第一篇：在2021年旅游發(fā)展大會上的發(fā)言

在2021年旅游發(fā)展大會上的發(fā)言

這次全市旅游發(fā)展大會的主要任務是，貫徹省旅游發(fā)展大會精神，總結我市旅游產業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十四五”時期旅游產業(yè)發(fā)展，安排部署2021年度全市旅游產業(yè)發(fā)展的重點任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化措施，切實加快旅游強市和XX生態(tài)旅游大市建設步伐，全力推動我市旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。

下面，我講四個方面的意見。

一、做好統(tǒng)籌文章，切實推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展

近年來，全市各級、各部門認真貫徹中央、省關于文化旅游產業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持以旅游供給側改革為主線，以推進全域旅游發(fā)展為抓手，在推動文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展方面取得了積極成效。去年，X市接待國內外游客X萬人次，實現旅游總收入X億元，同比分別增長X%、X%，X等X個項目列入全省文化旅游重點項目。X成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范區(qū)，并列入國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建驗收名單，我市已成為全省文化旅游產業(yè)發(fā)展新高地和黃河文化保護傳承利用亮點城市。

文化旅游產業(yè)是一項綜合性強、關聯度大、帶動性廣的基礎產業(yè)，對擴大投資消費、吸納勞動就業(yè)、增添經濟活力具有重要意義。特別是在當前新冠肺炎疫情常態(tài)化影響下，國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，推進文旅產業(yè)發(fā)展對我們做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，對我們推動經濟社會高質量發(fā)展、完成全年發(fā)展任務目標顯得更加重要。全市各級各部門要搶抓XX等重大機遇，注重用產業(yè)化的思維和市場化的方式，進一步推動文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展，努力把我市建設成文化旅游強市。

一要深挖特色資源，著力提升城市形象和吸引力。我們發(fā)展文旅產業(yè)，目的就是給客商一個在X停下來的理由。與其他城市相比，我市傳統(tǒng)旅游資源匱乏，沒有泰山，沒有孔廟，也沒有趵突泉，我們靠白手起家，靠招商引資，靠XX這樣的本土企業(yè)，一點兒一點兒把我市文旅產業(yè)發(fā)展起來，形成了今天的規(guī)模，涌現出了一批像X群這樣的好項目，這在全省是走在前列的，外地人來到X都感到很震驚，大家要把這種勢頭保持下去。我們常講，X是是交通要道，這些在過去是我們的優(yōu)勢，但在今天，如果我們不能深挖特色資源，提升自身吸引力，這些優(yōu)勢反而會成為我們的短板，外地客商都成了“過路財神”。發(fā)展文旅產業(yè)，一定要立足本地區(qū)資源特色，打造有品位的精品亮點，既要能提供“陽春白雪”服務，也要針對不同社會群體提供“下里巴人”服務，讓客商在談業(yè)務之余，有景點可看，有特色產品可買，愿意在X多待兩天。

二要堅持規(guī)劃引領，著力推動旅游科學發(fā)展。要把文旅產業(yè)發(fā)展融入全市經濟社會發(fā)展大局，以建設新時代現代化新X，打造全省文化旅游新高地為引領，以實施文化旅游大項目為抓手，以做優(yōu)做大做強文化旅游產業(yè)為目標，以XX等為契機，圍繞X等戰(zhàn)略做好謀篇布局。《X市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經編制完成，我們要抓緊實施，抓緊落地。

三要強化資源整合，著力構建全域旅游格局。各縣市區(qū)在發(fā)展文旅產業(yè)方面不能畫地為牢，一定要開放。現在交通越來越便利，單純在一個縣游玩，一天也用不了，要把各縣市區(qū)的旅游景點串聯起來，大力發(fā)展近郊游，把全域一體化旅游搞起來，這樣游客來了才能多玩兩天。在這方面，X的XX做的就比較好。大家要學習借鑒他們的經驗，推動XX等景區(qū)資源打包整合，形成集群規(guī)模效應，推動我市旅游產業(yè)向高端化邁進。要做好XX等國家級、省級全域旅游示范縣（市）創(chuàng)建工作，特別是X縣國家級“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，要盡快形成全景打造的全域旅游新模式。同時，我們還要著眼長遠，加強與外省市以及黃河流域城市的文旅一體化建設，真正把文旅產業(yè)做大做出特色。

四要強化產業(yè)融合，著力培育旅游消費熱點。要按照“宜融則融、能融盡融”的理念，持續(xù)實施“文旅+”戰(zhàn)略，加強旅游產業(yè)與一二三產的融合，著力打造全業(yè)融合的旅游新標桿。我們X最大的優(yōu)勢就是農業(yè)在全省領先，糧食、畜牧、奶制品等農產品豐富、品牌眾多，要把這些優(yōu)勢與旅游融合起來，加快鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)平臺體系建設，打造田園綜合體，提升鄉(xiāng)村游檔次和水平。要推進旅游與中藥康養(yǎng)結合，利用好國藥中藥控股集團在我市建立北方中藥基地的機遇，培育發(fā)展一批以XX為代表的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產品。要積極發(fā)展工業(yè)旅游，重點抓好XX等工業(yè)旅游示范點建設，打造一批國家級、省級工業(yè)旅游示范區(qū)。要加強旅游與體育融合，推動各類體育場館設施、訓練基地提供旅游服務，引進和舉辦XX等各類國家級、省級高水平賽事活動，打造知名體育旅游品牌。

五要強化文旅聚合，著力提升產業(yè)價值內涵。X是黃河沖積平原，歷史上留下的古建筑、古村落不多，我們的文化資源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化點滴。當前，大家對這些文化資源，尤其是歷史人物、歷史文化對X當下的發(fā)展有什么積極作用挖掘的還不夠。要挖掘X資源，講好X故事，比如，XX。文化是旅游的靈魂，大家發(fā)展旅游產業(yè)一定要堅持以文化為底蘊，真正把歷史文化資源的價值內涵挖掘出來，打造一批文旅融合示范項目和示范區(qū)域，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推進我市文旅產業(yè)提質升級。

二、提高工作標準，切實提升文化旅游公共服務效能

讓游客近悅遠來，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅產業(yè)發(fā)展水平的內在要求。各級各部門要圍繞實現文化旅游融合高質量發(fā)展的目標，進一步強化政策措施，在公路交通、餐飲住宿、城市面貌、景區(qū)管理、宣傳營銷等方面下大力氣提升水平，不斷增強現代旅游治理能力。

一要健全旅游基礎設施，提升景區(qū)完備度。當前，全省旅游業(yè)發(fā)展正在進入“快旅慢游”的新時代，各級各部門要適應新形勢、搶抓新機遇，加快推進旅游基礎設施建設。我一直講，X一沒有自然風景，二沒有名勝古跡，吃不了老祖宗的飯，我們的旅游設施都是新的，因此起點一定要高，要弄斧到班門，干就要干最好的。要實現這個目標，完全靠自己的財力不太現實，大家要多從招商引資上想辦法，選擇最高水平的團隊來做，高標準招商、高水平引進、高起點規(guī)劃。對引進的項目一定要做好考察論證，練就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一個、成一個，不要一時沖動，招來一些雞肋項目。要高標準推進游客集散中心、游客服務中心建設，扎實開展旅游“廁所革命”三年行動計劃，大力實施重要休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點通景公路提升工程，完善功能配套，不斷提升景區(qū)品質和服務水平。

