第一篇：在調研全縣油茶產業發展座談會上的講話

在調研全縣油茶產業發展座談會上的講話

縣委書記

（未經本人審閱，2012年5月25日）

今天專題調研油茶產業工作，充分說明縣委對這項產業的高度重視。首先要充分肯定各級各部門在油茶產業發展中做出的重大貢獻，我認為做到了“四有三好”。“四有”：一是政府引導，協調有力。從宣傳冊里，可以看到上屆政府做大做強油茶產業的決心。做到了領導到位、規劃到位、組織到位、保障到位、協調到位。每年光產業引導資金就達120萬，補貼更是達到600元每畝，并且還給優惠政策，鼓勵干部脫崗承包。二是市場主導，企業有為。我們堅持市場主導的原則，積極推動企業龍頭參與到產業化發展的進程中，做到了有為。尤其是剛才聽了兩家企業的匯報和看了他們的基地之后，真正感覺到了企業參與農業產業化進程積極性，這兩家是有膽識、有魄力、有實力的企業，他們具有戰略眼光，進行長效投資，在農業產業化進程中做出了新貢獻，取得了新突破。在此，請轉達我對你們老總及公司全體員工的問候和衷心感謝！三是部門合作，鄉村有勁。在部門合作上，總體來說是非常好的。尤其是國土整治項目和油茶基地的建設有效地整合在一起，實現了標準化、規模化、高效化的推行，應該值得欣喜。各級各部門在項目整合上都實現了主動、積極為項目配套、增資、服務。有些鄉村干部為了一戶的協調工作，可以連續幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉。尤其是從企業

主口中，聽到了我們鄉村干部的口碑非常好，*****的服務環境優，說明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長，我聽了你們的匯報，感到你們充滿了激情。此外，協會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產業做大做強，所以我感覺鄉村是有干勁的。四是群眾參與，推進有序。總體上看，群眾還是在從不認知到認知，不積極到積極地轉變。在整個推進上，雖然我們為了科學發展停了一年。因為苗木沒有儲備，一些模式還沒探索好，所以我們緩了一年的進度，但這個緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進一步，這符合我們“穩中求快”的工作總基調。首先是穩，穩好我們的發展態勢、群眾的情緒、生產標準，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進。慢半拍是為了更好地快半拍。總體來看，推進是有序的。今年，我們的總體規劃是把去年的補上。林業局的調度在推進上是有序的，是講科學的。“三好”：首先是規劃好。我們的油茶產業總體規劃符合縣情，是科學的，總體目標是2015年達到30萬畝，新造16萬畝，改造14萬畝；科學產業布局，在223省道、209國道沿線分別建設10萬畝、3萬畝的產業帶，在銅灣片區、鐵坡片區分別建設8萬畝、9萬畝的產業群。基于*****實際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國道沿線很適合種油茶。但我有一個疑問，209國道沿線的路邊，這種矮灌木對林向有沒有有影響。因為油茶屬低矮灌木，按照我們的標準是越矮越好，不要它長高，與上級對于省道、國道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規模種植，這個規劃確實還要適當調整

下，但這個規劃的總體方向是對的。其次是工作好。全縣上下工作狀態好，工作進度快，有實效。三是來勢好。按目前的發展態勢來看，老百姓一定會變被動為主動，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹現在第四年就可以產一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹就是十幾塊。創造經濟價值著實可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進一步增強我們發展油茶產業的信心。

下一階段如何進一步抓實、抓好、抓優油茶產業，我簡單講幾點意見：

一是要進一步提高產業認識。剛才講到的抓油茶產業的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點意見，我都贊同。關于抓油茶產業，會不會像過去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動讓老百姓受害呢？肯定不是。各級各部門可以放心的大肆宣傳油茶產業，第一，它是全球朝陽產業。因為它相當于橄欖油，目前，國際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應求。國際認定，中國的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國際市場上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動物油。所以它是一個全球的朝陽產業，具有全球性，不用害怕市場。第二，它是國家戰略產業。中央政府、國務院已經把發展油茶列到了國家糧油安全的發展高度，來部署安排，我們能夠創建全國油茶示范基地，這就標志著這是一個國家戰略，不是*****戰略，它是可持續發展的，國家定會大力扶持。第三，它是富民產業。剛才算了，每畝2千元利潤，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬塊錢，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實利，讓他們知道發展油茶產業就是為子孫后代造福，是一個富民產業。全縣上下要進一步統一思想，把抓油茶產業當成一種政治使命、歷史使命，來抓實、抓好，不要因為有不良情緒就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說你好，真正的人生價值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產業時，群眾罵我“你這個書記怎么帶著我去搞這個”，要我們出錢出力，但離開時，牛肉產業收益了，發財了，他們就記得你的好。當時還沒有得民心，是因為老百姓還沒有看到長遠的效益，作為黨的領導干部要超前發展，帶領他們超前謀劃，要推動，就要有付出，所以希望各級各部門，尤其是鄉村兩級，要把它當做自己的事來干，當做一項長效的工程來抓，真正要把油茶作為*****農業產業發展的一號工程來抓。

二是要進一步加強組織領導。原來的工作只到縣鄉兩級領導機構，村一級沒有，那么村一級要強化，在原有的縣鄉兩級的領導機構下，重點的鄉鎮要把村一級的積極性調動起來，村里要有領導機構，實行責任制。下一步，縣農辦等公室要精心指導，要責任制到村，重點村要布局、要考核，要和我們縣里5個實體創建、文明創建、績效考評創建結合起來，既然是一號工程就要納入到考核中間，進行考核。請辦公室統籌、協調。

三是要進一步鎖定發展目標。今年我們要奮力趕超，今年的目標是，新造2.8萬畝，改造5千畝。這個目標不能打

折扣，鎖定目標不放松，一月一抓、一月一調度，一步一個腳印，落實到實處，每一畝地塊、每一個山頭都要有具體的責任人，要有工作目標、工作臺賬。同時，還要鎖定總體發展目標，達到5年發展30萬畝的目標，我們還剛剛起步，任重道遠，時間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來還不足10萬畝，還有20萬畝的任務新造和改造，未來三年，平均每年有7萬畝的任務，地塊難找，土地流轉更難，要咬定青山不放松，以時不我待的使命感、責任感，切實加強每個環節的落實，每一個指標的核定。

