第一篇：在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

（淄博）在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調(diào)度會(huì)上的講話

（2011年10月26日）市委常委、宣傳部長(zhǎng) 郭利民

今天會(huì)議的議題是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，研究分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，部署我市今年到明年的文化產(chǎn)業(yè)工作，提出加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和工作措施。剛才，各區(qū)縣、高新區(qū)的同志介紹了各自文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，對(duì)加快發(fā)展全市文化產(chǎn)業(yè)提出了很好的意見、建議，這些都非常好。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，分析優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，增強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感

對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，各級(jí)黨委政府十分重視。黨的十七屆六中全會(huì)，第一次明確提出了?建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)?的目標(biāo)；溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)?大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。??十二五?規(guī)劃綱要（草案）中，明確提出?推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?。3月24日，市委書記、市人大常委會(huì)主任劉慧晏到我市有關(guān)企業(yè)調(diào)研陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并主持召開我市陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，提出了?六個(gè)方面?的意見：一是要倍加珍惜陶琉資源，以更大的責(zé)任感和使命感，把陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)這張淄博重要的城市名片打造得更加靚麗。二是要把陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，彰顯文化創(chuàng)意特色，提高陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和文化內(nèi)涵。三是要遵循?微笑曲線?法則，統(tǒng)籌抓好制造、創(chuàng)新、品牌三個(gè)環(huán)節(jié)，在不斷提高制造業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，更加注重自主創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷，不斷提高產(chǎn)品附加值。四是要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大高層次人才、高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，并為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件，充分發(fā)揮好各類人才的作用。五是要把發(fā)展陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)與觀光旅游有機(jī)結(jié)合起來，著力打造?生態(tài)淄博?陶風(fēng)琉韻?精品旅游線路，促進(jìn)陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。六是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極搭建陶琉產(chǎn)品展示平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)、拍賣平臺(tái)，進(jìn)一步提升和釋放?淄博陶瓷?當(dāng)代國(guó)窯?的品牌價(jià)值。作為文化產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)部門，要以為國(guó)家、民族負(fù)責(zé)的緊迫感、責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要使命。

（一）要充分認(rèn)清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)作為低碳產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以科技含量和附加值高、資源消耗低、綠色環(huán)保、發(fā)展?jié)摿Υ螅蔀橐环N文化軟實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的載體，倍受青睞。在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)，其增加值已占國(guó)民生產(chǎn)總值的20%以上。在我國(guó)的北京、上海、云南、杭州、長(zhǎng)沙等一些城市和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一般來說，形成支柱產(chǎn)業(yè)要具備5點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，占GDP的5%以上，二是發(fā)展較快，市場(chǎng)需求高，三是就業(yè)涵蓋廣，四是關(guān)聯(lián)度大，五是節(jié)約資源和能源。我省各市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出相互趕超的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，據(jù)有關(guān)材料顯示，2009年，青島市、煙臺(tái)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為375億元、160億元，占GDP的比重為7.5%、4.6%；2010年，臨沂市文化產(chǎn)業(yè)的增加值為108億元，占GDP的比重為4.5%。2009年、2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為96億元、125億元，占GDP的比重為3.91%、4.37%。從數(shù)字上分析，目前我市還處在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一集團(tuán)。但是，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂觀，必須進(jìn)一步提高發(fā)展水平，加快發(fā)展的步伐。不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了還是落后，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我市在?關(guān)于促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)振興的意見?中，提出?從2011年始，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均20%以上的速度增長(zhǎng)，用5年左右的時(shí)間，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。?從當(dāng)前我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)還非常艱巨，所以，我們要充分解析自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感。

（二）要充分認(rèn)識(shí)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。我市具有百年的工業(yè)發(fā)展史，有比較厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，是文化資源大市，有齊文化、聊齋文化、魯商文化、陶琉文化等眾多文化資源。經(jīng)過多年發(fā)展和行業(yè)積累，形成了一些產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。2010年，我市實(shí)現(xiàn)了天鴻書業(yè)民營(yíng)圖書出版發(fā)行碼洋、長(zhǎng)征教育幼兒動(dòng)漫電子教材銷量、卓創(chuàng)信息資訊網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)、泰寶鐳射公司全息防偽產(chǎn)品市場(chǎng)占有量、匯祥電動(dòng)跑步機(jī)銷售等?五個(gè)全國(guó)第一?，民營(yíng)發(fā)行、書刊印刷、電影單院票房收入、文博及工藝美術(shù)品銷售、工藝美術(shù)人才建設(shè)?五項(xiàng)全省領(lǐng)先?。這既是我們?nèi)〉玫某煽?jī)，更是我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和有力條件。可以說，現(xiàn)代印刷發(fā)行、工藝美術(shù)、文化旅游、文博書畫、文化用品生產(chǎn)在省內(nèi)與兄弟市相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)也有一定的影響，我們要鼓勵(lì)、保護(hù)這些行業(yè)形成的積極向上、敢超一流的發(fā)展勢(shì)頭，還要充分發(fā)揮這些行業(yè)的技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)積累、信息資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)這些企業(yè)挖掘潛力、創(chuàng)新思路、激活資源、優(yōu)化資本，走文化與經(jīng)濟(jì)、科技、旅游、信息、市場(chǎng)和資本融合的路子，把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來，我們創(chuàng)新思路，提出了全市整體發(fā)展的大方略，這就是?一園兩帶三基地十大產(chǎn)業(yè)?的發(fā)展框架，采取了一些行之有效的政策、措施，實(shí)施?231?戰(zhàn)略、?326工程?，抓好?四輪驅(qū)動(dòng)?，發(fā)展?五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，同時(shí)，頒布實(shí)施了?文化產(chǎn)業(yè)政策30條?等17個(gè)指導(dǎo)性、政策性文件，市里和各區(qū)縣都成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，配備了一批學(xué)歷高、專業(yè)化、年富力強(qiáng)的工作骨干，這將成為淄博市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以，我們應(yīng)該堅(jiān)定信念，充滿信心，把我市的文化產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新高度、新層次。

（三）要充分厘清影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。近年來，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，增加值占GDP的比重以年均20%以上的速度遞增，在全省的位次也比較靠前。未來五年，淄博文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇難得，發(fā)展前景廣闊，但是，也存在一些影響、制約文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的問題，如創(chuàng)新能力、專業(yè)人才、科技水平等。在文化產(chǎn)業(yè)?十二五?的開局之年，分析研究并解決這些問題，尤為必要。縱觀全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)方面的問題：一是提高創(chuàng)意水平的問題。我市是一個(gè)文化資源大市，充分利用這一優(yōu)勢(shì)制造文化產(chǎn)品的能力還相對(duì)較弱。以我市地域文化為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)品，例如動(dòng)漫產(chǎn)品的制作等尚處于起步階段，創(chuàng)意產(chǎn)品少，產(chǎn)值低。文化元素植入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的力度不夠。尤其是我們作為一個(gè)老工業(yè)城市，工業(yè)產(chǎn)品的文化含量不高。二是技術(shù)人才缺乏的問題。推動(dòng)一個(gè)地區(qū)、行業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是人，可以說一個(gè)名家就是一個(gè)品牌，一個(gè)文化人才就可能帶活一個(gè)曲目、一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)產(chǎn)業(yè)。總體來說，我市專業(yè)人才不少，市級(jí)以上會(huì)員達(dá)8000人，國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師61名、省級(jí)以上陶瓷藝術(shù)大師106名。但是，我市文化藝術(shù)管理人才、新興產(chǎn)業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才、具備文化經(jīng)營(yíng)才干和文化創(chuàng)新能力的人力資源缺乏，這些將成為制約文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。這就需要我們?cè)谌瞬排嘤貏e是高層次人才培育上好好動(dòng)腦子，探索建立良好的選人用人機(jī)制、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和完善的保障機(jī)制，真正能引進(jìn)能人、培養(yǎng)能人、留住能人。三是進(jìn)軍資本市場(chǎng)的問題。受投融資體制限制，資金一直是困擾許多文化企業(yè)發(fā)展的難題。文化產(chǎn)業(yè)要大投入才有大產(chǎn)出，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其價(jià)值主要體現(xiàn)在智力和技術(shù)成果上，文化創(chuàng)意企業(yè)能做質(zhì)押的物質(zhì)性東西不多，向金融機(jī)構(gòu)貸款受到種種限制，一些私募基金因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)大，投向文化產(chǎn)業(yè)的比重也較少，形成了資金瓶頸。下一步，在建立完善文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)上還大有文章可作，省里已籌建為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù)的文化產(chǎn)權(quán)交易所，我們也可以嘗試組建文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，積極探索以文化藝術(shù)品抵押或典當(dāng)形式進(jìn)行資本運(yùn)作的投資新模式。四是核心層文化產(chǎn)業(yè)增加值偏低的問題。去年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到125億元，其中核心層文化產(chǎn)業(yè)增加值為39億元，尤其是影視業(yè)、演藝業(yè)、新聞業(yè)增加值更低，這種不平衡，也制約著我市文化產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。五是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的支持力度還需進(jìn)一步加大，其外部發(fā)展的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，雖然我們制定了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，但還沒有完全到位，尤其是對(duì)企業(yè)的扶持力度不夠。盡管文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是還處于成長(zhǎng)期，還需要大力的培育。六是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步細(xì)致、深化。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作布局還不夠清晰，發(fā)展哪些、規(guī)范哪些、淘汰哪些，還需要進(jìn)一步理順。另外，在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)字上，近幾年雖然有了進(jìn)展，但是仍然不夠準(zhǔn)確，不夠規(guī)范，不夠全面。