二要健全管理服務機制，提升游客舒適度。要想讓游客常來X，就要不斷提升管理服務水平，讓游客來了以后感到舒服，心靈上得到放松，身體上得到休閑，有一種充充電的感覺。要提升專業(yè)化服務水平，加強對服務人員、工作人員的教育培訓，在服務細節(jié)上體現友好、熱情、周到，讓游客有賓至如歸的感覺。要提升人性化服務水平，圍繞游客需求，增加飲水區(qū)、手機充電站、休閑驛站等服務設施，特別是針對殘障人員增添無障礙設施，體現人性化服務。要提升智能化服務水平，扎實落實“一部手機游X”，積極利用大數據、云計算等技術，整合各部門涉旅數據，打通各層級數據壁壘，擴大5G等新技術場景應用，在智能導覽、智能停車、餐飲住宿、游客和車流量監(jiān)測、公共信息發(fā)布等方面提供及時準確的服務，確保游客“一機在手·暢游X”。

三要健全宣傳推廣模式，提升城市知名度。過去，我們過于專注招商引資宣傳，在城市形象宣傳方面做的很不夠，現在看，我們的旅游發(fā)展已經走在了城市宣傳的前面，許多外地人到了X后，才發(fā)現還有這么好的旅游景點。下一步，大家要轉變工作理念，加大在文化旅游方面的宣傳力度，如果我們X每天都有高品質的人來旅游，大家還愁沒有投資嗎?要完善品牌體系，按照“宜聚不宜散”的原則，持續(xù)細化完善“X”品牌體系，所有子品牌和各類旅游營銷都要緊扣這一主題品牌，相互借力、整體推動品牌升級。要把旅游宣傳推廣作為一項長期任務，多渠道、全方位宣傳X、推介X，持續(xù)在央視開展“聯合推介·捆綁營銷”宣傳活動，提升X文化旅游品牌形象。要創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮“兩微一端”等新興媒介的宣傳作用，各縣市區(qū)黨委政府負責同志要通過“網絡直播”等方式，加強對本地旅游產品線路的宣傳推介，讓更多游客了解X、認識X。

三、守牢安全底線，切實保障游客生命安全和身體健康

安全是旅游的生命線。夏季是事故多發(fā)季節(jié)，特別是臨近五一長假，人流比較密集，我們要全方位排查安全隱患，特別是交通、食品、旅游設施、社會秩序等方面的安全隱患，嚴格落實各項安全制度和安全措施，確保來X的游客開心旅游、平安旅游。

一要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。各級各部門要進一步強化常態(tài)化疫情防控意識，始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好外防輸入、內防反彈工作。要嚴格落實掃碼、測溫、登記等各項疫情防控措施，嚴格執(zhí)行開放景區(qū)分時預約制度，每天客流量不超過景區(qū)最大承載量的X%。在景區(qū)內開展常態(tài)化疫情防控宣傳引導，提醒游客保持間隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好景區(qū)衛(wèi)生整治和座椅等公共服務設施消毒工作，加強室內部分的通風消殺，堅決避免發(fā)生聚集性疫情。當前，五一假期即將到來，旅游景區(qū)將迎來一波客流高峰，各級各部門要落實落細各項防控措施，確保景區(qū)安全有序開放。

二要持續(xù)抓好旅游安全。嚴格落實旅游安全責任和管理制度，從餐飲、住宿、旅行社產品、游客行程、景區(qū)游覽等全過程入手，堅持安全關口前移，建立健全旅游安全聯防聯控機制。市場監(jiān)管部門要加強對玻璃棧道、吊橋、過山車等各類旅游設施的監(jiān)督檢查，各旅游景區(qū)要及時關注天氣，做好防火、防汛準備，增強抵御災害能力，確保萬無一失。要針對五一假期時間長、重大活動多、往來人員頻繁等特點，制定嚴密的安全檢查方案和防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故。

三要持續(xù)規(guī)范文化旅游市場秩序。要完善綜合治理體系，制定綜合監(jiān)管責任清單，持續(xù)開展文旅市場秩序整治行動。加強旅游投訴舉報處理，設立旅游誠信基金，建立旅游糾紛“政府先行賠付”制度和文旅市場主體“紅黑名單”，嚴格旅游企業(yè)年審，加強旅游誠信體系建設。要加大違法失信行為懲戒力度，對不講誠信、欺行霸市的，要露頭就打，毫不客氣。要加強文明旅游宣傳引導，全面推行文明旅游公約，建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報機制，促進文明旅游制度化、常態(tài)化。

四、加強組織領導，切實凝聚文化旅游產業(yè)發(fā)展強大合力

文化旅游產業(yè)是新興產業(yè)、朝陽產業(yè)、“無煙工業(yè)”，也是涉及眾多產業(yè)的綜合性行業(yè)。大家要像抓工業(yè)一樣抓文化旅游產業(yè)，把文化旅游業(yè)當成服務業(yè)的龍頭來抓，帶動餐飲服務、批發(fā)零售等其他服務業(yè)加快發(fā)展。

一要壓實工作責任。各縣市區(qū)要把文旅產業(yè)發(fā)展擺上重要位置，完善政府統(tǒng)籌、部門協作、齊抓共管的全域旅游管理機制，不斷創(chuàng)新扶持政策，推動文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展。要廣泛借助外智外腦外力，按照“十四五”規(guī)劃中文旅產業(yè)布局要求，謀劃好文旅項目、保護好文物古跡、講好自己的故事。X縣要認真總結辦會經驗，以旅發(fā)大會為契機撬動文旅產業(yè)新一輪高質量發(fā)展。市文化旅游部門要落實工作責任，進一步加強對全市文旅產業(yè)總體謀劃、資源整合、市場培育等方面的綜合協調，積極開拓旅游市場，探索創(chuàng)新優(yōu)質旅游產品，激發(fā)旅游消費潛力。各景區(qū)景點要強化主體責任，提升接待服務能力，持續(xù)完善旅游基礎配套設施，加強品牌塑造，推動景區(qū)提質升級。各級金融機構要創(chuàng)新金融產品服務，持續(xù)提升對中小微文旅企業(yè)的金融服務水平，助力文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展。

二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多從游客角度換位思考，把全市發(fā)展旅游業(yè)的積極性調動起來，把能力提高起來。各級各部門要牢固樹立全域旅游理念，緊緊圍繞自身工作實際，開展一系列解放思想活動，切實以思想解放促進能力提升，推動工作發(fā)展。要創(chuàng)新工作方法，采取多元化投融資模式，加快旅游項目建設，完善旅游公共服務設施，不斷提高文化旅游產業(yè)發(fā)展水平。各級文化旅游工作部門的同志要勇于直面矛盾，敢于發(fā)現問題，對標先進、不甘落后，力爭在推動旅游業(yè)快速回暖、實現文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展上有更大作為。

三要加強協作配合。發(fā)展文化旅游產業(yè)，不是文化旅游部門一家的工作，各級各部門要堅持全市一盤棋，切實發(fā)揮好自身職能作用。要建立健全市縣兩級旅游發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮文旅部門牽頭抓總、綜合協調的重要作用，更好推動文化旅游產業(yè)快速發(fā)展。各級各有關部門要加強協調配合，強化政策幫扶，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和消費環(huán)境，形成齊心協力、齊抓共管的良好局面。要加大“雙招雙引”工作力度，通過以商招商、以會招商等方式，引進一批規(guī)模大、層次高、效益好的大項目、好項目，為全市文旅產業(yè)高質量發(fā)展提供堅實保障。

總而言之，我們的思想認識有一個提高的過程，我們的工作能力也需要在實干中不斷提高。目前，X旅游的發(fā)展態(tài)勢不錯，但發(fā)展還很不均衡，大家要進一步凝聚發(fā)展旅游業(yè)的思想共識，強化擔當、克難攻堅，把旅游業(yè)紅紅火火做起來，力爭通過五年的努力，讓游客來X旅游的理由更加充分！

