中，做大城市經濟總量，擴大商貿流通業的服務范圍；通過加快城市基礎設施建設，開發建設老城區，改造提升新城區，為商貿流通業發展提供廣闊空間，形成服務業與城市化相互促進的良性格局。要按照商貿城建設總體規劃和新老城區功能定位，堅持規劃引導和政策扶持，加快中心商業區、商業聚集區和便民商業聚集點建設，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿商務中心。加快建設組團式商業集聚區，新建大明商業金融中心，提升XX博覽中心、XX購物廣場等五大商貿區服務水平。進一步完善規劃體系，在新城區建設以大型商場、綜合市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現代商貿聚集帶。同時，要培育大型商貿龍頭企業和配送中心，支持商業老字號和服務名牌企業快速擴張，推進批發零售、住宿餐飲等連鎖經營、特許經營和聯盟發展，提升我市傳統服務業的檔次和水平。

3、做強文化旅游業。在服務業中，文化旅游業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特點，是關聯度最大、拉動作用最強的產業。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，境內分布著眾多的旅游景點，如何將文化旅游資源轉化為經濟發展優勢，這是需要各級認真思考的重大問題。XXX同志來XXX調研時，反復強調了XX旅游的發展問題，明確提出要重新審視XXX的基礎條件、資源優勢，尤其要對XX文化資源的挖掘、整理、保護、傳承、展示、創新、利用和發展進行系統研究，要像抓新能源產業那樣去抓文化旅游業，要突破現有的思維定式，重新定位大文化、大產業、大思路，策劃一批重大文化旅游項目，通過多種現代傳播手段展示XXX文化，把會展業及其它文化服務業綜合起來考慮，進行旅游系列產品的開發，把XXX建成綜合文化城。我們要認真貫徹省委XX對文化旅游工作的重要指示，深度開發XXX文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實施一批文化產業項目，積極發展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產業，構建城鄉居民”半小時文化休閑圈”、”一小時文化服務圈”和”三小時精品文化旅游圈”，把文化產業培育成新的經濟增長點，以文化產業助推旅游產業發展。要加快文化旅游融合發展，以XXX飛天、XXX航天、XXX風光電三大品牌為引領，打造以XX、XXX為核心的兩大旅游經濟圈，構建以絲綢之路、XXX藝術、航天旅游、大漠風光、民族風情、風光電旅游為主的精品線路，把XXX打造成現代絲綢之路黃金旅游區域和旅游目的地，切實把旅游業培育成為戰略性支柱產業和現代服務業的”龍頭”。今年，要著力辦好XXX行·絲綢之路國際旅游節和飛天文化旅游節，加快XX等景區景點建設，爭取鳴沙山·月牙泉創建為5A級景區，提升文化旅游產業的發展水平。

4、壯大現代物流業。我市地處甘、新、青、蒙四省區交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接東西、輻射南北的重要樞紐，發展物流業具有得天獨厚的條件。一要充分利用境內高鐵復線、高速公路、機場航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網等通道優勢，按照”搶機遇、暢通道、興產業、搭平臺、優環境”的思路，大力發展通道經濟，高標準規劃建設XXX、XXX兩個省級物流節點城市，XX三個區域性物流節點，力爭把XXX區建成商業物流、管道物流、中儲物流、新能源裝備物流中心，把XXX建成農產品物流和航空物流中心。二要加快XX物流園區、XXX國際物流園、XXX公鐵聯運站建設，推進倉儲設施和運輸設備改造升級，促進工商企業物流業務外包，扶持發展第三方物流企業，培育運輸車輛在100輛以上的大型物流企業，支持物流企業集團化發展、連鎖化經營和網絡化管理。三要整合金融、稅務、海關、郵政、交通運輸等行業的信息資源，統一信息采集標準，建立信息共享機制，打造集數據交換、電子商務、金融結算為一體的物流信息平臺。四要圍繞優勢產業發展，著力提高風電設備、能源、化工、建材、礦產、農產品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭到XX年，全市現代物流業增加值占生產總值的比重達到7.5％。需要強調的是，發展物流業必須以完善的交通運輸作保障，要重點推進實施市域鐵路網中長期規劃，完善公路交通網絡，改擴建XXX機場，加強與XX機場的協作，著力構建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運輸體系。今年，要著重加快XX公路建設進度，確保XX公路和XXX客運樞紐站建成使用，做好XX高速等重大項目前期工作，為物流業發展提供交通保障。

