第一篇：XX區在全市服務業發展大會上的發言

轉型發展率先發展特色發展

全力打造生活性服務業核心區

——在全市服務業發展大會上的發言

相山區人民政府

（2012年2月3日）

各位領導，同志們：

根據會議安排，我把相山區服務業發展的基本情況和下步工作打算，簡要匯報如下：

一、全區服務業發展基本情況

作為主城區，服務業是我們的支柱產業。加快發展現代服務業，是我區“四區”建設的重要組成部分。近年來，我區緊緊圍繞全市“轉型發展、全面發展、科學發展”的戰略部署，實施現代服務業與食品工業“雙輪驅動”戰略，依托全省城市商貿服務業發展示范區建設，不斷優化商業布局，加快推進重點項目建設，服務業得到快速發展，服務城市水平不斷提升。近年來，全區服務業增加值年均增長15％，社會消費品零售總額年均增長19%以上，2011年突破80億元。每年新增稅收，服務業貢獻率均在65％以上。全區服務業發展成效主要體現在“兩個壯大”和“兩個提升”。一是發展空間不斷壯大。加強服務業發展規劃引領，不斷優化商業布局，現已形成以淮海路、孟山路為核心的老城區商業中心，以惠苑路、相山路為核心的新城區商業中心，并快速向東部、南 1

部及西部農村延伸，有效促進了全市商貿業態的優化升級。二是發展規模不斷壯大。全區擁有限額以上商貿企業43家，5000㎡以上大型商業網點37個。淮北汽車城、真棒特、大潤發2011年分別實現銷售收入20億元、8.2億元、2.6億元。城市廣場二期、國購商業廣場、海容商業廣場等一批大型商貿項目快速推進，有力推動服務業向規?；?、特色化方向發展。三是發展檔次不斷提升。金鷹國際、沃爾瑪、蘇寧電器等知名品牌入駐相山，韓國樂天瑪特超市等項目即將建成，金融保險、現代物流、信息服務等新興服務業快速發展。深入推進“社區雙進”、“萬村千鄉”工程，全力擴大城鄉消費需求，全區現有國家級商業示范社區3個、省級商業示范社區5個。四是發展環境不斷提升。大力實施“三產興區”戰略，成立了推進現代服務業發展領導小組，出臺《關于加快服務業發展的實施意見》等優惠政策，每年設立1000萬元服務業發展專項資金，全力協助企業做好規劃、建設以及建成后的擴容升級等服務工作，為服務業發展奠定堅實基礎。

在取得這些成績的同時，我們也清醒地認識到當前服務業發展，在規模、總量、質量上仍需進一步提升，尤其要下大力氣加快現代城市綜合體、特色商業街、大型專業市場和高端服務業的建設發展。對此，我們正在積極采取行動，完善提升發展規劃，創新發展舉措，全力推進主城區服務業優化升級。

二、下步工作打算

2012年，我們將把服務業發展作為促進“轉型發展”的重要組成部分，圍繞 “服務新型工業化、城市化”這一主題，推進老城

區和新城區兩個區域聯動，重點打造生活性服務業、商務服務業、高端服務業“三大板塊”，創新推進服務業轉型發展、率先發展、特色發展。重點在以下三個方面取得新突破：

（一）圍繞服務居民，重點提升生活性服務業。實施老城區和新城區錯位發展、聯動發展，擴大城鄉消費需求，力爭2012年社會消費品零售總額突破100億元。充分挖掘文化旅游資源，加快兒童夢幻王國、農家樂休閑旅游項目建設。著力打造以國購廣場、西山路整體開發為重點的城市綜合體，年內建成華松商業廣場、中泰廣場商務中心、凱萊商業廣場等10個重點商貿項目建設，確保金鷹國際二期、樂天瑪特超市等商貿項目開業運營。引導淮海路休閑購物、孟山路品牌服飾、華松美食街等特色商業街提檔升級，著力打造玖隆國際、恒大休閑等一批特色商業街區。鼓勵支持大潤發、沃爾瑪、蘇果等商貿企業發展社區連鎖經營，加快構建覆蓋城鄉的現代流通服務網絡。發展家政服務、物業管理、醫療衛生、文化娛樂、體育健身、托幼養老、特殊生活服務等社區公共服務業，鼓勵發展以休閑、娛樂為重點的文化服務業和以提高居民身體素質為重點的體育健身服務業。多渠道、多方式整合社區資源，加快推進社區服務項目，把社區服務業打造成城市品牌行業。

（二）圍繞商務服務，加快發展生產性服務業。發展生產性服務業是轉變經濟增長方式的重要途徑。我們將利用好中博會、徽商大會等節會，推進轄區內大型商業載體招商，加快發展現代物流和倉儲、信息服務和軟件業、租賃和商務服務業、科學研究

技術服務業。上半年，啟動建設鳳凰山冷鏈物流項目，加快推進淮北汽車城、鳳凰山農貿城、盛世商貿城等物流集聚區建設。在加強監管的基礎上，積極發展小額貸款公司、擔保公司，增強金融服務能力。扶持大型個體戶注冊商貿企業，全年新增限上商貿企業15家，為我市“轉型發展”攻堅活動提供優質的商貿服務。

（三）圍繞轉型升級，積極培育高端服務業。突出產業引領，積極發展金融、文化創意、會展經濟等高端服務業，積極發展節能環保和健康服務業，規范發展一批法律、會計、審計、評估、咨詢、監理等各類中介機構，支持他們向集團化、綜合化方向發展。加快建設食品博覽城，做大以食品博覽會、汽車展銷會為重點的會展經濟總量，扶持發展科創大廈、中央公館、和協國際、寶迪集團等總部經濟，全面提升商貿服務業檔次。

