第一篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)講話

關(guān)于我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個問題

——在全省流通物流重點企業(yè)高級管理人員培訓(xùn)班上的講課提綱

省發(fā)改委黨組成員、省服務(wù)業(yè)辦主任 王文軒

（2009年4月21日）

同志們：

大家上午好，服務(wù)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)講話。按照這次培訓(xùn)班的要求，讓我給大家談?wù)勅》?wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。很高興與大家一起交流和探討如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展問題。但我從事服務(wù)業(yè)工作時間不長，對服務(wù)業(yè)學(xué)習(xí)研究的還不夠深透，特別是在商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等方面，與在座的各位相比，了解的也不是很多。下面，結(jié)合工作實際和個人的認(rèn)識體會，向各位介紹一下當(dāng)前國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢和我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況及一些認(rèn)識看法，供大家參考。

一、服務(wù)業(yè)總體概念、特征及發(fā)展形勢

（一）服務(wù)業(yè)的概念和分類。按照國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)劃分，服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)。過去人們理解的服務(wù)業(yè)，主要是商品買賣、餐飲理發(fā)等生活服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。實際上，服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富。從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通銷售，到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)；從車輛的運輸往來，到天上衛(wèi)星的信息傳播，都屬于服務(wù)業(yè)。概括的說，服務(wù)業(yè)按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，包括16個行業(yè)，有55個大類，198個中類，355個小類。按照服務(wù)業(yè)性質(zhì)分，有生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活類服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)及其他類型服務(wù)業(yè)。其主要內(nèi)容：包括物流配送、交通運輸、金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)（即生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)），又包括商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、賓館、飯店、健身醫(yī)療等主要面向生活的服務(wù)業(yè)（即生活類服務(wù)業(yè)）。同時還包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等主要由政府提供的公共服務(wù)型行業(yè)（即公共服務(wù)業(yè)，也叫作非營利性服務(wù)業(yè)）。在統(tǒng)計上，除農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其他行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)范疇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓寬、范圍不斷擴大，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)。如商業(yè)過去只是小商小販，現(xiàn)在有了連鎖經(jīng)營；郵電過去靠的是人工送信，現(xiàn)在可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，服務(wù)方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。歐洲的產(chǎn)品設(shè)計、印度的軟件服務(wù)、美國的“好萊塢”大片、日本的動漫影視等，也都屬于服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟信息、虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮、迅速成長。

隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代科技在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，又把服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，以及文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)中的部分行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有狹義和廣義之說，從狹義來講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，具體包括兩類，一是因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務(wù)、移動通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；二是通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等。從廣義來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的，是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的、知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)，是基于新興服務(wù)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系，主要包括通信服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

（二）服務(wù)經(jīng)濟的特征。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程表明，人類社會經(jīng)濟先是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，再是工業(yè)經(jīng)濟時代，最后進入服務(wù)經(jīng)濟時代。服務(wù)經(jīng)濟是指服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）中的比重超過60%，或指服務(wù)業(yè)就業(yè)者在整個國民經(jīng)濟全部就業(yè)者中的比重超過50%的一種經(jīng)濟態(tài)勢。一般具有以下四個特征：（1）服務(wù)業(yè)成為社會財富的主要創(chuàng)造者；（2）服務(wù)產(chǎn)品成為滿足人民生活需要的主要產(chǎn)品；（3）生產(chǎn)性服務(wù)從制造業(yè)中獨立出來；（4）服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷向高度化演變。

（三）國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢。當(dāng)前世界主要資本主義國家已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟時代。服務(wù)經(jīng)濟迅速崛起，已成為二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展最為顯著的特征，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)比重，早已超過工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)之和，據(jù)統(tǒng)計，本世紀(jì)初，世界服務(wù)業(yè)比重平均達到65％以上，像美國等服務(wù)業(yè)發(fā)達國家已達到70％以上，中等國家達到55％以上，有些欠發(fā)達國家也達到45％左右。近年來，黨中央、國務(wù)院對服務(wù)業(yè)發(fā)展十分重視，相繼出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。黨的十七大提出，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。2007年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)座談會講話材料

發(fā)展XX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)座談會講話材料 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即是減少XX經(jīng)濟發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加大學(xué)生就業(yè)、擴大居民消費需求，支撐帶動XX實體經(jīng)濟增長的重大舉措。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、分類廣泛、具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點。如何把握其發(fā)展一般規(guī)律、制定相關(guān)引導(dǎo)政策，促使其與XX制造業(yè)融合，服務(wù)XX實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是一個很大的課題，需要政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會研究會等下大力氣探討。今天我就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要分支——XX網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展情況、存在問題和建議對策，結(jié)合XX工商局近幾年來對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)監(jiān)管工作簡單講幾句，請各位領(lǐng)導(dǎo)專家指正。

一、XX網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

XX市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，憑借XX五金工業(yè)的蓬勃發(fā)展，依賴于xx專業(yè)市場的興旺，有著自己鮮明的特色和優(yōu)勢。

電子商務(wù)從2001年開始發(fā)展至今，XX市納稅百強和規(guī)上企業(yè)積極打造網(wǎng)上交易平臺，開展電子商務(wù)90%以上，自建企業(yè)獨立網(wǎng)站60%以上。XX網(wǎng)商總數(shù)超過3萬家，其中企業(yè)加入阿里巴巴誠信通會員7000余家。在XX電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，C2C網(wǎng)店、網(wǎng)商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)占據(jù)大部分，同時B2C商城、批發(fā)市場、行業(yè)網(wǎng)站也構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。以XX市五金城電子商務(wù)有限公司搭建的XX等為代表的一批專業(yè)門戶網(wǎng)站，成為廣大廠

商開展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)推廣的重要平臺。

目前我市信息服務(wù)業(yè)登記情況：

1、電信、移動、聯(lián)通信息服務(wù)基礎(chǔ)運營商在全市設(shè)立營業(yè)廳26家，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺搭建良好。

