第一篇：天津服務業發展情況

天津服務業發展情況

1、現狀與問題

天津市興起于南北漕運，獨特的區位優勢，帶來了經貿的繁榮和制造業的發展，逐步成為中國北方最大的工商業城市和國際性貿易港口城市，在中國近代史上有著舉足輕重的地位。改革開放以來，天津服務業發展不斷加快，特別是隨著“三五八十”四大奮斗目標的全面實現和“三步走”戰略第一步目標的圓滿完成，為服務業加快發展奠定了堅實基礎。

一是初步形成了以批發零售、貿易、餐飲、交通運輸、郵電和倉儲、房地產等產業為主要支撐，金融、旅游、信息、中介以及社會服務業競相發展的服務業體系；二是服務業在國民經濟發展中的作用不斷增強，2004年全市服務業增加值達到1270億元，占GDP比重的43.3%；三是服務業的水平和層次明顯提高金融服務、信息服務、旅游業發展步伐加快房地產業迅速成長壯大；四是服務業成為就業主渠道，服務業從業人員占全市就業人口的42%。

天津服務業存在的主要問題。一是總量規模小，比重低。天津服務業的增加值只相當于上海的35.6%，北京的49.4%、廣州的58.2%，與直轄市、環渤海經濟中心地位還不適應，與國際大都市比較差距更大。二是新興服務業發展慢、實力弱。天津商貿餐飲、交通郵電、倉儲等傳統行業比重偏高而金融保險、信息與科技、旅游、中介服務等新興服務業比重偏低。新興服務業發展也比較分散沒有形成集聚發展態勢。三是輻射能力不強。能為區域經濟發展提供的服務產品不多商品集散功能減弱。四是開放程度仍較低。外資所占比重比較小還有很多服務業領域沒有完全放開。五是市場化程度不高。民營經濟發展緩慢有些行業壟斷經營一些重要的服務領域缺乏競爭的動力和發展活力。

存在上述差距和問題的主要原因:一是受觀念和體制的制約較大；二是自身的優勢沒有充分發揮出來；三是收入水平增長和消費結構升級較慢；四是服務業的投入相對不足，科技含量低一些領域缺乏高層次人才。

2、機遇與挑戰

天津加快發展現代服務業目前有六大重要的歷史機遇：一是國際產業轉移的重點日益趨向現代服務業；二是國家把規劃和建設濱海新區作為國家發展戰略的重要組成部分；三是海河綜合開發作為全市經濟發展的重大戰略舉措，將打造成服務型經濟帶、文化帶和景觀帶；四是以海港、空港和高速鐵路、高速公路為主的對外交通體系建設加快為現代服務業發展提供了重要載體；五是制造業快速發展和城鄉人民生活水平迅速提高，對現代服務業提出了更高、更多的市場需求；六是以信息技術為核心的高科技迅猛發展，為提升服務業層次和水平創造了條件。

與此同時，天津加快發展現代服務業也面臨多方面的挑戰。隨著經濟全球化日益加深，服務業領域的國際競爭日趨激烈；國內許多地區和城市都把現代服務業作為發展的戰略重點，搶占服務業發展先機；天津發展現代服務業還存在諸多薄弱環節和制約因素，要實現預期目標，需要付出更加艱辛的努力。

3、立足天津，增強為區域發展服務的四大功能

按照經濟學理論，經濟中心就是服務中心。天津發展現代服務業應立足于天津城市的特點和發展基礎，努力增強為區域發展服務的四大功能。

一是增強為區域發展的國際貿易服務功能。充分發揮港口優勢，依托制造業基礎，集聚國際貿易各種資源，大力發展轉口貿易，建設國際貿易和航運服務中心，把天津口岸建成通關便捷、服務高效、監管規范的國際一流口岸。規劃到2010年口岸進出口貨值將達到2000億美元，年均增長20%。

二是增強現代物流服務功能。充分發揮區位優勢、交通優勢和產業優勢.加快建設大交通體系，構建現代物流網絡；培育物流市場，加速發展現代物流業，改造提升傳統物流業；建設現代化國際性物流中心。規劃到2010年，物流產業增加值占GDP的比重將達到12%，全社會物流成本占GDP的比重下降到18%。三是增強休閑旅游服務功能。充分發揮天津山、河、湖、海、泉資源齊備和近代歷史文化資源豐富的優勢，構建“一帶五區’‘的旅游發展格局，精心打造“近代中國看天津“的城市品牌，突出休閑旅游特色，實現與北京及環渤海地區旅游業的錯位發展。深度挖掘、整合、開發各種旅游資源建設若干特點突出、吸引力強的休閑旅游集聚區，充分發揮旅游對相關產業的帶動作用，把天津建設成為環渤海乃至北方地區最具吸引力的休閑旅游中心城市。

四是充分發揮中國人民銀行大區行和部分股份制商業銀行總部設在天津的有利條件，大力實施金融創新，加快集聚各類金融機構，發展金融市場，積極推動區域金融融合，全面提升面向區域經濟發展的金融服務功能，逐步建成與北方

經濟中心相適應的多元化、多功能、多層次的現代金融服務體系。規劃到2010年.金融業增加值達到450億元，年均增長20%以上；各種金融機構存款規模達到1.2萬億元，貸款規模達到1萬億元。