三、加快服務業發展的保障措施

一是拓展服務業發展空間。立足區情實際，圍繞提升商貿檔次、擴大商業規模、拓展發展空間，把舊城區改造、完善城區功能、改善居民居住環境和發展服務業緊密結合起來，編制旅游、商貿、房地產、現代物流等專項服務業發展規劃，做到因地制宜、合理布局、協調發展。搶抓全省服務業綜合改革的機遇，積極謀劃一批牽動性強的服務業項目，進入省級服務業重點項目庫，提升綜合競爭力和現代化水平。

二是強化政策資金支持。探索制定包括市場準入、稅費政策、土地使用、價格收費等服務業發展優惠政策，在引導社會資金投入的同時，充分發揮1000萬元服務業發展專項資金的作用，主

要用于重大項目前期工作和基礎設施建設，引進和培育龍頭企業。扶持物業管理、家政服務等生活性服務企業，積極推動科技服務業、現代物流、休閑旅游等高端服務業發展。

三是做好綜合協調服務。深入實施“項目建設年”活動，健全“定時間、定目標、定責任、定獎懲，保按時開工建設、保按時竣工投產”的“四定兩?！蓖七M機制，加快重點商貿項目建設。全力促進銀企對接，幫助企業融集建設發展資金，確保企業引得來、建得成、發展得好，促進服務業優化升級。

第二篇：在全市服務業發展大會上的發言

轉型發展率先發展特色發展

全力打造現代化生活性服務業核心區

——在全市服務業發展大會上的發言

相山區人民政府

（2012年2月3日）

各位領導，同志們：

根據會議安排，我把相山區服務業發展的基本情況和下步工作打算，簡要匯報如下：

一、全區服務業發展基本情況

作為主城區，服務業是我們的支柱產業。加快發展現代服務業，是我區“四區”建設的重要組成部分。近年來，我區緊緊圍繞全市轉型發展和“打造皖北江南、建設文明淮北”的戰略部署，實施現代服務業與食品工業“雙輪驅動”，依托全省城市商貿服務業發展示范區建設，不斷優化商業布局，加快推進重點項目建設，服務業得到快速發展，服務城市水平不斷提升。近年來，全區服務業增加值年均增長14.3％，社會消費品零售總額年均增長19%以上，2011年突破80億元。每年新增稅收，服務業貢獻率均在65％以上。全區服務業發展成效主要體現在“兩個壯大”和“兩個提升”。

一是發展空間不斷壯大。加強服務業發展規劃引領，不斷優化商業布局，現已形成以淮海路、孟山路為核心的 1

老城區商業中心，以惠苑路、相山路為核心的新城區商業中心，并快速向東部、南部及西部農村延伸，有效帶動了全市商貿業態的優化升級。

二是發展規模不斷壯大。全區擁有限額以上商貿企業

43家，5000㎡以上大型商業網點37個?；幢逼嚦?、真棒特、大潤發2011年分別實現銷售收入20億元、7.2億元、2.6億元。城市廣場二期、國購商業廣場、海容商業廣場等一批大型商貿項目快速推進，有力推動服務業向規?；?、特色化方向發展。

三是發展檔次不斷提升。金鷹國際、沃爾瑪、蘇寧電

器等知名品牌入駐相山，韓國樂天瑪特超市等項目即將建成，金融保險、現代物流、信息服務等新興服務業快速發展。深入推進“社區雙進”、“萬村千鄉”工程，全力擴大城鄉消費需求，全區現有國家級商業示范社區3個、省級商業示范社區5個。

四是發展環境不斷提升。大力實施“三產興區”戰略，成立了推進現代服務業發展領導小組，出臺《關于加快服務業發展的實施意見》等優惠政策，每年設立1000萬元服務業發展專項資金，全力協助企業做好規劃、建設以及建成后的擴容升級等服務工作，為服務業發展奠定堅實保障。

在取得這些成績的同時，我們也清醒地認識到當前服

務業發展，在規模、總量、質量上仍需進一步提升，尤其要下大力氣加快高檔綜合商業廣場、特色商業街和高端服

務業的建設發展。對此，我們正在積極采取行動，完善提升發展規劃，創新發展舉措，全力推進主城區服務業優化升級。

二、服務業發展的思路和目標

2012年，我們將把服務業發展作為促進“轉型發展”的重要組成部分，圍繞 “服務新型工業化、城市化”這一主題，推進老城區和新城區兩個區域聯動，重點打造生活性服務業、商務服務業、高端服務業“三大板塊”，創新推進服務業轉型發展、率先發展、特色發展。重點在以下三個方面取得新突破：

（一）圍繞服務居民，重點提升生活性服務業。實

施老城區和新城區錯位發展、聯動發展，擴大城鄉消費需求，力爭2012年社會消費品零售總額達到100億元。充分挖掘文化旅游資源，加快兒童夢幻王國、農家樂休閑旅游項目建設。著力打造以國購廣場、西山路整體開發為重點的城市綜合體，年內建成海容商業廣場、中泰廣場商務中心、凱萊商業廣場等10個項目建設，確保金鷹國際二期、樂天瑪特超市等商貿項目開業運營，鼓勵支持大潤發、沃爾瑪、蘇果等商貿企業發展社區連鎖經營，加快構建覆蓋城鄉的現代流通服務網絡。發展家政服務、物業管理、醫療衛生、文化娛樂、體育健身、托幼養老、特殊生活服務等社區公共服務業，鼓勵發展以休閑、娛樂為重點的文化服務業和以提高居民身體素質為重點的體育健身服務業。多渠道、多方式整合社區資源，加快推進社區服務項

目，把社區服務業打造成城市品牌行業。

（二）圍繞商務服務，加快發展生產性服務業。加快推進淮北汽車城、鳳凰山農貿城、盛世商貿城等等物流集聚區建設，上半年，啟動建設鳳凰山冷鏈物流項目。在加強監管的基礎上，積極發展小額貸款公司、擔保公司，增強金融服務能力。扶持大型個體戶注冊商貿企業，全年新增限上商貿企業15家。利用好中博會、徽商大會等節會，推進轄區內大型商業載體招商。搶抓全省服務業綜合改革的機遇，積極謀劃一批牽動性強的服務業項目，進入省級服務業重點項目庫，力爭3年時間，把相山區建成皖北商貿中心。