5、發展金融服務業。這幾年，我市金融服務業有了較快發展，但規模小、機構少，金融對經濟貢獻的作用還沒有完全發揮。要研究制定扶持金融保險業發展的政策措施，營造良好的金融生態環境，想方設法引進各類金融機構，爭取更多的銀行、證券機構、保險公司、信托公司在我市設立分支機構，促進金融與經濟互動發展。要推進金融體制創新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮銀行，扶持發展小額貸款公司和融資擔保機構，積極探索融資、租賃、理財、創業投資等金融服務。要按照”銀行選擇項目、政府選擇銀行”的思路，加強產業政策與信貸政策對接，加大信貸支持力度，著力化解企業融資難問題。扶持XXX等企業上市融資，提高直接融資比重。建立保險創新發展實驗區，支持保險業組織創新、產品創新、服務創新和管理創新。

6、培育新興服務業。新興服務業的產業關聯度高，市場潛力大。從我市發展的實際看，重點要抓好信息服務、社區服務和中介服務，積極培育以信息技術為支撐的新興服務業。要高起點發展信息服務業，以建設”數字XXX”為目標，加快信息網絡基礎設施建設，推進干線傳輸網、”三網融合”、光纖”進區入戶”工程，形成覆蓋全市的數字寬帶網絡。大力推進電子政務建設，構建以XXX政務信息網為樞紐的辦公局域網，實現行政自動化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網上政務服務。社區服務業是一個新興產業，也是我市服務業發展的薄弱環節，要堅持政府倡導與社會興辦相結合、有償服務與無償服務相結合，建立健全社區服務體系，發展家政、保潔、保安等服務項目，拓寬服務領域，開發就業崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業管理水平，完善物業管理招投標制度，規范物業管理服務行為，推進傳統物業管理向社會化、專業化的物業管理轉變。要以市場為取向，大力發展會計、審計、律師、會展等中介服務組織，規范中介服務行為，促進中介服務業健康發展。

三、落實保障措施，推動全市服務業實現轉型跨越

服務業涉及經濟社會發展和群眾生產生活的各個方面，是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府要把發展服務業列入重要議事日程，切實加強組織領導，抓住帶有全局性、普遍性的問題，采取得力措施，集中力量攻關，為實現服務業跨越式發展奠定基礎。

一要注重規劃引導。服務業門類眾多，必須堅持規劃先行。前段時間，我們委托中國社科院財貿經濟研究所編制了”十四五”服務業發展規劃，市委、市政府馬上就要出臺《關于加快服務業發展的意見》，提出全市服務業發展的指導思想、發展思路和目標任務，這個規劃和意見是指導今后五年全市服務業發展的綱領性文件，各縣市區和有關部門一定要抓好貫徹落實。同時，要根據不同行業的實際，盡快完善新能源配套服務業、農業生產服務業、現代物流業、商貿流通業、文化旅游業、金融保險業等行業規劃，制定服務業集聚區發展規劃，形成統分結合、相互配套、整體推進的規劃體系。有關部門在修訂行業規劃時，要正確處理整體規劃與行業規劃的關系，專業規劃內容要與服務業規劃內容相銜接，用規劃引領行業發展。

二要堅持項目帶動。項目帶動是加快服務業發展的重要支撐，也是實現第三產業轉型跨越的主要動力。要綜合運用貸款貼息、經費補助、以獎代補等措施，扶持服務業重點項目建設，抓好服務業項目的謀劃、論證、篩選、報批等工作。在項目用地方面，要實行”三優先”政策，即對服務業重大項目要優先辦理供地手續，對國家鼓勵的服務業項目要優先安排用地計劃，對確需占用農村土地的優先辦理農用地轉（征）用報批手續。對服務業重大項目，要采取產業項目化、項目責任化的辦法，成立推進小組，明確包抓責任，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進機制。市上設立服務業發展引導資金，每年安排6000萬元，重點支持新能源配套服務業、現代農業服務業、文化旅游業、城市生活服務業等行業的發展。要在物流、會展、文化旅游、服務外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領域，選擇潛力大、輻射帶動作用強的骨干企業給予重點扶持，打造一批XXX服務業的知名品牌和龍頭企業，提高市場競爭力。