此外還應優化空間布局，提高服務水平，充分發揮天津、特別是濱海新區對環渤海乃至北方地區的輻射和服務作用。

4、圍繞構建和諧天津，努力完善現代服務業六個體系

一是要完善信息與科技服務體系。全面提升天津信息與科技服務業等級和競爭力，建設“數字天津”深度開發利用信息資源，加快建設公共信息服務平臺。努力提升工程設計和研發水平，壯大軟件產業，拓寬服務領域，形成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化的信息與科技服務體系，為現代服務業加快發展提供技術支撐。規劃到2010年信息與科技服務業實現增加值450億元，年均增長27%；培育年銷售收入I億元以上的專業信息與科技服務企業50家，其中超過10億元的企業10家。

二是完善商貿流通體系。積極推行現代流通方式，大力實施結構調整，全面擴大對外開放，深入推進內外貿融合，形成深購遠銷、高效暢通的批發經營網絡和布局合理、業態先進的零售商業格局建成和完善服務本市、輻射區域的現代商貿流通體系。規劃到2010年，商業增加值達到480億元，年均增長12%以上商品購銷總額1.1萬億元，年均增加1000億元；批發貿易額6000億元，年均增長17%；社會消費品零售總額突破2200億元年均增長13%左右。

三是完善中介服務體系。著眼于提高專業化、市場化程度，服務經濟和社會發展，發揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權威性的特點。為各類市場主體提供服務降低交易成本。加強行業自律，實現規范發展。不斷擴大對外開放.努力提高中介服務行業的執業水平，形成符合市場經濟要求、與國際通行規則銜接、門類齊全的現代中介服務體系。規劃到2010年全市中介服務門類擴展到60個從業人員達到30萬人以上；形成一批國內領先、具有較高知名度和影響力的品牌企業成為環渤海地區的中介服務重要輸出地。

四是完善文化服務體系。按照發展公益性文化事業和經營性文化產業的不同要求，在滿足市民基本需求基礎上，依托市場機制。加大對外開放力度，加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等領

域的產業化進程不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使天津成為重要的文化中心城市。

五是完善社區服務體系。以滿足居民生活多層次需求、增加就業崗位、促進社會和諧發展為目標，堅持社區服務網絡化、社會化和規范化的發展方向，整合政府、社會和社區資源，大力發展家政服務、物業管理、養老托幼、醫療保健、日常維修等社區服務，構建覆蓋全市的公益性、經營性、地緣性等多元化的社區服務體系。

六是完善房地產業體系。適應城市發展和人民生活水平不斷提高的要求。健全和完善房地產開發建設和服務體系，促進全市房地產業平穩健康發展。規劃到2010年，商品房累計竣工1億平方米；房地產業增加值保持年均14%以上的增速超過330億元；城鎮居民人均住房建筑面積達到31平方米，比2004年增加7平方米。

天津發展現代服務業的重點領域

現代服務業是在傳統服務業基礎上，依托信息技術和現代管理理論發展起來的信息和知識密集型產業。傳統意義的公共服務、公用事業、飲食服務業等不屬于現代服務業范圍。

商貿和金融業

天津市商業貿易和金融業要重點發展為區域服務的國際貿易、金融等功能。通過建設金融機構集聚區和完善的商貿流通體系等手段，發揮天津對環渤海乃至北方地區的輻射和服務功能。完善中心城區的市級金融、商業主中心功能，建設濱海新區核心區的市級金融、商業副中心，預留海河新城市級金融、商業副中心，增建區級商業中心，形成多層次的商貿設施網絡體系。

倉儲和物流業

增強現代物流業的服務功能，通過天津市現代物流網絡構建、物流市場培育和現代物流集聚區建設，構筑天津現代化的綜合物流系統，把天津建設成為充滿活力的中國北方國際物流中心城市，提升天津城市綜合競爭力和影響力。旅游業

充分發揮天津的優勢，突出重點，整體開發天津旅游資源。以塑造“近代中國看天津”的旅游形象。加快“一帶五區”的建設和旅游聚集區的發展，精心設

計旅游線路，推動區域旅游一體化發展，把旅游業加快培育成為天津的優勢產業和未來支柱產業。

文化科技、教育衛生、體育娛樂業

構建和諧社會、提升文化品位是新時期天津的發展建設重點之一?！皩嵤┚V要”提出的重點項目中，有86個涉及該領域。因此，規劃研究的重點是：開展全市范圍的文化、教育產業專向布局規劃。研究項目布局、建設用地規模以及項目實施后對城市空間發展的影響。將用地調整納入正在編制中的“控規”修編，對于有明顯沖突的項目提出解決的辦法，提出項目實施對策。

房地產業

目前房地產業在天津第三產業中排名第二。在改善居民生活居住條件、改善城市風貌等方面具有重要的作用。經過十幾年的快速發展，該產業已經從規模型向結構功能型轉變，而且區縣房地產業發展勢頭強勁。但除已經開始的環外十大新城規劃外，還應在中心城區及濱海新區等地根據老百姓今后的實際住房需求，對各類商住房、經濟適用房、廉租房等不同檔次住宅開展需求調查、土地供應量分析和空間布局規劃研究等工作。