二、突出工作重點(diǎn)，搭建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新方式方法，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平

目前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大框架已定，各種保障政策和措施都已出臺(tái)，可以說，思路清楚，目標(biāo)明確，政策實(shí)在，措施具體。下一步工作就是要抓重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，搭建發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化工作手段，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

（一）要大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃、品牌打造、人才培育、企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)到一定階段，需要一個(gè)推介平臺(tái)，需要積極的措施、政策引導(dǎo)，所以，要采取多種方式和途徑，宣傳推介文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。首先，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，建立項(xiàng)目的挖掘、培育、建設(shè)機(jī)制。要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和活力，就需要不斷地有一批科技含量和附加值高、創(chuàng)新力強(qiáng)、潛力前景大的項(xiàng)目建設(shè)起來，項(xiàng)目的培育、引進(jìn)和建設(shè)是第一環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持不懈地實(shí)施好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，要做到竣工一批、建設(shè)一批、培育一批和儲(chǔ)備一批，全面統(tǒng)籌我市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)、調(diào)整、完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)大力開展招商引資活動(dòng)，做有心人，廣交朋友，抓住機(jī)遇，不放過任何商機(jī)。要區(qū)別分類、突出重點(diǎn)，篩選一批發(fā)展前景好、影響大、投放效益強(qiáng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精心策劃包裝，通過各種方式、運(yùn)用各種渠道開展招商活動(dòng)，吸引更多的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才落戶淄博。上半年，市里將組織一次赴上海長(zhǎng)三角、深圳珠三角等地的招商活動(dòng)，大家要早籌備、早謀劃，力爭(zhēng)活動(dòng)取得較大成效。其次，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大影響，打造品牌。近年來，我們高密度、高質(zhì)量的參加省文博會(huì)、舉辦文展會(huì)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的實(shí)際效果證明，重大的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)具有獨(dú)特的焦點(diǎn)效應(yīng)、聚集效應(yīng)和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，在擴(kuò)大城市文化影響力、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)上發(fā)揮著不可替代的重要作用。今年，要吸收借鑒前兩屆文展會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦會(huì)思路，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，增強(qiáng)招商功能，舉辦第三屆淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，力爭(zhēng)在規(guī)模化、市場(chǎng)化、影響力上超過前兩屆，打造有影響的魯中文化創(chuàng)意展示交流平臺(tái)。同時(shí)舉辦第三屆文化創(chuàng)意大賽暨文化創(chuàng)意周活動(dòng)，搭建陶琉和絲綢創(chuàng)意產(chǎn)品的展示平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)、拍賣平臺(tái)，集中展示、宣傳、推介文化創(chuàng)意成果，為文化企業(yè)和人才提供展示才能和實(shí)力的舞臺(tái)。第三，實(shí)施文化?走出去?行動(dòng)，提升文化影響力。立足我市文化資源優(yōu)勢(shì)，通過橫向的學(xué)習(xí)交流，開拓視野，激發(fā)思維。可組織一些文化團(tuán)體、文藝院團(tuán)和一批文化產(chǎn)業(yè)精品到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)舉辦展示活動(dòng)，以文化藝術(shù)和地域文化精品為紐帶，增進(jìn)地域間的文化溝通交流，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的影響力，開發(fā)文化市場(chǎng)，拓展文化企業(yè)發(fā)展空間，為我市優(yōu)秀文化精品營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，形成文化品牌宣傳與城市形象提升的良好互動(dòng)。

