第一篇：在全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的發(fā)言

在全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的發(fā)言

郭河鄉(xiāng)黨委書記田士林

郭河鄉(xiāng)位于福津河流域上游，全鄉(xiāng)16個村，53個合作社，3190戶、13340人，幅原面積90.5平方公里，海拔1300—1900米，氣候垂直分布，呈立體多樣性，特別適宜于花椒生長，全鄉(xiāng)花椒保存面積35126畝，人均花椒2.6畝。2009年，全鄉(xiāng)人均純收入2010元，花椒干果總產(chǎn)量94.2萬公斤，產(chǎn)值3200萬元，人均花椒收入2400元，人均花椒純收入1200元，占全鄉(xiāng)人均純收入的60%。今年花椒預計產(chǎn)量95萬公斤，產(chǎn)值預計達4700萬元，人均花椒收入有望達3500元。可以說，花椒已成為群眾經(jīng)濟收入的主要來源。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“建基地、擴規(guī)模、強龍頭、興科技、創(chuàng)品牌、拓市場、促銷售、增效益”的目標要求，狠抓了花椒產(chǎn)業(yè)的基地規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)了整流域的全覆蓋，建成了以營寨為中心的輻射11個村的3萬畝花椒基地，促進椒農(nóng)收入大幅度提高。在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們做了以下工作：

一、大抓花椒栽植，高標準建設(shè)示范基地。結(jié)合郭河鄉(xiāng)實

1際，認真研究，立足優(yōu)勢，興椒富民。第一，規(guī)范管理地硬椒。郭河群眾早有種植花椒的習慣，但均為地埂栽植，為了整片大面積種植花椒，首先對地埂椒強化管理，提高產(chǎn)量和效益，引導群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，大力推廣荒山椒。當群眾既想種椒，又想種糧的時候，我們充分利用大面積的荒山荒坡栽植花椒，群眾接受程度高，推進速度快，為全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。第三，連片規(guī)劃示范園。為了促進花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)上規(guī)模、上水平，我們堅持連片規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，高標準建設(shè)示范園，通過項目支持、全面發(fā)動，行政推動等手段，強力推行花椒栽植，經(jīng)過幾年的努力，郭河鄉(xiāng)花椒實現(xiàn)了全覆蓋，總面積達35126畝。

二、加大科技投入，提高管理水平。首先注重選種育種，在花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之處，在種苗選擇上，堅持全部調(diào)運大紅袍，從源頭上保證了花椒品質(zhì)。其次，高度重視水肥管理和修剪。為了提高花椒的綜合管理水平，推動花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們高度重視科技推廣措施的落實，通過邀請專家講座，培養(yǎng)科技明白人，土專家等辦法，逐步引導椒農(nóng)采用科技增收措施，加強水肥管理和果樹修剪，從而大面積提高花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。第三狠抓冬季綜合管理，每年花椒采摘之后，我們對花椒進行

涂白一次，修剪一次，病蟲害防治一次，施肥一次，清園管理一次。

郭河鄉(xiāng)的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以取得一定的成績，主要得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)直部門大力支持，得益于得天獨厚的立地條件和廣大干部群眾的扎實苦干。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，郭河鄉(xiāng)的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于一個艱難的爬坡階段，有許多困難和問題需要研究解決。一是采摘成本高，比較效益下滑。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)次層低，鏈條短，增收空間小。三是部分椒農(nóng)對花椒重視不夠，經(jīng)營管理粗放。

以上問題的存在，嚴重影響椒農(nóng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，影響了花椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對此，我們在以后工作中將認真加快解決。

一、進一步建基地，擴規(guī)模。一方面要加大補植力度，對密度不夠的空檔要進行補栽，對老樹要進行更新。另一方面積極探索在1800米以上的地區(qū)試種，拓展種植區(qū)域，兩年內(nèi)完成5000畝，使全鄉(xiāng)面積達到4萬畝。

二、加大科技投入，提高管理水平。在科技管理上，我們已走出了一條成功的路子，通過鄉(xiāng)村兩級組織宣傳發(fā)動，區(qū)花椒中心技術(shù)人員的現(xiàn)場培訓，使每村都有科技示范戶，戶戶都

有科技明白人。現(xiàn)在我們要進一步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓科技走進千家萬戶，走向地間地頭，真正使全鄉(xiāng)花椒在管理上一流，品質(zhì)上一流。

三、興辦加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。郭河有一農(nóng)戶，利用現(xiàn)成榨油設(shè)備，把菜籽和鮮椒按一定比例配合，混合壓榨成花椒油，成本低，口感好，具有一定的發(fā)展?jié)摿ΑＯ乱徊剑覀儗⒓哟笳猩桃Y力度，引進有實力的公司開辦花椒油加工廠，帶動花椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、抓協(xié)會，促營銷。為把武都建成全國最大的花椒集散中心，價格形成中心，信息發(fā)布中心，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下成立了全區(qū)花椒營銷協(xié)會和兩個片區(qū)域營銷協(xié)會以及鄉(xiāng)級營銷協(xié)會，營銷網(wǎng)絡(luò)通及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將積極實施品牌營銷戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一商標，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一價格，深入研究花椒銷售流程，減少中間環(huán)節(jié)，擴大增收空間，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，在執(zhí)行保護價收購的基礎(chǔ)上自由競爭，握緊拳頭，一致對外，真正使群眾得實惠，達到雙贏、多贏的目的。