三要創新體制機制。要緊緊抓住開展服務業綜合改革試點的有利契機，落實全民創業的政策措施，打破行業壟斷、地區封鎖、城鄉分割等體制性障礙，按照”非禁即入”的原則，降低服務業市場準入門檻，凡是國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，鼓勵和引導一批企業家和創業者興辦三產項目，壯大服務業發展規模。要調整和完善價格政策，除部分高耗水行業外，逐步實行服務業用水、用電、用氣、用熱價格與一般工業同價。請發改委牽頭，抓緊對服務業的市場準入、收費項目、行業規范等政策進行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調整的要調整，該完善的要完善，消除阻礙服務業發展的政策障礙。在這里，我還要強調一下招商引資問題，XXX同志明確提出XXX要在開發開放上做全省的標桿，在招商引資上要抓住兩大重點，一要重點引進，二要適度保護。我們要認真貫徹落實XX的要求，廣泛組織開展”招商引資年”活動，完善招商引資激勵政策，修訂招商引資獎勵辦法，組團赴外地開展招商活動，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫療機構、評估機構、物業公司入駐XXX，吸引外地產業資金投資服務行業，實現服務業招商的重大突破。

四要提供人才保障。服務業特別是現代服務業，從一定意義上講，是知識經濟、智慧經濟、創意經濟。我市服務業從業人員短缺，尤其是高層次人才缺乏。各級要將服務業人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設規劃，實施服務業人才培訓工程，做好服務業企業家隊伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養，為服務業發展提供智力支撐。要實施服務業技能培訓工程，采取政府購買培訓成果的方式，鼓勵XX等名校名企建立服務業技能人才實訓基地，開展服務業技能、管理、信息等方面的培訓，形成政府、企業、學校相配合，培訓、就業、創業相銜接的新格局，為現代服務業發展提供高素質勞動者。要加大農民技能培訓力度，引導農村剩余勞動力進入現代服務業領域就業。

同志們，當前和今后是我市服務業負重爬坡、跨越發展的”黃金時期”，機遇前所未有，任務艱巨繁重。我們一定要以開展國家服務業綜合改革試點為契機，搶抓機遇，拼搏奮進，努力實現全市服務業的跨越式發展。

第三篇：在2021年服務業發展大會上的講話

在2021年服務業發展大會上的講話

同志們：

剛才，大家圍繞全區服務業“十四五”發展規劃提出了意見建議，X局長針對我區服務業下步發展提出了具體要求。下面，我再重點強調三個方面：

一、充分認清我區服務業發展的重要性和緊迫性

十三五期間，我區服務業占比從X%增長到X%，服務業已經成為支撐我區國民經濟增長和吸納就業的關鍵產業。不管是從我區作為主城區的發展定位，還是從當前我區的產業發展現狀來看，更大力度的抓好服務業發展，都是我區現階段的必然選擇。但從目前來看，全區生產性服務業高端發展滯后、生活性服務業品質不優、產業融合度不高等問題仍然十分明顯。加快培育服務業龍頭企業、積極創建服務業品牌、規劃建設服務業產業集群、豐富完善服務業產業體系，都是我們當前必須集中精力攻堅突破的重點任務。服務業發展這塊工作，涉及領域廣、行業主管部門多、工作關聯度高，是一項系統而又復雜的工作，更需要大家真正重視起來，齊心協力的把產業抓起來、抓出成效。大家一定要認識到指標落后的嚴重性和抓好服務業發展、提升服務業經濟運行質量的緊迫性，有針對性的拿出硬措施，全力以赴擺脫當前的被動局面。

二、深度謀劃、全力抓好服務業發展規劃的實施

一方面，要堅持規劃引領。全區十四五服務業專項規劃經過前期調研、征求意見，最終形成了今天這一稿。剛才大家也分別提出了意見建議，但時間比較倉促，大家回去以后，要結合本部門、本轄區的職責和實際，組織具體業務科室深入討論研究，提出修改意見，報發改局匯總。另一方面，要配套制定行動計劃和攻堅方案。前期已經制定三年行動計劃或攻堅方案的部門單位，要對照全區十四五發展規劃，進行充實完善和調整，嚴格按目標任務和時間節點抓好工作落實。沒有制定三年行動計劃或攻堅方案的部門單位，要抓緊制定階段性的任務目標、推進路徑和具體措施，確保各項任務落到實處。