（二）要堅(jiān)定不移地實(shí)施?231?戰(zhàn)略、?326工程?，抓好?四輪驅(qū)動(dòng)?。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大支持力度，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善?326工程?的目標(biāo)責(zé)任。近年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，一批項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批新品牌影響越來越大，一些新興的文化企業(yè)壯大起來。今年，我們要對(duì)2010年確定的全市30個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目、20個(gè)文化品牌、60家文化企業(yè)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，公布2011年度全市?326?工程名單。要加大對(duì)?326工程?的領(lǐng)導(dǎo)掛包幫扶力度，責(zé)任到人，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)?326工程?確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、品牌、企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)其進(jìn)展和完工情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，隨出隨補(bǔ)，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，定期通報(bào)公示。二是加快推進(jìn)三大基地建設(shè)。按照?一園二帶三基地十大產(chǎn)業(yè)?發(fā)展規(guī)劃，圍繞加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，去年，我們先后下發(fā)了三大基地建設(shè)的意見，集中規(guī)劃建設(shè)以天鴻物流和鴻杰印務(wù)二期工程為龍頭的現(xiàn)代印刷發(fā)行物流基地、以中華陶琉大觀園和榮寶齋淄博分公司為帶動(dòng)的工藝美術(shù)與文博基地、以齊賽創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園二、三期工程和淄博國(guó)際會(huì)展中心為帶動(dòng)的創(chuàng)意會(huì)展基地，這些龍頭企業(yè)和園區(qū)要發(fā)揮領(lǐng)引和帶動(dòng)作用，有關(guān)區(qū)縣和責(zé)任部門要圍繞三大基地建設(shè)，制訂具體的規(guī)劃目標(biāo)和政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和扶持，以全力推進(jìn)這些文化業(yè)態(tài)的集中、集約和集聚發(fā)展。三是大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化資源共享，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。我市在建的璀璨中華文化產(chǎn)業(yè)園和齊都印象文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等10大文化園區(qū)（基地），均已投資動(dòng)工。這些園區(qū)建成后將成為淄博具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近期，市里將出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)、支持措施，同時(shí)，在年內(nèi)推出命名我市10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化園區(qū)的集聚力提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）要抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)載體建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的邊界，優(yōu)化工作手段，努力打造有影響的文化載體，加強(qiáng)文化企業(yè)間的資源、資本整合，實(shí)現(xiàn)信息、資源和市場(chǎng)共享，形成發(fā)展合力，增強(qiáng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力。一是開展文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容工程，豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。以創(chuàng)新融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，保持強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)頭。遵照劉慧晏書記提出?要把陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，注重自主創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷，提高產(chǎn)品附加值，全力打造‘淄博陶瓷?當(dāng)代國(guó)窯’和‘淄博琉璃?明清官窯’文化品牌?的指示精神，?十二五?時(shí)期，要把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在自主創(chuàng)新、策劃設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等方面，注入更多的文化元素。要鼓勵(lì)引導(dǎo)陶瓷、琉璃、絲綢文化企業(yè)建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高工藝水平和產(chǎn)品檔次，積極研發(fā)設(shè)計(jì)高端陶琉、絲綢藝術(shù)品，增加科技文化含量。要發(fā)揮陶瓷、琉璃、絲綢資源和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)建立大師文化創(chuàng)業(yè)園、大師創(chuàng)作一條街和工藝美術(shù)創(chuàng)業(yè)園，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)陶瓷、琉璃、絲綢資源與特色文化元素的融合，結(jié)合我市豐厚的文化、旅游資源，創(chuàng)作生產(chǎn)代表淄博特色的藝術(shù)陶瓷、美術(shù)琉璃、文化絲綢產(chǎn)品，通過產(chǎn)品展現(xiàn)文化，通過文化賦與產(chǎn)品新的內(nèi)涵和價(jià)值。要全力打造形成一批以生產(chǎn)藝術(shù)陶瓷、美術(shù)琉璃、文化絲綢為內(nèi)容的陶瓷、琉璃、絲綢創(chuàng)意企業(yè)，擴(kuò)大文化企業(yè)的外延，生產(chǎn)一批品質(zhì)好、影響大、高附加值、市場(chǎng)占有量大的創(chuàng)意文化產(chǎn)品，積極發(fā)展陶瓷琉璃觀光旅游，著力打造?生態(tài)淄博?陶風(fēng)琉韻?精品旅游線路，提升?淄博陶瓷?當(dāng)代國(guó)窯?、?淄博琉璃?明清官窯?的品牌效應(yīng)。二是開展好?中國(guó)（淄博）書畫藝術(shù)品博覽交易月?活動(dòng)。我市具有深厚的書畫文化歷史底蘊(yùn)，近年來全市書畫業(yè)蓬勃發(fā)展，文博、古玩字畫交易市場(chǎng)繁榮，但存在數(shù)量多卻分散不抱團(tuán)，形不成拳頭效應(yīng)的弊端。我市定于今年12月份舉辦首屆中國(guó)（淄博）書畫藝術(shù)品博覽交易月活動(dòng)，將集中展示我市精品書畫資源，并邀請(qǐng)省內(nèi)外知名書畫家參會(huì)，舉辦一系列高規(guī)格的書畫博覽交易活動(dòng)，帶動(dòng)淄博書畫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快把我市打造成集書畫研究、創(chuàng)作、培訓(xùn)、展覽、交易、鑒賞為一體的書畫藝術(shù)名城，形成?全國(guó)書畫看魯中、魯中書畫在淄博?的格局，努力打造?魯中書畫大市?的城市品牌，使我市逐漸成為名副其實(shí)的魯中書畫基地。三是組建一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略及鼓勵(lì)重大文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組的政策措施，依托我市特色文化資源和優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合行業(yè)、性質(zhì)、功能、產(chǎn)品相類似的龍頭骨干文化企業(yè)，籌劃組建文博書畫、廣告設(shè)計(jì)、影視傳媒、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、創(chuàng)意會(huì)展等一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，現(xiàn)實(shí)人才、技術(shù)、信息、資本共享，降低各文化企業(yè)的投入和發(fā)展成本，科學(xué)合理配臵文化資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作協(xié)調(diào)，突破發(fā)展瓶頸，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

今年是實(shí)施?十二五?規(guī)劃綱要的開局之年，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)非常重，這就需要我們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開闊發(fā)展思路，突破發(fā)展瓶頸，抓好人才建設(shè)，做好服務(wù)保障，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及文化、財(cái)政、人社、稅務(wù)、工商、城建、土地、質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等方方面面。比如說一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)申報(bào)到落地達(dá)產(chǎn)，要經(jīng)過當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T審批、國(guó)土部門用地審批、環(huán)境保護(hù)主管部門審批等程序，建設(shè)單位還要在工商、稅務(wù)部門登記，一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)確定可能要經(jīng)過幾個(gè)回合才能最終確定下來，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展的大環(huán)境下，從上到下都需要建立各部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要得到全社會(huì)、特別是各有關(guān)職能部門的大力支持與密切配合，要加強(qiáng)文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和職能部門的協(xié)作溝通，加快實(shí)施《淄博市關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》，將《淄博市關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中頒布的30條文化產(chǎn)業(yè)政策盡快落實(shí)到位。

（二）要提高服務(wù)水平，善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新。各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平，我們大多數(shù)人過去都是管事業(yè)、抓精神產(chǎn)品生產(chǎn)的，而今抓文化產(chǎn)業(yè)，想問題、出政策、干工作都要符合經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，要注意學(xué)習(xí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策、金融政策，學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代公共管理理論、經(jīng)濟(jì)理論和科技手段，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)部門，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。同時(shí)，相關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，簡(jiǎn)化行政業(yè)務(wù)處理程序，細(xì)化服務(wù)功能，做到?為文化項(xiàng)目分憂、替文化企業(yè)解難?，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)民間團(tuán)體的功能和作用。去年，作為黨委政府與文化企業(yè)之間的紐帶和橋梁，市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及各區(qū)縣協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體在搭建文化企業(yè)溝通交流平臺(tái)、營(yíng)造全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍、為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方面發(fā)揮了積極的作用。今后，各協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)要充分反映會(huì)員的意愿和要求，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益，為全市文化企業(yè)的發(fā)展積極主動(dòng)地提供強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。人才資源是第一資源，文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的第一要素。要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才帶動(dòng)工程，建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才挖掘、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)。要高度重視那些高層次、高水平的文化創(chuàng)意人才，關(guān)注他們的精神需求，關(guān)心他們的生活環(huán)境，改善他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)交流，開展好各類培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)高層管理者戰(zhàn)略思考能力、開拓創(chuàng)新能力和綜合管理能力，培育造就一批文化創(chuàng)意人才，形成良好的創(chuàng)意創(chuàng)新大環(huán)境。市屬各媒體要多層次、多角度地大力宣傳文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的典型事跡，通過輿論推介，營(yíng)造文化人才寶貴、從事文化光榮的良好社會(huì)氛圍。

（四）要培育要素市場(chǎng)，健全金融服務(wù)機(jī)制。積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，解決影響文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體和投資渠道的多元化，構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)投融資體制。要加強(qiáng)與金融部門的合作，成立文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為文化企業(yè)提供金融支持。去年，市產(chǎn)業(yè)辦和有關(guān)金融部門進(jìn)行協(xié)作溝通，對(duì)2010年公布的一批重點(diǎn)項(xiàng)目、品牌和文化企業(yè)提供了相應(yīng)的貸款服務(wù)。各區(qū)縣、有關(guān)部門也要與所在地的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)這方面的合作，可以嘗試開辦無形資產(chǎn)抵押貸款，加大信貸投入，借助社會(huì)中介服務(wù)體系的支持，解決無形資產(chǎn)評(píng)估難、抵押物處臵難等問題。要大力鼓勵(lì)支持有條件的文化企業(yè)上市融資。據(jù)報(bào)載，2010年全國(guó)有16家文化企業(yè)在海內(nèi)外上市，今年，至少還有超過40家的動(dòng)漫、電影電視、廣告營(yíng)銷等優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。不過，已上市的幾十家文化企業(yè)沒有一家是山東的文化企業(yè)，這就是我們的差距，這不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)，而是觀念上的落伍。所以，我們要大力進(jìn)軍、經(jīng)營(yíng)資本市場(chǎng)，目前，我市的文化企業(yè)有的已經(jīng)具備了上市融資的條件，如山東世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司等。?十二五?期間，我們將重點(diǎn)支持1-2家出版印刷發(fā)行企業(yè)上市，同時(shí)，也要爭(zhēng)取3-5家文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)托管，以節(jié)約財(cái)務(wù)成本、吸引社會(huì)資本，擴(kuò)大企業(yè)知名度，為其股票公開發(fā)行、上市創(chuàng)造條件，同時(shí)也為更多的文化企業(yè)上市、托管探索出一條合適的途徑。同志們，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)?十二五?時(shí)期的文化工作作出了總體部署，確立了文化產(chǎn)業(yè)的新定位，文化產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著提升國(guó)家軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要使命。我們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大，要勇挑重?fù)?dān)，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為把文化產(chǎn)業(yè)早日發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)而做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