第二篇：在全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上的發(fā)言

尊敬的建軍書記，各位領導、同志們：

在省委、省政府堅強領導下，西寧按照“持續(xù)打造大美青海，努力建設旅游強省”總要求，把旅游業(yè)作為轉方式、調結構、惠民生的重要抓手和現代服務業(yè)的龍頭產業(yè)，成立旅游發(fā)展領導小組，設立旺季服務保障指揮部，統(tǒng)籌指揮調度，組建西寧文化旅游發(fā)展投資公司統(tǒng)籌整合文化旅游資源，優(yōu)化空間布局，突出項目帶動，旅游業(yè)量質并升，全市旅游總收入和接待總人數五年年均增長和，占全省總量的以上。

著眼全域，找準旅游發(fā)展定位。在繼承“生活之城、幸福之城”豐富內涵基礎上，立足打造青海全域大旅游格局“第一站”，堅持走特色化、差異化、綠色化、高端化發(fā)展路子，出臺《促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，確立了打造絲綢之路經濟帶國際旅游名城、建設中國西部區(qū)域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務基地的發(fā)展目標。

做強品牌，全力打造自駕游聯盟。牢牢把握自駕游新興休閑旅游消費趨勢，依托西寧區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)起成立由全國個城市家自駕游組織參與的中國西部自駕車旅游聯盟，連續(xù)兩年成功舉辦自駕游高峰論壇、自駕車聯盟年會，為自駕游愛好者提供了全方位服務，品牌影響逐漸擴大。截至目前，共接待自駕游團隊近個，自駕車余萬臺（次），自駕游客萬人（次）。

融合發(fā)展，探索鄉(xiāng)村旅游新模式。圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游文化內涵，結合美麗鄉(xiāng)村、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升，打造西納川休閑農業(yè)、窎溝片區(qū)農俗文化等條鄉(xiāng)村旅游示范帶，建成匯豐景園、邊麻溝、鄉(xiāng)趣卡陽等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點。持續(xù)推進旅游與農林、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，“近郊依城、遠郊靠景、沿路沿河、城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展格局初具雛形。

夯實基礎，提升服務保障能力。持續(xù)推進“暢通西寧”工程，交通銜接更加便捷順暢。加快旅游公共服務配套設施建設步伐，相繼建成座旅游集散中心和處信息咨詢中心。索菲特等品牌連鎖酒店入駐，住宿品質明顯提升。打造了力盟商業(yè)街、唐道等特色街區(qū)，建成中華枸杞養(yǎng)生苑、城南民族風情園等特色旅游購物場所。

下一步，我們將按照今天會議的安排部署特別是建軍書記提出的工作要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，深入推動“五四戰(zhàn)略”，忠實踐行“兩個絕對”，找準位置、扛起責任，把旅游業(yè)作為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時代幸福西寧的重要內容，大力發(fā)展全域、全季、全時旅游，不斷滿足新時代人民群眾的旅游美好生活需要，奮力推進西寧旅游產業(yè)向高質量發(fā)展邁進。一是立足國際旅游名城目標追求，持續(xù)做強西部自駕游品牌。準確把握西寧絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點地位，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，深游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復等級特色景區(qū)。補齊旅游公共服務短板，大力推進“廁所革命”，全面提升旅游景區(qū)、城市公廁、鄉(xiāng)村廁所檔次。營造放心舒心的消費環(huán)境，扎實開展“放心廚房”創(chuàng)建，推動餐飲衛(wèi)生狀況分類定級掛牌公示全覆蓋。倡導“友好交通”，堅持旅游車輛優(yōu)先，保障外地車輛無障礙通行。鞏固全國文明城市成果，推動“美麗夏都·清潔西寧”向三縣延伸，營造文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進文明旅游，涵養(yǎng)好的民風，讓山美水美人更美。

四是發(fā)揮旅游富民示范效應，豐富提升旅游新業(yè)態(tài)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與精準脫貧、鄉(xiāng)村振興結合起來，發(fā)揮鄉(xiāng)趣卡陽、邊麻溝等的示范帶動作用，以游興村、以游強鎮(zhèn)、以游富民。突出“一帶一品牌”，做足做深山水民俗文章，圍繞生態(tài)農業(yè)觀光、種養(yǎng)體驗，打造景陽等現代設施農業(yè)旅游示范帶；深入挖掘歷史遺跡、民俗文化，加快建設魯沙爾等民俗文化旅游示范帶；適應戶外運動、休閑度假需求，開發(fā)拉脊山等健身休閑旅游示范帶，提高農家樂標準，做精民宿重點村落，做大“鄉(xiāng)村旅館”品牌。探索“文化旅游博覽”新模式，推進文旅融合發(fā)展，鍥而不舍申辦園博會，辦好藏毯展、自駕游裝備展等會展活動，高質量舉辦青海特色地方小吃大賽。以旅游帶動產業(yè)發(fā)展，培育陳家灘等特色旅游商品產業(yè)園、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等新業(yè)態(tài)。

第三篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會，主要目的是認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，全面分析總結全縣旅游產業(yè)發(fā)展形勢，專題研究部署2020年旅游重點工作。剛才，xx書記作了重要講話，大家務必統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，凝聚發(fā)展合力，以創(chuàng)新的思路、強有力的舉措推動全縣旅游發(fā)展步入快車道、邁上新臺階、實現新突破。剛才xx書記對疫情當下所面臨的旅游形勢作了全面分析，我就不再贅述，下面，我就進一步推進全縣旅游產業(yè)發(fā)展的實際操作方面講幾點意見，供大家參考。