（三）圍繞轉型升級，積極培育高端服務業。突出產業引領，積極發展節能環保服務業、健康服務業以及金融、文化創意、會展經濟等高端服務業。規范發展一批法律、會計、審計、評估、咨詢、監理等各類中介機構，支持他們向集團化、綜合化方向發展。做大以食品博覽會、汽車展銷會為重點的會展經濟總量，扶持發展科創大廈、中央公館、和協國際、寶迪集團等總部經濟，加快建設食品博覽城，引導淮海路休閑購物、孟山路品牌服飾、華松美食街等特色商業街提檔升級，著力打造玖隆國際、恒大休閑等一批特色商業街區，全面提升商貿服務業品位。

三、加快服務業發展的保障措施

一是拓展服務業發展空間。立足區情實際，圍繞提升

商貿檔次、擴大商業規模、拓展發展空間，把舊城區改造、完善城區功能、改善居民居住環境和發展服務業緊密結合起來，編制旅游、商貿、房地產、現代物流等專項服務業發展規劃，在區域布局、行業分類、設施配套等方面制定具體措施，做到因地制宜、合理布局、協調發展，促進服務業優化升級。

二是強化政策資金支持。探索制定包括市場準入、稅費政策、土地使用、價格收費等服務業發展優惠政策，在引導社會資金投入的同時，充分發揮1000萬元服務業發展專項資金的作用，主要用于重大項目前期工作和基礎設施建設，引進和培育龍頭企業。扶持物業管理、家政服務等生活性服務企業，積極推動科技服務業、現代物流、休閑旅游等高端服務業發展。

三是做好綜合協調服務。圍繞轉型發展和優化升級，深入實施“項目建設年”活動，健全“定時間、定目標、定責任、定獎懲，保按時開工建設、保按時竣工投產”的“四定兩?！蓖七M機制，加快重點商貿項目建設。全力促進銀企對接，幫助企業融集建設發展資金，確保企業引得來、建得成、發展得好。

各位領導、同志們，我們有信心、有決心，在市委、市政府的堅強領導下，在市直有關部門的大力支持下，按照本次大會的部署要求，樹立新標桿、搶抓新機遇、再掀新高潮，大力推動傳統服務業向規模化、高端化服務業轉變，全面提升服務城市功能，為我市“轉型發展攻堅年”在“打造中國食品名城，建設皖北江南、文明淮北”的進

程中發揮主力軍作用！

謝謝大家！

第三篇：在全市服務業大會上的發言

全市服務業工作會議

交流發言材料

優化結構抓提升 高端延伸促轉型

亭湖區人民政府

二○一一年二月二十三日

“十一五”期間，我區始終把發展現代服務業作為推動經濟結構轉型升級的重要抓手，立足自身特色，發揮比較優勢，創新思路，扎實工作，全區服務業呈現出可喜的發展態勢：一是服務業貢獻份額大幅提高。2010年實現服務業增加值95億元，是“十五”期末的3.4倍,服務業增加值占全區GDP比重達到40.8%；社會消費品零售總額139億元，是“十五”期末的5倍;服務業稅收15.4億元，是“十五”期末的15倍。二是服務業集聚區和重大項目建設快速突破。中運物流、白馬商城等20多個億元以上物流、市場的相繼建成，使現代物流園區的集聚效應、品牌效應進一步凸現；先鋒國際廣場、同曦鳴城等城市綜合體的順利實施，為建軍路中心商業區發展添上了濃墨重彩的一筆；上海綠地、遼寧明城等大型城市運營商的集中進駐，將亭湖新區商務商貿區的發展水平提升到了一個嶄新層次。三是服務業結構明顯優化。研發、設計、旅游等新興業態異軍突起，復旦、同濟、南大等知

名院校研發平臺落戶我區，中建材環保研究院主體竣工，環保產業園“綠巢”公共研發服務平臺投入使用，成為提升新特產業發展水平的最大亮點；總投資50億元的奧威斯“夢幻水城”落戶我區，將對鹽城打造沿海旅游目的地起到重要的帶動作用。

“十二五”時期是我區加快發展現代服務業、促進發展方式快速轉變的重要戰略機遇期。我們將認真貫徹落實今天會議精神，大力實施服務業提速計劃，以建軍路中心商業區、亭湖新區商務商貿區、現代物流園區、農副產品物流園區、環保產業生產服務業集聚區、沿海特色旅游度假區等服務業集聚區為載體，重點發展物流、科研、旅游等新型業態，到2015年將服務業占國民經濟的比重提高到51%，真正構建起與先進制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系。

一、大力提升現代物流業，深化三次產業分工協作。依托鹽城市現代物流園區，充分發揮省級“重點物流基地”和“現代服務業集聚區”品牌效應及沿河、沿路、沿鐵的優勢，大力引進第三方、第四方專業物流，引導物流、倉儲企業進行服務延伸和功能整合，提升物流業的專業化、社會化服務水平。重點抓好在手的麥德龍、新兄弟物流、富日物流等品牌專業市場和知名物流企業，加快推進奧華家居、沿海燈飾城等在建項目，確保五金機電市場、義烏國際商貿城等項目年底全部建成。加快園區“西拓東進”步伐，組團式推進串場河以西10平方公里區域基礎配套建設，啟動鐵路以東1000畝倉儲中心建設，開辟新的發展空間，力爭到今年年底園區主營業務收入超過80億元，到“十二五”末達到300億元，加快打造成為“蘇北第一、全省領先、全國有影響”綜合物流園區。依托鹽城農副產品物流園區，引導市場投資方按照功能分區，推進市場規范化發展；加快完善污水處理廠、垃圾中轉站等公共設施，健全農副產品城市配送網絡，更快更好地集聚人氣，實現健康有序運行，力爭到今年年底園區營業額達到5億元，到2013年超過30億元。