三、切實運行好服務業發展聯席會議制度

區里決定建立服務業發展聯席會議制度，目的就是凝聚部門、鎮街力量，全區一盤棋的抓好服務業發展。從今天開始，聯席會議制度就要正式運行起來，發改局要牽頭好、調度好、督導好，根據需要定期、不定期的召開聯席會議，集思廣益的分析問題、制定措施、解決問題。各責任部門、鎮街既要分工落實、又要協作配合，確保以更大的力度、更快的速度，把服務業指標提上去、把產業發展質量提上去。

第四篇：在全市服務業發展大會上的發言

轉型發展率先發展特色發展

全力打造現代化生活性服務業核心區

——在全市服務業發展大會上的發言

相山區人民政府

（2012年2月3日）

各位領導，同志們：

根據會議安排，我把相山區服務業發展的基本情況和下步工作打算，簡要匯報如下：

一、全區服務業發展基本情況

作為主城區，服務業是我們的支柱產業。加快發展現代服務業，是我區“四區”建設的重要組成部分。近年來，我區緊緊圍繞全市轉型發展和“打造皖北江南、建設文明淮北”的戰略部署，實施現代服務業與食品工業“雙輪驅動”，依托全省城市商貿服務業發展示范區建設，不斷優化商業布局，加快推進重點項目建設，服務業得到快速發展，服務城市水平不斷提升。近年來，全區服務業增加值年均增長14.3％，社會消費品零售總額年均增長19%以上，2011年突破80億元。每年新增稅收，服務業貢獻率均在65％以上。全區服務業發展成效主要體現在“兩個壯大”和“兩個提升”。

一是發展空間不斷壯大。加強服務業發展規劃引領，不斷優化商業布局，現已形成以淮海路、孟山路為核心的 1

老城區商業中心，以惠苑路、相山路為核心的新城區商業中心，并快速向東部、南部及西部農村延伸，有效帶動了全市商貿業態的優化升級。

二是發展規模不斷壯大。全區擁有限額以上商貿企業

43家，5000㎡以上大型商業網點37個?；幢逼嚦恰⒄姘籼亍⒋鬂櫚l2011年分別實現銷售收入20億元、7.2億元、2.6億元。城市廣場二期、國購商業廣場、海容商業廣場等一批大型商貿項目快速推進，有力推動服務業向規?；?、特色化方向發展。

三是發展檔次不斷提升。金鷹國際、沃爾瑪、蘇寧電

器等知名品牌入駐相山，韓國樂天瑪特超市等項目即將建成，金融保險、現代物流、信息服務等新興服務業快速發展。深入推進“社區雙進”、“萬村千鄉”工程，全力擴大城鄉消費需求，全區現有國家級商業示范社區3個、省級商業示范社區5個。

四是發展環境不斷提升。大力實施“三產興區”戰略，成立了推進現代服務業發展領導小組，出臺《關于加快服務業發展的實施意見》等優惠政策，每年設立1000萬元服務業發展專項資金，全力協助企業做好規劃、建設以及建成后的擴容升級等服務工作，為服務業發展奠定堅實保障。

在取得這些成績的同時，我們也清醒地認識到當前服

務業發展，在規模、總量、質量上仍需進一步提升，尤其要下大力氣加快高檔綜合商業廣場、特色商業街和高端服

務業的建設發展。對此，我們正在積極采取行動，完善提升發展規劃，創新發展舉措，全力推進主城區服務業優化升級。

二、服務業發展的思路和目標

2012年，我們將把服務業發展作為促進“轉型發展”的重要組成部分，圍繞 “服務新型工業化、城市化”這一主題，推進老城區和新城區兩個區域聯動，重點打造生活性服務業、商務服務業、高端服務業“三大板塊”，創新推進服務業轉型發展、率先發展、特色發展。重點在以下三個方面取得新突破：