第二篇：天津服務業發展情況

天津市服務業綜合情況

發展現狀

一是初步形成了以批發零售、貿易、餐飲、交通運輸、郵電和倉儲、房地產等產業為主要支撐，金融、旅游、信息、中介以及社會服務業競相發展的服務業體系；

二是服務業在國民經濟發展中的作用不斷增強，2013年全市生產總值14370.16億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%。第三產業增加值6905.03億元，增長12.5%，占全市生產總值的比重達到48.1%。僅比全國平均水平高出2個百分點,大都市的優勢不明顯,而發達國家或地區多在70%以上。

三是服務業的水平和層次明顯提高金融服務、信息服務、旅游業發展步伐加快房地產業迅速成長壯大；

四是服務業成為就業主渠道，服務業從業人員占全市就業人口的42%。

天津服務業存在的主要問題。

一產業結構和消費結構不夠合理。

天津市第二、三產業調整的方法不僅在于增加第三產業投資額,還在于供需瓶頸的不斷緩解,其中收入增加與消費意識的改變是提高第三產業增加值比重可探索的原因之一。二是新興服務業發展慢、實力弱。

天津商貿餐飲、交通郵電、倉儲等傳統行業比重偏高而金融保險、信息與科技、旅游、中介服務等新興服務業比重偏低。新興服務業發展也比較分散沒有形成集聚發展態勢先進制造業與生產性服務業的鏈接互動不緊密、文化產業發展嚴重滯后 三非公經濟不夠活躍

與發達的省市相比天津市的非公經濟發展明顯不足，民營企業和私營個體經營者的注冊數量、經營規模、利稅水平都有較大的差由全國工商聯、中國民(私)營經濟研究會2008年對全國的私營企業抽樣調查顯示，國內擁有10萬戶以上的私營企業的省市主要集中在東部沿海地區。而2008 年天津的私營企業僅為北京的1/5，上海的1/7。以天津的經濟基礎和市場、區位條件而言，民營經濟理應有更大規模、更快的發展。

四．城市建設輻射不足，投入相對較低

城市建設是服務業發展的一個重要的基礎領域，涉及到生產性服務業、生活性服務業和公共服務業各個方面。天津的城市建設自改革開放以來，已有較大的發展，如引灤入津、三環十四射路網、煤氣化、危陋房屋改造、海河綜合開發工程等，特別是建成國內最長的城市輕軌線路，這些投資均都是獨具有戰略眼光的。但要實質性地加速服務業發展，目前的城建投資力度和建設規模還都不足。與京滬穗三大城市比較，存在一定的差距，需要迎頭趕上。五．體制機制上仍有許多制約服務業加快發展的因素。

機遇與挑戰

一是調整優化結構為服務業加快發展帶來了巨大空間。優化產業結構為服務業帶來了巨大的發展空間，先進制造業乃至整個經濟發展需要先進的“研發設計、市場營銷、咨詢策劃”等現代服務業來支撐。優化需求結構為服務業帶來了巨大的發展空間，服務業本身是擴大內需、促進消費的重要內容，同時也是連接生產與消費的關鍵環節，擴大消費，需要服務業加快發展。優化要素結構為服務業帶來了巨大的發展空間，服務業消耗低、污染小、占地少、效益高，對天津這樣一個“兩頭在外”的加工工業城市，迫切需要服務業擴大規模、提高比重。

二是濱海新區加快開發開放為服務業加快發展提供了強力帶動。隨著濱海新區開發開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國內外的影響力日益增強，有利于強力聚集發展現代服務業所需的人才、資金、技術等要素。

三是發達國家產業轉移為服務業加快發展創造了外部契機。隨著經濟全球化進一步發展，發達國家服務業向我國等新興市場國家轉移的趨勢不斷增強，天津作為沿海開放城市和服務外包示范城市，在承接國際服務業轉移方面必將大有作為。

天津市服務業具體行業發展狀況分析

旅游服務業

2013 年，天津市接待入境游客264.54 萬人次，外匯收入25.91 億美元，分別比2010 年增長59%和82%；接待國內游客1.36 億人次，國內旅游收入1984.23 億元，分別比2010年增長48%和73%。天津已躋身全國旅游業發展最快地區行列。陸續建成了“歐陸風韻”、“意奧風情”、“老城津韻”等12 個近代中國看天津文化旅游主題板塊；極地海洋世界、凱旋王國主題公園、華僑城歡樂谷、歡樂海魔方、米立方水世界等一批旅游大項。初步建成游艇俱樂部、房車露營地、直升機起降點，形成海、陸、空 旅游新業態。威斯汀大酒店、萬麗天津賓館、濱海喜來登酒店等一批高星級酒店相繼建成納客。

差距

一是旅游經濟總量不大，旅游企業規模較小；二是資源整合和產業融合不夠，缺乏國際競爭力的旅游精品項目；三是旅游宣傳推介力度不夠大，旅游品牌的國際知名度還不夠高；四是旅游標準化建設和公共服務有待加強，服務的國際化、精細化水平還需進一步提高；五是人才隊伍建設還不能完全適應旅游產業快速發展的需要，缺乏旅游管理人才和專業技術人才；六是旅游管理體制需進一步加強，部門聯動機制需進一步健全。