二、奮力突破科技服務業，推動新特產業高端攀升。加快發展研發、設計、信息、檢測等科技服務業，促進新特產業向產業鏈、價值鏈高端攀升。大力推進公共服務平臺建設，兩年內實現我區所有新特產業園區公共服務平臺的全覆蓋。充分發揮環保產業園“綠巢”公共研發服務平臺示范作用，年內確?，F代物流園區公共研發服務平臺建成開放，啟動建設光電產業園公共研發服務平臺，加快建設農副產品物流園區檢測、產品展示、網絡交易、電子結算等服務中心，建成江蘇環保設備質量檢測中心。加大知名研發機構引進和建設力度，年內確保中建材環保研究院建成投入使用，同濟大學城市污染國家控制實驗室、復旦大學環保與信息化研發中心、南京大學環保技術與工程研究院進入實質性運作，新引進研發平臺5家以上；力爭到2015年，70%的規模以上企業設立研發機構，培育省級公共研發和技術服務平臺10家以上，建成1家國家級科技服務中心，成為新特產業搶抓發展制高點的核心載體。

三、全力發展生活服務業，引領居民消費結構升級。通過積極引進新業態，促進傳統商貿提檔升級；瞄準消費新熱點，拓展旅游休閑領域空間；充分挖掘新需求，繁榮家政、養老、中介等社區服務市場，實現生活性服務業和生產性服務業的同步發展。突出建軍路中心商業區，抓好先鋒國際廣場、同曦鳴城、百腦匯資訊廣場等城市綜合體項目，配合市委、市政府實施酒廠路、人民商場、商業大廈地段改造，推動希爾頓酒店、新世界百貨、蘇寧國際等國際品牌企業、大型商業連鎖企業落戶，加速向高端商貿服務業攀升。重抓亭湖新區商務商貿區建設，按照大市區商貿副中心的總體定位，大力推進區文化藝術中心、新區醫院、亭湖高中等公共配套項目，深化與上海綠地、遼寧明成等集團合作，加快實施精品商業、購物中心、高檔酒店、餐飲娛樂、商務辦公等綜合配套項目，迅速集聚人氣、商機，實現服務業與城市新區的互動發展。搶抓331省道跨通榆河大橋通車的有利契機，大力推進奧威斯夢幻水城、千鶴灣國際養老社區、大洋灣生態運動園、便倉枯枝牡丹旅游經濟區等重大項目建設，全面提升旅游業發展水平，著力形成大市區通向沿海的現代服務業發展新軸線。

各位領導，同志們，我們將以這次會議的召開為契機，進一步搶抓機遇，調高目標，創新思維，扎實工作，努力開創服務業發展新局面，為大市區服務業發展和經濟結構轉型升級作出應有的貢獻！

第四篇：在全區加快發展服務業大會上的表態發言

努力優化發展環境大力推進服務業發展——在大武口區加快發展服務業大會上的表態發言

隆湖開發區黨工委、管委會

（2009年9月 日）

各位領導、同志們：

隆湖開發區作為我區統籌城鄉和產業轉型示范區，大力發展服務業，對于深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟結構調整，推進城鄉一體化，提升地區綜合競爭力，提高人民生活水平具有重要意義。為此，我們將著重抓好以下幾個方面工作：

一、加快基礎設施建設，大力發展商貿流通業

圍繞浴山潭大街、沙湖大道、隆湖大道沿路優勢地段，規劃建設一批有影響力的商貿流通業項目。突出抓好星海商貿城建設和“寧夏水城”商業街的前期規劃等工作，力爭在2010年6月建成商貿城并投入使用。大力發展餐飲業。加快一站星海三星級賓館建設，積極引進“錦繡山莊”綜合生態旅游項目，打造一批上檔次、品位高、規模大的餐飲、娛樂項目。積極培育“隆湖暖鍋”等一批地方氣息濃厚的餐飲品牌，做大做強餐飲業。依托火車站前物流中心，加大引進物流商貿企業，發展城鄉一體的連鎖經營，激活城鄉發展活力，提升商業品位，努力構建布局合理、功能齊全，滿足不同層次消費需求的商貿流通網絡。

二、突出生態宜居特色，著力推動房地產業快速發展

充分發揮地理環境及生態優勢，加大政策扶持力度，合理規劃，有序開發，穩步推進開發區房地產業發展。著力抓好星海經

濟區規劃建設，完善星海經濟區總體規劃和產業布局規劃，推進星海經濟區水、電、路等基礎配套設施建設，提升開發區公共服務整體水平，為房地產業發展提供良好的環境。充分利用城郊豐富的土地資源，積極爭取有關稅收、土地優惠政策，加大支持力度，引導社會資金對房地產業的投入，不斷擴大房地產業規模，并推動裝修和裝飾業、家具業等相關行業發展。探索旅游和房地產業開發密切結合的途徑，加強和周邊地區的交流與對接，積極引進品牌好、有實力的房地產開發商開發建設水城商業街，把星海經濟區建設成為環境一流、品味優雅的塞上生態水城和旅居養生名城。

三、加強招商引資力度，大力發展現代物流業

緊緊抓住石嘴山火車站遷建和星海經濟區建設的良好機遇，配合做好石嘴山火車站戰略裝車點和物流中心建設。積極爭上級政策項目資金支持，加大招商引資力度，大力發展第三方物流，吸引區內外有實力的物流企業進駐星海經濟區開展物流業務，培育和引進一批經營規模合理、管理水平較高的現代物流企業，努力把星海經濟區建成石嘴山市的物流業集散基地。