2、全市電腦市場2家、電腦維修銷售24家。

3、計算機服務(wù)業(yè)23家，軟件服務(wù)業(yè)31家，其中有限責(zé)任公司及分公司50家、其他企業(yè)類型4家。（由于公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、管理規(guī)范，同時相對于合伙企業(yè)還具有只承擔(dān)有限責(zé)任的優(yōu)點，而且目前公司準(zhǔn)入門檻已經(jīng)很低，因此受到越來越多的投資者特別是80、90后創(chuàng)業(yè)者的青睞，其數(shù)量在信息服務(wù)業(yè)中占絕大比重。）注冊資金1000萬以上2家，10萬以下21家，平均資本133萬，大部分企業(yè)規(guī)模較小缺乏領(lǐng)軍帶頭的電子商務(wù)企業(yè)。城區(qū)48家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家。持有《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》從事第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)（電子商務(wù)）只有8家。

4、目前XX共有物流運輸公司70家，郵政快遞公司17家，xx公司等國內(nèi)物流快遞巨頭紛紛進駐XX，搶占物流市場。

二、XX網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策

XX電子商務(wù)發(fā)展也面臨著資金、人才、場地短缺以及網(wǎng)絡(luò)知識更新慢等問題。與義烏市相比，XX在電子商務(wù)龍頭企業(yè)核心技術(shù)、戰(zhàn)略布局、新商業(yè)文明等方面有很大差距，在網(wǎng)商數(shù)量、網(wǎng)購市場規(guī)模以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件與環(huán)境等方面也大大不如。

1、政府扶持政策力度不夠

政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮棒。要促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強，明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范的制定產(chǎn)業(yè)政策是重中之重，至今為止，XX市還沒有制定實質(zhì)性推進電子商務(wù)快速發(fā)展的政策，XX等地都已在幾年前專門制定促進電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。

應(yīng)對措施：一是市政府應(yīng)盡快制定有關(guān)政策，針對電子商務(wù)行業(yè)，在資格認(rèn)定、工商登記、金融稅收等方面給予優(yōu)惠便利。二是建議設(shè)立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟專項發(fā)展資金，對注冊資本排名前列的落戶電子商務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)交易額達到一定數(shù)量的電子商務(wù)企業(yè)進行獎勵。

2、融資渠道狹窄

電子商務(wù)企業(yè)屬流通性行業(yè)，設(shè)備等可供抵押的固定資產(chǎn)不多，同時XX市絕大部分電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展時間不長但速度很快，資金缺口較大。

應(yīng)對措施：一是制定政策扶持小額貸款公司、破解電子商務(wù)企業(yè)融資難題，助推行業(yè)的發(fā)展。二是加強電子商務(wù)企業(yè)信用建設(shè)，對信用優(yōu)異的企業(yè)金融機構(gòu)要授予更多的信用貸款額度。

3、電子商務(wù)人才缺乏

以電子商務(wù)為特點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是人才聚集型、產(chǎn)業(yè)密集型的行業(yè)，目前XX自發(fā)性的電子商務(wù)發(fā)展缺乏人才，主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)人才短缺，特別是專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營或電子商務(wù)的高端人才緊缺。二是復(fù)合型人才稀缺，目前XX參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的企業(yè)中具有計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、掌握外語，又熟悉和掌握經(jīng)營管理人才。

應(yīng)對措施：一是應(yīng)當(dāng)加大對高層次電子商務(wù)專業(yè)人才的引進力

度，開展和國內(nèi)各大電子商務(wù)科研機構(gòu)及應(yīng)用企業(yè)的合作，探索配套XX工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的電子商務(wù)模式。二是加大對XX職技校電子商務(wù)及相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度，培養(yǎng)一批理論知識和應(yīng)用技能兼?zhèn)涞碾娮由虅?wù)、市場貿(mào)易及物流運作等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。三是加強電子商務(wù)培訓(xùn)、普及、宣傳，對市場經(jīng)營者及企業(yè)負(fù)責(zé)人持續(xù)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

4、經(jīng)營場地受限

XX市網(wǎng)店絕大部分從租用民房起步，中國科技五金城、高鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)做淘寶最為集中，在快速發(fā)展過程中需不斷更換經(jīng)營場所，由此帶來極大的不穩(wěn)定性。

應(yīng)對措施：建立集網(wǎng)絡(luò)商品包裝、電子商務(wù)營銷、信息技術(shù)服務(wù)、物流配送、大型倉儲、快遞和網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟樓宇，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)匯聚的優(yōu)勢。

5、加強跨部門協(xié)同監(jiān)管。

要加強政府有關(guān)職能部門如公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。發(fā)揮抓緊開展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。

6、加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)。

著手推進網(wǎng)絡(luò)“亮照”工程，逐步建立完善支撐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的信用體系、安全支付轉(zhuǎn)賬體系。加強工商等政府部門對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)管，加快成立XX市網(wǎng)商協(xié)會，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟經(jīng)營主體的自律作用。嘗試通過第三方中立機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟企業(yè)（網(wǎng)站）進行交易誠信度評估，對交易誠信度高的企業(yè)通過各種渠道加大推介力度，對交易誠信度低的企業(yè)發(fā)出警示，并對影響行業(yè)信譽的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)逐步建立退出機制。

第三篇：服務(wù)業(yè)講話

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措

工作中主要有這樣幾個特點：

一是堅持政策引導(dǎo)、要素聚焦，總量規(guī)模持續(xù)擴大。

二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。

三是堅持分類指導(dǎo)、強化特色，發(fā)展布局逐步優(yōu)化。

四是堅持深化改革、開放引領(lǐng)，市場競爭力不斷增強。

一是發(fā)展速度有待進一步加快。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

三是企業(yè)競爭力有待進一步提升。

二、在更高層次上謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新思路

到2012年，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“四個明顯”的階段性目標(biāo)：

一是速度明顯加快。

二是比重明顯提高。

三是結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

四是競爭力明顯提升。

三、全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

（一）以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)互動發(fā)展。

（二）以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群為重點，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。