（2011年9月3日）

孫 守 剛

這次全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快文化改革發(fā)展的一系列決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，異康書記作出重要批示、大明省長(zhǎng)專門致信，充分肯定了我省文化改革發(fā)展取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。李群同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，給我們以很大的鼓舞。

這次會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但內(nèi)容十分豐富。我們用一天半的時(shí)間，先后參觀了淄博、濰坊、青島三市的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，剛才表彰了“山東省文化企業(yè)30強(qiáng)”，省直有關(guān)部門單位介紹了有關(guān)情況，四個(gè)市作了大會(huì)發(fā)言，講得都很好。通過觀摩和交流，比較深的感受主要有三點(diǎn)：一是發(fā)展熱情高。各地把文化產(chǎn)業(yè)擺在了更加突出的位臵，形成了許多很好的工作思路，確立了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，決心大、勁頭足，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是特色亮點(diǎn)多。各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打特色牌，做優(yōu)勢(shì)文章，涌現(xiàn)出一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批規(guī)模較大的文化企業(yè)，一批“兩個(gè)效益”俱佳的文化產(chǎn)品，一批發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。這次觀摩的文化項(xiàng)目和文化企業(yè)，涉及了民俗工藝、新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝娛樂和文化旅游等多個(gè)方面，既有傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，也有高新技術(shù)項(xiàng)目，既有小而精的項(xiàng)目，也有大項(xiàng)目大園區(qū)，一定程度上展現(xiàn)和反映了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。三是政策措施實(shí)。省直有關(guān)部門單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了有力支持，各地結(jié)合實(shí)際制定了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的配套政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這次會(huì)議印發(fā)了8個(gè)文件，就推動(dòng)文化企業(yè)上市、文化產(chǎn)品走出去、文化與科技旅游融合發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)（基地）的管理認(rèn)定等，出臺(tái)了具體意見，政策實(shí)，含金量高，有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。應(yīng)該說，這次會(huì)議既是一次觀摩會(huì)、交流會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)。大家普遍反映，收獲很大，深受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

黃勝同志還要講重要意見。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來在文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，是在文化改革發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新形勢(shì)下文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握。近年來，中央和省委省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了一系列重大部署。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確提出，必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。李長(zhǎng)春同志今年六月視察山東時(shí)，殷切希望我省早日實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，要求我們采取更加有力的措施，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。剛剛閉幕的省委九屆十二次全委會(huì)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)要抓住做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)不放松。即將召開的黨的十七屆六中全會(huì)，將專題研究文化改革發(fā)展問題，并作出相應(yīng)決議。在黨的中央全會(huì)上專題研究文化發(fā)展，在我黨歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度的文化自覺和文化自信，必將在全黨全國(guó)掀起加快文化改革發(fā)展新的熱潮。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門，要緊緊抓住文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，思想上更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上更加提高，行動(dòng)上更加自覺。

1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，是中央確定的必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主攻方向是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源能源消耗向依靠科技進(jìn)步和內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。我省是經(jīng)濟(jì)大省，總量居全國(guó)第三位，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，尤其是服務(wù)業(yè)明顯薄弱，成為我省經(jīng)濟(jì)的“短板”。在三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)僅占36.6%，低于全國(guó)平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)，在沿海省份里也是比較低的，廣東、江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到44.6%和40.6%。文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，相比其他產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為動(dòng)力、以內(nèi)容為核心，主要依靠科技和智力投入，資源消耗低、環(huán)境污染小，低碳、綠色、可持續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的作用。而且，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)都能夠融合發(fā)展，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和提升作用，能夠有力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.52%，占比小，貢獻(xiàn)度低，不僅沒有發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)帶動(dòng)作用，而其滯后發(fā)展本身就是服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的重要因素。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)和城市，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已成為衡量其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志；文化項(xiàng)目的層次規(guī)模和效益，已成為衡量其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效大小的重要尺度。因此，在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須把文化產(chǎn)業(yè)作為重要支點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突破。

2、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是惠民生、增就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)，也是民生。文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益，文化消費(fèi)是人民群眾消費(fèi)的重要方面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。目前我省人均GDP已超過6000美元，正處在文化消費(fèi)的高速增長(zhǎng)期。資料顯示，我省年潛在文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在3500億元以上，而去年實(shí)際上只有1000億左右，這意味著文化消費(fèi)潛力還沒有充分釋放，文化消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的空間。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地，不占用更多的資源能源，就能夠創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位。許多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目本身就是勞動(dòng)密集型的，從新潮的動(dòng)漫網(wǎng)游，到最傳統(tǒng)古老的手工藝術(shù)，人人動(dòng)手，戶戶生產(chǎn)，吸納了大批勞動(dòng)力就業(yè)。青島動(dòng)漫園吸納4000人就業(yè)，青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地竣工之后將吸納5000人就業(yè)，淄博榮寶齋也有幾千人，楊家埠年畫、風(fēng)箏小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的有效途徑。

3、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃提出的重大任務(wù)。國(guó)家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，省“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出了“翻兩番”的目標(biāo)，這在所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中是最高的。“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，是經(jīng)過人代會(huì)通過的，不是空頭支票，而是要向全省人民兌現(xiàn)并作出交代的。“五年看三年，三年看頭年”，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們既要抓緊后四個(gè)月的工作，圓滿完成今年計(jì)劃，又要為后幾年的跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大課題。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，短板是文化。文化產(chǎn)業(yè)既是文化軟實(shí)力，更是經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，沒有文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)就缺乏重要支撐。我省是文化資源大省，但還遠(yuǎn)不是文化強(qiáng)省。相比較經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，各級(jí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)高度不夠，重視程度不夠，政策力度不夠，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力與文化地位不匹配，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭既趕不上北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，甚至與湖南、安徽、云南等中西部省份相比也有不少差距。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如不奮起直追，不僅難以開拓新的市場(chǎng)，甚至既有的市場(chǎng)也會(huì)丟失。我們一定要從加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的全局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在文化產(chǎn)業(yè)振興上邁出更大步伐。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今年以來，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是好的。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，加大力度、加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。上半年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)，全省500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資510.75億元，新開工項(xiàng)目802個(gè)，其中投資1億元以上的390個(gè)。1-7月份，全省文化產(chǎn)品出口7.7億美元、同比增長(zhǎng)17.4 %，文化創(chuàng)意和動(dòng)漫服務(wù)外包快速起步，離岸執(zhí)行額達(dá)到980萬美元。大眾報(bào)業(yè)、山東廣電、山東出版等省直主要文化企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)幅度。上半年濟(jì)南、青島兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值均超過百億元，日照、臨沂、濱州、菏澤、德州5個(gè)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過30%以上，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安4個(gè)市的文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過20%以上。各類文化企業(yè)融資上市的積極性高漲，山東出版、半島傳媒、領(lǐng)航傳媒、世紀(jì)金榜、世紀(jì)天鴻、星火國(guó)際等23家文化企業(yè)正在為上市積極創(chuàng)造條件。特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我省文化產(chǎn)業(yè)上了一個(gè)大的臺(tái)階，增加值總量進(jìn)入了全國(guó)千億級(jí)行列，文化產(chǎn)業(yè)投資集聚和生成的項(xiàng)目，能量正在逐步釋放，這些都為我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展速度不夠快。上半年大多數(shù)市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速在10%-20%之間，達(dá)到30%以上的比較少，甚至個(gè)別市明顯低于國(guó)民生產(chǎn)總值增幅。同時(shí)，17市之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，增長(zhǎng)幅度最快和最慢相差10倍之距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，外圍層相關(guān)層多、核心層少的問題依然突出。文化產(chǎn)業(yè)增加值的75%以上來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。核心層和外圍層僅占到45%，低于全國(guó)60%的水平,而重慶已經(jīng)達(dá)到83%，上海達(dá)到61%，湖南達(dá)到55%。三是發(fā)展后勁不夠足。去年，全省文化產(chǎn)業(yè)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重是5.58%，今年上半年的比重是4.7%，下降了近1個(gè)百分點(diǎn)，其狀堪憂。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)初興階段，投資拉動(dòng)是最主要?jiǎng)恿Γ瑳]有投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，也就談不上整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。四是骨干企業(yè)不夠多。“小、散、弱”的問題比較突出，集約化程度不高。到去年年底為止，全國(guó)有45家上市文化企業(yè)，其中核心層的24家，我省核心層還沒有1家。全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)中，山東只有出版集團(tuán)1家，營(yíng)業(yè)收入過百億的還沒有1家。五是科技含量不夠高。科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮，高端研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，缺乏文化與科技融合的有效平臺(tái)。全國(guó)動(dòng)畫片生產(chǎn)十大城市和十大企業(yè)中，我省沒有一家。文化產(chǎn)業(yè)人才比較短缺，特別是缺乏專業(yè)技術(shù)和文化創(chuàng)意方面的高端人才。這些問題，在以后的發(fā)展中，必須采取切實(shí)措施，努力加以解決。