四、加強優勢特色資源整合，大力發展特色旅游業

加快生態旅游項目建設。著重抓好“寧夏水城”的規劃建設，配合做好火車站站前生態廣場、浴山潭大街等景觀項目建設，做大做強水文章，實現星海湖與沙湖的對接，拉動開發區生態旅游業發展。大力培育文化旅游產業。充分發揮區位優勢和環境優勢，明確旅游定位，整合旅游資源，加大宣傳力度，培育旅游品牌。積極加強與區、市旅游局聯系，爭取將“五?七”干校博物館及

星海文化城列入沙湖旅游景區“一票通”范圍內，吸引人氣，提高旅游知名度。抓好星海文化產業創業城的經營與管理，規劃建設西部民間書畫博物館，通過舉辦、承辦各種節會活動，吸引各方名家、商家，大力發展以書畫藝術、古玩玉器、民間收藏展示交易為主的民俗文化產業。

五、加強服務保障，為服務業發展創造良好的環境

加強對服務業發展的組織領導和宣傳力度，加大政策扶持力度，做好謀劃全局、綜合指導、協作配合，象抓工業、抓民生一樣抓服務業，推動開發區服務業加快發展。不折不扣的把市、區關于加快服務業發展的各項優惠政策、具體措施落到實處，樹立親商、愛商的思想，為投資企業提供方便、快捷、一流的服務。力爭開通市區至開發區的公交線路，為市民前來旅游觀光、休閑購物提供便利的交通。大力宣傳服務業發展的各項扶持政策，努力營造有利于服務業發展的良好社會氛圍，使客商及時了解各項政策措施的具體內容，提高投資服務業的積極性，增強發展服務業的信心，全力推進開發區服務業發展。

總之，我們將以此次會議為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，創新思路，強化措施，努力把服務業培育成新的經濟增長極，把星海經濟區建設成為我區招商引資的停機坪、服務業發展的新基地、統籌城鄉發展的示范區，為實現我區經濟社會科學發展、和諧發展和跨越發展做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市服務業發展大會上的講話

在全市服務業發展大會上的講話

同志們：

這次全市服務業發展大會，是繼全市農村工作會議、工業強市推進大會之后召開的又一個重要會議，主要任務是全面落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，分析我市服務業面臨的形勢，安排部署今后服務業發展的目標任務。市委XXX對這次會議非常重視，春節前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并對會議組織的各個方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，XX市長對今年服務業發展工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、準確把握形勢，提高對加快發展服務業重要性的認識

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的興旺發達是現代經濟的顯著特征。近年來，市委、市政府把發展服務業擺在突出位置，采取得力措施，加大推進力度，全市服務業步入快速發展軌道，產業規模不斷擴大，在推動經濟發展、促進勞動就業等方面發揮了重要作用。從我市服務業的發展現狀和發展趨勢進行分析，主要是：

第一，看過去變化很大。一是從產業總量來看，去年全市社會消費品零售總額達到105億元，是XX年的2.7倍，年均增長22.3％，遠高于同期GDP增速；第三產業增加值達到170.6億元，是XX年的1.9倍，年均增長13.5％，對經濟增長的貢獻明顯提升。二是從內部結構來看，商貿、餐飲、住宿等傳統服務業明顯提升，物流、信息、金融、商務等現代服務業不斷擴展，社區服務、家政服務、健康服務等新興服務業發展迅速，服務業內部結構進一步優化，整體發展水平躍上新的臺階。三是從吸納就業來看，XX年以來，全市服務業新增就業8萬人，是第二產業新增就業人數的6.3倍，占新增就業人數的65.6％。服務業就業比重由31.6％提高到39.3％，增加7.7個百分點，吸納就業21.2萬人，是第二產業吸納就業的2.3倍，服務業已成為全市吸納就業的主渠道。

第二，看現在優勢明顯。一是發展規模河西最大。近五年，全市各類商業設施投資超過40億元，建成各類市場74個，農家店1028個，鄉村基本建立了連鎖超市，全市商業網點營業面積達到250萬平方米，形成了XX地區規模最大的商業批發和零售網絡。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬公里，貨物運輸周轉量18.7億噸公里，客貨運輸場站實現農村鄉鎮全覆蓋。三是旅游產業成為”龍頭”。全市建成A級旅游景區20處，星級旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬人次，旅游收入突破50億元，人均創旅游收入4737元，遠高于全國、全省平均水平，我市旅游業已成為全省旅游業的”龍頭”。四是金融發展位居前列。全市各類銀行、保險、證券機構發展到29家，XX年各項貸款余額317.9億元，各項存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲蓄存款遠高于全國、全省平均水平。

第三，看機遇前所未有。我市區位優勢明顯，發展空間較大，人均GDP達到6600美元，”十四五”時期將進入7000－10000美元階段，特別是產業結構加快升級，消費需求明顯增強，服務業發展面臨重大機遇。一是開放帶動機遇。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入推進，區域協作步伐加快，依靠資源優勢承接東中部產業轉移的條件已經成熟，服務領域將進一步擴大，我們有條件引進更加先進的經營理念、更多的生產要素和大型的服務企業，促進服務業加速發展。二是政策疊加機遇。國家實施新一輪西部大開發戰略，出臺支持XX發展的47條意見，發展服務業的優惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國家服務業綜合改革試點城市，在試點過程中又爭取了一系列優惠政策。前不久召開的中央經濟工作會議，首次提出要把擴大內需的重點更多地放在加快發展服務業上，全省經濟工作會議也提出要大力發展生產性服務業和生活性服務業，明確了服務業發展的主攻方向，這些疊加的優惠政策，有利于我們制定操作性更強的政策措施。三是產業推動機遇。目前，我市工業化、城市化、農業產業化進程領先全國、全省平均水平，特別是城鎮化率達到51.1％，高于全國、全省平均水平，為現代服務業發展提供了較大空間，尤其是新能源產業和裝備制造業迅速崛起，為生產性服務業發展注入了強大動力。四是消費拉動機遇。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費結構加速升級，消費熱點不斷涌現，對現代服務業形成了較強需求，特別是人們對旅游、教育、文化、保險等服務業的需求明顯增加，加之社會保障體系逐步完善，人們當期消費的愿望和能力明顯增強，對服務業的需求更加旺盛，這些都為加快發展服務業提供了內在動力。