（三）以提高企業(yè)競爭力為核心，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)為抓手，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動能力。

（五）以深化改革為動力，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（六）以擴大開放為引擎，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。

（七）以落實政策為著力點，強化加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

（八）以完善協(xié)調(diào)推進機制為保障，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展強大合力。

第四篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上的講話

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，是繼全市農(nóng)村工作會議、工業(yè)強市推進大會之后召開的又一個重要會議，主要任務(wù)是全面落實市三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，分析我市服務(wù)業(yè)面臨的形勢，安排部署今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。市委XXX對這次會議非常重視，春節(jié)前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并對會議組織的各個方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，XX市長對今年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，提高對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征。近年來，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在突出位置，采取得力措施，加大推進力度，全市服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進勞動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。從我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析，主要是：

第一，看過去變化很大。一是從產(chǎn)業(yè)總量來看，去年全市社會消費品零售總額達到105億元，是XX年的2.7倍，年均增長22.3％，遠高于同期GDP增速；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到170.6億元，是XX年的1.9倍，年均增長13.5％，對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提升。二是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)明顯提升，物流、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷擴展，社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體發(fā)展水平躍上新的臺階。三是從吸納就業(yè)來看，XX年以來，全市服務(wù)業(yè)新增就業(yè)8萬人，是第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的6.3倍，占新增就業(yè)人數(shù)的65.6％。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由31.6％提高到39.3％，增加7.7個百分點，吸納就業(yè)21.2萬人，是第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的2.3倍，服務(wù)業(yè)已成為全市吸納就業(yè)的主渠道。

第二，看現(xiàn)在優(yōu)勢明顯。一是發(fā)展規(guī)模河西最大。近五年，全市各類商業(yè)設(shè)施投資超過40億元，建成各類市場74個，農(nóng)家店1028個，鄉(xiāng)村基本建立了連鎖超市，全市商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積達到250萬平方米，形成了XX地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬公里，貨物運輸周轉(zhuǎn)量18.7億噸公里，客貨運輸場站實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是旅游產(chǎn)業(yè)成為”龍頭”。全市建成A級旅游景區(qū)20處，星級旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬人次，旅游收入突破50億元，人均創(chuàng)旅游收入4737元，遠高于全國、全省平均水平，我市旅游業(yè)已成為全省旅游業(yè)的”龍頭”。四是金融發(fā)展位居前列。全市各類銀行、保險、證券機構(gòu)發(fā)展到29家，XX年各項貸款余額317.9億元，各項存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲蓄存款遠高于全國、全省平均水平。

第三，看機遇前所未有。我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間較大，人均GDP達到6600美元，”十四五”時期將進入7000－10000美元階段，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，消費需求明顯增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。一是開放帶動機遇。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入推進，區(qū)域協(xié)作步伐加快，依靠資源優(yōu)勢承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)成熟，服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M一步擴大，我們有條件引進更加先進的經(jīng)營理念、更多的生產(chǎn)要素和大型的服務(wù)企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是政策疊加機遇。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持XX發(fā)展的47條意見，發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，在試點過程中又爭取了一系列優(yōu)惠政策。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次提出要把擴大內(nèi)需的重點更多地放在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上，全省經(jīng)濟工作會議也提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，這些疊加的優(yōu)惠政策，有利于我們制定操作性更強的政策措施。三是產(chǎn)業(yè)推動機遇。目前，我市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程領(lǐng)先全國、全省平均水平，特別是城鎮(zhèn)化率達到51.1％，高于全國、全省平均水平，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了較大空間，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速崛起，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。四是消費拉動機遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費結(jié)構(gòu)加速升級，消費熱點不斷涌現(xiàn)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了較強需求，特別是人們對旅游、教育、文化、保險等服務(wù)業(yè)的需求明顯增加，加之社會保障體系逐步完善，人們當(dāng)期消費的愿望和能力明顯增強，對服務(wù)業(yè)的需求更加旺盛，這些都為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了內(nèi)在動力。

第四，看挑戰(zhàn)壓力不小。雖然我們在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面具有優(yōu)勢，面臨難得的發(fā)展機遇，但受基礎(chǔ)條件限制，與發(fā)達地區(qū)和發(fā)展要求相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展差距很大，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是發(fā)展層次較低。從國外來看，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比重達到80％左右，多數(shù)發(fā)展中國家也在50％以上，而我市服務(wù)業(yè)比重僅為35.3％，我們的發(fā)展水平還不到發(fā)達國家的一半，比發(fā)展中國家相差15個百分點。從國內(nèi)來看，全國服務(wù)業(yè)比重是43％，全省是37％，我市比全國低8個百分點，比全省低2個百分點，總體上仍處在較低水平的發(fā)展階段。二是發(fā)展相對滯后。XX年以來，我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重經(jīng)歷了先升后降的演變過程，特別是從2005年開始，服務(wù)業(yè)比重由38％下降到2011年的35.3％，當(dāng)然，這個下降是在二產(chǎn)快速發(fā)展背景下的相對權(quán)重的下降。按照規(guī)劃，2015年全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重將達到37％。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我市服務(wù)業(yè)比重必須逐年提高。三是結(jié)構(gòu)不盡合理。我市服務(wù)業(yè)附加值較低，交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重達到44％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅占全市服務(wù)業(yè)的17.8％，遠低于全國、全省平均水平，特別是與裝備制造業(yè)密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處在培育發(fā)展階段，還不能滿足新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。四是體制機制不活。部分服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻高，民營資本和社會資本難以進入，一些部門和單位后勤服務(wù)社會化改革不徹底，造成了服務(wù)資源浪費和服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，沒有形成規(guī)模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占多數(shù)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員大多集中在技術(shù)含量較低的商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)行業(yè)，專業(yè)技術(shù)、城市建設(shè)、科技文化方面的人才不足，特別是技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)運作等方面的人才缺乏。