四是要進一步夯實工作基礎。要探索好產業發展的基本模式，這是基礎，模式設臵好了，老百姓高興了，流轉起來就快了，模式沒有設臵好，再費九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經驗，租金先讓他定心了，人無遠慮必有近憂，我們要考慮長遠的發展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發展致富你才能長遠地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續地發展，老百姓也才能積極主動地管護林地，不然他會破壞。宏遠公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應，所以這里我強調一定要探索好基本模式，一個是公司+基地+協會+農戶的傳統模式；或是土地+租金+補金+分紅等模式；或是公司和村集體進行合作，實行利益捆綁，還可以和村集體進行掛鉤，現在我們村里面都沒有集體經濟，我們不止做這五年的事情，我們為下一屆為子孫后代留下點財富行不行，我們村里面來流轉這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發動村民入股的形勢，村民股份制的形勢，土地流轉金到時候老百姓一起來分成，村集體也可以探索這種模式，一個村1000畝來作為集體經濟來搞，我們214個村就是21.4萬畝，30萬畝就完成了，這個大賬算起來很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經濟流轉過來，先不給老百姓流轉資金，先作為股份，5年后受益了，每個村民都進行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點，280萬里面，有28萬是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個村都有集體經濟了，每個村長書記當起來都有滋有味了，都能調動群眾積極性了，所以在這個問題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業算好賬，只有算清了賬，你才好推進產業發展。發展產業要主動對接市場，我發展產業從來都不愁規模的問題，我愁的是市場的問題，愁的是品牌和技術的問題，這幾個問題解決了，規模不是問題，我在抓新晃黃牛肉的時候，我首先抓龍頭企業，標準化生產，口感，味道要好，產量上去了，拿國家地標產品認證，然后抓市場，開新聞發布會，讓全省知道新晃有個好黃牛肉，然后抓價格，價格要提升，我逼著企業漲價，開始企業怕賣不出去，結果漲了比他原來好，供不應求，過年都沒有貨了，他臨時招了100多職工去加工牛肉，但是后來沒有牛源，后來他想到趕快去養牛，發動大戶養牛黨，企業自發去找農戶去養牛，這就是

一個經濟規律問題，產業發展問題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動起來就不難了，今天我聽了這些，為什么難，還是農民沒有利益，所以難，簡單一點就是農民沒有利益所以難，企業算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產業發展模式問題，探索好基本模式，模式對路了，土地流轉不成問題。要做實基礎工作，第一，要加強培訓。特別是要加強政策技術培訓，做好群眾工作，這是基礎的工作。第二，要做好基礎工作。基礎工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術培訓要到戶到人，要學習麻陽芷江經驗，技術要到田間地頭，要把技術傳下去。第三，要加大土地流轉。1-3月是最佳育苗期，現在是5月，土地流轉只有6-9月的4個月時間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉不過彎來，這樣的人大有人在，所以這個事情還要靠我們提前謀劃，要把任務提前分解到鄉村，必要時還要召開專題調度會，這也是為什么我要早來調研的原因，就是希望我們早行動，早部署，早安排，早落實。第四，要夯實基地建設。一方面，要按規劃進行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學規劃的問題，請林業局的同志辛苦一點，不適合的要趕緊調下來，特別是剛剛說的三邊綠化的地塊，要調到其它地塊去，科學規劃要先行。另一方面，基地要按標準建設。要按標準化基地來進行建設，進行指導，包括開墾、整理、水源的配臵等。

五是要進一步優化產業服務。要優化技術服務，技術服務又分幾個層面，一是加大技術指導。政府相關部門的專家服務要指導到各個鄉鎮，各個鄉鎮的要指導到村組。再有企業主體的技術服務要有保障，要有專人。二是抓好苗木服務。這個是根本，抓這個產業如果苗木不到位，苗木不優的話，那就是害農民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹5年了都還沒結什么果子，這還是建設的標準化基地，有技術員指導的，就存在種苗的選育、個性差異問題。就要在苗木上做好服務保障，別看是市場行為，政府一樣要引導，要督促，需要政府去管制，這個請林業部門一定要嚴格把關，千萬不要以次充好，宏源公司要有歷史責任感，千萬不用為了自己企業賺錢，以次充好賣給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結果，5年后才看的到，損失的是人力物力財力，對不起老百姓，這個請苗木服務站要加強。三是強化工作服務。部門流程化服務，包括鄉鎮、鄉村兩級，土地流轉、項目資金補助等，要讓他們又快又好得到我們的服務，希望各級各部門加大自身服務力度，主動作為、主動服務、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責任人，每個責任人要為哪個企業服務，為哪個鄉服務，都要有工作部署。督查室要嚴加督查，我開的會，局長回去以后要層層抓落實，實行績效管理制，下次如果哪個會議開完以后，沒傳達貫徹到位，沒有部署到位，沒有主動作為到位，我就追究局長的責任，追究來開會的人的責任。尤其是部門這里，剛才田華表態很好，資金問題要及時保障到位，按進度預撥，也不能全

給，鄉村要有這個意識，錢全給你們，最后事情沒辦成，這個是不行的。還要提倡以獎代投，剛才大家講的經費少了，沒關系，可以再增加，但是要以獎代投，誰高標準、高質量、高效率的完成了，按畝數來計算，一畝地增加一點錢，具體多少錢你們拿個方案，我看還是有必要加大工作經費的力度，以獎代投，誰的積極性高就獎勵誰，結合我們今年“富民強縣”的一號文件，這里面有個一千萬的引導資金，東部片區這個一千萬就重點引導油茶、蔬菜和養殖產業，這個資金就可以從這里面來進行獎補，以最大限度的調動積極性為原則，來做實各項優惠政策。同時要加大項目整合的力度，各部門要圍繞我們的一號工程、一號產業來整合項目資金，包括我們近期要抓的三大農業產業，當然它們的布局不一樣，所以在工作中要進行布局，爭取最大限度的服務產業。四是做好信貸服務。信貸及融資服務確實很難，政府也有點舉步艱難，因為銀行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺。一個是要利用好當前的一個“政府貼息”政策，特別是財政局要和勞動局商量一下，我們也鼓勵老百姓進行油茶開發，返鄉農民工可以貸款5-8萬（男同志5萬，女同志8萬）由政府貼息，在三年內他們可以不用成本，這個錢是國家在幫助他們，三年后他們在還錢。如果有可能的話，他們可以滾動貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個十畝地沒問題，無息貸款管個三年，到第四年都開始掛果了。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。我覺得這個事情是可以調動各方的資金、項目來整合支持的，這個政策很多老百姓也不知道，所以我們對政策的宣傳還不