目標

2014—2016 年全市旅游業發展的預期目標為： 2014 年旅游接待總人數1.55 億 人次，同比增長12%，旅游總收入2540 億元，同比增長18%；2015 年旅游接待總人數1.73 億 人次，同比增長11.6%，旅游總收入2970 億元，同比增長17%；2016 年旅游接待總人數1.9 億 人次，同比增長10%，旅游總收入3600 億元，同比增長21%，接待入境游客370 萬 人次。

金融服務業

2013 年金融業增加值實現1202 億元，占GDP 比重達到8.4%；全年全社會融資規模達到4910 億元；銀行業金融機構存貸款余額分別為23317 億元和20858 億元，銀行業機構總資產4.13 萬億元；證券公司總資產達到141 億元；保險業金融機構實現保費收入276.8 億元，各項賠付102 億元，保險業金融機構總資產1001 億元。金融和金融服務業繳納各項地方稅收148.3 億元，占全市地方稅收比重達到11.3%，金融對全市經濟增長的貢獻率達到13.5%，金融業已經成為我市國民經濟的重要支柱產業。2013 年末，商業保理公司達到96 家，注冊資本金超過73 億元，全國商業保理試點區域的效應充分顯現。全市開業運營小額貸款公司達到156 家，累計發放貸款780 億元。融資性擔保機構數量達到124 家，年末融資擔保責任余額320 億元，在保戶數突破5 萬戶。361家股權投資基金在全市20 家商業銀行實行托管，實收（實繳）資本1046 億元，累計對960 個項目股權投資金額859億元。

差距

金融業總體規模仍然偏小，金融資金支持能力與經濟社會發 展的資金需求不相匹配，對經濟增長的支撐作用不強；金融機構門類齊全優勢和綜合集成效應沒有得到有效發揮，沒有形成金融服務和產品的組合疊加效應；金融業發展基礎設施和政策環境仍需進一步優化，支持促進金融業發展的體制機制不夠完善，金融風險運行監測和防范金融風險的聯動機制仍需強化

目標

力爭用3 年時間，初步形成具有行業領先水平和國際競爭力的多元化金融機構體系、國內外投資者共同參與的具有國際影響力的金融市場體系、與經濟發展水平相適應的金融產品創新體系、符合國際通行規則的規范有序的金融發展環境，建設與北方經濟中心和天津濱海新區開發開放相適應的現代金融服務體系、金融改革創新基地，為全國金融改革創新提供借鑒。金融業增加值占全市生產總值比重突破10%。

現代物流業

“十一五”期間，全市物流業增加值（現價）年均增長20%。2012 年全市物流業增加值為1035.4 億元，占第三產業增加值的17%，占地區生產總值的8%。天津港與500 多個港口有貿易往來，2013 年天津港完成集裝箱吞吐量1300 萬標準箱，貨物吞吐量突破5 億噸，成為世界排名第四位的港口。天津機場2013 年共執行正班航線數量157 條，通航城市94 個。公路網、鐵路網覆蓋、東北、西北、華北和華東，我市成為中國境內唯一擁有3 條通道的大陸橋東部起點。

差距

天津現代物流業發展取得明顯成績，但仍存在一定差距，一是總量規模還不大，2012 年物流業增加值不足上海的一半，占地區生產總值的比重比上海低4 個百分點。二是物流總部企業比較少，國內外知名物流大企業在津設立總部的很少，與我市作為國際物流中心的地位不相適應。例如國內前10 名的快遞企業有8 家總部在上海，我市目前還沒有。三是信息化程度比較低，智能化、規模化的物流園區比較少，全市統一的公共物流信息平臺尚未建立。四是政策措施有待完善，支持物流業發展的專項政策較少，已出臺的政策需要進一步深化落實

目標

2016 年，現代物流業增加值占全市生產總值比重達到9%；全市5A 級物流企業達到8 家；天津港保持在我國北方港口中的領先地位，港口貨物吞吐量達到6 億噸，集裝箱吞吐量達到1800 萬標準箱；航空貨郵吞吐量達到30 萬噸。到2016 年，打造一批設施先進、功能完善的物流園區，形成一批管理規范、運作高效的現代化配送中心，培育一批輻射范圍廣、服務能力強的專業物流企業，初步建成一個接軌國際物流、服務環渤海地區的高效、綠色、現代的物流服務網絡。

電子商務服務業

電子商務交易額進一步增長。2013 年，天津市電子商務交易額超過3000 億元，同比增長164%；網絡零售額超過400 億元，同比增長48%。電子商務產業集聚效應初步顯現．電子商務平臺建設穩步推進目前擁有銀行業金融機構超過60 家，支付機構17 家，本地法人支付機構4 家。以銀行卡為主的非現金支付工具廣泛應用，2013 年POS 機具消費額占社會消費品零售總額的比例達到52%。移動、聯通、電信等通信運營商相繼拓展了移動支付應用。天津市擁有快遞企業236 家，2013 年快遞業務量達8719 萬件，業務收入17.77 億元。