總之，興椒富農(nóng)是我們的根本任務，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑和抓手，我們將以這次會議為契機，認真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的一系列重要決策部署，順應市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)一思想，把握先機，乘勢而上，把花椒產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。

二0一0年七月十九

第二篇：在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

今天，我們召開第三屆全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，目的是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，系統(tǒng)總結(jié)一年來特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得的成效，表彰先進，交流經(jīng)驗，分析存在的問題，安排部署明年的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。剛才，5位同志分別代表發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先進縣、先進鄉(xiāng)村做了大會發(fā)言，124個先進集體和先進個人受到表彰獎勵，他們是我市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中涌

現(xiàn)出來的先進典型，各級黨委政府和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱樱娰t思齊，奮勇爭先，努力開創(chuàng)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見，講三個方面的問題：

一、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭強勁

一年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹前兩屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，認真實施“十百千萬億”工程，不斷加大工作力度，落實工作措施，開展了扎扎實實、卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益顯著提高。去年以來，全市新增特色產(chǎn)業(yè)基地面積130萬畝，特色產(chǎn)業(yè)總面積達到878萬畝，農(nóng)民人均純收入中來自特色產(chǎn)業(yè)的收入比上年提高了8個百分點，占到總純收入的一半。全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

（一）廣大干部群眾的積極性十分高漲

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實踐中，廣大干部群眾的思想更加統(tǒng)一，認識更加明確，思維方式、思想方法發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。各級黨委政府把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為順應天時地利、順應市場經(jīng)濟規(guī)律、順應民心民意的惠農(nóng)工程、發(fā)展工程，自覺用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、指導農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照“五個一”責任制的要求，全面落實了領(lǐng)導干部包抓產(chǎn)業(yè)責任制，17個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)分別組建了由一名市級領(lǐng)導掛帥的工作班子，集中人力物力包抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(區(qū))和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了相應機構(gòu)和組織，明確了分工和職責。制訂下發(fā)了白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水四個流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標和主要任務。各產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組成員經(jīng)常深入基層調(diào)研，走村入戶，破解難題，活躍在田間地頭，全身心地投入指導、包抓、督促特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡了心、負了責、出了力、流了汗，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的先進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民群眾的市場觀念、競爭意識明顯增強，應對市場風險的手段日益增多，開拓市場的本領(lǐng)日益提高，涌現(xiàn)出了一批帶領(lǐng)群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村干部和能人大戶。他們以市場為導向，以效益為目標，以產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦專合組織，領(lǐng)辦龍頭加工企業(yè)，注冊產(chǎn)品商標，申請原產(chǎn)地、無公害、綠色、有機產(chǎn)品等各項認證，參與市場競爭，積極聯(lián)系訂單，拓寬了特色產(chǎn)品銷售渠道，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，提高了經(jīng)濟效益，切實增加了農(nóng)民收入。

（二）發(fā)展速度明顯加快

一年來，圍繞“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)最大化”的目標，加快了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增核桃52萬畝、花椒37.81萬畝、中藥材12.05萬畝、油橄欖6.83萬畝，銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、蔬菜、烤煙、花卉等特色產(chǎn)業(yè)面積都完成或超額完成了預定目標，實現(xiàn)了較大發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和效益同步提高，水產(chǎn)取得突破，養(yǎng)殖面積達到3萬畝。一大批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖、經(jīng)營大戶已經(jīng)形成和正在崛起，產(chǎn)業(yè)開發(fā)逐步向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化邁進。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐

一年來，我們采取政府引導、企業(yè)投資、市場運作的方式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培育建成了一批上聯(lián)市場，下聯(lián)基地的龍頭企業(yè)。甘肅獨一味生物制藥有限公司、隴南長城果汁飲料有限公司、宕昌縣合興中藥材開發(fā)公司、西和縣瑞雪洋芋精淀粉開發(fā)公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成或進行了改擴建。全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到5戶，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到20戶。這些龍頭企業(yè)在帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)進步和培育知名品牌等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量。在扶持發(fā)展加工龍頭企業(yè)的同時，我們始終把建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建設(shè)銷售市場，扶持運銷大戶。全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場達到17個，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場163個，以武都馬街花椒市場、成縣小川核桃市場、禮縣永興蘋果市場等一批專業(yè)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時，我們把特色農(nóng)產(chǎn)品注冊認證作為增強市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益的重要途徑，不斷強化品牌意識、市場意識、競爭意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全市認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地34個、144.3萬畝，認定無公害畜禽43萬頭(只)；無公害農(nóng)產(chǎn)品認證26個；綠色食品認證基地11個；有機食品認證2個基地、810畝；禮縣大黃、西和半夏、文縣黨參、宕昌當歸、兩當狼牙蜜等先后獲得