夠，我們部門要加大這種意識，宣傳到農戶中，調動他們來爭取國家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動一個產業的發展，在新晃的時候，我說發展旅游都說沒錢，但是有個政策就是國家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數民族縣，和*****不一樣。原來新晃沒有去研究這個事情，每年只有30來萬的貼息計劃，我去了之后，一研究這個政策，第一年貼息貸款就達到了1300來萬，去年1500萬，我考核他們企業銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動的是民間資本5-8個億，這就促進了民間工業企業的貸款，促進了生產力，帶動了項目的投資。新晃牛肉為什么能發展起來，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬的貼息。所以如果這些企業我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負擔，讓他們可以甩開膀子更大規模的擴展，那就不是一萬六千畝，可能一年就是兩萬六千畝了，所以部門要主動的研究政策，當好參謀。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠，你沒得的，你孩子會得的，產業發展老百姓富了，產業興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業崗位也就多了，就業難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業當做一種任務，一種責任在做，應該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續再努力研究政策，搞好信貸的政策服務。同時還有些保險體制，在這里我要提醒財政部門，還要為老百姓做好涉農保險服務，油茶這塊我們不要說高枕無憂，雖然不太燃，但是萬一發生火災，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲患，老百姓最怕的就是發展產業時出現蟲患，在此，我提醒林業部門，要考慮林業保險的問題，林農保險的問題，怎樣去和保險公司談判，政府該補貼的引導資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個產業發展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現災情后老百姓怨政府的情況。現在保險公司執行的政策性保險標準太低，要想辦法和保險公司協商，提高油茶保險標準。如果不行，我們政府貼一部分，農民承擔一部分，加大林農的保險力度。

六是要進一步提升產業效益。第一，是要擴大招商，加快種植面的擴面，實現規模效應。任何一個產業只有具有規模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬畝，我們上次到郴州考察，人家一個縣50萬畝，衡陽市的常寧縣有100萬畝。我們有兩個商家，我們還應該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現擴面。我認為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術指導到位，讓群眾真正得到實惠。首先是招商引資，擴大招商面，擴大種植面，對于千家萬戶的老百姓可以以協會、合作社、村集體流轉的方式，你們可以考慮通過村民入股的方式，不給流轉金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應該引導村民通過土地入股的形式作為村級集體經濟來扶持開發，圍繞縣里的主導產業統籌規劃。因為每個扶貧村都有些資金，多的有幾十萬，少的有十幾萬，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經濟就扶持起來了。第二，就是要加快精深加工，延伸產業鏈，提升產業的整體

效益。現在我們對企業這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣。現在我們宏源公司已經到市工業園去了，這是沒有辦法。但是下一步我們招商引資，企業必須給政府一個承諾，如果在市工業園進行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術活，我們縣里那么支持，前期財政投入那么大，我一點收益沒有那還是不行。所以，希望企業要協調好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問題。我們會全力抓好土地流轉，抓基地建設，給企業優化發展環境，企業也要全力抓好投資，抓好產品的精深加工。

總體上，在這六個方面，我希望全縣上下進一步思考，把油茶產業作為“一號工程”抓實、抓好、抓優，切實實現年度以及“十二五”期間的各項目標任務。

第二篇：油茶產業發展座談講話

油茶產業發展座談講話

尊敬的x主任，新聞界的朋友們，同志們：今天，我們在x舉辦油茶產業發展座談會，再次推動油茶產業健康發展。在此，我對長期以來關心支持x油茶產業發展的x老部長、新聞界的朋友以及各位嘉賓表示衷心的感謝！

我國新時期的油茶產業在X年時任國家林業局局長x先生的強力推動下，迎來了發展的春天。X年以來，國務院出臺了《關于加快木本油料產業發展的意見》，國家發改委、財政部、國家林業局聯合制定了《全國油茶產業發展規劃（X—X）》，國家林業局則先后X次召開全國油茶現場會。這些務實的舉措，推動我國油茶實現了跨越式發展。

以x為例，全省油茶面積從X年的X萬畝增至X年的X.X萬畝，產值、產量接近全國總量的X%。可以說，正是賈x主任等一批有識之士的敢為人先，與橄欖油媲美的食用油——茶油才會走向千家萬戶，x油茶才會迎來發展的春天。我今天想說的是，油茶產業發展雖然好，但還必須盡快完成“三轉”：

一是從商品向名品轉化。商品只有成為名品，才能贏得可持續的市場占有率。目前，油茶品牌多、散、小、弱，缺乏龍頭企業和旗艦名牌。以x為例，全省共有X多家油茶企業，但沒有一家在主板上市；有X個x著名商標和X個x名牌產品，但沒有一個能叫響全國或全世界。為此，要統籌發揮政府之手和市場之手的作用，推動茶油從商品成為名品。一個是政府之手。政府要搭建各類平臺，如融資、宣傳、制定標準等。另一個是市場之手。油茶企業要主動適應市場規律組建產業聯盟，以規模化經營去開辟高端食用油市場，創造出市場信賴的優質品牌。

二是從禮品向商品轉變。所謂禮品，是指從整體上看，純茶油由于產量小、品質高，用于請客送禮的多、作為商品買賣的少，就算近年來開始走向市場，市場占有率也還很低。如X年，全國茶油總產量雖有X萬噸，但同期全國食用油總銷量為X萬噸，茶油所占的比重僅X.X‰左右。由此讓我聯想到我國食用油市場的兩大隱憂：首先是安全隱憂，我國食用油X%依賴進口，低于國際安全警戒線。科技、能源、礦產等進口可以理解，食用油也依賴于進口的話，國家糧油安全將受制于人。

其次是健康隱憂，我國居民多食用動物油或大豆油、花生油等植物油，這些油不飽和脂肪酸含量低，導致脂肪堆積、血管硬化，容易產生心血管疾病。而西方人多食用不飽和脂肪酸含量高的橄欖油，得心血管疾病的就很少。面對這兩大隱憂，作為林業人，我們深感責任重大，因為茶油的不飽和脂肪酸含量高達X%，可以有效降血壓血脂、控血糖尿酸，是緩解甚至破解這兩大隱憂的首選，但卻多多少少“養在深閨人未識”。

為此，這次論壇，我認為不僅是對油茶產業發展的宣傳，更是對人民健康、對國家糧油安全的回應。通過這種回應，讓茶油從南方走向北方、從中國走向世界，實現從禮品到商品的跨越。

三是從名品向名業轉型。油茶全身都是寶，除了產油之外，茶殼、茶花、茶葉、茶根等都有很高的經濟價值。因此，要從全產業鏈的視野來謀劃油茶發展，不斷提高油茶的附加值。如在種植環節，要采用良種良法，不斷提高產量，提高品質。在生長環節，要延伸產業鏈，打造多種業態。如油茶花期形成美景，要讓油茶銷售時是商品，不銷售時是景觀，吸引都市人群前來休閑觀景。

還可以發展林下經濟，在油茶樹下種植蔬菜、中藥材，或者養雞、養蜂，形成立體化的經營模式。在加工環節，要搞好精深加工，提高產品的附加值，讓茶油不僅能炒菜，還能保健、養顏，滿足老人、孕婦、嬰兒等多種人群的健康需求。在銷售環節，要注重線上線下的有機結合，既依托超市、商場開展傳統營銷，也要利用“互聯網+”的理念，構建油茶電子商務模式。只有加大了這種轉型，高效益的名業才能形成。