差距

一是電子商務交易總額整體規模仍然偏小，帶動作用有待提升。2013 年電子商務交易額約占全國的3%，在國內電子商務發展水平綜合排名中未列入前十名。二是部分電子商務交易平臺仍處于運營初期或試運營狀態，大部分平臺還在建設階段，應用程度不夠。三是雖然產業集聚效應已經顯現，但仍缺少大型龍頭企業，產業園區的整體層次和水平亟需進一步提升。四是在通信基礎設施、支付、信用、監管、信息安全、統計監測等方面的相關配套服務以及政府在財政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

目標

以平臺建設為核心，以龍頭企業培育和引進為重點，進一步優化環境，加大招商力度，努力實施“千百十”工程。到2016 年，把天津建設成為交易規模大、集聚程度高、支撐體系強、發展環境好，中國北方具有國際競爭

商貿服務業

“十一五”以來，天津市社會消費品零售額和商品銷售總額年均增速分別達到19.5%和26.7%，2013 年，全市社會消費品零售總額完成4470.4 億元，同比增14%；批發和零售業銷售額完成3.19 萬億元，同比增20.5%。商業增加值完成2143.86 億元，增長10.4%，占GDP 的14.9%，占服務業比重的31.1%。，2013 年，全市小型便利連鎖超市達到1100 個，標準化菜市場達283 個，中心城區152 個，基本實現了市區每個街道至少有1 個標準化菜市場。新建改造4 個主食加工中心、172 個早餐連鎖網點，新增供餐能力100 萬份。積極推動“萬村千鄉”工程，農村便利店總數近4000 個，統一配送率達50%左右。2013 年，全市零售總面積2170 萬平米，人均商業面積約1.47平方米。會展節慶經濟全面提升。2013 年全市舉辦各類展會255 個，展覽面積339 萬平米，形成達沃斯、津洽會等一批知名展會。通過以節造市推動消費，每年組織開展四季購物節活動和啤酒節、海鮮節、薊縣山貨節、七里海河蟹節等特色節慶活動。重點打造了五大道洋樓餐飲集聚區，水上北路餐飲街、鼓樓餐飲街、意風區西餐集聚區，北塘海鮮街等10 個餐飲街區。差距：

集散輻射能力與天津的城市定位還不夠匹配；高端商務集聚區建設相對滯后；商貿服務質量有待于進一步提高；新型商務業發展基礎相對薄弱，缺乏行業龍頭企業。目標

到2016 年末，全市社會消費品零售總額突破6000 億元，年均增長12%；批發零售業商品銷售總額超過5 萬億元，年均增長16%；商業增加值2800 億元，年均增長10%，占全市地區生產總值的比重14%；商業從業人員突破160 萬人。現代流通體系進一步完善，商務服務功能更加健全，商貿流通效率明顯提高，初步建成與天津城市定位相匹配的北方商貿中心。

科技服務業

2012 年，天津科技服務業增加值361.27 億元，占服務業比重5.97%，總量在全市服務業十大行業中列第五位。2013 年預計實現科技服務業增加值405 億元。2013 年，科技服務業有“小巨人”企業212 家，實現增加值占全市科技服務業的41.36%，成為天津市科技服務業新的增長點。中海油服、騰訊數碼、鐵三院、天辰、汽研中心、藥明康德、協和干細胞、軟通動力等企業 已成為本市科技服務業領軍企業。差距

自身研發實力和自主創新能力還需要進一步提高，支撐科技服務業發展的大項目作用還不夠突出，“小巨人”企業在科技服務業中的引領作用還需進一步加強，科技服務業發展模式有待進一步創新等。此外，在促進科技與金融結合、產學研結合，支持高新技術產業和戰略性新興產業發展，推進京津冀區域科技合作等方面，也有待進一步發揮先行先試的政策優勢。目標

形成一批實力較強、創新能力突出的科技服務業龍頭企業和科技小巨人，部分企業躋身全國服務業500 強，累計扶持科技服業小巨人企業300 家。

文化產業

天津文化產業增加值從“十一五”末的302.95 億元增加到2012 年的503.39 億元，占全市生產總值比重從“十一五”末的3.3%增加到2012年的3.9%，產業規模不斷擴大，整體上保持了快速增長的趨勢。文化項目加快建設，集聚效應正在形成。國家動漫產業綜合示范園、中國天津3D 影視創意園、國家影視網絡動漫

實驗園、國家影視網絡動漫研究院等國家級文化產業項目落 戶天津并逐步建成開放，形成集聚和示范效應 差距

天津市文化產業發展總體水平還不夠高，總量偏小，文化市場體系還不健全。國有及國有控股的骨干文化企業規模和實力還不夠大，民營文化企業規模小，科技含量低，市場競爭力不強，小微文化企業生存發展瓶頸問題突出。文化自主創新能力不足，擁有自主知識產權和核心技術的企業、產品和知名文化品牌還比較少，影響力和市場占有率較低。戰略性新興文化產業剛剛起步，產業聚集度不高，缺乏有競爭力的產業集群。目標

文化產業發展的主要指標位居全國前列，文化產業整體實力大幅提升，文化產業對其他相關行業的拉動作用明顯增強，文化產品和市場的輻射作用更加有力。文化產業增加值年均增長20%以上，到2016 年占全市生產總值的比重超過5%，成為支柱產業。