第四，看挑戰壓力不小。雖然我們在發展服務業方面具有優勢，面臨難得的發展機遇，但受基礎條件限制，與發達地區和發展要求相比，我市服務業發展差距很大，面臨著嚴峻挑戰。一是發展層次較低。從國外來看，發達國家服務業比重達到80％左右，多數發展中國家也在50％以上，而我市服務業比重僅為35.3％，我們的發展水平還不到發達國家的一半，比發展中國家相差15個百分點。從國內來看，全國服務業比重是43％，全省是37％，我市比全國低8個百分點，比全省低2個百分點，總體上仍處在較低水平的發展階段。二是發展相對滯后。XX年以來，我市服務業占GDP的比重經歷了先升后降的演變過程，特別是從2005年開始，服務業比重由38％下降到2011年的35.3％，當然，這個下降是在二產快速發展背景下的相對權重的下降。按照規劃，2015年全市服務業占GDP的比重將達到37％。要實現這一目標，我市服務業比重必須逐年提高。三是結構不盡合理。我市服務業附加值較低，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業占全市服務業的比重達到44％；現代服務業發展滯后，生產性服務業僅占全市服務業的17.8％，遠低于全國、全省平均水平，特別是與裝備制造業密切相關的現代物流、金融保險、信息咨詢、技術研發等生產性服務業尚處在培育發展階段，還不能滿足新能源及相關產業的發展需要。四是體制機制不活。部分服務行業市場準入門檻高，民營資本和社會資本難以進入，一些部門和單位后勤服務社會化改革不徹底，造成了服務資源浪費和服務設施重復建設，沒有形成規模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農業從業人員仍占多數，服務業就業人員大多集中在技術含量較低的商貿流通、餐飲服務行業，專業技術、城市建設、科技文化方面的人才不足，特別是技術研發、工程設計、信息網絡、商務運作等方面的人才缺乏。

綜合分析，我們既要看到有利條件和發展前景，又要正視差距和不足，進一步統一思想，切實提高對加快發展服務業重要性的認識，審時度勢，趨利避害，在把握機遇中主動作為，在應對挑戰中拼搏進取，在攻堅克難中推進跨越，實現全市服務業的大發展。

二、明確任務目標，打造全國重要的區域性商貿物流中心

市三次黨代會和全市經濟工作會明確提出要做大第三產業，建設全國重要的區域性商貿物流中心。按照這個目標，當前和今后一個時期，全市服務業發展的總體要求是：認真貫徹落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，以開展國家服務業綜合改革試點為契機，以市場化、產業化、社會化、信息化為方向，繁榮”一條軸線”，構建”兩大商圈”，做強”六大產業”，推進全市服務業轉型跨越，將XXX建成立足本地、服務周邊、輻射西北的區域性商貿物流中心，力爭到XX年，社會消費品零售總額在”十三五”末基礎上翻一番，第三產業增加值達到365億元，年均增長14％，占GDP的比重提高到37％，提供的地方稅收占地方財政收入的比重提高到40％，吸納就業占全社會從業人員的比重提高到42％以上，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，公共服務能力顯著提高，市場競爭力顯著增強。

－－繁榮”一條軸線”。就是以蘭新鐵路、XX鐵路、XX高速公路、XX公路、XX國道和即將建設的XX鐵路、XX鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮為節點，大力發展通道經濟，建設一批物流園區、商貿聚集區、綜合批發市場和農產品集貿市場，構建集生產加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務網絡，形成以線串點、以點帶面的現代服務業聚集輻射帶。

－－構建”兩大商圈”。就是以XX為核心，重點發展商貿、物流和新能源配套服務，輻射XX、XXX，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以XX為核心，做大做強旅游業及相關產業，輻射XX三縣及格爾木、哈密等地區，形成輻射半徑500公里的西部商圈。

－－做強”六大產業”。就是立足自身優勢和基礎條件，突出特色，重點突破，加快發展以生產服務業、商貿流通業、文化旅游業、現代物流業、金融服務業、新興服務業為主的”六大產業”。

1、做大生產服務業。生產服務業主要是為企業生產提供中間服務的新業態。面對我市產業結構的轉型升級，重點要抓好兩個方面。第一，要圍繞做精一產，發展配套服務業。我市農業水平較高，畝均耕地產出和農業勞動生產率高于全國平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農畜產品品質優良，是全省重要的特色農產品生產基地。要以服務城市、富裕農民為目標，搞好農業配套服務，形成集生產、營銷、科技、信息、質量監管、技能培訓為一體的現代農業服務體系。以專業協會為依托，重點培育200家專業協會，形成”政府扶持協會、協會帶動農戶”的服務格局，推進農產品生產在技術、質量、品牌、價格、銷售等方面的統一，提高農業生產的組織化水平，構建生產服務新格局。以農超對接為重點，加快農產品專業市場建設，擴建XX果蔬批發市場、XX洋蔥集散市場、XX農產品倉儲加工市場，積極發展直銷配送、網絡營銷等新型業態，形成銷售促進生產、品質拉動價格、產銷直達的新模式。第二，要圍繞做強二產，發展配套服務業。隨著新能源產業的快速崛起，急需發展與之相配套的研發、咨詢、檢測、認證、培訓、維護等服務業。要準確把握新能源及裝備制造業領先發展的趨勢，全面推進研發、設計、物流、營銷等配套服務，扶持發展第三方專業化服務企業，早日把XXX建成全國一流的新能源配套服務基地。去年，在我們的積極爭取和努力下，在XXX設立了國家風電設備質量監督檢驗中心，今后還要主動加強與國家有關部委的溝通銜接，加快組建新能源研發中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心，為新能源及相關產業提供全方位的配套服務。