此次座談會的舉辦地x是全國油茶產業示范市，所轄X個縣市區均是全國油茶產業發展重點縣，在油茶種植、生產、加工等各環節均有著良好的產業基礎，可以說全國油茶看x，x油茶看x。

此次會議之后，必將鼓勵更多的有識之士關注油茶，吸納更多的社會資本投資油茶。我堅信，在黨中央、國務院的高度重視以及國家林業局的大力支持下，我們一定能做強油茶產業，為國家糧油安全分憂；做實油茶產業，為扶貧攻堅助力；做精油茶產業，為國民健康加油；做優油茶產業，為民族品牌舉旗；做綠油茶產業，為生態中國添彩；做大油茶產業，為富民強省爭光！

第三篇：在辛店鎮馬鈴薯產業發展調研座談會上的講話

在辛店鎮馬鈴薯產業發展調研座談會上的講話

上營、峽口、辛店、連兒灣、站灘、漫洼等鄉鎮是全縣馬鈴薯的主產區，通過對這幾個鄉鎮的調研，感到很振奮。一是馬鈴薯的種植面積抓的實，連片種植規模很大；二是縣、鄉鎮兩級圍繞提高馬鈴薯單位面積產量、提高馬鈴薯品質和市場競爭力，多年來堅持不懈抓良種的試驗示范推廣，工作做得實；三是馬鈴薯收購市場運行比較順暢，川水區地膜馬鈴薯已經上市銷售一個月了，沒有發生壓級壓價現象，收購價格比較穩定，平均價格在每斤0.6元以上，并且呈現出穩中有升的勢頭；四是馬鈴薯加工企業正在做充分的準備，一些加工企業已開始收購加工薯；五是鄉鎮黨委和相關部門在馬鈴薯產業開發方面做了大量工作，在組織領導上更加重視，行政推動力度不斷加大，廣大干部群眾已經開始更好地、更多地參與到產業開發的各個環節中去，鄉鎮和部門的積極性、主動性得到了很好發揮，對整個產業的發展給予了有力指導和支持。

今年的馬鈴薯產業發展形勢可以說是有喜有憂。從全國范圍內來看，內蒙古產區由于持續干旱馬鈴薯大幅減產，陜北產區也減產在四成以上，寧夏產區馬鈴薯生長狀況要比定西市差一些。可以說，全國馬鈴薯生產形勢比較嚴竣，總產量將會大幅下降。需求供應不足，價格就會上漲。這對于我們充分參與市場競爭，提高馬鈴薯收購價格、增加群眾收入、調動和保護群眾的積極性是一個有利的時機。今年以來，馬鈴薯價格都在高位運行，混裝鮮薯收購價每斤0.7元以上，加工薯收購價每斤0.26元以上，總體價格要比去年同期每斤高出0.2元以上。依據目前的形勢分析判斷，預計今年鮮薯最低價格在每斤0.6元以上，最高價格在每斤1元左右，我們對馬鈴薯產業發展感到很有信心。

臨洮是定西市馬鈴薯主產縣之一，種植面積僅次于安定，位居全市第二。市委、市政府提出要打造以安定為核心區的中國“薯都”。我們要充分認識自己在推動中國“薯都”建設方面肩負的責任和擔子，積極打造中國“薯都”的重點縣。前面縣政協張宏偉副主席講了，全縣馬鈴薯種植面積連續多年穩定在50萬畝左右，我認為這個判斷完全正確。在上午的調研中，發現山區80%以上的耕地都種植了馬鈴薯，連片程度和種植水平都很高。可以說，全縣馬鈴薯產業已經具備了很好的生產規模和發展基礎，下一步，要進一步完善措施辦法，加快發展步伐，提高發展水平。縣直有關部門、有關鄉鎮在交流發言中都講了好的意見，下去要從各自的實際出發抓好落實。關于今后的工作，我完全同意縣政協張宏偉副主席提出的“穩定面積、引進良種、擴大地膜、推廣技術、健全市場”的意見。下面，我再強調講五點意見：

一是要進一步提供良種保障。良種的應用和脫毒繁育是保障馬鈴薯產業健康發展的重要基礎，是第一位的問題。在調研中，一些鄉鎮、村社和農戶對良種問題提出了一些要求，特別是大白花、隴

五、隴六等當家品種退化的問題。各鄉鎮、有關部門要將良種問題做為一件大事，全力做好良種保障。一要抓良種引進。要

加強與渭源縣等良種主產區的溝通協調，抓好脫毒良種、一級種、二級種的引進工作。二要建立良種供應基地。從外地引進良種的成本很高，我們自己建立基地以后，政府就可以從各個環節給予支持，把良種價格降下來，讓群眾更容易接受。我們有自己解決馬鈴薯良種問題的條件，但是工作做的還不夠。從氣候土壤環境來講，上營鄉的條件相對較好，我們可以考慮把上營鄉包括周邊的高寒陰濕地區作為全縣馬鈴薯良種擴繁生產供應基地。會后，縣農業、農技部門要認真調查研究，盡快開展工作。三要建立種子田。要發動千家萬戶通過采取芽栽和整薯播種的辦法建立種子田，通過提純復壯提高良種品質。現在就要著手規劃，明年要認真地做起來，發動農戶每戶種植三分種子田，不能把這項傳統工作丟了。

二是要進一步提供技術保障。如何進一步提前種植時間、提高產量、提前收獲時間，包括如何使用農家肥，這些都是重要的技術環節，需要我們認真地研究。對于已經非常成熟并取得很好成就的馬鈴薯全膜種植等重點技術，我們要全面總結推廣。農業、農技部門要對明年重點推廣的技術明確下來，印發各鄉鎮抓好落實，從地膜種植、種植密度、種植方式、病蟲害防治、農家肥使用等各個技術層次做好技術指導。各鄉鎮黨委、政府要把工作做實，發揮好農技人員的作用，通過農技人員聯系鄉鎮的辦法解決產業發展中的技術問題，通過試驗示范的辦法解決馬鈴薯產量和品質的問題，提高產業競爭力，增加農民收入。