第三篇：天津金融服務業發展三年行動計劃

天津市金融服務業發展三年行動計劃

（2015-2017年）

為加快天津市金融服務業發展，根據《天津市關于加快現代服務業發展的決定》、《天津市金融業發展“十二五”規劃》、《天津市金融改革創新“十二五”規劃》，制定本行動計劃，實施期限為2015-2017年。

一、產業現狀

（一）產業發展基礎

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市金融系統深入推進金融改革創新，進一步提升金融業運行質量效益，增強服務經濟社會發展能力，為加快建設美麗天津和實現全市經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。

1.金融業發展規模質量效益進一步提升

2013年金融業增加值實現1202億元，占GDP 比重達到8.4%；全年全社會融資規模達到4910億元；銀行業金融機構存貸款余額分別為23317億元和 20858億元，銀行業機構總資產4.13萬億元；證券公司總資產達到141億元；保險業金融機構實現保費收入276.8億元，各項賠付102億元，保險業金融機構總資產1001億元。金融和金融服務業繳納各項地方稅收148.3億元，占全市地方稅收比重達到11.3%，金融對全市經濟增長的貢獻率達到13.5%，金融業已經成為我市國民經濟的重要支柱產業。

2.金融機構體系建設取得突破性進展

2013年末，全市持牌金融法人機構數量達到55家，成為國內為數不多的擁有金融“全牌照”的城市，初步建立了以銀行、保險、證券、期貨為主體，以信托公司、財務公司、金融租賃公司、消費金融公司、貨幣經紀公司、外幣兌換公司、第三方支付結算公司、農業貸款公司、信用評級公司、證券基金公司、保險資產管理公司等為補充的較為完備的金融機構體系。

3.新型金融服務業態實現集聚快速發展

結合天津城市定位，加快發展以融資租賃、商業保理、創新型交易市場、股權投資基金、小額貸款公司等現代金融業態并初步形成集聚發展態勢。2013年末，商業保理公司達到96家，注冊資本金超過73億元，全國商業保理試點區域的效應充分顯現。全市開業運營小額貸款公司達到156家，累計發放貸款798億元。融資性擔保機構數量達到124家，年末融資擔保責任余額320億元，在保戶數突破5萬戶。361家股權投資基金在全市20家商業銀行實行托管，實收（實繳）資本1046億元，累計對960個項目股權投資金額859億元。

4.金融服務經濟社會發展的作用充分顯現

全市金融機構緊緊圍繞大項目好項目、實體經濟和中小企業、“三農”等重點領域和融資薄弱環節，不斷加大資金支持力度，積極創新產品和服務方式，初步建立了面向科技、農村、航運、消費、商貿、礦業和小微企業等領域的產業金融服務體系。

5.金融業發展環境不斷改善提升

制定濱海新區金融改革創新第二個專項方案、于家堡金融創新支持現代產業發展試點方案、東疆保稅港區深化租賃業改革創新試點方案等專項方案報送國務院。相繼制定出臺金融支持實體

3省在完善金融組織體系、推動金融產品創新、建設金融要素市場、優化金融生態環境、建設金融信用體系和金融標準化、維護金融安全穩定等方面的合作，不斷拓寬金融合作領域，在更大范圍內發揮金融的功能和作用。力爭到2017年，金融業增加值占全市國內生產總值的比重達到10%，金融業成為全市重要的支柱產業之一，提升京津冀整體金融競爭力。

三、主要任務和發展重點

（一）促進投資與服務貿易便利化金融改革創新

以金融支持實體經濟發展建設為原則，以人民幣經常項下可兌換便利化和資本項下可兌換試點為重點，推進金融國際化。扎實做好投資與服務貿易便利化金融改革創新專題研究和政策制度設計，集成天津海港、空港、物流園區、自主創新示范區等優勢，突破體制障礙，體現天津特色。在完善金融法律制度政策體系、探索金融業對內對外開放模式、加快資本項目可兌換、推進跨境人民幣業務、探索建立監管指標體系等方面進行前瞻性研究，爭取國家有關部門支持開展先行先試。

（二）以機構準入為重點，建設現代金融組織體系 支持設立村鎮銀行、保險公司、貨幣經紀公司、財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司等金融法人機構。支持臺資和外資金融企業設立銀行、保險、租賃、保理、小額貸款公司等金融和非金融機構。支持證券機構開展服務實體經濟、便利投融資需求的創新業務。支持地方金融法人機構引進戰略投資者，完善法人治理結構，設立異地分支機構，增強市場競爭力、行業影響力和持續發展能力。積極推進民營銀行試點工作。

（三）發展產業金融，支持經濟發展方式轉變

發展以發揮財政職能為重點的金融服務體系，運用財政撥款、貼息、貼費、擔保等功能，支持企業和金融業發展。發展以服務濱海新區開發開放為重點的金融服務體系，加快發展財務公司、擔保公司、評級公司等市場主體。發展以天津泰達國際控股（集團）有限公司為重點的金融控股集團，進一步整合地方國有金融資源，通過增資等方式支持地方國有金融企業做大做強，增強金融在轉變經濟發展方式中的積極作用。