綜合分析，我們既要看到有利條件和發(fā)展前景，又要正視差距和不足，進一步統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識，審時度勢，趨利避害，在把握機遇中主動作為，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中拼搏進取，在攻堅克難中推進跨越，實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，打造全國重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心

市三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會明確提出要做大第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。按照這個目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實市三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、信息化為方向，繁榮”一條軸線”，構(gòu)建”兩大商圈”，做強”六大產(chǎn)業(yè)”，推進全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，將XXX建成立足本地、服務(wù)周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，力爭到XX年，社會消費品零售總額在”十三五”末基礎(chǔ)上翻一番，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到365億元，年均增長14％，占GDP的比重提高到37％，提供的地方稅收占地方財政收入的比重提高到40％，吸納就業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重提高到42％以上，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)能力顯著提高，市場競爭力顯著增強。

－－繁榮”一條軸線”。就是以蘭新鐵路、XX鐵路、XX高速公路、XX公路、XX國道和即將建設(shè)的XX鐵路、XX鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，建設(shè)一批物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以線串點、以點帶面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集輻射帶。

－－構(gòu)建”兩大商圈”。就是以XX為核心，重點發(fā)展商貿(mào)、物流和新能源配套服務(wù)，輻射XX、XXX，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以XX為核心，做大做強旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，輻射XX三縣及格爾木、哈密等地區(qū)，形成輻射半徑500公里的西部商圈。

－－做強”六大產(chǎn)業(yè)”。就是立足自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，突出特色，重點突破，加快發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為主的”六大產(chǎn)業(yè)”。

1、做大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的新業(yè)態(tài)。面對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，重點要抓好兩個方面。第一，要圍繞做精一產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)水平較高，畝均耕地產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高于全國平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，是全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，形成集生產(chǎn)、營銷、科技、信息、質(zhì)量監(jiān)管、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以專業(yè)協(xié)會為依托，重點培育200家專業(yè)協(xié)會，形成”政府扶持協(xié)會、協(xié)會帶動農(nóng)戶”的服務(wù)格局，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價格、銷售等方面的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)新格局。以農(nóng)超對接為重點，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，擴建XX果蔬批發(fā)市場、XX洋蔥集散市場、XX農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工市場，積極發(fā)展直銷配送、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型業(yè)態(tài)，形成銷售促進生產(chǎn)、品質(zhì)拉動價格、產(chǎn)銷直達的新模式。第二，要圍繞做強二產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢、檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)、維護等服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握新能源及裝備制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的趨勢，全面推進研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等配套服務(wù)，扶持發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，早日把XXX建成全國一流的新能源配套服務(wù)基地。去年，在我們的積極爭取和努力下，在XXX設(shè)立了國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，今后還要主動加強與國家有關(guān)部委的溝通銜接，加快組建新能源研發(fā)中心、新能源運營維護中心和新能源培訓(xùn)中心，為新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供全方位的配套服務(wù)。

2、活躍商貿(mào)流通業(yè)。世界各國服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，城市化水平越高，商貿(mào)流通業(yè)就發(fā)展得越快。城市集中了人口，集聚了財富，創(chuàng)造了需求。如果離開城市的集聚效應(yīng)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)就是一句空話。我市城市化水平在全國、全省來講都比較高，但聚集生產(chǎn)要素能力不強，與其緊密相連的商貿(mào)流通業(yè)雖然起步早、基礎(chǔ)好，但產(chǎn)業(yè)龍頭作用發(fā)揮不充分，這也就預(yù)示著未來發(fā)展的空間很大。現(xiàn)階段，我們要發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，必須堅持以城市化為依托，圍繞”宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”目標(biāo)，通過人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，做大城市經(jīng)濟總量，擴大商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)范圍；通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)老城區(qū)，改造提升新城區(qū)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互促進的良性格局。要按照商貿(mào)城建設(shè)總體規(guī)劃和新老城區(qū)功能定位，堅持規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點建設(shè)，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿(mào)商務(wù)中心。加快建設(shè)組團式商業(yè)集聚區(qū)，新建大明商業(yè)金融中心，提升XX博覽中心、XX購物廣場等五大商貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。進一步完善規(guī)劃體系，在新城區(qū)建設(shè)以大型商場、綜合市場、商務(wù)樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務(wù)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶。同時，要培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和配送中心，支持商業(yè)老字號和服務(wù)名牌企業(yè)快速擴張，推進批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，提升我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

3、做強文化旅游業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，文化旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，是關(guān)聯(lián)度最大、拉動作用最強的產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，境內(nèi)分布著眾多的旅游景點，如何將文化旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，這是需要各級認(rèn)真思考的重大問題。XXX同志來XXX調(diào)研時，反復(fù)強調(diào)了XX旅游的發(fā)展問題，明確提出要重新審視XXX的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢，尤其要對XX文化資源的挖掘、整理、保護、傳承、展示、創(chuàng)新、利用和發(fā)展進行系統(tǒng)研究，要像抓新能源產(chǎn)業(yè)那樣去抓文化旅游業(yè)，要突破現(xiàn)有的思維定式，重新定位大文化、大產(chǎn)業(yè)、大思路，策劃一批重大文化旅游項目，通過多種現(xiàn)代傳播手段展示XXX文化，把會展業(yè)及其它文化服務(wù)業(yè)綜合起來考慮，進行旅游系列產(chǎn)品的開發(fā)，把XXX建成綜合文化城。我們要認(rèn)真貫徹省委XX對文化旅游工作的重要指示，深度開發(fā)XXX文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民”半小時文化休閑圈”、”一小時文化服務(wù)圈”和”三小時精品文化旅游圈”，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，以文化產(chǎn)業(yè)助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快文化旅游融合發(fā)展，以XXX飛天、XXX航天、XXX風(fēng)光電三大品牌為引領(lǐng)，打造以XX、XXX為核心的兩大旅游經(jīng)濟圈，構(gòu)建以絲綢之路、XXX藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游為主的精品線路，把XXX打造成現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)域和旅游目的地，切實把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的”龍頭”。今年，要著力辦好XXX行·絲綢之路國際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快XX等景區(qū)景點建設(shè)，爭取鳴沙山·月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