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正迎來一個(gè)加快發(fā)展的黃金時(shí)期，面臨著極好機(jī)遇和有利條件。一是中央和省委省政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的政策措施，支持力度之大前所未有。特別是黨的十七屆六中全會(huì)將專題研究部署文化建設(shè)，這次全會(huì)之后，一個(gè)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的熱潮將蓬勃興起。這是我們最大的有利條件。二是山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化大省和消費(fèi)大省，經(jīng)過多年快速發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和積淀深厚豐富的歷史文化資源，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障和要素支撐。三是文化體制改革不斷深化，有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。各類社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度顯著提升，一些風(fēng)險(xiǎn)投資方開始把目光轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意企業(yè)，許多金融機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了針對(duì)文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲。五是全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成了倒逼機(jī)制，必將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。特別是目前文化消費(fèi)市場(chǎng)更加統(tǒng)一開放，國(guó)家鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)整合，為我省文化企業(yè)做大做強(qiáng)提供了廣闊空間。機(jī)遇稍縱即逝，等不起、慢不得、坐不住，不進(jìn)則退，慢了也是退。抓住這些機(jī)遇，用好這些條件，我們完全有信心、有決心、也有能力推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

三、明確思路，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以滿足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標(biāo)，以培植大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)為重點(diǎn)，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)，加快發(fā)展步伐，提高質(zhì)量效益，確保文化產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度明顯高于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度明顯高于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提高，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。工作中，要把握好以下幾個(gè)方面的原則。

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩只手”。政府的作用主要是規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，尤其要不斷強(qiáng)化政府的行政推動(dòng)力量。各級(jí)黨委政府要像重視工業(yè)和城市建設(shè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)和城建的魄力和作風(fēng)來抓文化產(chǎn)業(yè)，借鑒抓城建重點(diǎn)工程和工業(yè)重大項(xiàng)目的決心力度來推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目，書記市長(zhǎng)要親自談，遇到難題要親力親為解決。宣傳部長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)更要盯上靠上，扭住不放，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目落地、政策支持推動(dòng)等方面更要加大力度。要認(rèn)真編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確思路目標(biāo)、發(fā)展路徑、任務(wù)重點(diǎn)和政策措施，在規(guī)劃中凝煉和生成項(xiàng)目。在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制吸引資本、技術(shù)和人才等發(fā)展要素，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決清理制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不合時(shí)宜的政策規(guī)定，凡是國(guó)家沒有明令禁止的資本，都可以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；凡是被其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明行之有效的措施辦法，都可以在文化產(chǎn)業(yè)中借鑒實(shí)行；凡是兄弟省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，都可以大膽借鑒利用。

2、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力。以改革促發(fā)展，緊緊抓住影響文化發(fā)展的深層次矛盾和問題，按照中央確定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培育更多的合格市場(chǎng)主體。以創(chuàng)新促跨越，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。把推動(dòng)文化與科技融合作為增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型文化企業(yè)，積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。要注重運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，把發(fā)展高新技術(shù)的思路措施辦法嫁接到文化產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、堅(jiān)持把優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障。文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它既依賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，又可以逾越某些階段，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。只要深入挖掘特色文化資源，有很好的文化創(chuàng)意，就完全可以有大的發(fā)展，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工業(yè)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化資源深厚，具備了承載文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的基本條件，能不能吸引投資、集聚人才，關(guān)鍵看一個(gè)地方的軟環(huán)境。各市雖然發(fā)展水平、消費(fèi)市場(chǎng)、資源稟賦差異較大，但都有自己的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，創(chuàng)造更加有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

4、堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為有力支撐。文化產(chǎn)業(yè)大多是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，很大程度上取決于人才的數(shù)量和素質(zhì)。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才培養(yǎng)作為十分緊迫的任務(wù)。要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入各級(jí)各部門人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特殊人才、高端人才，要面向國(guó)內(nèi)外招聘引進(jìn)。要建立健全文化人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)文化企業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校設(shè)臵文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。齊魯文化英才、齊魯文化之星等人才工程，要把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。要結(jié)合省委省政府已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)人才政策，研究制定我省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)、文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的良好局面。

5、堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)營(yíng)性文化單位既有意識(shí)形態(tài)屬性，也有產(chǎn)業(yè)性、市場(chǎng)性特征。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要正確處理二者的關(guān)系，文化單位無論什么樣的所有制、什么樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，都要始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。就文化企業(yè)而言，社會(huì)效益是經(jīng)濟(jì)效益的前提，經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的支撐，缺乏社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益難以生存，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)效益無法持續(xù)。把握意識(shí)形態(tài)屬性，主要體現(xiàn)在導(dǎo)向和內(nèi)容上，關(guān)鍵是在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、主要干部任用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約機(jī)制和依法監(jiān)管上把好關(guān)口，既不能忽視放松，也不能以強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)屬性為借口遲滯改革。把握產(chǎn)業(yè)屬性，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在企業(yè)架構(gòu)、成本控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、投融資等方面全面引入市場(chǎng)機(jī)制，真正把文化企業(yè)培育成為合格的市場(chǎng)主體。

四、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。要做到“七個(gè)加快”：

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能盲目，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切合各地的實(shí)際情況。現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，單一的、松散的、粗放的發(fā)展模式已經(jīng)過時(shí)了。工業(yè)要建立現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)也要建立起自己的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)現(xiàn)代體系就是要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)方向，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)意為手段，努力形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)體系。一要突出堅(jiān)持內(nèi)容為王。文化產(chǎn)業(yè)有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)承載的是思想觀念、審美情趣、價(jià)值選擇。一本書、一部電影、一部電視劇，只有具備深刻的思想、感人的故事，生動(dòng)的情節(jié)，才能受到消費(fèi)者的歡迎和市場(chǎng)的青睞。如果沒有內(nèi)容、內(nèi)涵，散失了思想、精神，再華麗的場(chǎng)面、再新穎的形式，也很難留下長(zhǎng)久的回味和深刻的印記。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是決定其生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果講文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)容就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須牢固樹立內(nèi)容為王的觀念，把內(nèi)容建設(shè)擺在十分突出的位臵，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量，以內(nèi)容的優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。二要突出核心層和新興業(yè)態(tài)。核心層是文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，也是我省的弱項(xiàng)。新興文化產(chǎn)業(yè)是文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的最新產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)中最具潛力的部分，也是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅健V播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和動(dòng)漫、廣告會(huì)展、藝術(shù)品展覽交易、文化旅游、農(nóng)村手工藝等11大產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，著力提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。各地要立足發(fā)展實(shí)際，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、加快實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大項(xiàng)目帶來的是大投入、大產(chǎn)出，有沒有大項(xiàng)目，有多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。一要參照工業(yè)項(xiàng)目招商的辦法，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，充分利用文博會(huì)、交易會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、文化活動(dòng)，積極開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商。要進(jìn)一步建立完善重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資信息，切實(shí)做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作。近期，省里將在北京專門組織一場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。二要進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。省里每年將篩選確定一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使之享受與省重點(diǎn)項(xiàng)目同等優(yōu)惠政策。各級(jí)要充分利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、指揮部體制等有效辦法，責(zé)任到人頭，獎(jiǎng)懲到干部，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，確保抓一個(gè)、成一個(gè)。