三是要進一步提供市場保障。目前已進入馬鈴薯收獲旺季，一定要規范市場運行，鮮薯和加工薯的收購要按照全國的市場需求，把價格確定好，嚴防壓級壓價、損害群眾利益的現象發生。各鄉鎮黨委、政府包括產業協會以及工商、供銷、農業等主管部門要實施有效的市場監管。前幾年安定區每年都發生壓級壓價問題，安定區在抓這項工作中，對壓級壓價問題，一經發現，嚴肅整頓，有力維護了市場秩序。縣供銷部門要督促產銷協會、經紀人協會、縣內各收購市場和各鄉鎮收購點要公開收購價格，分類標價，掛牌銷售，做到規范、透明、公開，讓群眾及時掌握價格信息。在公開收購價格的同時，要及時公布周邊市場和終端市場的價格，讓廣大群眾了解產地市場和終端市場信息。這項工作由縣農業局牽頭，各鄉鎮和康家崖馬鈴薯定點批發市場配合，共同抓好市場的規范整頓工作，絕對不允許壓級壓價、損害群眾利益的事情發生，保護好群眾利益。

四是要進一步提供金融保障。今天，各金融機構負責人深入一線作了考察調研，進一步增強了與廣大農民群眾和縣內龍頭企業的感情，對全縣馬鈴薯發展的形勢有了更好地了解。在前面的交流發言中，各金融機構都明確表示，只要有融資需求，具備信貸條件，就會全力給予支持。目前已進入馬鈴薯收購、加工的旺季，加工企業和運銷大戶的資金需求量很大。會后，對于縣內收購大戶的資金需求，由縣供銷部門負責，重點做好與農村合作銀行、工行和農行的對接協調；對于加工企業的資金需求，由縣農業部門負責，重點做好與農村合作銀行、工行、農行和農發行的對接協調；對其他方面的資金需求，由各鄉鎮負責做好對接工作。各級各部門要積極處理好、協調好與金融機構的關系，爭取金融部門最大限度的支持。會后，這項工作要有動作、有突破、有成效。

五是要進一步提供組織保障。對明年馬鈴薯產業的發展，縣委、縣政府要制定具體的指導意見。縣農業部門要盡快拿出初步方案，從項目資金支持、技術推廣應用、良種基地建設、市場建設、加工企業扶持等各個方面制定出具體的措施辦法，由縣委、縣政府分管領導召集相關部門和鄉鎮研究討論后，于9月上旬提交縣政府常務會議和縣委常委會議研究。各鄉鎮黨委、政府要把馬薯產業發展作為一項重要任務，一把手親自抓，親自到一線指導，親自協調解決一些具體困難和問題，爭作馬鈴薯產業發展的行家里手。在馬鈴薯主產區工作，如果黨政一把手對涉及馬鈴薯產業發展的事情弄不懂、說不清，就是不稱職。縣農業、農技部門要確定專門的力量深入一線，包鄉鎮、包片帶，抓技術指導、抓良種引進，主動參與產業開發，爭當馬鈴薯產業發展的專家。各鄉鎮、各有關部門都要盡職盡責，把工作做好、做到位，全力推動馬鈴薯產業發展。

總之，全縣上下要統一思想，形成共識，強化措施，狠抓落實，一定要在較短時間內推動馬鈴薯產業發展再上一個臺階、再提高一個層次。

第四篇：賈治邦在全國油茶產業發展現場會上的講話全文

賈治邦在全國油茶產業發展現場會上的講話全文

真正把油茶培育成興林富民的支柱產業

——在全國油茶產業發展現場會上的講話

賈治邦

（2009年11月9日）

在各地區各部門深入貫徹落實中央林業工作會議精神的關鍵時刻，在第二屆全國林業產業大會剛剛閉幕之后，我們在江西省召開全國油茶產業發展現場會，這是繼去年湖南現場會之后又一次專題研究部署油茶產業發展的重要會議。會議的主要任務是：認真傳達學習和貫徹落實中央領導同志關于油茶產業發展的重要批示精神，全面總結一年來油茶產業發展工作，深入分析油茶產業發展面臨的新形勢，研究部署今后一個時期的油茶產業發展工作，確保如期完成《全國油茶產業發展規劃》的各項建設任務，真正把油茶產業培育成為興林富民的支柱產業。

黨中央、國務院高度重視油茶產業發展工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理曾多次對此作出重要批示和指示。今年2月，溫家寶總理再次對發展油茶產業作出重要批示，要求國家發改委、財政部、農業部、國務院研究室對油茶良種補貼政策進行認真研究。在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理進一步明確提出，要實施油茶良種補貼政策。在中央林業工作會議上，回良玉副總理再次強調，要大力發展油茶等木本糧油。這次會議前，回良玉副總理又對發展油茶產業作出重要批示：“要繼續把油茶產業這一利國利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望認真總結經驗，探索創新油茶產業發展機制，強化工作指導，狠抓各項措施落實，務必要因地制宜，切實解決好良種、技術、投入和產業化問題，既要積極推進，又不能盲目發展。”在溫家寶總理、回良玉副總理的親自關心下，今年10月下旬，國務院正式批準了《全國油茶產業發展規劃（2009—2020年）》，這是從國家層面針對單一樹種批復的專項規劃，充分體現了黨中央、國務院對油茶產業的高度重視。所有這些，為我們加快發展油茶產業指明了方向，確定了目標，明確了任務和要求。我們必須認真學習領會，全面貫徹落實。

昨天，會議組織參觀了江西省高標準油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術培訓中心。剛才，又聽取了江西省林業廳、湖南省林業廳、中國林科院和廣東省新大地生物科技有限公司的發言。他們的發言有新經驗、新做法、新亮點，聽了以后很受啟發。希望大家認真學習，相互借鑒，確保油茶產業科學有序發展。下面，我講三點意見。

一、全國油茶產業發展成效明顯、開局良好

去年全國油茶產業發展現場會以來，各油茶產區認真貫徹落實會議精神，緊密結合各地實際，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶產業發展。全國新造油茶林60多萬畝，撫育低產林160多萬畝。可以說，當前全國油茶產業發展開局良好，成效明顯，健康有序。

（一）加強機構建設，強化組織領導。為加強對全國油茶產業發展的組織、協調和指導，國家林業局專門成立了油茶產業發展辦公室。尤其是油茶產區各級黨委、政府，把油茶產業作為調整農業產業結構、加快新農村建設、促進農民增收致富的重要舉措來抓，一些省區專門成立了由省級領導牽頭的油茶產業

發展領導小組，并在省級林業主管部門成立了油茶產業發展辦公室。湖南省成立了由張春賢書記任顧問、周強省長任組長的油茶產業發展領導小組，湖北省成立了由省委常委張昌爾同志負責的油茶產業發展領導小組，江西、廣西、浙江、福建、廣東、重慶、四川、陜西等省區市成立了由省林業廳局主要負責同志任組長的油茶產業發展領導小組。全國共有12個地（市）、299個縣（市、區）成立了油茶產業發展領導小組，為油茶產業發展提供了有力的組織保障。