2、活躍商貿流通業。世界各國服務業發展的經驗表明，城市化水平越高，商貿流通業就發展得越快。城市集中了人口，集聚了財富，創造了需求。如果離開城市的集聚效應，發展商貿流通業就是一句空話。我市城市化水平在全國、全省來講都比較高，但聚集生產要素能力不強，與其緊密相連的商貿流通業雖然起步早、基礎好，但產業龍頭作用發揮不充分，這也就預示著未來發展的空間很大?，F階段，我們要發展商貿流通業，必須堅持以城市化為依托，圍繞”宜居、宜業、宜商、宜游”目標，通過人口集聚、產業集中，做大城市經濟總量，擴大商貿流通業的服務范圍；通過加快城市基礎設施建設，開發建設老城區，改造提升新城區，為商貿流通業發展提供廣闊空間，形成服務業與城市化相互促進的良性格局。要按照商貿城建設總體規劃和新老城區功能定位，堅持規劃引導和政策扶持，加快中心商業區、商業聚集區和便民商業聚集點建設，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿商務中心。加快建設組團式商業集聚區，新建大明商業金融中心，提升XX博覽中心、XX購物廣場等五大商貿區服務水平。進一步完善規劃體系，在新城區建設以大型商場、綜合市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現代商貿聚集帶。同時，要培育大型商貿龍頭企業和配送中心，支持商業老字號和服務名牌企業快速擴張，推進批發零售、住宿餐飲等連鎖經營、特許經營和聯盟發展，提升我市傳統服務業的檔次和水平。

3、做強文化旅游業。在服務業中，文化旅游業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特點，是關聯度最大、拉動作用最強的產業。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，境內分布著眾多的旅游景點，如何將文化旅游資源轉化為經濟發展優勢，這是需要各級認真思考的重大問題。XXX同志來XXX調研時，反復強調了XX旅游的發展問題，明確提出要重新審視XXX的基礎條件、資源優勢，尤其要對XX文化資源的挖掘、整理、保護、傳承、展示、創新、利用和發展進行系統研究，要像抓新能源產業那樣去抓文化旅游業，要突破現有的思維定式，重新定位大文化、大產業、大思路，策劃一批重大文化旅游項目，通過多種現代傳播手段展示XXX文化，把會展業及其它文化服務業綜合起來考慮，進行旅游系列產品的開發，把XXX建成綜合文化城。我們要認真貫徹省委XX對文化旅游工作的重要指示，深度開發XXX文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實施一批文化產業項目，積極發展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產業，構建城鄉居民”半小時文化休閑圈”、”一小時文化服務圈”和”三小時精品文化旅游圈”，把文化產業培育成新的經濟增長點，以文化產業助推旅游產業發展。要加快文化旅游融合發展，以XXX飛天、XXX航天、XXX風光電三大品牌為引領，打造以XX、XXX為核心的兩大旅游經濟圈，構建以絲綢之路、XXX藝術、航天旅游、大漠風光、民族風情、風光電旅游為主的精品線路，把XXX打造成現代絲綢之路黃金旅游區域和旅游目的地，切實把旅游業培育成為戰略性支柱產業和現代服務業的”龍頭”。今年，要著力辦好XXX行·絲綢之路國際旅游節和飛天文化旅游節，加快XX等景區景點建設，爭取鳴沙山·月牙泉創建為5A級景區，提升文化旅游產業的發展水平。

4、壯大現代物流業。我市地處甘、新、青、蒙四省區交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接東西、輻射南北的重要樞紐，發展物流業具有得天獨厚的條件。一要充分利用境內高鐵復線、高速公路、機場航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網等通道優勢，按照”搶機遇、暢通道、興產業、搭平臺、優環境”的思路，大力發展通道經濟，高標準規劃建設XXX、XXX兩個省級物流節點城市，XX三個區域性物流節點，力爭把XXX區建成商業物流、管道物流、中儲物流、新能源裝備物流中心，把XXX建成農產品物流和航空物流中心。二要加快XX物流園區、XXX國際物流園、XXX公鐵聯運站建設，推進倉儲設施和運輸設備改造升級，促進工商企業物流業務外包，扶持發展第三方物流企業，培育運輸車輛在100輛以上的大型物流企業，支持物流企業集團化發展、連鎖化經營和網絡化管理。三要整合金融、稅務、海關、郵政、交通運輸等行業的信息資源，統一信息采集標準，建立信息共享機制，打造集數據交換、電子商務、金融結算為一體的物流信息平臺。四要圍繞優勢產業發展，著力提高風電設備、能源、化工、建材、礦產、農產品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭到XX年，全市現代物流業增加值占生產總值的比重達到7.5％。需要強調的是，發展物流業必須以完善的交通運輸作保障，要重點推進實施市域鐵路網中長期規劃，完善公路交通網絡，改擴建XXX機場，加強與XX機場的協作，著力構建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運輸體系。今年，要著重加快XX公路建設進度，確保XX公路和XXX客運樞紐站建成使用，做好XX高速等重大項目前期工作，為物流業發展提供交通保障。

5、發展金融服務業。這幾年，我市金融服務業有了較快發展，但規模小、機構少，金融對經濟貢獻的作用還沒有完全發揮。要研究制定扶持金融保險業發展的政策措施，營造良好的金融生態環境，想方設法引進各類金融機構，爭取更多的銀行、證券機構、保險公司、信托公司在我市設立分支機構，促進金融與經濟互動發展。要推進金融體制創新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮銀行，扶持發展小額貸款公司和融資擔保機構，積極探索融資、租賃、理財、創業投資等金融服務。要按照”銀行選擇項目、政府選擇銀行”的思路，加強產業政策與信貸政策對接，加大信貸支持力度，著力化解企業融資難問題。扶持XXX等企業上市融資，提高直接融資比重。建立保險創新發展實驗區，支持保險業組織創新、產品創新、服務創新和管理創新。