4、壯大現(xiàn)代物流業(yè)。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接?xùn)|西、輻射南北的重要樞紐，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨厚的條件。一要充分利用境內(nèi)高鐵復(fù)線、高速公路、機場航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網(wǎng)等通道優(yōu)勢，按照”搶機遇、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、搭平臺、優(yōu)環(huán)境”的思路，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)XXX、XXX兩個省級物流節(jié)點城市，XX三個區(qū)域性物流節(jié)點，力爭把XXX區(qū)建成商業(yè)物流、管道物流、中儲物流、新能源裝備物流中心，把XXX建成農(nóng)產(chǎn)品物流和航空物流中心。二要加快XX物流園區(qū)、XXX國際物流園、XXX公鐵聯(lián)運站建設(shè)，推進倉儲設(shè)施和運輸設(shè)備改造升級，促進工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育運輸車輛在100輛以上的大型物流企業(yè)，支持物流企業(yè)集團化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化管理。三要整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的信息資源，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機制，打造集數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、金融結(jié)算為一體的物流信息平臺。四要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高風(fēng)電設(shè)備、能源、化工、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭到XX年，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到7.5％。需要強調(diào)的是，發(fā)展物流業(yè)必須以完善的交通運輸作保障，要重點推進實施市域鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，改擴建XXX機場，加強與XX機場的協(xié)作，著力構(gòu)建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運輸體系。今年，要著重加快XX公路建設(shè)進度，確保XX公路和XXX客運樞紐站建成使用，做好XX高速等重大項目前期工作，為物流業(yè)發(fā)展提供交通保障。

5、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。這幾年，我市金融服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但規(guī)模小、機構(gòu)少，金融對經(jīng)濟貢獻的作用還沒有完全發(fā)揮。要研究制定扶持金融保險業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，想方設(shè)法引進各類金融機構(gòu)，爭取更多的銀行、證券機構(gòu)、保險公司、信托公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)，促進金融與經(jīng)濟互動發(fā)展。要推進金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機構(gòu)，積極探索融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)。要按照”銀行選擇項目、政府選擇銀行”的思路，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策對接，加大信貸支持力度，著力化解企業(yè)融資難問題。扶持XXX等企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。建立保險創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

6、培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場潛力大。從我市發(fā)展的實際看，重點要抓好信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)，積極培育以信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)。要高起點發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以建設(shè)”數(shù)字XXX”為目標(biāo)，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進干線傳輸網(wǎng)、”三網(wǎng)融合”、光纖”進區(qū)入戶”工程，形成覆蓋全市的數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建以XXX政務(wù)信息網(wǎng)為樞紐的辦公局域網(wǎng)，實現(xiàn)行政自動化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要堅持政府倡導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展家政、保潔、保安等服務(wù)項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)就業(yè)崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業(yè)管理水平，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，推進傳統(tǒng)物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要以市場為取向，大力發(fā)展會計、審計、律師、會展等中介服務(wù)組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、落實保障措施，推動全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越

服務(wù)業(yè)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的各個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把發(fā)展服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住帶有全局性、普遍性的問題，采取得力措施，集中力量攻關(guān)，為實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一要注重規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多，必須堅持規(guī)劃先行。前段時間，我們委托中國社科院財貿(mào)經(jīng)濟研究所編制了”十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府馬上就要出臺《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，這個規(guī)劃和意見是指導(dǎo)今后五年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各縣市區(qū)和有關(guān)部門一定要抓好貫徹落實。同時，要根據(jù)不同行業(yè)的實際，盡快完善新能源配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、相互配套、整體推進的規(guī)劃體系。有關(guān)部門在修訂行業(yè)規(guī)劃時，要正確處理整體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容要與服務(wù)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相銜接，用規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

二要堅持項目帶動。項目帶動是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的主要動力。要綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助、以獎代補等措施，扶持服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，抓好服務(wù)業(yè)項目的謀劃、論證、篩選、報批等工作。在項目用地方面，要實行”三優(yōu)先”政策，即對服務(wù)業(yè)重大項目要優(yōu)先辦理供地手續(xù)，對國家鼓勵的服務(wù)業(yè)項目要優(yōu)先安排用地計劃，對確需占用農(nóng)村土地的優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報批手續(xù)。對服務(wù)業(yè)重大項目，要采取產(chǎn)業(yè)項目化、項目責(zé)任化的辦法，成立推進小組，明確包抓責(zé)任，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進機制。市上設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年安排6000萬元，重點支持新能源配套服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、城市生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。要在物流、會展、文化旅游、服務(wù)外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領(lǐng)域，選擇潛力大、輻射帶動作用強的骨干企業(yè)給予重點扶持，打造一批XXX服務(wù)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，提高市場競爭力。