地理標志產(chǎn)品或gap認證。農(nóng)產(chǎn)品注冊商標126個，全市獲甘肅名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)4個，隴南名牌產(chǎn)品企業(yè)13個，注冊認證工作走在全省各市州前列。一年來，我們先后組團參加了第四屆農(nóng)博會、中國蘭州茶葉博覽會、第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和第十四屆楊凌農(nóng)高會等節(jié)會，我市茶葉、油橄欖等16個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得后稷獎。我們相繼舉辦了第二屆隴上江南冬播露地

蔬菜博覽會、隴上江南明前茶鑒品會等大型節(jié)會。我市各縣區(qū)和一批企業(yè)先后與外地經(jīng)銷企業(yè)簽訂了茶葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷合同。這些節(jié)會的參與和舉辦，有力地推介和宣傳了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率，擴大了隴南特色產(chǎn)業(yè)知名度，隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品在全省有了地位，在全國有了一定的影響。

（四）農(nóng)業(yè)科技水平有新提高

按照“五個千人(戶)到村”的要求，全市創(chuàng)辦農(nóng)民科技學校962所，科技特派員服務到村1277人，干部幫助指導到村762人，培養(yǎng)科技能人1163人，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織683個。全膜雙壟溝播技術(shù)、高壟栽培、測土配方施肥、間作套種、水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等一批新技術(shù)得到了廣泛推廣應用。通過實施“五個千人(戶)到村”工程，既為廣大農(nóng)業(yè)科技人員提供了施展才華的平臺，又讓更多的農(nóng)民群眾認識到科技是增產(chǎn)、提質(zhì)、增效的第一推動力，充分發(fā)揮了科技在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的示范、引導和帶動作用，科技越來越成為推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)實生產(chǎn)力。在前不久由國家科技部等17個部委舉辦的第十五屆楊凌農(nóng)業(yè)高科技博覽會上，我市設(shè)立隴南展館和隴南特色產(chǎn)品銷售館，全方位展示了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成效，受到大會的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，有23個產(chǎn)品再次獲得后稷獎，3個產(chǎn)品獲得后稷特別獎，隴南市展團獲得優(yōu)秀展示獎、優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀成交獎。市縣兩級還組織大批干部、企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)科技人員、種植業(yè)大戶參展參會，開闊了眼界，增強了科技意識，并達成了一大批引進新品種新技術(shù)的協(xié)議，取得了顯著的成效。

（五）促農(nóng)增收效果明顯

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增加，全市農(nóng)民人均純收入達到1600元，同比增長9.3%，增速位列全省第二。全市特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到26.5億元，今年預計可達到30億元，提前兩年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元的目標，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入達到當年農(nóng)民人均純收入的一半。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的認識還不完全到位，重視程度不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。一些氣候資源相對較好的區(qū)域，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)還沒有破題，還存在空白點，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋、最大化的目標還沒有落實到村到戶。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動農(nóng)戶效果不顯著，特別是核桃、花椒、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)明顯滯后，影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值的提高。三是注冊認證及獲獎的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少，但運用這些成果擴大宣傳和影響力，打造知名品牌方面還做得很不夠，真正在全國全省有知名度和影響力的名牌產(chǎn)品還比較少。四是銷售手段比較落后，運用現(xiàn)代傳媒和技術(shù)進行網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上訂單等幾乎還是空白。大宗農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜等銷售不暢的問題時有發(fā)生，直接影響特色產(chǎn)業(yè)效益的提高。所有這些都是新時期、新階段面臨的新問題，務必引起我們的高度重視，認真研究，全面分析，采取有效措施，著力加以解決。

二、明年發(fā)展的目標和主要任務

黨的十七屆三中全會從全局和戰(zhàn)略高度，認真分析研究了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢，做出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》不僅對農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地制度、農(nóng)業(yè)保護制度等一系列重大制度改革，提出了基本原則、指導思想和工作任務，而且對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的工作做出了安排部署，為今后農(nóng)村改革指明了方向，也為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)注入了強大的動力。近年來，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐和取得的顯著成效充分證明，我們提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基本思路、目標任務和發(fā)展措施完全符合隴南實際，完全符合黨的十七屆三中全會《決定》的要求。我們要深入學習貫徹十七屆三中全會精神，全面落實中共中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，抓住目前良好的發(fā)展勢頭和機遇，一鼓作氣，乘勢而上，再掀農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮。

今后農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模要做到最大化。核桃、花椒、中藥材、蔬菜、油橄欖、茶葉等全市一品、數(shù)縣一品的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)明年要實現(xiàn)適生區(qū)全覆蓋和基地規(guī)模最大化。區(qū)域性、獨一性產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的打造要有新突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進標準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害和綠色標準。四是市場營銷能力要有大提升。進一步扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷取得突破。大批農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