6、培育新興服務業。新興服務業的產業關聯度高，市場潛力大。從我市發展的實際看，重點要抓好信息服務、社區服務和中介服務，積極培育以信息技術為支撐的新興服務業。要高起點發展信息服務業，以建設”數字XXX”為目標，加快信息網絡基礎設施建設，推進干線傳輸網、”三網融合”、光纖”進區入戶”工程，形成覆蓋全市的數字寬帶網絡。大力推進電子政務建設，構建以XXX政務信息網為樞紐的辦公局域網，實現行政自動化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網上政務服務。社區服務業是一個新興產業，也是我市服務業發展的薄弱環節，要堅持政府倡導與社會興辦相結合、有償服務與無償服務相結合，建立健全社區服務體系，發展家政、保潔、保安等服務項目，拓寬服務領域，開發就業崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業管理水平，完善物業管理招投標制度，規范物業管理服務行為，推進傳統物業管理向社會化、專業化的物業管理轉變。要以市場為取向，大力發展會計、審計、律師、會展等中介服務組織，規范中介服務行為，促進中介服務業健康發展。

三、落實保障措施，推動全市服務業實現轉型跨越

服務業涉及經濟社會發展和群眾生產生活的各個方面，是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府要把發展服務業列入重要議事日程，切實加強組織領導，抓住帶有全局性、普遍性的問題，采取得力措施，集中力量攻關，為實現服務業跨越式發展奠定基礎。

一要注重規劃引導。服務業門類眾多，必須堅持規劃先行。前段時間，我們委托中國社科院財貿經濟研究所編制了”十四五”服務業發展規劃，市委、市政府馬上就要出臺《關于加快服務業發展的意見》，提出全市服務業發展的指導思想、發展思路和目標任務，這個規劃和意見是指導今后五年全市服務業發展的綱領性文件，各縣市區和有關部門一定要抓好貫徹落實。同時，要根據不同行業的實際，盡快完善新能源配套服務業、農業生產服務業、現代物流業、商貿流通業、文化旅游業、金融保險業等行業規劃，制定服務業集聚區發展規劃，形成統分結合、相互配套、整體推進的規劃體系。有關部門在修訂行業規劃時，要正確處理整體規劃與行業規劃的關系，專業規劃內容要與服務業規劃內容相銜接，用規劃引領行業發展。

二要堅持項目帶動。項目帶動是加快服務業發展的重要支撐，也是實現第三產業轉型跨越的主要動力。要綜合運用貸款貼息、經費補助、以獎代補等措施，扶持服務業重點項目建設，抓好服務業項目的謀劃、論證、篩選、報批等工作。在項目用地方面，要實行”三優先”政策，即對服務業重大項目要優先辦理供地手續，對國家鼓勵的服務業項目要優先安排用地計劃，對確需占用農村土地的優先辦理農用地轉（征）用報批手續。對服務業重大項目，要采取產業項目化、項目責任化的辦法，成立推進小組，明確包抓責任，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進機制。市上設立服務業發展引導資金，每年安排6000萬元，重點支持新能源配套服務業、現代農業服務業、文化旅游業、城市生活服務業等行業的發展。要在物流、會展、文化旅游、服務外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領域，選擇潛力大、輻射帶動作用強的骨干企業給予重點扶持，打造一批XXX服務業的知名品牌和龍頭企業，提高市場競爭力。

三要創新體制機制。要緊緊抓住開展服務業綜合改革試點的有利契機，落實全民創業的政策措施，打破行業壟斷、地區封鎖、城鄉分割等體制性障礙，按照”非禁即入”的原則，降低服務業市場準入門檻，凡是國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，鼓勵和引導一批企業家和創業者興辦三產項目，壯大服務業發展規模。要調整和完善價格政策，除部分高耗水行業外，逐步實行服務業用水、用電、用氣、用熱價格與一般工業同價。請發改委牽頭，抓緊對服務業的市場準入、收費項目、行業規范等政策進行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調整的要調整，該完善的要完善，消除阻礙服務業發展的政策障礙。在這里，我還要強調一下招商引資問題，XXX同志明確提出XXX要在開發開放上做全省的標桿，在招商引資上要抓住兩大重點，一要重點引進，二要適度保護。我們要認真貫徹落實XX的要求，廣泛組織開展”招商引資年”活動，完善招商引資激勵政策，修訂招商引資獎勵辦法，組團赴外地開展招商活動，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫療機構、評估機構、物業公司入駐XXX，吸引外地產業資金投資服務行業，實現服務業招商的重大突破。

四要提供人才保障。服務業特別是現代服務業，從一定意義上講，是知識經濟、智慧經濟、創意經濟。我市服務業從業人員短缺，尤其是高層次人才缺乏。各級要將服務業人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設規劃，實施服務業人才培訓工程，做好服務業企業家隊伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養，為服務業發展提供智力支撐。要實施服務業技能培訓工程，采取政府購買培訓成果的方式，鼓勵XX等名校名企建立服務業技能人才實訓基地，開展服務業技能、管理、信息等方面的培訓，形成政府、企業、學校相配合，培訓、就業、創業相銜接的新格局，為現代服務業發展提供高素質勞動者。要加大農民技能培訓力度，引導農村剩余勞動力進入現代服務業領域就業。

同志們，當前和今后是我市服務業負重爬坡、跨越發展的”黃金時期”，機遇前所未有，任務艱巨繁重。我們一定要以開展國家服務業綜合改革試點為契機，搶抓機遇，拼搏奮進，努力實現全市服務業的跨越式發展。