三要創(chuàng)新體制機制。要緊緊抓住開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的有利契機，落實全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，按照”非禁即入”的原則，降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，凡是國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，鼓勵和引導(dǎo)一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產(chǎn)項目，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。要調(diào)整和完善價格政策，除部分高耗水行業(yè)外，逐步實行服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格與一般工業(yè)同價。請發(fā)改委牽頭，抓緊對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、收費項目、行業(yè)規(guī)范等政策進行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調(diào)整的要調(diào)整，該完善的要完善，消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙。在這里，我還要強調(diào)一下招商引資問題，XXX同志明確提出XXX要在開發(fā)開放上做全省的標(biāo)桿，在招商引資上要抓住兩大重點，一要重點引進，二要適度保護。我們要認(rèn)真貫徹落實XX的要求，廣泛組織開展”招商引資年”活動，完善招商引資激勵政策，修訂招商引資獎勵辦法，組團赴外地開展招商活動，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫(yī)療機構(gòu)、評估機構(gòu)、物業(yè)公司入駐XXX，吸引外地產(chǎn)業(yè)資金投資服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)招商的重大突破。

四要提供人才保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從一定意義上講，是知識經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟。我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員短缺，尤其是高層次人才缺乏。各級要將服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)納入全市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，實施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要實施服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)工程，采取政府購買培訓(xùn)成果的方式，鼓勵XX等名校名企建立服務(wù)業(yè)技能人才實訓(xùn)基地，開展服務(wù)業(yè)技能、管理、信息等方面的培訓(xùn)，形成政府、企業(yè)、學(xué)校相配合，培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相銜接的新格局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者。要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

同志們，當(dāng)前和今后是我市服務(wù)業(yè)負(fù)重爬坡、跨越發(fā)展的”黃金時期”，機遇前所未有，任務(wù)艱巨繁重。我們一定要以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，搶抓機遇，拼搏奮進，努力實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

第五篇：加快服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研講話提綱

代市長趙靜波在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

研討會議上的發(fā)言提綱

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略決策，是加快培育新的經(jīng)濟增長點、增強內(nèi)生發(fā)展動力的必然要求，是我市擴大社會就業(yè)、改善人民生活的迫切要求，是我市保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強市”新跨越的有效途徑，意義重大，影響深遠。今天的專題研討會，主要目的就是圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索研究符合我市實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，進一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，加大力度，加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)增長的質(zhì)量、效益和水平，使之與整個工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需求相適應(yīng)。剛才，大家結(jié)合分管工作提出了一些很好的意見和建議，下面，結(jié)合一段時間來的調(diào)研和思考，我再談三個方面的意見。

一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要突出三個結(jié)合，進一步增強加快發(fā)展的主動性和針對性

無論從提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)、效益水平考慮，從滿足一、二產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)人民巨大的服務(wù)需求考慮，還是從節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境考慮，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是極為迫切而又重要的任務(wù)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，潛力巨大，總體思路、目標(biāo)任務(wù)、措施保障也都基本明確，但還要緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃的實施，從我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和加快發(fā)展的實際需要出發(fā)，與我市實施的重大發(fā)展舉措、面臨的重要戰(zhàn)略機遇結(jié)合起來，進一步充實完善。

1、要將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與實施“五項攻堅”結(jié)合起來。實現(xiàn)“五項攻堅”各項目標(biāo)任務(wù)需要服務(wù)業(yè)的支撐。2010年我市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低于全國3各百分點，今年上半年，我市服務(wù)業(yè)增加值增長=%，雖然比去年同期增加=個百分點，但仍分別低于GDP增速和規(guī)模工業(yè)增加值增速=個和=個百分點，在三次產(chǎn)業(yè)中比重進一步下降，發(fā)展滯后局面直接影響了“五項攻堅”各項目標(biāo)的實現(xiàn)。按照“五項攻堅”的任務(wù)要求，下半年GDP需要完成=億元，增速達到=%，比上半年快出=個百分點，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須把服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，加強城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，加大政策扶持力度，充分激活增長潛力，強力推進服務(wù)業(yè)七大板塊快速發(fā)展，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，切實提高對國民經(jīng)濟的貢獻率，第三產(chǎn)業(yè)增加值全年必保實現(xiàn)=億元，增長=%。

2、要將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進長吉一體化結(jié)合起來。長吉一體化戰(zhàn)略在加速各類資源要素向長吉區(qū)域聚集的同時，長春和吉林間競爭與合作的矛盾也會更加突出，而服務(wù)業(yè)的合作又是一個最重要的切入點，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的黏合劑。從我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，發(fā)展速度明顯滯后于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，總體水平較低，對國民經(jīng)濟貢獻率也不高，特別是與省會長春相比，無論是在總量上、質(zhì)量效益上、發(fā)展水平上都有較大差距，一定程度上影響了我市的對外吸引力、凝聚力、感染力，影響了投資環(huán)境，影響了我們要素匯聚的力度。因此，我們必須要有超前意識和機遇意識，依托優(yōu)勢，突出特色，差別化錯位發(fā)展，吸引長春及周邊地區(qū)消費和各類生產(chǎn)要素向我市匯集，更多爭取省里資源向我市傾斜。

3、要將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與搶抓節(jié)能減排財政政策綜合示范城市政策機遇結(jié)合起來。

國家財政部、發(fā)展改革委近期聯(lián)合下發(fā)通知，決定“十二五”期間，在部分城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范，我市經(jīng)過艱苦努力，最終成為首批八個示范城市之一。節(jié)能減排財政政策綜合示范其中一項重要工作就是圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持現(xiàn)代物流以及金融、科技、咨詢、信息、服務(wù)外包等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為試點示范城市，中央財政除了現(xiàn)有的支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項政策優(yōu)先向示范城市傾斜外，還將對符合條件并列入實施方案的項目按現(xiàn)有政策給予支持；對列入實施方案但現(xiàn)有政策沒有覆蓋的項目，中央財政還將根據(jù)項目投資、地方投入和節(jié)能減排效果等情況給予綜合獎勵。服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個百分點，萬元GDP綜合能耗就可以下降一個百分點，我市必須要牢牢抓住機遇，依托我市特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)高效低耗、拉動產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、帶動消費等優(yōu)勢，使之盡快成為全市經(jīng)濟的先導(dǎo)性、支柱性、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要突出工作重點，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平