為實現(xiàn)上述目標，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，突出重點，切實做好以下工作：

(一)努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化的目標

要緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化、土地綜合利用效益最大化的要求，繼續(xù)大力實施“十百千萬億”工程，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)要在實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋，油橄欖、銀杏、食用菌、經(jīng)濟林果、花卉以及區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成規(guī)模。要因地制宜，發(fā)展桔子、枇杷、櫻桃、石榴等區(qū)域性、獨一性的特色產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的新途徑。要圍繞農(nóng)民增收這一目標，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，白龍江、白水江川壩河谷地帶要建成萬元田示范區(qū)，西漢水流域要成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金腰帶和新的增長點，嘉陵江流域要建成優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，禮縣下四區(qū)、武都洛塘片、康縣大南峪、寺臺片、西和縣曬經(jīng)片、徽成盆地等光熱水資源豐富的區(qū)域要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，適宜種什么就種什么，什么效益高就種什么。通過幾年的努力走出一條依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民增收的新路子。

(二)繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)

做大做強龍頭企業(yè)，既是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切盼望。各級政府要把加強龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的突破口和關(guān)鍵點來抓。要圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。一是把現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強。對已經(jīng)建成的具有一定輻射帶動能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在國家法規(guī)許可的范圍內(nèi)給予最大的優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決土地征用、融資等方面的困難和問題，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。引導龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、相互參股、聯(lián)合經(jīng)營、實施兼并等多種方式，促進規(guī)模化、集團化發(fā)展，真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業(yè)。二是加大招商引資力度。充分利用當前全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外投資者到隴南興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對已經(jīng)簽訂協(xié)議合同和正在建設(shè)的企業(yè)，要加強跟蹤服務，提高資金到位率、開工率和建設(shè)速度，力爭新建成不少于20個龍頭企業(yè)。三是在主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。要針對我市目前核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，但深加工嚴重滯后的突出問題，確定主抓領(lǐng)導和責任部門，組織專門力量，采取強有力的措施，加快建設(shè)步伐，力爭明年取得突破性進展。

(三)著力打造隴南農(nóng)特產(chǎn)品知名品牌

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，打造知名品牌是提高特色產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。要進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認證”工作。農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等部門要積極配合，明年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證等不少于50項。到2012年，無公害產(chǎn)地認定規(guī)模占種植總規(guī)模的50%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證數(shù)量分別占農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量的30%、10%和5%以上，特色優(yōu)勢中藥材都要實現(xiàn)gap認證。其次要抓好品牌建設(shè)。目前，我市僅有4個甘肅名牌產(chǎn)品，還沒有一個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，許多農(nóng)產(chǎn)品因為沒有品牌和商標不能進入超市，影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入的增加。要進一步加大力度，狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，并積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改擴能、更新設(shè)備，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌，在每個主導產(chǎn)業(yè)中都有幾個在省內(nèi)省外叫得響的名牌產(chǎn)品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

(四)進一步培育完善流通體系

要充分發(fā)揮政府的職能作用，加大市場建設(shè)力度，規(guī)范市場秩序，暢通銷售渠道，把更多的農(nóng)特產(chǎn)品銷出去，確保農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得豐厚的收益。要辦好已有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批零市場，優(yōu)化內(nèi)外結(jié)構(gòu)，提升水平，引導其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴大其吸附力和輻射力；要圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場；支持和鼓勵各類投資主體興辦一些規(guī)模大、檔次高的綜合批發(fā)市場。要著力培養(yǎng)擴大農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人，讓他們引領(lǐng)農(nóng)民有組織地進入市場。要積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務業(yè)的發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要積極舉辦和參加各類展銷會、交易會、洽談會等節(jié)會，尋求合作，宣傳和推介產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，為產(chǎn)品銷售積極開拓市場。今年的冬季露地蔬菜博覽會和油橄欖展示會，要在蘭州如期舉辦，形式上展銷結(jié)合，以銷為主，探索建立長久的供銷合作關(guān)系。通過節(jié)會的舉辦和參與，把隴南的農(nóng)特產(chǎn)品推向全省，推向全國。

(五)努力提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量

科技是推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，也是提高特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益的有力保證。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強科技交流與合作，注重先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。要加強與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)服務部門的合作，應用好他們的成功技術(shù)和措施。要辦好特色產(chǎn)業(yè)研究院，整合科研力量，聘請國內(nèi)外知名專家學者擔任科技顧問，開展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技難題。要進一步加大對農(nóng)民的科技培訓力度，增強針對性，擴大覆蓋面，增強實效性，努力實現(xiàn)戶戶都有科技明白人，村村都有科技能人和示范戶，每個產(chǎn)業(yè)都有一批科技骨干，用現(xiàn)代科技改造提升特色產(chǎn)業(yè)，增強其發(fā)展實力和后勁。