一、解放思想，在創(chuàng)新理念上下功夫

市第x次黨代會確定了率先創(chuàng)建“xx”的目標，縣第x次黨代會將文化旅游產業(yè)確定為推動我縣發(fā)展的“第一工程”，我們要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，全力推動傳統(tǒng)旅游模式向全域旅游模式轉變，實現旅游發(fā)展的觀念轉變、思維轉變、經營轉變和管理轉變。一要堅持多管齊下，在創(chuàng)新發(fā)展上實現新突破。旅游產業(yè)的發(fā)展從空間、業(yè)態(tài)、產品到管理、服務、營銷無不依賴于創(chuàng)新。要認真分析國家和省市旅游發(fā)展的新態(tài)勢，充分借助全域旅游、旅游扶貧、智慧旅游等新動能，促進旅游業(yè)全方位創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新上要立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）不同的主題文化和自然資源促進旅游差異化發(fā)展；產品創(chuàng)新上要加大特色主題線路、冬春季旅游產品和體驗性、娛樂性、互動性旅游產品供給；營銷創(chuàng)新上要推動旅游服務和產品實現線上線下預訂、銷售；體制創(chuàng)新上要盡快組建好縣旅游綜合執(zhí)法局、景區(qū)管委會、旅游發(fā)展委員會、旅游開發(fā)公司等，進一步提升旅游產業(yè)發(fā)展水平。二要堅持問題導向，在協調發(fā)展上實現新突破。當前，我縣旅游產業(yè)正處在由粗放向精細、由分散向集約、由景點向全域過渡的蛻變期，面臨著基礎設施功能不全、景區(qū)景點缺乏文化內涵、旅游產品簡單粗放、市場運作模式單一、資源開發(fā)參差不齊、市場監(jiān)管疲軟乏力等諸多問題。這些問題是由綜合因素導致形成的，只能以綜合施策的方法來解決。必須統(tǒng)籌協調好供給需求平衡、城鄉(xiāng)旅游同步、景區(qū)內外共建、相關產業(yè)關聯、軟件硬件配套、規(guī)模質量并重等六個方面的關系，促進資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展。三要堅持轉變方式，在綠色發(fā)展上實現新突破。旅游業(yè)作為綠色產業(yè)，是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的低碳產業(yè)，是實現生態(tài)美與經濟富的最佳結合，我們最大優(yōu)勢就是綠水青山。要充分利用x富集的自然生態(tài)、絢麗的人文生態(tài)，把國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與x綠色現代化先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治示范區(qū)創(chuàng)建緊密結合起來，依托“大生態(tài)”、發(fā)展“大旅游”、構筑“大屏障”，突出解決資源利用與環(huán)境保護的矛盾。一方面，生態(tài)保護為旅游經濟提供必要的發(fā)展前提，守住綠水青山、留住藍天白云，用良好的生態(tài)環(huán)境為x旅游業(yè)發(fā)展筑牢基礎。另一方面，發(fā)展旅游為生態(tài)保護提供可靠的投入支持，形成旅游收入持續(xù)反哺環(huán)境保護的長效機制，要依托資源優(yōu)勢，將生態(tài)效益轉化為經濟優(yōu)勢，形成保護綠色生態(tài)與推動旅游經濟互為支撐、相互促進的發(fā)展模式，開拓x綠色崛起新境界。四要堅持全域開發(fā)，在開放發(fā)展上實現新突破。要以全力打造全域旅游無垃圾示范區(qū)為抓手，以市委、市政府“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動為引領，繼續(xù)組織干部群眾常態(tài)化開展旅游環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，向“x”的目標看齊，營造縣域干凈宜人的旅游環(huán)境，積極開展同兄弟縣市以及周邊地區(qū)的旅游交流和共建，促進多層次、全方面的旅游合作，持續(xù)深化與發(fā)達地區(qū)和周邊客源地的旅游合作，主動融入xx大旅游圈和精品紅色旅游線等主題品牌線路，實現信息、資源、客源和利益的共享。多方努力，爭取“xx”和x至x公路年內有實質性進展，切實解決向南出口不暢的問題。五要堅持服務民生，在共享發(fā)展上實現新突破。旅游既是一個經濟產業(yè)，也是一項社會事業(yè)，不僅具有經濟屬性，同時具有社會屬性，是全面建成小康社會的物質文明動力和精神文明推手。要積極帶動就業(yè)，發(fā)揮旅游就業(yè)容量大、門檻低、層次多、方式靈活的優(yōu)勢，增加就業(yè)崗位，促進大眾創(chuàng)業(yè)。要帶動增加收入，利用旅游經濟目標準、成本低、見效快、受益面廣、受益期長的特點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，積極扶持提升農家樂、林家樂發(fā)展水平，助力精準扶貧精準脫貧，促進農牧民增收致富。要促進旅游消費，讓廣大群眾走出家門、走出x，實實在在分享旅游業(yè)發(fā)展成果，提升人民幸福指數。

二、高位謀劃，在做大格局上下功夫

按照“大文化、大旅游、大市場、大產業(yè)、大項目”的發(fā)展思路和“全縣一盤棋”的思想，高端化建點、精品化連線、一體化布局，構建x旅游發(fā)展大格局。一要做到規(guī)劃先行。規(guī)劃是建設的依據和藍圖。要緊盯x市被國家旅游局納入xx的大好機遇，緊緊圍繞《規(guī)劃》提出的構建xx等重點工作任務，全力爭取銜接，力促早日落地見效。要積極主動參與編制《x市全域旅游總體規(guī)劃》，規(guī)劃編制過程中要遵循x旅游產業(yè)發(fā)展實際，遵循“多規(guī)合一”的原則，按照將我縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上的思路，積極配合市上實現一本規(guī)劃，一張藍圖，解決現有各類規(guī)劃自成體系，內容沖突，缺乏銜接，難成合力等問題。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。二要著力打造最美彩色風景線。線路是旅游開發(fā)的骨骼和脈絡。要大力推進綠色長廊建設，縣農牧林業(yè)局要牽頭繼續(xù)實施國道、省道兩邊的綠化，以生態(tài)農業(yè)為依托，突出鄉(xiāng)村生產生活特點，在省道xx沿線以及重點景區(qū)周邊打造油菜花觀賞帶，引導群眾合理發(fā)展吸引游客停留消費的旅游點，促進游客消費，拉動當地居民就業(yè)，增加收入。三要做大做強旅游企業(yè)。落實x市旅行社獎勵辦法，支持省內外旅行社在x設立分社，重點培育和引進一批有實力的旅行社。鼓勵社會資本投資經營旅游客運，引進旅游策劃營銷、旅游電子商務、戶外運動等專業(yè)旅游經營機構，扶持特色中小微旅游企業(yè)發(fā)展，帶動當地群眾增產增收，實現脫貧致富。

三、深化改革，在注入動力上下功夫

加快旅游產業(yè)轉型升級，推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，必須盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，抓改革、求創(chuàng)新，著力解決制約旅游發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)動力活力。一要加快旅游管理體制改革。堅持強權增責，建立與全域旅游創(chuàng)建相適應的旅游行政管理和區(qū)域治理體系。省、市相繼組建旅游發(fā)展委員會，目的就是強化對旅游工作的組織領導、綜合協調、指導監(jiān)督，破除旅游發(fā)展中多頭管理的體制障礙。我縣也要順應全域旅游創(chuàng)建大趨勢，推進旅游綜合管理體制改革，目前我市“旅游局”改“旅發(fā)委”已全面完成，旅游工作綜合性、協調性職能將得到進一步加強，接下來，縣旅游部門要抓緊溝通銜接，做細做實“局”改“委”后的相關工作。市旅游綜合執(zhí)法局組建以來，在旅游消費侵權先行賠付、旅游市場整治等方面發(fā)揮了重要作用，實踐證明這一做法是行之有效的，參照市上的做法，我們要盡快制定旅游綜合執(zhí)法局組建方案，盡早開展工作。要推進政府職能轉變，加快旅游協會改革發(fā)展，成立縣旅游協會，并根據實際情況成立相關旅游分會，建立健全導游、酒店、旅行社、景區(qū)景點行業(yè)組織，制定協會章程，發(fā)揮行業(yè)自律作用，消除權責不清、管理混亂、監(jiān)管缺失的體制弊端。二要推進大景區(qū)管理改革。深化大景區(qū)改革，有利于強化旅游市場監(jiān)管、提升旅游公共服務、促進旅游產業(yè)發(fā)展，也是我縣發(fā)展全域旅游的一項核心改革任務，必須作為攻堅戰(zhàn)來打，作為硬骨頭來啃，務必在今年按期見效。按照x市大景區(qū)管理體制改革方案，重點打造x那大景區(qū)，要全面完成x那大景區(qū)管委會組建工作，理順景區(qū)管理體制。