服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素比較多，既有體制方面的障礙，也有發(fā)展理念、要素投入等方面的約束，要結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，從以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，采取切實可行的政策措施，充分挖掘各行業(yè)潛力，推進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、總體水平盡快提升，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的飛躍。

1、要著力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。一是突出抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。要根據(jù)“北工、中商、南居”的城市空間布局，在做大做強現(xiàn)有服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，打造一批具有較強競爭力、較大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點要將南部新城建成產(chǎn)業(yè)布局鮮明、配套設(shè)施完善、集居住、商貿(mào)、文化、旅游、教育、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；加快哈達灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，以房地產(chǎn)開發(fā)為引擎，依托便捷的交通條件和比鄰北部工業(yè)新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)資料及生活消費品大型專業(yè)批發(fā)市場；以長吉城際鐵路開通和鐵路換乘中心、霧凇客運站投入運營為契機，發(fā)展車站經(jīng)濟，帶動交通、物流、購物、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要促進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)要主動向一二產(chǎn)業(yè)滲透服務(wù)，進一步深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實行企業(yè)主輔分離，變內(nèi)部服務(wù)為外部化。通過大力提升科技、信息、金融、商務(wù)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)的支撐和配套水平，加快推動工業(yè)集約發(fā)展；通過技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)中服務(wù)、市場營銷等專業(yè)化服務(wù)的支持，快速提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快連鎖經(jīng)營、物流配送、工程總包、服務(wù)外包等新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。三是擴大消費和流通規(guī)模。要推進商貿(mào)活市，大力拓展城鄉(xiāng)消費市場。組織商家利用“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”開展節(jié)日促銷活動；搭設(shè)“雪花啤酒節(jié)”、“霧凇冰雪節(jié)”、“開江魚美食節(jié)”等展會平臺拉動消費；積極實施延時消費、活躍夜晚經(jīng)濟擴大消費；繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、家電和汽車“以舊換新”等活動，組織實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，進一步完善城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)；積極培育旅游、健身、信息、文化、娛樂、家庭服務(wù)等新的消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；促進網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費方式的健康發(fā)展。

2、要著力加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，項目是基礎(chǔ)，投入是關(guān)鍵，必須把重點項目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手和牢固基石，采取切實有效措施，加大項目建設(shè)力度。一是要加大資金投入力度。要動員各方力量，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，內(nèi)外資金共同參與項目建設(shè)的機制，認(rèn)真研究國家、省政策，重點引導(dǎo)和支持企業(yè)申報服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金及服務(wù)業(yè)項目貸款。引導(dǎo)社會資本流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幫助企業(yè)破解資金瓶頸，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供資金保障。二是強化重點項目責(zé)任推進機制。從規(guī)劃包裝、前期工作到建設(shè)施工實行全過程跟蹤服務(wù)和監(jiān)控，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，重點推進50個服務(wù)業(yè)重點大項目建設(shè)，全年服務(wù)業(yè)投資要達到360億元以上。扶持發(fā)展前景好、帶動功能強、就業(yè)含量大、效益高的大項目和高端服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。重點抓好意邦智控數(shù)據(jù)處理中心等一批高端服務(wù)領(lǐng)域重點項目，財富廣場等一批生活性服務(wù)領(lǐng)域重點項目，朱雀山旅游開發(fā)等一批消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點項目建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保世貿(mào)商業(yè)廣場等一批重點項目年內(nèi)投入運營。三是要加強項目謀劃設(shè)計。建立服務(wù)業(yè)項目庫，按照建設(shè)一批、改造升級一批、規(guī)劃包裝一批、招商引進一批動態(tài)管理、滾動實施，服務(wù)業(yè)七大板塊及重點產(chǎn)業(yè)都要謀劃一批重點項目，列出時間表，確保服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的連續(xù)性。

3、要著力強化重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。由于資金投入、技術(shù)能力、人員素質(zhì)等方面的差異，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)總體上還存在著小、散、弱的現(xiàn)象，全市共服務(wù)類企業(yè)=家，限額以上的企業(yè)僅有=家，占=%，年銷售收入超過5億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有=家，占=%。一是要積極實施服務(wù)業(yè)“百強工程”，培育一批規(guī)模大、實力強、效益優(yōu)，具有較強市場競爭力和帶動作用的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，使之成為推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的核心力量。

二是要把“限上”企業(yè)培育這項工作作為促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面躍升的重點，圍繞開展骨干企業(yè)晉檔升級活動，著力促進一批限額以下商貿(mào)企業(yè)成長為限額以上企業(yè)，保證年內(nèi)新增限上企業(yè)=戶以上。

三是對鐵合金、碳素、化纖、鎳業(yè)等30戶重點外貿(mào)企業(yè)逐一調(diào)研分析，以申報扶持項目、開拓國際市場、向上爭取資金等為重點，了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和外貿(mào)進出口情況，制定幫扶措施，協(xié)調(diào)解決存在的困難。加大出口基地培育力度，重點規(guī)劃建設(shè)好冶金、化工、電子、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品、機械等六個省級外貿(mào)出口基地。

四是加快推進建成項目盡快投入運營。針對近年來服務(wù)業(yè)建成項目，要加大扶持力度，特別是要加快建設(shè)國貿(mào)酒店、童話酒店、統(tǒng)泰物流汽配城等十個建設(shè)項目，確保年內(nèi)要投入運營；

4、著力加大服務(wù)業(yè)招商引資力度。雖然我市近年來服務(wù)業(yè)招商引資取得快速進步，但品牌效應(yīng)較強的企業(yè)仍然不多，特別是引進物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)的大中型企業(yè)寥寥無幾。因此，要拿出工業(yè)招商的勁頭，進一步加大服務(wù)業(yè)的招商引資力度，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高總體水平。