3、加快發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)。文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把做大做優(yōu)做強(qiáng)文化企業(yè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。今天，我們表彰的山東省文化企業(yè)三十強(qiáng)，是這幾年來深化文化體制改革，培育文化發(fā)展主體的重要成果。但有的還不大不強(qiáng)。要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大培植力度，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)脫穎而出。一要大力推動(dòng)資源整合。按照“三改一加強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并聯(lián)合重組，不斷做大做強(qiáng)。現(xiàn)在，報(bào)業(yè)傳媒、演藝娛樂、出版發(fā)行、影視制作等資源整合的趨勢(shì)非常明顯，各省市都有一些大手筆大動(dòng)作，組建了一些大集團(tuán)。要把這些領(lǐng)域作為主攻方向，以龍頭企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，加快推動(dòng)相關(guān)文化資源的有效整合，力爭(zhēng)培育幾個(gè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模均過百億元、走在全國(guó)前列的大型骨干文化企業(yè)，加快培育一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，精心培育一批成長(zhǎng)性好的后備文化企業(yè)。二要大力促進(jìn)文化企業(yè)上市。上市融資是文化企業(yè)盡快發(fā)展壯大的重要途徑。省里已專門制定出臺(tái)了促進(jìn)文化企業(yè)上市的意見，近期還舉辦了專題培訓(xùn)班。一方面對(duì)文化企業(yè)上市的熱情要保護(hù)好，另一方面要選取一批上市條件成熟的企業(yè)，切實(shí)加大支持力度。省直有關(guān)部門要積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日有一批文化企業(yè)成功上市。三要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。民營(yíng)文化企業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要力量。全國(guó)民營(yíng)書業(yè)前10強(qiáng)中，我省占了3強(qiáng)，這說明民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮摹Ｒe極為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬民營(yíng)企業(yè)的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善金融支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的辦法，全面激活民間文化產(chǎn)業(yè)的潛能，加快培植一大批潛力大、活力足、機(jī)制新、效益好的民營(yíng)文化企業(yè)。除國(guó)家有特別規(guī)定的個(gè)別領(lǐng)域，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)要“一視同仁”和“同等照顧”。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)的重要載體，既是吸納項(xiàng)目和企業(yè)的平臺(tái)，更是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、孵化企業(yè)、研發(fā)技術(shù)的基地。近年來，我省積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了積極成效。但總體上看，我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量偏少，層次偏低，有的園區(qū)甚至有名無實(shí)，名義上是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上是在經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。在園區(qū)規(guī)劃中，要讓發(fā)改、城建、規(guī)劃、國(guó)土等部門參與進(jìn)來，組織專家科學(xué)論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。要突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，突出差異化、錯(cuò)位化，防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。與重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的各市，要在建設(shè)特色文化園區(qū)上走在前列。各市有各市的優(yōu)勢(shì)和特色，楊家埠這樣的歷史文化村和特優(yōu)手工藝，每個(gè)市都有。目前國(guó)家發(fā)改委在叫停各種形式的主題公園，各地要密切關(guān)注，避免盲目上馬，同時(shí)要杜絕以建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義跑馬圈地、搞房地產(chǎn)項(xiàng)目。二要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)每個(gè)園區(qū)的定位，要有針對(duì)性地引導(dǎo)文化企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。要以核心產(chǎn)品為主導(dǎo)，搞好上下游產(chǎn)品配套開發(fā)，拉長(zhǎng)增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，形成園區(qū)配套集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)園區(qū)管理。省里已出臺(tái)了重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，一個(gè)很重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就是要看這個(gè)園區(qū)有沒有形成規(guī)模、有沒有骨干企業(yè)、有沒有輻射帶動(dòng)能力和良好的成長(zhǎng)性，對(duì)認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)，省里要進(jìn)行扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年一考核、一認(rèn)定。

5、加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開完善市場(chǎng)體系，市場(chǎng)繁榮的程度決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。凡是市場(chǎng)發(fā)育較好，市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，我省文化市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，但是文化要素市場(chǎng)不完善，流通渠道不暢通、文化產(chǎn)品和服務(wù)不適銷對(duì)路的問題依然存在，這成為制約文化消費(fèi)不活躍的重要原因。下一步，要把擴(kuò)大居民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為一項(xiàng)重要工作。一要建立完善文化消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)不同文化消費(fèi)群體，加快發(fā)展大眾性文化消費(fèi)，開發(fā)中高端文化消費(fèi)，培育特色文化消費(fèi)，形成分眾化的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)興建適合普通群眾的文化消費(fèi)場(chǎng)所，推動(dòng)電影院線、演出院線向城鄉(xiāng)基層延伸，鼓勵(lì)新聞出版單位推出更多適合群眾購(gòu)買的圖書報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出中開辟一定低價(jià)位的演出形式，鼓勵(lì)文化演藝團(tuán)隊(duì)或志愿者組織通過集資、募捐等方式進(jìn)行文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與興建文化活動(dòng)、消費(fèi)場(chǎng)所。二要加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)。在這方面，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。要通過政府購(gòu)買、免費(fèi)提供文化服務(wù)的方式，刺激群眾文化消費(fèi)欲望，培養(yǎng)公眾文化消費(fèi)意識(shí)。要研究推行“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國(guó)民文化消費(fèi)卡工程”，積極探索對(duì)群眾看電影、看戲、看有線電視、購(gòu)買圖書等基本文化消費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼讓利的方式方法。三要?jiǎng)?chuàng)新文化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)直銷、一站式服務(wù)、電子商務(wù)等新模式，進(jìn)一步把經(jīng)營(yíng)渠道延伸到基層城鄉(xiāng)，不斷活躍群眾文化生活。要促進(jìn)文化消費(fèi)與商貿(mào)、餐飲等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批集購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲于一體的消費(fèi)綜合體。四要培育完善文化要素市場(chǎng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、拍賣、交易和藝術(shù)品鑒定，完善人力資源市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配臵，更好地促進(jìn)群眾文化消費(fèi)。

6、加快推動(dòng)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，爭(zhēng)取金融支持更顯重要。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效渠道和形式，把更多的金融資本投向文化領(lǐng)域，更好地支持文化企業(yè)發(fā)展和文化項(xiàng)目建設(shè)。要鼓勵(lì)各類風(fēng)投基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化資本市場(chǎng)。二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強(qiáng)深度融合。大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。三要推動(dòng)文化與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)融合。現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，不僅為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的手段和多樣的形式，同時(shí)也催生出許多新興文化業(yè)態(tài)。我省信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，擁有像浪潮、海爾、海信這樣的一批龍頭企業(yè)，許多自主創(chuàng)新技術(shù)走在了全國(guó)前列，要加強(qiáng)與文化企業(yè)的技術(shù)合作，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。四要推動(dòng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