（四）發展科技金融，實現科技與金融融合發展

貫徹落實《關于大力推進體制機制創新，抓實做好科技金融服務的意見》（銀發〔2014〕9號），研究制定具體落實措施。提升科技型中小企業專營機構服務功能，鼓勵全市銀行設立更多科技型中小企業金融服務團隊或部門。鼓勵銀行、保險、證券、信托、創業投資等各類金融業態加強合作，豐富金融產品體系，促進科技成果轉化為融資手段。支持銀行擴大擔保物的范圍，增加擔保品種，擴大知識產權、商標權、專利權、股權質押等融資規模。支持天津創投之家有限責任公司等創新服務平臺發展，促進科技型中小企業與創業投資機構、股權投資基金的股權投融資對接。

（五）發展農村金融，服務農業和農村經濟發展

鼓勵金融機構到農村設立分支機構和網點，支持村鎮銀行、興農貸款公司和農村金融服務站加快發展，提高為“三農”和小微企業服務水平。加快推進農村土地承包經營權、林權、農業設施抵押融資工作，推廣以農業機械設備和商標專用權、專利權等為標的抵押擔保方式，進一步擴大農村可抵質押權屬范圍，創新農村各類權屬抵押融資模式。提高政策性農業農村保險保障水平，7易所、濱海柜臺交易市場等場外交易市場掛牌拓寬直接融資渠道，利用資本市場規范、健康、快速發展。支持企業靈活運用股權、債權等融資工具，支持上市公司通過增發、配股、公司債券等方式實現再融資，引入優質中介機構，提高企業直接融資和并購重組的質量和效率。

（十一）建設現貨交易市場，與期貨交易市場對接 發起設立天津商品交易服務管理集團有限公司。全面發展貿易融資和資金結算，建立第三方支付體系和全能物流信息網絡。支持企業在天津設立營銷中心、物流配送中心和資金結算中心，形成物資流、信息流和資金流，努力打造全國現貨市場交易平臺、我國重要的大宗商品交易基地和國際性流通中轉樞紐。

（十二）建設場外交易市場，與新三板市場對接 支持天津股權交易所為非上市非公眾公司股權報價轉讓服務，以規范、小額、多次、快捷、低成本的股權私募融資為主要模式，建立規范的場外交易市場，成為國家多層次資本市場的重要組成部分。在制度設計、板塊劃分、入場標準和中介服務等方面深化研究，建立與新三板對接機制。

（十三）繼續搞好外匯改革試點

進一步深化經常項目外匯管理制度改革。繼續推進貨物貿易外匯管理改革，完善服務貿易外匯管理政策，做好個人外匯非現場監管，加大對銀行個人外匯業務的指導力度。做好保險、證券公司外匯業務管理。繼續推進資本項目外匯改革試點。繼續推進外資股權投資基金外匯改革、外商投資小額貸款公司資本金結匯改革試點，全面落實直接投資外匯管理改革政策。積極研究探索加快北方航運中心、發展離岸金融業務的外匯管理政策，推動外匯新業務在濱海新區先行先試。穩步推進個人本外幣兌換特許業務發展。指導特許機構建立健全內部管理制度，鼓勵特許機構創新業務品種。加快特許機構全國化、國際化布局。推動特許業務機構運用行商模式開展個人本外幣兌換特許業務，推動特許機構跨境調運外幣現鈔。

（十四）加強社會信用體系建設

推動實施《天津市社會信用體系建設工作方案》、《天津市社會信用信息服務市場管理若干規定》、《天津市企業信用征信數據庫管理暫行辦法》。制定出臺《天津市社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《天津市自然人失信懲戒辦法（試行）》。加快推動個人信用征信工作。支持具備條件、運行規范的征信公司向人民銀行申報取得個人征信業務資質，制定出臺天津市支持個人征信機構依法采集個人信息的扶持政策，推動征信公司建設完善個人征信數據庫。推動區縣加快推進基層信用環境建設。逐步建設、完善區縣信用信息管理系統，歸集區縣信用信息，強化區縣信用信息應用、服務和管理。在具備條件的國家級開發區推廣中小企業信用體系試驗區試點工作。著手研究建立全市統一的信用信息交換平臺，推動信用信息資源共享和應用。研究開展綜合信用承諾登記備案制度試點工作。

（十五）加強金融法制和防范風險能力建設

建立行業風險評估和風險防范機制，積極探索建立地方金融監管體系，加強對股權投資基金、融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔保公司、典當公司、投資公司、交易場所、融資平臺、金融中介機構等領域的監督管理。嚴格落實金融穩定和風險防范工作機制，確保金融穩定安全。研究制定中小微企業貸款風險補償

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第四篇：《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》實施細則

《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》實施細則

第一條根據《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），制定本實施細則。

第二條如企業享受多重財政扶持，則當財政扶持的最高限額（不包括建設扶持和初期運營扶持）為該企業當上繳的所有稅收開發區留成部分的80%，當未能兌現的那部分財政扶持可累計并順延到以后兌現，但總的優惠時間以五年為限。

第三條《規定》第四條“主管部門”所稱的經濟主管部門是指開發區經濟發展局，貿易主管部門是指貿易發展局，會展主管部門是指貿促中心，文化主管部門是指社會發展局、新聞辦和廣播電視局，科技主管部門是指科技發展局，綜合執法部門是指綜合執法局，財政部門是指財政局。