（二）制定扶持政策，加大資金投入。湖南、廣西、浙江、云南等省區政府和重慶、貴州等省市林業廳局，分別制定了加快油茶產業發展的文件，明確了發展思路、發展目標、發展重點，確定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出臺了油茶產業發展目標考核管理辦法，對市州政府和省直有關部門進行目標考核。全國有106個縣（市）也出臺了加快油茶產業發展的文件，為加快油茶產業發展創造了有利條件。同時，各級政府加大了對油茶產業發展的投入力度。據不完全統計，從去年下半年到今年7月底，各方面已累計投入油茶產業發展資金31億元，其中：中央投入6億多元，省級財政投入2億多元，縣級財政投入4億元，企業投入13億元，造林大戶、專業合作社投入近6億元。湖南省從2009年起，省財政每年安排5000萬元，設立油茶產業發展專項建設資金。江西省從2007年起，省財政每年安排5000萬元林業發展資金，重點支持油茶產業發展。重慶市從2009年起，對新造及更新改造油茶林每畝補助800元，撫育低產油茶林每畝補助100元。貴州省規定，新造油茶林每畝最高可補助250元。許多市、縣也制定了扶持政策，對油茶種苗、新造油茶林和改造低產林給予補助。各地還結合退耕還林、天然林保護、防護林建設、農業產業化、扶貧開發等工程或項目，統籌安排資金，重點扶持油茶產業發展。

（三）狠抓良種生產，強化質量監管。針對油茶良種種苗嚴重不足的問題，各地堅持著力提高良種生產能力和強化種苗質量管理，確保油茶良種種苗生產有序開展。在提高良種生產能力方面，各地通過強化采穗圃撫育、加快采穗圃建設、推廣嫁接技術、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產潛力。據統計，除四川省外，其他13個省區市今年生產的良種嫁接苗數量達4億多株，可為今冬明春造林提供良種嫁接苗1.6億株以上。在強化種苗質量管理方面，一是制定有關管理辦法和技術規程。國家林業局及各省區市林業廳局研究制定了16個有關油茶產業發展的管理辦法和技術規程。湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽、福建、貴州、云南、河南等省區還制定了油茶苗木質量和油茶采穗圃等方面的管理辦法，做到種苗生產有章可循，有標準可依。二是嚴格按照“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚）的要求組織種苗生產。湖南省確定了23個定點采穗圃、65個定點育苗基地，江西省認定了16個采穗圃、7個定點育苗單位。三是加強質量監管和執法檢查。國家林業局組織了油茶種苗質量專項檢查，各地開展了嚴厲打擊違法生產經營油茶種苗行為的活動，維護了市場秩序，確保了種苗質量。

（四）搞好宣傳發動，創新發展機制。各地充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳發展油茶產業的重大意義，地方各級政府、企業和廣大農民發展油茶的積極性空前高漲。同時，各地積極探索油茶產業發展新機制，引導企業積極參與油茶產業開發。據初步統計，目前已有400多家企業參與油茶產業發展，建設高產油茶林基地174萬多畝，帶動農戶80多萬戶。江西省有36家企業采取“企業+基地+農戶”的模式，建成高產油茶林示范基地10萬多畝，帶動8萬多農戶種植油茶林40多萬畝。為實現規模化、集約化經營，降低生產成本，提高抵御市場風險的能力，各地農民相繼成立了400多個油茶專業合作社或油茶協會。湖南金浩油脂有限公司采取“企業+專業合作組織”的模式，與攸縣金嶺油茶合作社簽訂協議，建立相對穩定的聯合體，去年合作社社員人均純收入7763元，比當地未入社的林農高出1296元。良好的機制，為加快油茶產業發展提供了可靠保障。

（五）強化科技攻關，加強技術培訓。在科技創新方面，國家林業局從科技部爭取了“十一五”國家科技支撐計劃油茶專項，落實項目經費5000萬元，重點圍繞油茶新品種選育、良種繁育、豐產栽培、加工利用等關鍵技術難題開展聯合攻關。福建省啟動了油茶優良種質資源收集與良種選育、油茶良種快繁與推廣、油茶豐產栽培技術、高等級茶油提取關鍵技術等4個研究項目。湖北省林業局從省科技廳爭取1200萬元經費，專項用于油茶良種繁育。在技術推廣與培訓方面，國家林業局圍繞油茶良種及新技術應用安排了34個推廣項目，經費近4000萬元，召開了全國油茶技術指導會，加強了對油茶產業發展的技術指導，在安徽、湖北、湖南舉辦了3期油茶技術培訓班。地方各級林業部門也不斷加大技術培訓力度，一年來共舉辦各類實用技術培訓160余期，培訓人員3萬多人次。江西省在豐城市建立了省級高產油茶培訓基地，已累計舉辦培訓班40多期。各地還組織專家編寫了一系列油茶生產實用技術手冊，開展了送科技下鄉等形式多樣的活動，有力推動了科技成果和實用技術的推廣應用。

（六）加強產品開發，延長產業鏈條。隨著社會對茶油營養價值和保健功能的逐步認識，市場對這一高檔食用植物油的需求不斷增加和日趨多樣。各油

茶加工企業以市場為導向，不斷加大投入，強化科技創新，創新壓榨工藝，積極研究開發新產品，豐富了產品種類，延長了產業鏈條，提高了附加值。江西、湖南、廣西、廣東、福建等省的茶油產品，在北京、上海、福州、廈門、珠海等大城市的銷量不斷增加，各城市的茶油消費人群逐步擴大。湖南永大九嶷油茶開發有限公司生產的“九嶷”牌山茶油和江西青龍高科公司生產的“潤心”牌山茶油已遠銷國外。廣東新大地公司圍繞茶皂素提取日化用品和生物農藥等副產品的開發利用，將取得的10多項科研成果盡快產業化，年產6萬噸茶粕有機肥和3000噸茶皂素生物農藥的生產線將在今年底前竣工投產。

雖然油茶產業發展已取得重要進展和成效，但我們也清醒地認識到，目前油茶產業發展還存在一些問題。一是油茶良種生產能力嚴重不足，已成為制約油茶產業快速發展的主要瓶頸。今冬明春出圃的良種種苗只能造林150萬畝左右，供需矛盾十分突出。油茶種苗生產“四定三清楚”的要求在一些地方還沒有得到嚴格落實，非定點采穗、非定點育苗，以及無證生產經營的現象依然存在。二是栽培及經營管理還比較粗放。一些豐產栽培技術沒有得到很好地推廣應用，農民對技術掌握還不全面，規模不大，集約化程度不高。三是資金投入嚴重不足。雖然中央和地方各級政府加大了對油茶產業的投入力度，但與實際需求相比還有很大差距。油茶產業的投融資渠道還不健全，良種補貼政策還未落實到位。四是個別地方存在盲目發展的現象。一些地方對科學發展油茶產業的認識不足，特別是對油茶良種重要性的認識不到位，急于求成，單純追求新造林面積，不考慮是否是良種，有種就用，有苗就造。對這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實解決。