7、加快推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。我省文化產(chǎn)品和服務(wù)的對(duì)外出口雖然呈上升趨勢(shì)，但總量還是很小，競(jìng)爭(zhēng)力很弱。要利用好我省瀕臨日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，推進(jìn)中日韓文化交流，不斷擴(kuò)大面向日韓的文化貿(mào)易。要大力培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)在海外投資、收購(gòu)、營(yíng)銷、參展或組建跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)生產(chǎn)境外市場(chǎng)喜好的文化產(chǎn)品，讓更多具有齊魯文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，持續(xù)地大量地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品出口的指導(dǎo)，定期發(fā)布指導(dǎo)目錄和服務(wù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化文化貿(mào)易的政策環(huán)境。

五、強(qiáng)化措施，凝聚加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更硬的措施，動(dòng)員起各個(gè)方面的力量，進(jìn)一步形成大發(fā)展、大跨越的生動(dòng)局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確思路，研究對(duì)策，解決問題，把工作牢牢抓在手上。黨委宣傳部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，各職能部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各司其職、相互支持、密切配合，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。省里將加大督查檢查力度，堅(jiān)持一月一調(diào)度，及時(shí)通報(bào)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

二要加強(qiáng)政策支持。要用好、用活、用足現(xiàn)有政策，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用。各有關(guān)部門要把研究、落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策作為服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)的份內(nèi)職責(zé)，切實(shí)加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要加大政府投入，各級(jí)要建立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保專款專用。省里將盡快啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)有潛力、有市場(chǎng)的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。

三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)工作是指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要盡快制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，納入統(tǒng)計(jì)月報(bào)，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)重要數(shù)據(jù)。要注重分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和問題對(duì)策，及時(shí)提供有價(jià)值、有深度的分析報(bào)告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

四要加強(qiáng)目標(biāo)考核。能不能把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為硬任務(wù)來抓，考核導(dǎo)向是關(guān)鍵。現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，但總體上占比還不夠高，要進(jìn)一步加大權(quán)重，嚴(yán)格考核，真正使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為衡量一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，成為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)和能力的重要依據(jù)。省里將制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，定期公布排名，加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的市縣和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的地方和單位要通報(bào)批評(píng)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，扎實(shí)工作、積極作為，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話

同志們：

最近一個(gè)階段以來，我一直在思考一個(gè)問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達(dá)到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬畝。特別是武進(jìn)東部?jī)?yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長(zhǎng)16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場(chǎng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品市場(chǎng)等完成銷售45億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測(cè)。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測(cè)設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績(jī)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對(duì)照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對(duì)照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤(rùn)的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營(yíng)性問題”。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營(yíng)銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營(yíng)銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場(chǎng)能否銷售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長(zhǎng)三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對(duì)這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會(huì)取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社保”政策，切實(shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢(shì)群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

在全市文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作

推進(jìn)會(huì)上的講話

尊敬的張局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

在這秋清氣爽、丹桂飄香的時(shí)節(jié)，全市文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開，我們深感榮幸。在此，我代表賈汪區(qū)文廣新體局表示熱烈的祝賀！向多年來關(guān)心支持賈汪文化事業(yè)的張局長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠(chéng)摯的歡迎！

賈汪全區(qū)總面積690平方公里，人口53萬，下轄7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處，1個(gè)工業(yè)園區(qū)。是徐州市特大城市“一城兩翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大組團(tuán)之一，徐州的“后花園”。

近年來，賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、著力改善民生的同時(shí)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要途徑，并抓好落實(shí)，快速推進(jìn)。

一、發(fā)展?fàn)顩r

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展質(zhì)量提升、速度加快，休閑娛樂、書畫創(chuàng)作、雕刻藝術(shù)、文化旅游、健身器材、包裝印刷等領(lǐng)域呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭、潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與獨(dú)特的地理特征和文化資源緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)布局較為合理、投資環(huán)境較為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)空間較為寬闊。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)

近年來，賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動(dòng)中心的落成，給賈汪人民提供了一個(gè)休閑娛樂的好場(chǎng)所。文化館、圖書館、體育館正在進(jìn)行裝修，即將投入使用。體育場(chǎng)建成以來，已多次承辦市、區(qū)級(jí)球類及田徑賽事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)已全部建成開放，農(nóng)家書屋和全民健身路徑實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村全面覆蓋，“三送工程”穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)布局雛形初現(xiàn)

賈汪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成以資源優(yōu)勢(shì)為依托的分布特色。潘安湖濕地景區(qū)、大洞山風(fēng)景區(qū)、臥龍泉生態(tài)園等形成山水文化旅游特色；大洞山軍事影視基地、運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館等以紅色軍事文化為特色；馬莊村依托潘安湖濕地和民俗文化村建設(shè)積極打造農(nóng)家樂文化旅游特色；福順中威、恒通體育等企業(yè)的產(chǎn)品形成了體育健身器材生產(chǎn)制造特色；金歐亞彩色印刷、天辰紙制品等則以生產(chǎn)包裝印刷產(chǎn)品為特色。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

隨著我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主體化、規(guī)模化發(fā)展步伐加快，有規(guī)模、有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前大吳鎮(zhèn)境內(nèi)擁有福順中威、恒通、中建等體育器材生產(chǎn)廠10余家，從業(yè)員工2000余人，擁有中高級(jí)技術(shù)人員200余人，年創(chuàng)產(chǎn)值近5億元。金歐亞彩色印刷、天辰紙制品、天海塑業(yè)、鑫磊紙箱廠等在包裝印刷業(yè)在華東地區(qū)占有一席之地。潘安湖濕地、馬莊農(nóng)家樂休閑娛樂項(xiàng)目初具規(guī)模。汴塘藝術(shù)石雕規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三十余家，從業(yè)人員三百余人。“塔山郎”牌編織工藝品發(fā)展較快，產(chǎn)品暢銷國(guó)

內(nèi)及東南亞地區(qū)，為800余婦女勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。文化館、圖書館、游泳館、全民健身中心尚未建成，個(gè)別鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)文化工作重視不夠，文化站有站無房或被擠占，部分村（社區(qū)）文化活動(dòng)室未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足人民群眾的精神文化需求。

2、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較弱，結(jié)構(gòu)布局不盡合理。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以休閑旅游業(yè)為主，無品牌及規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3、文化產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，中小企業(yè)在資金方面很難獲得政府及銀行金融支持，面臨資金困難，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

4、無文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化企業(yè)人才匱乏，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路

省、市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，也給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。根據(jù)《賈汪區(qū)文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，今后將重點(diǎn)加快以下項(xiàng)目建設(shè)：

1、加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)新建文化館、圖書館，爭(zhēng)取年底對(duì)公眾免費(fèi)開放；完善文化站建設(shè)，“十二五”期間在所有鎮(zhèn)、辦事處建成標(biāo)準(zhǔn)文化站并免費(fèi)開放，提升農(nóng)家書屋管理水平和使用功能，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程向村、社區(qū)延伸。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程，建成集休閑娛樂、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫為一體的文化產(chǎn)業(yè)中心。

2、加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)扶持大洞山軍事影視基地項(xiàng)目，盡快完成規(guī)劃、土地等手續(xù)，正式開工建設(shè)。加快運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館及臥龍泉生態(tài)觀光園建設(shè)步伐，確保紀(jì)念館年底開放，生態(tài)園明年?duì)I業(yè)。積極籌備電視劇《運(yùn)河支隊(duì)》拍攝工作，爭(zhēng)取盡快開機(jī)。充分發(fā)揮馬莊樂團(tuán)知名度，加快推進(jìn)馬莊農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)，打造蘇北鄉(xiāng)村旅游知名品牌。政企聯(lián)手，大力支持圣泉山文化旅游度假區(qū)建設(shè)，完善配套附屬設(shè)施。