四、強化基礎，在完善設施上下功夫

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，必須瞄準旅游業(yè)發(fā)展的可進入性、可駐足性、可消費性和可回頭性這幾個關鍵，按照“抓項目、強基礎、補短板”的思路，全力加快基礎設施建設，為全域旅游蓄積后勁。一要全面加快旅游投入。2020年，縣上將安排x萬元旅游發(fā)展資金，作為導向性投入，用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制，舉辦節(jié)慶活動等。縣發(fā)改、旅游等相關部門要加強與省市有關部門的銜接，積極論證、爭取一批旅游產業(yè)開發(fā)項目。各金融機構要積極擴大信貸規(guī)模，盡快會同旅游、財政等部門出臺相關辦法，切實加大對旅游開發(fā)的信貸支持力度。二要加快延伸產業(yè)鏈條。力爭打通與周邊景區(qū)的連接公路，積極爭取xx等景區(qū)道路建設項目，加快推進xx等旅游交通道路建設，切實加快縣內與縣外、景區(qū)與周邊、景區(qū)與景區(qū)之間的交通建設步伐，努力形成便捷暢通完善的旅游交通網絡。三要完善景區(qū)配套設施。堅持處處為游客著想，圍繞精細化服務，加快建設旅游配套設施。景區(qū)景點要提檔升級，積極構建以旅游巴士、公共汽車、出租汽車為互補的旅游公交體系，拓展汽車租賃業(yè)務。2020年5月底前啟用已建成的xx游客服務中心，年內通過市場化運作的方式啟用x景區(qū)游客服務中心。在重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站等人流密集場所設置旅游咨詢服務站，年內實現國家aaa級及以上旅游景區(qū)游客服務中心全覆蓋。持續(xù)實施“廁所革命”行動，新建旅游廁所x座，改建x座。協調所有交通沿線和臨街、臨景的企事業(yè)單位廁所向公眾免費開放。做好旅游廁所的管理服務工作，安排專人管理，負責日常保潔工作，做到“干凈、整潔、無味”，徹底解決游客如廁難問題。加強縣域停車場和車站、景區(qū)、酒店自備停車場建設，年內在x那景區(qū)新建停車場x處，縣城內新建x處總面積x㎡以上的標準化停車場。按照有景就有觀景臺的建設原則，計劃在x那、電尕、x、x景區(qū)新建觀景臺x座。啟動xx建設，積極爭取項目落地實施，為自駕游提供住宿餐飲、娛樂購物、維護保養(yǎng)等服務。四要加快特色城鎮(zhèn)建設。堅持把地域、文化、資源特色有機結合，打造具有豐富內涵、獨特亮點的旅游城鎮(zhèn)。以大景區(qū)的理念規(guī)劃縣城，以景點的要求建設村鎮(zhèn)，推動景城一體化建設工程，啟動x旅游文化名城創(chuàng)建工作，并在城區(qū)建設x條美食街、旅游商品購物街、民俗文化體驗街等特色街區(qū)，并按照國家aaa級以上旅游景區(qū)建設標準創(chuàng)建打造x旅游名鎮(zhèn)。

五、多業(yè)并舉，在融合發(fā)展上下功夫

充分發(fā)揮旅游“一業(yè)興”帶動“百業(yè)旺”的強大聯動作用，跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“旅游+”這篇大文章，推動旅游與文化、體育、農牧、商貿融合發(fā)展，力爭全年接待國內外游客x萬人次以上，同比增長x%；旅游綜合收入達到x億元以上，同比增長x%。一要深化文化旅游融合。文化是旅游的靈魂。要找準旅游和文化高度融合發(fā)展的切入點，整理搜集獨特的民俗、“非遺”等各類文化資源，特別要進一步深入挖掘x、x、x和x等紅色文化內涵，不斷提升紅色文化品牌效應。要切實解決好文藝演出團隊人員緊缺的問題，發(fā)展x、x等民俗文化演藝，編排推出一臺精品文藝節(jié)目，在x那景區(qū)定期駐場演出x次以上；x月在廣場開展常態(tài)化演出；傳唱推廣一首旅游宣傳歌曲；開發(fā)青稞酒釀造工藝等民俗文化產品；鼓勵扶持民間文藝團體開展常態(tài)化演出，組建xx個旅游專業(yè)村農牧民業(yè)余文藝演出隊。二要推進體旅融合。發(fā)展時尚健康旅游和戶外旅游，集中打造一批戶外運動基地和系列戶外體育運動產品。積極開發(fā)白龍江動感漂流項目，在x那及同類型景區(qū)推出徒步穿越、驢友在途等休閑體育產品。三要加大農旅融合。在旅游專業(yè)村、農（林）家樂聚集區(qū)開發(fā)高原農林業(yè)生產生活體驗游，積極嘗試、開發(fā)如制作xx等參與性較強的藏家生產生活體驗式項目，引導群眾將xx等特產轉化為旅游商品。四要加快商旅融合。縣商務局、經信局要做好旅游商品開發(fā)相關工作，努力推出極具x特色的“必購旅游商品”。縣商務局、藥監(jiān)局要負責挖掘特色美食，積極參加x美食評選活動，征集一單x本土特色食譜。縣商務局和工商局要引導和扶持旅游企業(yè)在城區(qū)和重點景區(qū)設立旅游商品專賣店，支持旅游商品在線銷售。五要挖掘養(yǎng)生旅游。在x等具備開發(fā)潛力的景區(qū)打造溫泉養(yǎng)生、森林浴養(yǎng)生旅游產品，引導并鼓勵扶持有條件、積極性強的企業(yè)家投資開辦中藏醫(yī)康體養(yǎng)生保健基地項目。

六、促進共享，在旅游扶貧上下功夫

旅游業(yè)是當今世界最富有生機的綠色產業(yè)和朝陽產業(yè)，對于我們加快脫貧攻堅、實現轉型跨越、與全國全省全市同步建成小康社會具有重大而深遠的意義。一要改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。結合生態(tài)文明小康村建設和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，著力改善鄉(xiāng)村道路、停車場、旅游廁所、供水供電、應急救援等服務設施。在建檔立卡旅游扶貧重點村建設停車場、旅游廁所、垃圾收集站、醫(yī)療急救站、農副土特產店、旅游標識標牌等基礎設施和配套設施，實現垃圾凈化、村容綠化、環(huán)境美化，切實改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎條件和綜合承載服務能力。二要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以生態(tài)文明小康村建設為平臺，以aaa級景區(qū)標準創(chuàng)建x那旅游名村。結合生態(tài)文明小康村建設，高標準打造x個規(guī)劃有序、設施完善、產業(yè)培育潛力大的旅游專業(yè)村。進一步強化鄉(xiāng)村旅游扶持政策，扶持發(fā)展示范性農家樂x戶，探索以發(fā)展農家樂為模式的旅游扶貧道路。全力打造國家旅游局確定的x等x個旅游扶貧重點村。三要探索旅游扶貧模式。按照精準到戶、精準到人的要求，積極探索旅游扶貧新模式，不斷提高貧困戶在旅游發(fā)展中的參與度和受益水平。對具有較強脫貧能力的貧困戶，要鼓勵扶持開發(fā)鄉(xiāng)村客棧、戶外營地、特色餐飲等，實現貧困群眾轉產增收。對缺乏經營能力的貧困戶，要根據自身條件，吸收到旅游企業(yè)、旅游項目就業(yè)，獲得勞務收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）、村組要積極創(chuàng)造條件，成立鄉(xiāng)村旅游公司或合作社，共同經營，增加貧困群眾的經營性收入。采取貧困村集體資產、閑置土地房屋共同入股和貧困戶土地、林地、草場流轉等方式，獲得分紅、租金，增加貧困群眾的財產性收入。

七、整合營銷，在宣傳推介上下功夫

推介營銷是占領旅游市場制高點的關鍵，要緊緊圍繞“x”的主題形象，打響“x那”生態(tài)旅游品牌和“x”紅色旅游品牌，提升x旅游品牌知名度、關注度、美譽度和影響力。一要打造節(jié)會賽事活動品牌。按照x市“一縣一節(jié)會、一縣一賽事”的原則，加大節(jié)會賽事活動的宣傳推廣。在x月舉辦xx等三大節(jié)慶活動；舉辦xx等活動。二要大力開展精準宣傳。提高旅游市場營銷推廣的針對性和精準性。x月，到主要客源地和省內兄弟市市開展宣傳推介活動；x月，配合市上完成xx國際旅游節(jié)嘉賓、主流媒體、旅行社等開展采風、攝影和旅游線路考察；積極組團參加省、市組織的國際國內旅交會和招商活動；認真開展“5·19”中國旅游日主題宣傳活動；在旅游網和微信平臺、手機客戶端開展網絡營銷。三要建設“智慧旅游”平臺。逐步建設旅游網站和智慧旅游平臺，年內實現國家aaa級及以上旅游景區(qū)、三星級及以上飯店、涉旅場所無線網絡免費全覆蓋。依托全國知名的淘寶、攜程等第三方電子商務平臺，推動旅游電子商務發(fā)展。加強互聯網宣傳，充分利用知名旅游網站、微博微信、微視頻、影視植入等新技術新媒體，形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應。加強旅游門戶網站建設，配合市上完成信息化平臺建設項目信息數據采集工作。四要整合資金重點宣傳。整合宣傳經費x萬元，積極參加省、市在央視等主流媒體的廣告宣傳活動。五要完善旅游標識系統(tǒng)。縣交通局要在xx等重點路口設置旅游標識指示牌，表明重點位置及里程。