三、進一步加大政策扶持和工作推進力度

(一)加強組織領(lǐng)導

在隴南，解決“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。抓特色產(chǎn)業(yè)就是抓增收，就是抓“三農(nóng)”，就是抓發(fā)展。各級黨委政府和有關(guān)部門要把加快培育特色產(chǎn)業(yè)作為貫徹黨的十七屆三中全會精神、推進農(nóng)村改革發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收的重要工作，切實加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)的一把手要親自安排、親自部署、親自督促，分管領(lǐng)導要全力以赴，狠抓落實。市縣兩級農(nóng)業(yè)部門要撲下身子，深入一線，進行面對面的工作指導和督促檢查，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各項任務落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)最直接的組織者和工作推動者，要從各自的實際出發(fā)，進一步理清優(yōu)勢劣勢，明確工作思路，細化工作措施，著力解決農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中遇到的實際困難和問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各項措施落到實處。鄉(xiāng)村兩級干部在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面擔負著重要的職責，要勤于學習，躬身實踐，努力成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的行家里手，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力和水平。要建立健全激勵機制，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工作實行嚴格的目標管理，各項指標分解量化，責任到部門到人，實行一年一次特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，一年一考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰政策。要從推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力營造全社會關(guān)心“三農(nóng)”、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。組織部門要夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，建設(shè)能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強有力領(lǐng)導班子；宣傳部門要加大宣傳力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境；政法部門要嚴厲打擊各類犯罪，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航；統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度關(guān)注和大力扶持民族鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府各部門、群眾團體要充分發(fā)揮職能作用，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項目、資金、人才、技術(shù)等方面的支持，形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強大合力。

(二)千方百計增加投入

要緊緊抓住中央出臺《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和進一步加大強農(nóng)、惠農(nóng)力度的機遇，積極論證申報特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類項目，爭取國家、省上有更多更大的投入，市縣兩級要隨著財力的增長，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多方籌措資金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以大投入帶動大發(fā)展。

(三)加大政策扶持力度

要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實黨和政府的各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，讓政策轉(zhuǎn)化為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。金融部門特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社，要從落實中央《決定》精神，積極服務“三農(nóng)”和支持地方經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，對符合信貸條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶優(yōu)先提供信貸，用好政策，減化手續(xù)，激發(fā)活力，逐步解決企業(yè)貸款難的問題，緩解其資金短缺的“瓶頸”。要落實中央支持農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技服務推廣機構(gòu)深化改革的各項政策，穩(wěn)定隊伍，理順關(guān)系，增加投入，創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展活力，努力建立適應特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技服務體系，努力提高科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率，提升特色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。

(四)創(chuàng)新體制機制

加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須在創(chuàng)新體制機制方面下功夫。在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，堅持依法、自愿、有償原則，鼓勵農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。支持有條件的地方探索建立以土地入股的合作經(jīng)濟組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全面做好林權(quán)制度改革工作，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，通過集體林權(quán)制度改革，使全市現(xiàn)有的1100多萬畝集體林地成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。按照城鄉(xiāng)一體化的新要求，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一系列政策規(guī)章，促進勞動力的合理流動和城市化進程的進一步加快。加大對農(nóng)民的科技培訓力度，實施綠色證書培訓、青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民實用技術(shù)培訓等工程，培養(yǎng)一支農(nóng)村經(jīng)營人才、鄉(xiāng)土實用技術(shù)人才隊伍，造就一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

同志們，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是我們認準了的路，必須堅定不移地走下去，持之以恒地抓下去。我們一定要有一種咬定青山不放松的精神，繼續(xù)發(fā)揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，大力弘揚在抗震救災中形成的不畏艱險、迎難而上，不等不靠、以干克難，堅韌不拔、百折不撓，萬眾一心、和衷共濟，自強不息、厚德載物的隴南精神，細化目標任務，強化工作措施，靠實工作責任，加大工作力度，抓好工作落實，努力實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益最大化，土地綜合開發(fā)利用效益最大化，用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益造福隴南人民，為早日實現(xiàn)富民強市的目標而努力奮斗。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新高潮，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟就必須順應天時地利，順應市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快隴南科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和扶持服務落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導的分工和責任，領(lǐng)導干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。

2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領(lǐng)導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要創(chuàng)新投入機制，既要爭取國家投資、銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，實行國家、集體、個人、外商投資一齊上，努力改變投資主體單一的局面，建立以政府投資為引導、金融投資為支撐、招商引資為渠道、農(nóng)民投資為主體的多元化投資體制。鼓勵農(nóng)民以土地等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方式，科技人員以知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)以資金等形式聯(lián)合投資，實行股份制經(jīng)營，走“企業(yè)+農(nóng)戶+科技人員”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。真正把行政推動這只看得見的手和市場驅(qū)動這只看不見的手都硬起來，以大投入促進大發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化是隴南富民強市的千秋大業(yè)，是加快隴南科學發(fā)展的根本大計。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主體力量是人民群眾，關(guān)鍵因素是各級干部，通過這次會議的召開，希望全市上下能夠振奮精神，群策群力，開拓進取，掀起特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新高潮。各級領(lǐng)導干部要從一般性的事務中解脫出來，從接待應酬中解脫出來，從文山會海中解脫出來，從抓實事入手，深入到特色產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場去，到老百姓最需要的地方去，到最困難的地方去，狠抓落實，打開局面，把工作牢牢抓在手上，抓出實效，為富民強市目標的實現(xiàn)做出應有的貢獻。