3、加快文化集聚區(qū)建設(shè)。一是在徐賈快速通道的拐點(diǎn)、潘安湖北側(cè)、白集漢墓南側(cè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前南京大學(xué)正在論證中。二是積極推進(jìn)大吳健身器材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，借助該鎮(zhèn)現(xiàn)有體育器材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，到“十二五”末將其打造成華東最大、全國(guó)知名的體育產(chǎn)業(yè)集群。三是借助文體中心工程建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展健身、休閑、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、影視、書畫等業(yè)態(tài)。在保障、服務(wù)、運(yùn)作方面做到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，增強(qiáng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的培育孵化能力，將其打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。

四、主要措施

1、超前規(guī)劃、科學(xué)布局。站在全局的高度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光對(duì)待文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理的制定發(fā)展規(guī)劃、部署和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、區(qū)域分布科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。

2、膨引并舉、招商引資。把文化產(chǎn)業(yè)招商作為文化工作的重點(diǎn)來抓，采取有力措施加大宣傳推介力度，吸引更多的外商、外資投資我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，幫助有關(guān)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、做大做強(qiáng)。

3、綜合開發(fā)、配套完善。鼓勵(lì)文化企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)與開拓力度，積極搶占和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。挖掘現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)，加大綜合配套開發(fā)力度，形成自然生態(tài)、民俗人文、紅色經(jīng)典多元化發(fā)展格局。

4、政策支持、強(qiáng)化幫扶。做好國(guó)家及省級(jí)文化體育項(xiàng)目資金的申報(bào)爭(zhēng)取工作，協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策、資金、土地等環(huán)節(jié)的困難，促進(jìn)健康快速發(fā)展。

5、引進(jìn)人才、完善機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)文化人才，建立、完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。加大宣傳力度，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、幫助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，為其發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力保障。

當(dāng)然，與上級(jí)要求和兄弟縣（市、區(qū)）相比，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、底子薄、規(guī)模小，目前尚處在發(fā)展起步階段，很多方面需要學(xué)習(xí)借鑒，因此請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴建議，繼續(xù)支持賈汪文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們也將以此會(huì)議作為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)賈汪文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

最后，預(yù)祝推進(jìn)會(huì)取得成功！祝大家身體健康！謝謝大家！

2011年9月22日

第五篇：在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)上的講話參考

在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)，是為了深入貫徹省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，分析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，破解發(fā)展難題，推動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。剛才同志們作了很好的發(fā)言，既有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有問題剖析和對(duì)策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，正視現(xiàn)狀

提高思想認(rèn)識(shí)是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前提，在6月15日的省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，趙洪祝書記從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的高度做出重要指示：“我省推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，面臨著比任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)。”并明確提出實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%、年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正成為我省今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發(fā)開放綜合改革試驗(yàn)區(qū)、省旅游綜合改革試點(diǎn)縣和聯(lián)合國(guó)生態(tài)人居實(shí)驗(yàn)園區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是題中應(yīng)有之義。同時(shí)，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發(fā)展，以及提出十二五“國(guó)際性旅游休閑島”的戰(zhàn)略定位，都對(duì)我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，雖然一路高歌，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國(guó)的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起點(diǎn)比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項(xiàng)目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考還未能以國(guó)際性的要求來規(guī)劃。高等級(jí)的賓館建設(shè)推進(jìn)緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)緩慢。三是品質(zhì)不優(yōu)。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發(fā)揮，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點(diǎn)，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規(guī)劃，在戰(zhàn)略定位上實(shí)行“一盤棋”。要充分發(fā)揮我縣海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建北生產(chǎn)、南生活的發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)洞頭海西湖旅游新區(qū)、洞頭海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃和實(shí)施方案的引導(dǎo)作用。發(fā)揮海洋旅游、海洋文化等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)休閑度假、海上運(yùn)動(dòng)、郵輪游艇、海洋文化體驗(yàn)等中高端海洋旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游休閑配套建設(shè)，發(fā)展科研、教育、商務(wù)、會(huì)展、度假、健康等旅游休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海西湖旅游休閑帶、連港藍(lán)色海岸帶，致力將其打造成為低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、生態(tài)人居示范區(qū)。

2、圍繞建設(shè)國(guó)際性旅游休閑島，在旅游休閑上實(shí)現(xiàn)新突破。打好國(guó)際性旅游休閑島的名片，把加快發(fā)展休閑旅游作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢(shì)、造勢(shì)、成勢(shì)，從而帶動(dòng)發(fā)展商貿(mào)物流、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。一要精心開發(fā)旅游功能區(qū)。積極實(shí)踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導(dǎo)做好現(xiàn)有景區(qū)的整合提升，統(tǒng)籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區(qū)規(guī)劃，整合風(fēng)景區(qū)、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍(lán)色海岸帶景觀建設(shè)為切入點(diǎn)，加快串聯(lián)半屏山、仙疊巖等旅游景區(qū)，努力打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。二要合力提升旅游品質(zhì)。開工建設(shè)奧博游艇俱樂部等項(xiàng)目，推進(jìn)金海岸大酒店、國(guó)際大酒店等高星級(jí)賓館建設(shè)。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購(gòu)得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運(yùn)動(dòng)式、體驗(yàn)式的旅游產(chǎn)品，打造游客必看必玩的晚間項(xiàng)目，開發(fā)聯(lián)島海上游和漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)游，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。三要做特做活旅游節(jié)慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動(dòng)、國(guó)際磯釣名人邀請(qǐng)賽、七夕民俗風(fēng)情節(jié)、媽祖民俗文化節(jié)等節(jié)慶賽事，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，擴(kuò)大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國(guó)際休閑島的建設(shè)形成服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈，讓旅游休閑成為經(jīng)濟(jì)助推的引擎。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)定不移地走平臺(tái)先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以溫臺(tái)沿海為輻射帶，以發(fā)展臨港工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，依托海島區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，著力打造浙江省重要的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)際郵輪泊港規(guī)劃建設(shè)和對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航開通，全力推動(dòng)洞頭—韓國(guó)濟(jì)州島，洞頭—臺(tái)灣基隆國(guó)際郵輪試航，積極培育國(guó)際元素。著力搭建大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大小門臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和狀元岙綜合港區(qū)列入全省重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，培育漁港經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)洞頭漁港經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，形成集漁船避風(fēng)、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿(mào)易、生活服務(wù)、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。二

要大力實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。出臺(tái)系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機(jī)械汽配、水產(chǎn)品加工等企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要落實(shí)惠企扶工措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。引導(dǎo)更多的企業(yè)到楊文、南塘工業(yè)基地入園。抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所合作，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)。四要強(qiáng)化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

4、圍繞壯大市場(chǎng)主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等加快規(guī)模擴(kuò)張，快速形成一批具有優(yōu)勢(shì)主業(yè)、較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場(chǎng)主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、落實(shí)動(dòng)作，提供保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。全縣各部門要按照省市的要求，堅(jiān)決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化政策保障。近年來，國(guó)家和省里先后出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實(shí)改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化要素保障。實(shí)施好現(xiàn)代化服務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多的人到洞頭創(chuàng)業(yè)和工作，特別要結(jié)合引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)，組團(tuán)式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，著力培養(yǎng)和造就一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展金融保障，推進(jìn)銀企對(duì)接，加大信貸對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度。要逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量，加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表，落實(shí)好服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策，確保政策全覆蓋。

三要強(qiáng)化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求更高。要深入實(shí)施“六城聯(lián)建”，合力創(chuàng)建國(guó)際性旅游休閑城市，營(yíng)造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擴(kuò)大至全社會(huì)、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

四、強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)。目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還跟不上發(fā)展的要求。我們要著力改變服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算不夠全面和秋后算賬的現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，力求做到對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)能夠清晰預(yù)判，有效指導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門要進(jìn)一步改

進(jìn)方法制度，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，完善政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，共同探索建立“10+1”行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度等，及時(shí)反映重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，全面準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際。發(fā)改局要牽頭做好形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作，做好季度分析、半年通報(bào)和評(píng)價(jià)，及時(shí)反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把語言的力量轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的力量，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)洞頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為洞頭轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！