八、加強監(jiān)管，在營造環(huán)境上下功夫

加快建立權責明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，依法規(guī)范旅游市場秩序，切實提升旅游服務質量，不斷強化旅游安全保障，全力營造安全、文明、有序的旅游環(huán)境。一要全力推進環(huán)境衛(wèi)生整治。緊緊圍繞“xx”的目標要求，以打造全域旅游示范區(qū)為抓手，深入開展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，營造全域干凈宜人的旅游環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)境大轉變服務旅游產業(yè)大發(fā)展。二要依法整治旅游市場。旅游綜合執(zhí)法機構要加大旅游旺季時段和景區(qū)景點、商場超市、酒店賓館、農家樂、旅游點等重點區(qū)域的執(zhí)法檢查力度和頻次，嚴管嚴打欺客宰客、價格欺詐、私自收費等市場亂象。5月底前建立健全旅游市場綜合監(jiān)管、旅游投訴統(tǒng)一受理機制、旅游誠信記錄和“黑名單”制度。繼續(xù)落實好旅游消費侵權先行賠付辦法，維護游客合法權益。加強對旅行社、賓館飯店、導游隊伍的全程管理，不斷提升從業(yè)主體和從業(yè)人員的整體素質和服務水平。三要推進標準體系建設。圍繞全域旅游創(chuàng)建，進一步加強旅游行業(yè)標準化、規(guī)范化建設，制定并實施停車場、觀景臺、旅游廁所、自駕車房車營地等地方建設標準，按照全市旅游行業(yè)標準推進景區(qū)、旅行社、酒店、導游、農家樂等行業(yè)服務標準。四要強化旅游安全監(jiān)管。建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，修訂完善旅游應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。做好安全風險防范和應急救助技能培訓，開展旅游包車客運安全專項整治行動，進一步加強旅游道路、a級景區(qū)、星級飯店的安全質量監(jiān)管，定期檢測游樂設施等旅游場所特種設備，確保旅游設施安全、游客出行安全。

同志們，加快旅游業(yè)發(fā)展事關全縣大局、事關民生福祉、事關x形象，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，動員全縣人民、調動一切力量，靠實工作責任、創(chuàng)新工作思路、加大工作力度，奮力開創(chuàng)全縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作新局面，為建設幸福美好新x、全面建成小康社會作出更大貢獻！

第四篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全市旅游發(fā)展大會，這在我縣還是第一次。特別是市旅游局陸局長蒞會指導，充分體現了市局對岷縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省市關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和全省旅游發(fā)展大會精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，以更加扎實的工作，推進旅游產業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全縣的重要支柱產業(yè)。關于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個《意見》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、深化認識，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代化服務業(yè)”；2010年9月，省委、省政府出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并且第一次召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會，明確提出了建設旅游大省的戰(zhàn)略決策，確定要把旅游產業(yè)培育成為全省重要的支柱產業(yè)和新的增長點。省委書記陸浩

同志明確指出“要像重視農業(yè)一樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)”。國務院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因為我國旅游業(yè)已進入了高速發(fā)展的黃金時期，它在帶動經濟增長和促進發(fā)展方式轉變上的地位和作用越來越突出。2011年3月，市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會，也出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。因此，我們必須認識到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉變經濟發(fā)展方式、進一步改善民生和擴大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機遇，同時也具備了一定的基礎條件，可謂正逢其時，機不可失。

第一，我們應該認識到，經過持續(xù)的建設、宣傳、推介，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了良好的開發(fā)基礎。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業(yè)開發(fā)，并成立縣旅游產業(yè)開發(fā)協調領導小組，切實加強對旅游產業(yè)的組織領導和統(tǒng)籌協調。我們在不斷加大紅色旅游資源、生態(tài)旅游資源、人文古跡旅游資源開發(fā)和景點建設的同時，立足“中國當歸之鄉(xiāng)”“中國花兒之鄉(xiāng)”“中國洮硯之鄉(xiāng)”的實際，緊緊圍繞打造“甘肅南部道地中藥材生產、商貿重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經濟強縣”的發(fā)展定位，把旅游產業(yè)作為推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要產業(yè)來抓，依托項目，加大投入，著力改善旅游基礎設施條件，累計完成各類投資1.78億元；積極實施 “請進來、走出去”戰(zhàn)略，通過在

我縣成功舉辦“中國當歸節(jié)”、“洮岷花兒會”等全國性旅游節(jié)會，在北京、重慶成功舉辦中藥材論壇等一系列活動，以及赴外參加各種旅游節(jié)會，大力宣傳推介了我縣的地旅游資源，使我縣的“岷州會議”紀念館、狼渡濕地草原、二郎山、雙燕峽谷等旅游品牌被更多的人了解和認可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢，而且產生了廣泛的影響。在此基礎上，只要我們進一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項工作，就能使我們的旅游產業(yè)效應有一個大的提升，使我們所獨有的旅游資源優(yōu)勢真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢。

第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。2004年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。2010年，國務院辦公廳出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》及中央、省市相繼出臺的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等一系列政策措施，對我縣實現率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機遇。我們只要抓住這些政策機遇，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機，取得更大突破。

第三，我們應該明白，隨著基礎設施建設的快速推進，我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎條件會得到進一步改善。交通不暢是長期以來制約我縣發(fā)展的最大瓶頸因素，對于旅游發(fā)展來說，顯得更

為突出、更為重要。為了改變這種現狀，近年來，在全縣上下的共同努力下，我們通過爭取項目支持，完成了城馬路、岷野路、梅維路、轉虎路的拓寬改造，新修了二郎山景區(qū)道路、占旋路、鎖龍—雙燕、岔套—天門山等6條56.1公里景區(qū)支線道路，實現了旅游景區(qū)公路的全覆蓋，取得了公路建設史上的超速發(fā)展。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設，就可以實現與周邊地區(qū)的快捷貫通，我縣的人流、物流就會急劇增加，我縣旅游業(yè)發(fā)展就會迎來一個跨越發(fā)展的新階段。

第四，我們應該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經濟結構的需要，也是提升岷縣知名度、吸引外界關注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產業(yè)，同時現代旅游業(yè)綜合性強、關聯度大、產業(yè)鏈條長，能夠影響和帶動多個行業(yè)的發(fā)展，成倍擴大消費需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要選擇。實現我縣“打造甘肅南部道地中藥材生產、商貿重鎮(zhèn)和旅游避暑勝地為特色的經濟強縣”這一目標，就離不開現代服務業(yè)的支撐。而做大做強服務業(yè)，就必須把綜合帶動性強，關聯性度高，產業(yè)鏈條長，就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產業(yè)來培育。通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度，吸引各級的扶持政策和資金；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動交通、商務、信息、物流等多個鏈條的持續(xù)協調發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動力轉移從事旅游服務業(yè)，實現經濟結構的進一步優(yōu)化、切實解決城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)壓力；通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動基礎條件的進一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平。為前來我縣投資的客商及當地居民創(chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們日益增長的旅游消費需求。所以，全縣上下都必須充分認識發(fā)展旅游業(yè)對推動經濟社會發(fā)展的重要意義，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，按照市委、市政府的部署和要求，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，全力開創(chuàng)旅游產業(yè)發(fā)展的新局面