第四條《暫行規定》第二條所提“在開發區內注冊經營”是指在天津開發區管委會行政管轄范圍內的區域里注冊、生產經營，包括母區（東區）、微電子小區、逸仙園小區、化工小區以及西區。

第五條《暫行規定》第五條的含義為：一個企業同時享受國家、天津市以及開發區的優惠時，應先執行國家和天津市的政策，執行期間，國家或天津市的優惠與開發區的優惠相比不足的部分補充執行開發區的優惠政策。

第六條企業項目建設用地的建筑容積率（建筑面積/撥地面積）必須不低于0.7；建設項目用地內嚴禁建造公寓、招待所等商業服務和娛樂設施，以及其它和生產無關的各種服務設施。

第七條企業繳納土地出讓金后可向主管部門提出建設扶持申請，主管部門會同建發局在規定時限內核準后一個月內支付（一般建設項目一次性支付，分期建設項目分期支付）。

第八條《暫行規定》第七條所提“中心商務區”的范圍是指津塘四號路以北、南海路以東，泰達大街以南，北海路以西的區域。中心商務區規劃范圍的調整和確定以開發區管委會正式下發的文件為準。

第九條享受初期運營補助的企業和機構不能重復享受《暫行規定》第七條所提的“辦公用房補貼”。

第十條《暫行規定》第三章所提“跨國公司地區總部”，特指財富500強企業或福布斯上市公司2000強企業以獨資的投資性公司、管理性公司等企業組織形式在開發區設立的地區總部。并應符合下列條件：①具有獨立法人資格；②母公司的資產總額不低于30億元人民幣；③母公司已在中國投資累計總額不低于2億元人民幣；④在中國境內外投資或者授權管理的企業不少于3個，且對其負有管理和服務職能；⑤實行統一核算，并匯總繳納企業所得稅。

第十一條《暫行規定》第三章所提“國內大企業（集團）”以國家統計局發布的“中國大企業集團”名錄為準。大企業（集團）總部是指大企業（集團）以投資或授權形式，在開發區設立的、對多個區域內的企業、機構行使管理或服務職能的唯一法人機構。

第十二條《暫行規定》第三章所提的初期運營補助分期五年支付，每年支付20%。

第十三條《暫行規定》第十一條所提的“扶持”是指三年內按照簽訂的補貼協議標準給予最高20元/平米·月的租金扶持。

第十四條申請享受《暫行規定》第十五條所提運輸類、倉儲類、綜合類物流企業的認定標準參見下表：

第十五條《暫行規定》第十九條所提“重點扶持的新設立文化企業”是指從事新聞出版業、文藝演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、體育產業和網絡信息服務業等行業，年營業收入不少于200萬元的文化企業。

第十六條《暫行規定》第二十條所提的“從事高技術含量的文化資源創作和加工的企業”是指以下三類企業：

1、從事動畫、漫畫創作、出版和生產以及動畫片制作的企業；

2、從事出版物、影視、劇目作品、音樂、美術作品及其他文化資源數字化加工的企業；

3、從事移動電視、手機電視、網絡電視、視頻點播等視聽節目業務的企業。

第十七條《暫行規定》第二十二條所提“品牌展會”是指符合下列條件之一的展會：

1、經過國際展覽聯盟（UFI）認證的展覽公司所舉辦的展會和經過國際展覽聯盟（UFI）認證的展會，2、展會規模在300個標準展位以上，國際展商所占比例在15％以上、國際展位所占比例在20％以上、國際觀眾達到5％以上的展會；

3、在國內具有影響力大、權威度高、業界普遍認可的展會。

第十八條《暫行規定》第二十二條所提“專業展會”是指同時符合下列四個條件的展會：

1、展會主題為電子信息、汽車及機械制造、生物醫藥、化工、環保、新能源、新材料、循環經濟等；

2、在業內具有一定知名度和辦展實力，并且對展會進行市場化運作的承辦單位；

3、展會規模在200個標準展位以上；

4、行業內龍頭企業以及跨國企業參展面積占總參展面積比例不低于25％或行業內龍頭企業以及跨國企業參展商數占參展商總數比例不低于25％。

第十九條《暫行規定》第二十二條所提的扶持的標準為：規模為200（含）至350個標準展位的展會，每個標準展位給予600元/展期的租金扶持；規模為350個（含）以上標準展位的展會，每個標準展位給予800元/展期的租金扶持；對每個展會的最高扶持兩屆，每屆扶持金額最高為80萬元。

第二十條《暫行規定》第二十八條所提“國際知名”是指在行業品牌國際排名中位于前20名。第二十一條本細則由開發區管理委員會負責解釋。

第五篇：現代服務業發展

產業轉型升級，離不開現代服務業支撐，做加強對現代服務業的支持力度。一要做好產業集聚，形成產業集群。做好現代服務業發展規劃，明確發展重點，爭取形成規模效應。根據我縣的發展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創意信息等6個重點行業的發展。

二要加強金融創新，做好融資服務。由于許多現代服務業具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業結構調整及消費升級過程中具備巨大的發展潛力。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統金融服務模式不能適應現代服務業快速發展的要求。而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業，以大企業為中心，為配套的中小企業，開展上下游企業的供應鏈融資，創新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優化金融服務。要大力發展電子商務和渠道建設，為現代服務業提供結算、現金管理、財務顧問等服務。