二、深化認識，抓住關鍵，確保油茶產業科學有序發展

當前，我國油茶產業發展面臨著新的形勢和機遇。一是維護國家糧油安全、保障糧油供給對發展油茶產業提出了緊迫任務。目前，我國食用植物油的60%依靠進口，今年的進口量又有增加。隨著我國食用植物油消費量的不斷增加，供需矛盾還將加劇。加快國內食用植物油生產，努力提高自給能力，是維護國家糧油安全的根本之策。二是中央林業工作會議對發展油茶產業提出了新的要求。中央林業工作會議明確要求，統籌生態建設與產業發展，構建林業協調發展的科學格局，實現生態建設與產業發展良性互動，并突出強調要著力發展油茶等木本糧油產業。為落實會議精神，最近國家出臺了扶持林業產業發展的政策措施，國家林業局也把油茶等木本糧油產業確定為著力培育的十大支柱產業之一，將從政策、資金等方面予以重點支持。三是集體林權制度改革極大地激發了廣大農民發展油茶產業的熱情。林改后，農民擁有了林地使用權，經營林地、發展產業熱情空前高漲，許多農民甚至通過借錢、貸款來發展油茶產業。四是大量社會資本向油茶產業流動，為油茶產業發展注入了強大活力。目前，很多企業都愿意投資發展油茶產業。據統計，各地發展油茶產業的社會資金遠多于政府投入，社會資金正在加速進入油茶產業。可以說，當前各方面發展油茶的積極性很高，已經形成了油茶產業發展的熱潮。這樣的新形勢下，我們一定要站在經濟社會發展全局的高度，在進一步深化發展油茶產業重大意義認識的基礎上，保持冷靜，正確引導，把住關鍵，循序漸進，千萬不能急于求成、盲目發展，千萬不能給油茶產業發展和農民群眾利益造成不可挽回的損失。當前，必須重點把握好四個關鍵環節：

（一）發展油茶產業，必須把培育良種壯苗作為第一根基。我國油茶林平均畝產量目前只有5公斤左右，其根本原因是品種嚴重退化，這也是油茶產業快速發展的主要制約因素。油茶種植之后，要7—8年進入盛果期后才能知道是否是良種，一旦營造的不是高產良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年。同時，發展油茶產業，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會造成巨大的經濟損失，而且會嚴重挫傷企業和農民的積極性，影響整個產業順利發展甚至社會穩定。沒有良種壯苗，油茶產業發展就沒有根基。從某種角度講，油茶產業的發展，成也種苗，敗也種苗。經過科技人員的多年努力，目前已經選育出一批畝產50公斤甚至70公斤以上的優良品種，大力培育良種壯苗的條件已經具備。各地要從維護農民利益、增加農民收入、提高林地生產力的高度出發，切實采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產作為油茶產業發展最基礎、最關鍵的工作來抓。特別是在當前良種種苗十分緊缺的情況下，各地要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產業發展的第一根基。寧可發展速度慢一點，寧可少栽一些，也絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。一定要嚴格做到根據良種種苗數量確定造林任務，真正實現油茶產業發展良種化，堅決杜絕形成新的低產林。同時，要根據良種繁育技術及其遺傳特性，大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實生苗。

（二）發展油茶產業，必須把堅持企業帶動作為主要途徑。發展油茶產業，大幅度提高茶油產量和產值，依靠千家萬戶小規模分散經營難以實現發展目標，必須按照現代產業發展的規律和要求，堅持龍頭企業帶動，走規模化、集約化發展道路，實行品種化栽培、規模化生產、標準化管理、集約化經營，這是做大做強油茶產業的主要途徑。一方面，龍頭企業是聯接農戶與市場的橋梁和紐

帶，通過龍頭企業提高產業發展的社會化和組織化程度，實現千家萬戶與千變萬化的市場的聯接，可以增強抗御自然風險和市場風險的能力。另一方面，龍頭企業有較強的經濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發，能夠對自己所依賴的生產原料基地進行適當的扶持和服務。龍頭企業還可以憑借自己的技術力量和先進設備的優勢，根據國內外市場需求信息，及時調整產品結構，組織對油茶產品進行深度加工、系列開發，多次轉化增值，提高經濟效益。各地要緊密結合當地實際，積極創造條件，采取多種方式扶持和引導企業參與油茶產業發展，著力創新合作模式，努力提高油茶產業發展的規模效益。

（三）發展油茶產業，必須把加強政策扶持作為重要保障。油茶產業涵蓋種植、加工、銷售等多個領域，產業鏈條長，涉及面廣，特別是產業發展的前期投入大，高標準營造一畝油茶林要投入1500元以上，一般的小企業和農戶負擔不起。再加上目前國家造林補助低，農民和企業貸款難、融資渠道不暢等因素，在一定程度上制約了油茶產業的發展。因此，加強政府引導，加大扶持力度，充分發揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用，對于整個油茶產業發展至關重要。各地要積極為油茶產業發展搭建融資平臺，主動與金融部門加強溝通協調，爭取幫助與支持。當前，國家已經明確林業產業貸款中央財政貼息政策，提高了貸款貼息率，延長了貼息期限和還貸期限，在部分省區開展了森林保險保費補貼試點工作。下一步，國家林業局還將繼續加強與有關部門的溝通、協調，力爭在提高造林補助、落實良種補貼等方面取得新的突破。希望各地緊密結合當地實際，大膽探索，積極創新，制定出臺支持油茶產業的政策措施，逐步形成全方位、多層次推動油茶產業發展的政策保障機制。

（四）發展油茶產業，必須把強化科技研發和推廣作為基本支撐。發展油茶產業，從品種選育到良種繁育，從種植到管護，從采摘到加工，從新造高產林到低產林撫育，每一個環節、每一個方面都有很高的技術要求，都需要強有力的科技支撐。實踐證明，沒有科學技術上的創新與突破，油茶產業發展就沒有支撐，就沒有希望。幾十年來，正是由于幾代科技人員的不懈努力，才選育出了一大批油茶優良品種，總結出了一系列油茶豐產栽培技術。正是由于科學技術的不斷進步與創新，才不斷開發出新的油茶產品。今后，各地要組織廣大科技人員進一步加大科技創新力度，進一步選育出產量更高、抗性更強、茶油品質更好的新品種，研發出更加快捷實用的種苗繁育技術，探索出更加高產穩產的栽培模式，制定更加科學完善的技術標準和規程，開發出門類更多并適應市場需求的新產品，為提升產業發展整體水平、提高綜合經濟效益提供可靠的技術支撐。同時，要針對油茶產業生產實踐對技術的需求，組織開展多種形式的技術推廣與服務，把科技成果盡快轉化為現實生產力，不斷提高油茶產業發展的科技含量。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創油茶產業發展新局面