第四篇：在全市服務業(yè)發(fā)展大會上的發(fā)言

轉(zhuǎn)型發(fā)展率先發(fā)展特色發(fā)展

全力打造現(xiàn)代化生活性服務業(yè)核心區(qū)

——在全市服務業(yè)發(fā)展大會上的發(fā)言

相山區(qū)人民政府

（2012年2月3日）

各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議安排，我把相山區(qū)服務業(yè)發(fā)展的基本情況和下步工作打算，簡要匯報如下：

一、全區(qū)服務業(yè)發(fā)展基本情況

作為主城區(qū)，服務業(yè)是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是我區(qū)“四區(qū)”建設(shè)的重要組成部分。近年來，我區(qū)緊緊圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展和“打造皖北江南、建設(shè)文明淮北”的戰(zhàn)略部署，實施現(xiàn)代服務業(yè)與食品工業(yè)“雙輪驅(qū)動”，依托全省城市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，加快推進重點項目建設(shè)，服務業(yè)得到快速發(fā)展，服務城市水平不斷提升。近年來，全區(qū)服務業(yè)增加值年均增長14.3％，社會消費品零售總額年均增長19%以上，2011年突破80億元。每年新增稅收，服務業(yè)貢獻率均在65％以上。全區(qū)服務業(yè)發(fā)展成效主要體現(xiàn)在“兩個壯大”和“兩個提升”。

一是發(fā)展空間不斷壯大。加強服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，現(xiàn)已形成以淮海路、孟山路為核心的 1

老城區(qū)商業(yè)中心，以惠苑路、相山路為核心的新城區(qū)商業(yè)中心，并快速向東部、南部及西部農(nóng)村延伸，有效帶動了全市商貿(mào)業(yè)態(tài)的優(yōu)化升級。

二是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全區(qū)擁有限額以上商貿(mào)企業(yè)

43家，5000㎡以上大型商業(yè)網(wǎng)點37個。淮北汽車城、真棒特、大潤發(fā)2011年分別實現(xiàn)銷售收入20億元、7.2億元、2.6億元。城市廣場二期、國購商業(yè)廣場、海容商業(yè)廣場等一批大型商貿(mào)項目快速推進，有力推動服務業(yè)向規(guī)模化、特色化方向發(fā)展。

三是發(fā)展檔次不斷提升。金鷹國際、沃爾瑪、蘇寧電

器等知名品牌入駐相山，韓國樂天瑪特超市等項目即將建成，金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務等新興服務業(yè)快速發(fā)展。深入推進“社區(qū)雙進”、“萬村千鄉(xiāng)”工程，全力擴大城鄉(xiāng)消費需求，全區(qū)現(xiàn)有國家級商業(yè)示范社區(qū)3個、省級商業(yè)示范社區(qū)5個。

四是發(fā)展環(huán)境不斷提升。大力實施“三產(chǎn)興區(qū)”戰(zhàn)略，成立了推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等優(yōu)惠政策，每年設(shè)立1000萬元服務業(yè)發(fā)展專項資金，全力協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、建設(shè)以及建成后的擴容升級等服務工作，為服務業(yè)發(fā)展奠定堅實保障。

在取得這些成績的同時，我們也清醒地認識到當前服

務業(yè)發(fā)展，在規(guī)模、總量、質(zhì)量上仍需進一步提升，尤其要下大力氣加快高檔綜合商業(yè)廣場、特色商業(yè)街和高端服

務業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對此，我們正在積極采取行動，完善提升發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全力推進主城區(qū)服務業(yè)優(yōu)化升級。

二、服務業(yè)發(fā)展的思路和目標

2012年，我們將把服務業(yè)發(fā)展作為促進“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要組成部分，圍繞 “服務新型工業(yè)化、城市化”這一主題，推進老城區(qū)和新城區(qū)兩個區(qū)域聯(lián)動，重點打造生活性服務業(yè)、商務服務業(yè)、高端服務業(yè)“三大板塊”，創(chuàng)新推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、特色發(fā)展。重點在以下三個方面取得新突破：