（一）圍繞服務居民，重點提升生活性服務業。實

施老城區和新城區錯位發展、聯動發展，擴大城鄉消費需求，力爭2012年社會消費品零售總額達到100億元。充分挖掘文化旅游資源，加快兒童夢幻王國、農家樂休閑旅游項目建設。著力打造以國購廣場、西山路整體開發為重點的城市綜合體，年內建成海容商業廣場、中泰廣場商務中心、凱萊商業廣場等10個項目建設，確保金鷹國際二期、樂天瑪特超市等商貿項目開業運營，鼓勵支持大潤發、沃爾瑪、蘇果等商貿企業發展社區連鎖經營，加快構建覆蓋城鄉的現代流通服務網絡。發展家政服務、物業管理、醫療衛生、文化娛樂、體育健身、托幼養老、特殊生活服務等社區公共服務業，鼓勵發展以休閑、娛樂為重點的文化服務業和以提高居民身體素質為重點的體育健身服務業。多渠道、多方式整合社區資源，加快推進社區服務項

目，把社區服務業打造成城市品牌行業。

（二）圍繞商務服務，加快發展生產性服務業。加快推進淮北汽車城、鳳凰山農貿城、盛世商貿城等等物流集聚區建設，上半年，啟動建設鳳凰山冷鏈物流項目。在加強監管的基礎上，積極發展小額貸款公司、擔保公司，增強金融服務能力。扶持大型個體戶注冊商貿企業，全年新增限上商貿企業15家。利用好中博會、徽商大會等節會，推進轄區內大型商業載體招商。搶抓全省服務業綜合改革的機遇，積極謀劃一批牽動性強的服務業項目，進入省級服務業重點項目庫，力爭3年時間，把相山區建成皖北商貿中心。

（三）圍繞轉型升級，積極培育高端服務業。突出產業引領，積極發展節能環保服務業、健康服務業以及金融、文化創意、會展經濟等高端服務業。規范發展一批法律、會計、審計、評估、咨詢、監理等各類中介機構，支持他們向集團化、綜合化方向發展。做大以食品博覽會、汽車展銷會為重點的會展經濟總量，扶持發展科創大廈、中央公館、和協國際、寶迪集團等總部經濟，加快建設食品博覽城，引導淮海路休閑購物、孟山路品牌服飾、華松美食街等特色商業街提檔升級，著力打造玖隆國際、恒大休閑等一批特色商業街區，全面提升商貿服務業品位。

三、加快服務業發展的保障措施

一是拓展服務業發展空間。立足區情實際，圍繞提升

商貿檔次、擴大商業規模、拓展發展空間，把舊城區改造、完善城區功能、改善居民居住環境和發展服務業緊密結合起來，編制旅游、商貿、房地產、現代物流等專項服務業發展規劃，在區域布局、行業分類、設施配套等方面制定具體措施，做到因地制宜、合理布局、協調發展，促進服務業優化升級。

二是強化政策資金支持。探索制定包括市場準入、稅費政策、土地使用、價格收費等服務業發展優惠政策，在引導社會資金投入的同時，充分發揮1000萬元服務業發展專項資金的作用，主要用于重大項目前期工作和基礎設施建設，引進和培育龍頭企業。扶持物業管理、家政服務等生活性服務企業，積極推動科技服務業、現代物流、休閑旅游等高端服務業發展。

三是做好綜合協調服務。圍繞轉型發展和優化升級，深入實施“項目建設年”活動，健全“定時間、定目標、定責任、定獎懲，保按時開工建設、保按時竣工投產”的“四定兩?！蓖七M機制，加快重點商貿項目建設。全力促進銀企對接，幫助企業融集建設發展資金，確保企業引得來、建得成、發展得好。

各位領導、同志們，我們有信心、有決心，在市委、市政府的堅強領導下，在市直有關部門的大力支持下，按照本次大會的部署要求，樹立新標桿、搶抓新機遇、再掀新高潮，大力推動傳統服務業向規?；?、高端化服務業轉變，全面提升服務城市功能，為我市“轉型發展攻堅年”在“打造中國食品名城，建設皖北江南、文明淮北”的進

程中發揮主力軍作用！

謝謝大家！

第五篇：在全市加快發展現代服務業動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是認真貫徹落實省、揚州市加快發展現代服務業工作會議精神，對我市加速發展現代服務業作出全面部署。這是落實科學發展觀、增創發展新優勢，更快更好地推進“兩個率先”、“兩個提前”的戰略舉措。剛才，4家單位作了交流發言，介紹了很好的經驗和構想。倪市長就加快發展現代服務業工作作了全面總