一是注重引進有品牌的重大產(chǎn)業(yè)項目。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的重點區(qū)域，利用東博會、廣交會等經(jīng)貿(mào)交流平臺，主動對接央企、上市公司和知名企業(yè)，重點跟蹤、引進國內(nèi)外管理經(jīng)驗豐富、經(jīng)營理念先進、資金實力雄厚大項目，并積極創(chuàng)造條件，營造發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入條件，為促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展積蓄豐富有力的發(fā)展后勁。籌劃選擇一批服務(wù)業(yè)大項目，積極舉辦多層次、多主題的服務(wù)業(yè)重大項目招商活動，優(yōu)先支持高端服務(wù)業(yè)項目和帶動力強的服務(wù)業(yè)項目。

二是，注重引進新型業(yè)態(tài)和先進技術(shù)。吸引國內(nèi)外金融、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、餐飲、物流、文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、咨詢管理中介服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模實力，提升經(jīng)營理念，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。尤其加大對印刷、藝術(shù)品、影視、電子等新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極推動外來產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的融合，促進區(qū)域性產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；

三是注重引進高層次服務(wù)業(yè)人才。多渠道大力引進國內(nèi)外技術(shù)、管理、營銷、金融等方面的高層次服務(wù)業(yè)人才，進一步完善人才引進政策，創(chuàng)造良好的聚才、用才環(huán)境。緊緊抓住機遇，大力促進服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，著力提高服務(wù)經(jīng)濟國際化水平和國際競爭力，把我市開放型經(jīng)濟發(fā)展推向新階段。

5、著力提高服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新水平。要進一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。依托東北電力大學(xué)、北華大學(xué)、吉林化工學(xué)院等高校，利用長春高校、科研機構(gòu)及人才資源，推進建設(shè)一批國家級和升級重點實驗室、工程研究中心和科技創(chuàng)新中心，重點加快吉林國家碳纖維高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

高度重視自主研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要強化保障措施，切實加快推進速度

1、強化責(zé)任推動機制。要充分發(fā)揮政府對服務(wù)業(yè)市場的政策引導(dǎo)和管理作用，根據(jù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任分工，實行“主管副市長牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌調(diào)度管理”的運行機制，進一步細(xì)化各行業(yè)主管部門的目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化落實計劃目標(biāo)和工作任務(wù)，完善調(diào)度促進機制，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是要協(xié)調(diào)好各政府部門相互之間的關(guān)系，圍繞政策爭取、招商引資、項目建設(shè)、資金籌集、部門溝通等重要事項，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。四是要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測和信息發(fā)布制度，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。重點通報第三產(chǎn)業(yè)增加值及超計劃幅度、稅收進度及超計劃幅度、重點項目推進情況、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告報送情況，鼓勵先進，督促后進。

2、落實各項激勵政策。認(rèn)真貫徹落實國家和省鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項政策，按照“非禁即入，放活發(fā)展”的原則，從市場準(zhǔn)入、稅費征收和價格、土地等方面加強對第三產(chǎn)業(yè)的鼓勵扶持。盡快制定出臺《關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，對總部經(jīng)濟、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、零售業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)在土地、稅收、資金扶持和獎勵等方面給予更加優(yōu)惠的政策，同時，提出了放寬市場準(zhǔn)入、加大財政力度、實行稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、加大金融支持力度等11項政策措施

3、營造良好發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多模式的產(chǎn)業(yè)特點，也具有新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展趨勢。根據(jù)服務(wù)業(yè)各個行業(yè)的發(fā)展特點，建立健全各個行業(yè)的監(jiān)管制度，規(guī)范服務(wù)市場秩序，維護投資者合法權(quán)益，保護消費者的合法權(quán)益，不搞“一刀切”，實行分類指導(dǎo)。二是要制定并完善市場秩序的法律法規(guī)，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體行為，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。針對新情況、新問題，修訂、完善、規(guī)范各行業(yè)的市場準(zhǔn)入。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等機關(guān)效能建設(shè)制度，嚴(yán)肅查處在服務(wù)業(yè)發(fā)展上一些部門和人員吃拿卡要、刁難勒索的歪風(fēng)邪氣與違法違紀(jì)現(xiàn)象。要進一步清理整頓涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)收費項目，能夠取消或廢止的要堅決取消或廢止，暫時不能取消和廢止的，一定要加強監(jiān)督管理，對收費項目和標(biāo)準(zhǔn)實行公開公示，接受社會監(jiān)督；要規(guī)范服務(wù)市場秩序，走標(biāo)準(zhǔn)化、法制化道路，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，加強信用體系建設(shè)，促進公平競爭，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制，政策制定和組織工作，鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，發(fā)揮其在市場保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。要積極支持建立各類服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在維護市場秩序、加強行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、溝通政企關(guān)系方面的作用，有效加強對服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境。

4、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。服務(wù)業(yè)本身內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、服務(wù)單位規(guī)模小、數(shù)量多，統(tǒng)計的難度大大高于其他產(chǎn)業(yè)。所以要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的投入，夯實基礎(chǔ)，積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的方法制度，力求全面、及時、系統(tǒng)地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和運行趨勢，為客觀評價服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)季度、發(fā)展形勢監(jiān)測。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢，針對服務(wù)業(yè)投資、就業(yè)、價格、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和政策變化等領(lǐng)域，重點加強監(jiān)測預(yù)警工作，及時研究總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、問題，定期進行有關(guān)信息和行業(yè)分析，提出有針對性和可操作性的政策建議。同時要加強服務(wù)業(yè)信息交流工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為制定服務(wù)業(yè)長遠規(guī)劃和相關(guān)政策以及宏觀調(diào)控提供客觀依據(jù)。