（一）圍繞服務居民，重點提升生活性服務業(yè)。實

施老城區(qū)和新城區(qū)錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)消費需求，力爭2012年社會消費品零售總額達到100億元。充分挖掘文化旅游資源，加快兒童夢幻王國、農(nóng)家樂休閑旅游項目建設(shè)。著力打造以國購廣場、西山路整體開發(fā)為重點的城市綜合體，年內(nèi)建成海容商業(yè)廣場、中泰廣場商務中心、凱萊商業(yè)廣場等10個項目建設(shè)，確保金鷹國際二期、樂天瑪特超市等商貿(mào)項目開業(yè)運營，鼓勵支持大潤發(fā)、沃爾瑪、蘇果等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖經(jīng)營，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展家政服務、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、托幼養(yǎng)老、特殊生活服務等社區(qū)公共服務業(yè)，鼓勵發(fā)展以休閑、娛樂為重點的文化服務業(yè)和以提高居民身體素質(zhì)為重點的體育健身服務業(yè)。多渠道、多方式整合社區(qū)資源，加快推進社區(qū)服務項

目，把社區(qū)服務業(yè)打造成城市品牌行業(yè)。

（二）圍繞商務服務，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快推進淮北汽車城、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城、盛世商貿(mào)城等等物流集聚區(qū)建設(shè)，上半年，啟動建設(shè)鳳凰山冷鏈物流項目。在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展小額貸款公司、擔保公司，增強金融服務能力。扶持大型個體戶注冊商貿(mào)企業(yè)，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。利用好中博會、徽商大會等節(jié)會，推進轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)載體招商。搶抓全省服務業(yè)綜合改革的機遇，積極謀劃一批牽動性強的服務業(yè)項目，進入省級服務業(yè)重點項目庫，力爭3年時間，把相山區(qū)建成皖北商貿(mào)中心。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型升級，積極培育高端服務業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、健康服務業(yè)以及金融、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟等高端服務業(yè)。規(guī)范發(fā)展一批法律、會計、審計、評估、咨詢、監(jiān)理等各類中介機構(gòu)，支持他們向集團化、綜合化方向發(fā)展。做大以食品博覽會、汽車展銷會為重點的會展經(jīng)濟總量，扶持發(fā)展科創(chuàng)大廈、中央公館、和協(xié)國際、寶迪集團等總部經(jīng)濟，加快建設(shè)食品博覽城，引導淮海路休閑購物、孟山路品牌服飾、華松美食街等特色商業(yè)街提檔升級，著力打造玖隆國際、恒大休閑等一批特色商業(yè)街區(qū)，全面提升商貿(mào)服務業(yè)品位。

三、加快服務業(yè)發(fā)展的保障措施

一是拓展服務業(yè)發(fā)展空間。立足區(qū)情實際，圍繞提升

商貿(mào)檔次、擴大商業(yè)規(guī)模、拓展發(fā)展空間，把舊城區(qū)改造、完善城區(qū)功能、改善居民居住環(huán)境和發(fā)展服務業(yè)緊密結(jié)合起來，編制旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等專項服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)域布局、行業(yè)分類、設(shè)施配套等方面制定具體措施，做到因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進服務業(yè)優(yōu)化升級。

二是強化政策資金支持。探索制定包括市場準入、稅費政策、土地使用、價格收費等服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在引導社會資金投入的同時，充分發(fā)揮1000萬元服務業(yè)發(fā)展專項資金的作用，主要用于重大項目前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進和培育龍頭企業(yè)。扶持物業(yè)管理、家政服務等生活性服務企業(yè)，積極推動科技服務業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等高端服務業(yè)發(fā)展。

三是做好綜合協(xié)調(diào)服務。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級，深入實施“項目建設(shè)年”活動，健全“定時間、定目標、定責任、定獎懲，保按時開工建設(shè)、保按時竣工投產(chǎn)”的“四定兩保”推進機制，加快重點商貿(mào)項目建設(shè)。全力促進銀企對接，幫助企業(yè)融集建設(shè)發(fā)展資金，確保企業(yè)引得來、建得成、發(fā)展得好。

各位領(lǐng)導、同志們，我們有信心、有決心，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，按照本次大會的部署要求，樹立新標桿、搶抓新機遇、再掀新高潮，大力推動傳統(tǒng)服務業(yè)向規(guī)模化、高端化服務業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升服務城市功能，為我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”在“打造中國食品名城，建設(shè)皖北江南、文明淮北”的進

程中發(fā)揮主力軍作用！

謝謝大家！

第五篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（定稿）

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧

潮安縣鳳凰鎮(zhèn)位于潮州市北部山區(qū)，地處饒平、豐順、大埔三縣交界，面積232平方公里，轄27個村委會和2個居委會，其中8個村在扶貧開發(fā)中被定為貧困村，有貧困戶522戶，1946人。自2009年扶貧“雙到”開展以來，該鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市、縣有關(guān)文件和會議精神，立足產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平逐步提高。

該鎮(zhèn)扶貧“雙到”成效顯著，關(guān)鍵在于堅持科學發(fā)展，立足實際，依靠特色，確立一個“總體工作思路”，做到“四個堅持”、“四個著力”，最終實現(xiàn)脫貧致富。主要做法如下：