“十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關鍵時期，也是大力提升旅游產業(yè)層次和水平的攻堅時期。全縣旅游產業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，以“革命遺址、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅持“四個結合”，抓好“六個方面”：

堅持“四個結合”：一要堅持政府主導與市場引導相結合。充分發(fā)揮政府宏觀指導、市場監(jiān)管、政策激勵的主導作用，更加注重市場配臵資源的基礎作用，進一步破除體制機制障礙，形成政府調控、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會參與的發(fā)展格局。二要堅

持重點突破和全面發(fā)展相結合。走“重點先行、逐步推進、保護原生、多元發(fā)展、打造精品”的開發(fā)路子，優(yōu)化旅游產業(yè)發(fā)展布局，科學開發(fā)和整合包裝自然景觀、人文景觀，重點打造“岷州會議”紀念館、二郎山、狼渡濕地草原三大景區(qū)，推動旅游產業(yè)全面發(fā)展。三要堅持產業(yè)升級與產業(yè)融合相結合。推動觀光旅游向休閑度假轉變，不斷開拓旅游產品新領域，創(chuàng)建旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費新熱點，大力推進旅游和城市建設、工業(yè)建設、現代農業(yè)、商貿流通等相關產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動旅游產業(yè)轉型升級。四要堅持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合。統(tǒng)籌經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費、低碳旅游，推進節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

抓好“六個”方面:

一要高起點謀劃，科學引領旅游產業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是指導和引領發(fā)展的藍圖。全縣各級各部門在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強化旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的理念，把城市建設、交通建設、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)發(fā)展、新農村建設等各個方面與旅游產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合、共同發(fā)展。一是在著力提升城市城鎮(zhèn)化建設品位上下功夫，把縣城、小城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊區(qū)域作為景區(qū)來建設，把城市的每一個建設項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；新農村建設要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂緊密

結合；現代工業(yè)和設施農業(yè)建設也要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農業(yè)的思路去規(guī)劃設計。二是與各重點景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃能夠更好地指導景區(qū)景點的規(guī)劃建設，景區(qū)（點）規(guī)劃能夠有效支撐總體規(guī)劃。三是與全省、全市旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省、市投資導向一致，尤其是對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上級匯報銜接，爭取得到上級的大力支持和傾斜。

二要打造優(yōu)勢品牌，培育特色旅游產品。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎設施建設和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。一是打造精品。圍繞打造優(yōu)勢品牌，集中力量建設精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。旅游產品的開發(fā)、旅游線路的設計、旅游形象的塑造，都離不開景區(qū)的建設。我們必須把景區(qū)建設作為重要一環(huán)，集中力量打造幾個精品景區(qū)（點）。立足豐富的紅色旅游資源，高舉紅色旗臶，高標準打造“岷州會議”紀念館景區(qū)。紅色資源是我縣建設“全國重要紅色旅游基地”的基礎，而我縣的紅色資源是全縣資源的引領者。我們要搶抓《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》的重大機遇，加快“岷州會議”紀念館、二郎山戰(zhàn)斗遺址、旋窩大草灘毛澤東朱德居住舊址、清水鄉(xiāng)紅軍大學、紅軍醫(yī)院舊址等紅色旅游景區(qū)服務配套設施建設。力爭把岷縣建成全國重要的紅色旅游基地和甘肅的紅色旅游中心。要積極培育洮河沿線旅游產業(yè)帶，加強連通周邊旅游區(qū)域的關鍵性景點建設，加快改善景點分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。充分落實我縣與宕昌、迭部“紅三角”發(fā)展格局，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合作機制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。立足我縣豐富的生態(tài)旅游資源，盡快編制《狼渡濕地草原建設性詳規(guī)》，積極銜接爭取，確保規(guī)劃項目早日批復，早日開工建成，帶動東山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展。開發(fā)建設馬燁風景區(qū)和玫瑰生態(tài)園，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“洮岷花兒”、“貂禪”、“張有才”人文名片，重點建設好二郎山風景區(qū)、洮硯文化產業(yè)園，開發(fā)利用大崇教寺、吉祥寺、紅蓮寺、前川寺，規(guī)劃貂禪故里園、秦長城等歷史旅游景點，做名做強人文旅游產業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農副產品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養(yǎng)生”、“中藥養(yǎng)生”、“食品養(yǎng)生”、“文化養(yǎng)生”等內涵，加大岷歸中藥材等養(yǎng)生旅游商品的開發(fā)力度。同時，要結合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、現代設施農業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉(xiāng)村旅游模式。依托景區(qū)、林區(qū)、縣城周邊建設、當歸GAP標準化種植加工基地和洮河梯級水

電站建設，積極發(fā)展與工農業(yè)相結合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項目。

三要完善景區(qū)功能，加快基礎設施建設步伐。基礎設施水平決定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。今后幾年，我們要著眼于暢通我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯系通道，加強旅游基礎設施建設，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是要加強縣內旅游交通建設。結合全縣交通建設規(guī)劃，配合推進省道306線、國道212線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設，實施閭新路、寺郭路、雙燕—柏家莊和青年林洮河大橋等縣內道路橋梁工程，進一步提升景區(qū)、景點之間的公路等級和通行能力。二是要加快中心城市和重點小城鎮(zhèn)建設。加快推進大型物流中心等城市基礎設施建設，加快岷山國際大酒店、力源酒店等旅游星級飯店、旅游購物和娛樂場所的建設，形成與旅游市場需求相適應的現代旅游基礎設施體系，把岷縣建設成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游城市。三是要進一步完善旅游配套設施。我們這幾年針對游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對提升旅游服務功能和水平發(fā)揮了重要作用。近3年全縣創(chuàng)建旅

游星級飯店4家, 市級掛牌“農家樂”旅游示范戶7家，建設星級旅游廁所2座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎上，進一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場等旅游配套設施建設，強化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設臵垃圾箱及指示標志等，不斷提升綜合接待能力和服務質量。

四要著眼提升旅游品質，大力提高文化含量。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會議”紀念館、洮岷花兒、巴當舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內涵，提高景點的文化特色。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產業(yè)化經營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝雞肘宴、牛肉骨頭、牛（羊）肉面片、紅軍飯等富有地方特色的餐飲品牌。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術內涵，組建旅游宣傳表演隊(農民藝術表演隊和職工藝術表演隊)，編排一批如“軍民聯歡會”等反映岷縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)含量。

五要加強宣傳推介，積極拓展旅游市場。旅游是典型的形象產業(yè)和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。一要加大宣傳推介力度，按照“面向全國，重在周邊”的思路，切