結部署，李市長宣讀了服務業考核辦法，請各鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點想法。

一、進一步深化認識

加快發展是時代的主旋律。為了加快“兩個率先”，省委、省政府提出了“先進制造業”、“現代服務業”雙輪驅動。從xiexiebang.com的實際情況看，在強調工業強市第一方略的同時，必須把發展現代服務業擺上重要的位置來抓。當前，xiexiebang.com經濟發展既有大的機遇、又有新的挑戰，突出表現為要素趨緊、資源制約、環境制約、區域競爭等帶來的巨大壓力。這就需要我們尋找新的增長空間和發展資源，創造新的發展動力和競爭優勢。加快發展服務業尤其是現代服務業，是加快發展的緊迫要求，是科學發展的必然選擇，是致富百姓的重要途徑。

1、加快發展現代服務業是推進新型工業化的重要支撐。先進制造業是服務業發展的基礎，現代服務業是制造業進步的支撐。可以說，沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業，缺少現代服務業支撐的制造業是高成本、低競爭力的制造業。從我市實際情況來看，相對工業經濟快速增長的勢頭，服務業發展比較滯后，尤其是現代服務業發育不足，已成為制約經濟增長、效益增加的“瓶頸”。現在我市工業企業的科技研發多數還受制于人，生產、儲運、銷售等基本沒有分開，生產經營成本普遍較高。所以，我們必須依托制造業，加快發展現代服務業，盡快提高研發、物流、營銷服務的水平，爭取把生產性服務環節的利潤更多地留在本地，走出一條先進制造業與現代服務業聯動并進的新型工業化道路。

2、加快發展現代服務業是提升城市功能的重要內容。服務業是現代城市發展的重要空間，現代城市又為發展現代服務業提供了重要依托。沒有服務業的城市只是一座“空城”，缺少現代服務業的城市不是一個興旺發達的城市。加快發展現代服務業，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮就業矛盾，有利于農村人口加速進城落戶，從而使城市更具競爭實力和發展活力。“十一五”期末，我市將形成40-50平方公里、40-50萬人口的中等城市規模，城市化進程的加快，將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內快速流動和融合，這也為服務業開辟了前所未有的發展前景。我們要積極順應城市化的推進要求，加快城市開發建設水平，為服務業發展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。

3、加快發展現代服務業是轉變經濟增長方式的重要模式。一個地區的現代化進程，不僅是經濟總量擴張的過程，更是經濟增長方式加快轉變、產業結構不斷優化的過程。產業結構演進規律表明，當一個地區人均GDP達到1000美元時，經濟增長將由主要依靠工業帶動演變為依靠工業和現代服務業共同支撐。服務業主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少、消耗低，且大多數屬于清潔產業，創造的是綠色GDP。據初步測算，相對于每萬元增加值，服務業用電量是工業的15，占用資本是工業的60；服務業每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業的6和7。大力發展旅游、商務、文化等新興服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。因此，加速發展現代服務業，是揚長避短的科學舉措，是結構調整的重要取向，是實現可持續發展的必由之路。

4、加快發展現代服務業是富民惠民的重要渠道。發展經濟，富民優先。服務業門類廣、領域寬、勞動密集度高的顯著特點，以及門檻低、回報快、風險小的行業優勢，在增加就業、推動創業、致富百姓上具有其它產業不可替代的作用。2005年，我市服務業吸納就業人員14.7萬人，城鎮居民可支配收入中，來自服務業的收入占40以上，農民人均純收入中，來自服務業的收入占30以上，發展潛力和就業空間相當大?？梢哉f，服務業是城鄉民眾創業的最大舞臺，也是城鄉居民增收的有效途徑。同時，隨著全面小康進程的迅速推進，城鄉居民消費需求也在全面增長，傳統消費不斷提檔升級，新興消費也是層出不窮。如果我們不加快發展服務業，即使人民群眾達到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消費，xiexiebang.com還是不能算實現了全面小康。

二、進一步明確方向

謀劃現代服務業的發展，必須明確發展方針、發展目標、發展路徑和發展機制，選擇加速發展的科學道路。

1、發展方針：堅持“雙輪驅動”，實行“五化聯動”。就是在科學發展觀指導下，堅持新型工業化第一方略不動搖，一手抓先進制造業