一、因地制宜，確立特色扶貧工作思路。

該鎮(zhèn)多為山地，海拔在310--1498米之間，其中山地面積30多萬畝，屬亞熱帶海洋氣候，雨量充沛，年降雨量約2200毫米，山高霧多，峽谷縱橫，巖泉滲流和深山密林形成獨特的環(huán)境，具備了高山云霧出好茶的自然條件。茶葉栽制歷史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年歷史，是鳳凰單叢茶的原產(chǎn)地，也是廣東省最古老的茶區(qū)，具備了茶葉生產(chǎn)和制作的人文歷史條件。鳳凰茶香馥高爽、味美甘醇、韻至

清遠、爽口宜人，享譽海內(nèi)外，該鎮(zhèn)在1995年5月被定為“中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”，2003年被中國科學院定為無公害茶葉生產(chǎn)示范基地、被省定為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，2008年被定為中國名茶之鄉(xiāng)。由于自然資源獨特，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，當?shù)卣畬彆r度勢，堅信只有緊緊依靠特色茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助和支持貧困村、貧困戶大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，才能從根本上和長遠上實現(xiàn)脫貧致富。

二、堅持宣傳教育，著力提高貧困戶脫貧信心。

信心比黃金和貨幣更重要。有了脫貧致富的決心和信心，是貧困戶實現(xiàn)脫貧的重要前提和首要條件。該鎮(zhèn)和各幫扶單位深入調(diào)研，下鄉(xiāng)駐村，分析各貧困戶致貧原因，找準脫貧關(guān)鍵點，制訂了“依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，勞動力轉(zhuǎn)移為輔”的脫貧工作思路。一是組織貧困戶集中學習，分析近十幾年來鳳凰單叢茶的發(fā)展歷程和未來的總體趨勢，要求貧困戶要堅定信心，下大決心加大茶葉種植，緊緊依靠特色茶葉種植脫貧致富。二是宣傳教育，徹底改變貧困戶“等、靠、要”落后思想。通過印發(fā)宣傳資料、張貼標語、懸掛橫批，樹立勤勞致富的典型、亮點、進村入戶與貧困戶溝心、談心等等方法方式，深入廣泛地宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性，使貧困戶積極主動地投身于扶貧工作，參與扶貧開發(fā)，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保ㄟ^自身辛勤勞動取得扶貧效果。

三、堅持以特色產(chǎn)業(yè)為帶動，著力提高貧困戶的 “造血”功能。

該鎮(zhèn)堅持抓好扶貧工作，不僅要切實抓好扶貧濟困，更重要的是要幫助發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高造血功能，以授人以魚不如授人以漁的扶貧工作思路，積極尋求貧困戶脫貧的長效機制。一是開設(shè)茶葉種植、嫁接、田間管理和制作等多期技術(shù)培訓班，組織貧困戶開展學習，提高了其種茶葉種植和加工技術(shù)，使貧困戶在原有茶園的基礎(chǔ)上茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了提高，增加收入。二是通過開設(shè)評茶師、高級評茶員培訓班，培訓一批貧困人員成為茶葉專業(yè)技術(shù)人員，既為該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展充實了人才，又為貧困戶依靠專業(yè)技術(shù)脫貧創(chuàng)造條件。三是通過扶貧專項資金和多方籌資，購買優(yōu)質(zhì)茶苗發(fā)放到貧困戶手中，充實生產(chǎn)資料，使其能通過自己的努力不斷“造血”，為穩(wěn)步脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。

四、堅持以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動，著力拓寬貧困戶的茶葉銷路。

該鎮(zhèn)緊緊抓住中國烏龍茶之鄉(xiāng)、中國名茶之鄉(xiāng)和無公害茶葉生產(chǎn)基地等多塊金字招牌，推動地方特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)做強做大，使特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路不斷延伸，群眾脫貧致富步伐不斷加快。龍頭企業(yè)通過自身的品牌建設(shè)和科研投入，不斷提高企業(yè)的知名度和市場競爭力，為鳳凰

茶的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。政府通過穿針引線，鼓勵企業(yè)和貧困戶長遠合作，定期向貧困戶收購茶葉，解決貧困戶的茶葉銷路，獲取雙贏效益，為貧困戶的脫貧提供了穩(wěn)定保障。

五、堅持多措并舉，著力推進整村脫貧。

扶貧“雙到”工作開展以來，該鎮(zhèn)緊緊抓住各種機遇，積極申報項目、狠抓項目落實，發(fā)動貧困戶積極性，參與扶貧開發(fā)，使各扶貧村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。主要是針對貧困村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，堅持把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的一個重要內(nèi)容來抓，多方籌措資金，加快各項基層設(shè)施建設(shè)，較好的解決了各貧困村“行路難”、“飲水難”、“灌溉難”等實際問題，為貧困村的整村脫貧打下了基礎(chǔ)。