實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形勢，建立形式多樣的宣傳促銷機制。通過長期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“岷州—紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產品推向全國，提升岷縣紅色旅游產品的知名度。二要創(chuàng)新推介形式，堅持政府主導與企業(yè)參與相結合、品牌形象宣傳與產品路線推介相結合，聯合推介，捆綁營銷。要借助舉辦中國當歸節(jié)、洮岷花兒會的機會，積極參與，爭取部分運動項目在我縣舉行。要邀請知名機構來我縣舉辦有影響的專題活動、采風寫生，舉辦特色體育項目，多形式宣傳岷縣旅游。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點景色和旅游商品，策劃制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學性、針對性和有效性。三要加強區(qū)域交流協作。要借助成都—松番—若爾蓋—迭部—岷縣—蘭州的紅色旅游精品線路和蘭九旅游大通道，積極培育哈達鋪（臘子口）—“岷州會議”紀念館—鹽井會議紀念館—榜羅會議紀念館—會寧—華池和天水—隴南—定西古三國歷史遺跡旅游兩條成長型旅游線路、加強與蘭州、天水、隴南、甘南、漳縣、武山、宕昌、迭部、卓尼等市縣的友好合作與宣傳，重點開拓西安、西寧、烏魯木齊、銀川、成都等中程客源市場，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入川甘陜旅游圈和臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游圈，聯合甘南、臨夏共同打造沿洮河旅游產業(yè)帶，實現區(qū)域資源整體開發(fā)，推動旅游業(yè)區(qū)域聯合，實現綜合效益最大化。

六要推行精細化管理，提升旅游服務水平。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費環(huán)境。一是服務行業(yè)要標準化。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，每年在全縣范圍內舉辦兩次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業(yè)技術人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提供智力和人才保障。要嚴格按照旅游行業(yè)國家標準，加快A級景區(qū)和星級飯店的創(chuàng)建工作。二是旅游市場要規(guī)范化。要加強旅游市場監(jiān)管，深入推進旅游行業(yè)誠信建設，堅決打擊消費欺詐等違法行為，定期、不定期組織相關部門對交通運輸、衛(wèi)生質量、安全應急、服務價格和賓館飯店、景區(qū)景點進行聯合執(zhí)法檢查，著力規(guī)范旅游市場秩序，提升服務質量，營造安全、舒適、衛(wèi)生、和諧的旅游環(huán)境。三是旅游服務要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯網、報刊雜志、公共場所電子顯示屏等信息平臺，盡快建立完善岷縣旅游綜合信息服務體系。各重點旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網點，實現旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務。

三、加強領導，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力 發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各負其責、齊抓

共管、協調推進的工作格局。

（一）堅持政府推動，強化組織保障。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各級各部門要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，通力協作，打破行業(yè)壁壘、條塊分割，建立協調合作機制，把旅游業(yè)作為岷縣經濟的助推器、岷縣的形象窗口來共同培育，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游工作評價考核激勵機制，加強督促檢查，從2011年開始，把旅游工作納入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標管理考核體系。縣旅游產業(yè)開發(fā)協調領導小組要加強對旅游產業(yè)發(fā)展的組織和領導，各職能部門要加強對旅游景區(qū)建設項目的審批和管理。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設項目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護項目一律不得實施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農戶，有關部門要制定詳細計劃，妥善做好動員及安臵工作。旅游行政管理部門、建設部門要積極做好全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協調，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產業(yè)的大發(fā)展提供基礎保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調整和人員調配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質檢、消防等部門要做好食品質量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安

全運營和游客生命財產安全；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐岷各單位要全力予以配合，保護好旅游經營者和消費者的合法權益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。

（二）不斷深化改革，強化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機制不活，開發(fā)渠道單一。要實現旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴大開放上下功夫，進一步理順體制機制。要放寬旅游市場準入，簡化審批手續(xù)，吸引有實力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進程。

（三）拓寬融資渠道，強化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產出、高效益的產業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產業(yè)規(guī)模。要創(chuàng)新思路，堅持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。一要加大政策性資金投入，從2011年開始，縣級財政每年安排旅游發(fā)展專項資金50萬元，主要用于旅游項目前期、宣傳推介、客源市場開拓、節(jié)會活動、人員培訓、專項執(zhí)法和獎勵、旅游工作目標考核獎勵等，并根據旅游業(yè)發(fā)展形勢和需要，適時適當進行追加。二要充分利用岷縣的特殊歷史地位，積極爭取國家政策的傾斜扶持和專項資金的支撐，進一步加強基礎條件的改善及景區(qū)建設。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎設施建設，農業(yè)綜合開發(fā)、農村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護、以工代賑、財源建設等專項資金的安排使用，也應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進和帶動旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入，景點實現所有權、經營權、管理權分離，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，充分調動社會力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項目建設等，進一步拓寬旅游投融資渠道，兌現相關優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務功能。四要加大獎勵與補助力度，對晉升等級的旅游景區(qū)、旅游飯店、對旅游發(fā)展做出一定貢獻的旅游企業(yè)，要按照規(guī)定給予一定的補助獎勵，充分調動發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性。

（四）加強隊伍建設，強化人才保障。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規(guī)劃，合理安排部署。要積極構建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。逐步解決旅游隊伍結構不合理、從業(yè)人員整體素質偏低等問題，努力建設一支綜合素質高、業(yè)務能力強的旅游工作隊伍，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠。我們一定要用長遠的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應新形勢、新任務的要求，切實增強責任感和使命感，像重視農業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)發(fā)展實現新跨越。

第五篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

在全縣旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心

去年8月，國務院下發(fā)了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進經濟平穩(wěn)增長、調整產業(yè)結構的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會，出臺了《關于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國務院和省、州對旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國旅游業(yè)已進入高速發(fā)展時期，在帶動經濟增長和轉變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應經濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續(xù)建設，已打造A級以上景區(qū)4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態(tài)，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業(yè)消費需求逐步成為拉動經濟增長的主體。

從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產業(yè)小，有景無點，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產業(yè)投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產業(yè)做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。特別是景區(qū)、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協調，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產業(yè)的跨越發(fā)展

當前和今后一個時期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉(xiāng)”兩個品牌，實現一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內外知名的國家級高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增長23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區(qū)管理機制。規(guī)范縣旅游協會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學管理。縣直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區(qū)景點，凡是具備條件的要盡快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)來經營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質押貸款進行融資開發(fā)。引進有實力的企業(yè)集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現信息、資源、客源和利益共享。

2、完善發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。在規(guī)劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統(tǒng)。把旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設、生態(tài)文明示范村建設等規(guī)劃有機結合，把旅游納入經濟社會發(fā)展的大盤子。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設性詳規(guī)的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色。縣旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規(guī)劃與重點開發(fā)相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件。三要嚴格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。

3、加快景區(qū)建設，打造旅游精品。開發(fā)旅游產業(yè)，景區(qū)建設是核心。一是按照國家4A級景區(qū)標準，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施建設，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺，加大文物保護修繕力度，培養(yǎng)非物質文化傳承人，賦予景區(qū)景點更多的文化內涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產業(yè)的發(fā)展，要定責定任務，要實現常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。

4、完善基礎配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保”的要求，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區(qū)服務檔次，規(guī)范景區(qū)市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創(chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風光、文化內涵和民俗風情，邀請知名人士和高端機構來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區(qū)。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發(fā)展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網建設，鏈接國內知名旅游網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現營銷網絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

6、加強隊伍建設，狠抓服務管理。加強與省內外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內旅游景區(qū)一票制管理，保證每個景點有導游、有人服務，推動旅游服務由低層次、單一化向精細化、差異化優(yōu)質服務轉變。嚴格執(zhí)行導游等級制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，構建崗位培訓、職業(yè)教育和送出去、引進來相結合的旅游人才隊伍建設新機制，加強管理人員、服務人員、導游人員的培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。制定景區(qū)景點、賓館餐飲的行業(yè)標準和服務公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務質量，提升瑪曲對外形象。

三、協調聯動，齊抓共管，為旅游產業(yè)發(fā)展提供組織保障

一要加強組織領導，強化統(tǒng)籌協調。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發(fā)建設、項目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發(fā)展。

二要創(chuàng)新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產品。縣政府將根據財政狀況設立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。

三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領導包抓重點景區(qū)建設制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設、資金保障、市場開發(fā)、綜合服務等列入督查內容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會的召開，標志著我縣旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領導，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展。