根據《全國油茶產業發展規劃》，到2020年，全國油茶種植面積要達到7000萬畝，其中新造林2487萬畝，現有低產林更新改造2771萬畝，撫育1337萬畝，年產茶油總量達到250萬噸。包括今年在內，用12年時間實現這一發展目標，任務十分艱巨。必須進一步統一思想認識，加強組織領導，強化政策措施，落實工作責任，切實把油茶產業作為林業工作的重點來科學謀劃、精心組織，使油茶產業真正成為林業經濟增長的新亮點、山區綜合開發的新突破口、農民增

收致富的新途徑，為保障國家糧油安全、促進新農村建設作出更大貢獻。今、明兩年是油茶產業發展的起步和關鍵階段，各地一定要以中央林業工作會議精神為指導，認真貫徹落實第二屆全國林業產業大會精神，突出重點，狠抓落實，為油茶產業快速發展夯實基礎。

（一）著力抓好油茶良種種苗生產及質量管理。油茶不同于一般造林樹種，其種苗生產環節多、技術含量高，加之是不是良種、是哪個品系的良種，用肉眼難以鑒別。因此，必須采取超常規措施抓好良種種苗生產及質量管理。一要嚴格落實“四定三清楚”的要求。從全國油茶種苗質量專項檢查結果來看，個別地方就是由于執行“四定三清楚”不到位，導致一些種苗質量沒有保證，給油茶產業發展埋下了隱患。各地一定要把強化種苗質量管理提升到與提高種苗生產能力同等重要的位置來抓，加強種苗生產檔案管理，切實做到“四定三清楚”。二要嚴格執法。認真落實《種子法》及“三證一簽”（林木種苗生產經營許可證、檢疫證、苗木合格證，標簽）制度，嚴格實行市場準入制，對未取得省級林業行政主管部門核發的生產經營許可證而從事油茶種苗生產經營的，一律依法取締，對以次充好、以一般品種冒充良種、以實生苗冒充嫁接苗的要堅決依法查處。對今年個別地方存在的非定點育苗的情況，要全面進行清理整頓，認真做好宣傳和說服教育工作，采取疏堵結合的辦法妥善處理。明年春天，要堅決杜絕非定點育苗，做到發現一起、取締一起。三要認真抓好油茶良種采穗圃建設。今年國家安排了1.4億元資金用于76個油茶采穗圃項目建設。各地要按照項目建設內容，加強領導，明確責任，抓緊落實科技支撐單位和技術負責人，盡快按要求開工建設，確保按期完成建設任務，盡快形成生產能力。明年國家林業局將對這些項目進行全面檢查。四要超前謀劃好明年春季的育苗工作。進一步采取技

術措施，加強對現有采穗圃的撫育管理，最大限度提高良種穗條產量，并根據良種穗條供應能力，及時做好種子的技術處理及貯藏。通過充分挖掘各種潛力，力爭嫁接苗生產數量有一個較大的提高。逐步提高兩年生苗上山造林的比重，大力發展容器苗，提高造林成活率。根據良種穗條供應情況及油茶產業發展規劃，科學確定種苗繁育基地布局，盡量避免遠距離調運苗木。

（二）著力抓好油茶產業發展重點縣建設。加快油茶產業發展，關鍵在于抓好一批重點縣建設。今年國家林業局會同國家發改委確定了100個油茶產業發展試點縣，主要目的就是盡快建立一批具有輻射帶動作用的示范基地。同時，各省區市也確定了一批省級試點縣。各地要把重點縣建設作為油茶產業發展的重要抓手來抓，加強組織領導和工作指導，整合各類資金和技術力量，加大支持力度，加快建設步伐，確保重點縣在三個方面作出示范。一是在高標準油茶林營造上作出示范。要通過大力推廣使用油茶良種，探索油茶林營造的技術模式，建設高產、穩產的油茶林基地。同時，采取技術措施對現有低產油茶林進行改造，不斷提高茶油產量。二是在發展模式與機制上作出示范。通過政府協調和扶持，吸引龍頭企業積極參與油茶產業發展，引導農民建立油茶專業合作組織，推動油茶產業走規模化、集約化發展道路。三是在科技支撐方面作出示范。通過現有科技成果及實用技術在油茶生產各個環節進行組裝配套，全過程實行標準化生產、標準化管理，建立看得見、摸得著、學得會的示范樣板。要研究制定重點縣考核辦法及指標體系，加強對重點縣的監督檢查，實行動態管理，對于領導重視不夠、任務完成不好、示范作用不強的，要取消重點縣資格。同時，隨著國家投入的不斷加大和種苗供應能力的提高，要逐步擴大重點縣的數量。在適當時候，國家林業局將組織召開全國油茶重點縣產業發展現場會，總結交流重點縣建設經驗。

（三）著力抓好發展模式與機制的探索。推動油茶產業規模化發展、集約化經營，關鍵在于建立科學有效的發展模式和靈活多樣的運行機制。要堅持政府引導、市場主導、社會參與，積極探索以龍頭企業帶動為主體、各類專業合作組織和種植大戶為輔的油茶產業發展模式及運行機制。引導、鼓勵龍頭企業通過“企業+基地”、“企業+基地+農戶”、“企業+專業合作組織（或種植大戶）”等多種形式，建立油茶基地。鼓勵農民以土地入股，與企業開展股份合作，風險共擔，利益共享，使企業的經濟實力和農民的土地兩個要素很好地結合起來，實現企業和農民雙贏，這也是集體林權制度改革后防止農民過早失山失地的重要措施。昨天參觀的上饒市萬年縣云何實業公司，就是讓農民以土地入股簽訂合作協議，農民與企業按3：7的比例進行利益分配，農民還可以就近從事管護工作，從公司取得勞動報酬。這種模式既可讓農民在不失山的基礎上獲得相應的經濟收入，又可讓企業在沒有土地權屬糾紛的情況下獲得較大的經濟效益，值得地方各級政府和廣大企業認真研究、學習借鑒。同時，各地要重點探索完善油茶產業發展的融資模式，讓社會資金更方便、更安全地參與油茶產業發展，切實解決油茶產業前期投入大的難題。湖南省益陽市根據油茶生產周期長的特點，建立了以龍頭企業為融資平臺，以擔保公司作擔保，以林權抵押為反擔保，以油茶補助為政府增信的融資模式，規定貸款期限為10年，寬限期為5年，并建立了相應的“三臺一會”（融資平臺+擔保平臺+政府組織平臺+油茶產業協會）的運行機制，這是一種有利于發揮企業、農民、銀行、政府、協會各方優勢和作用、化小風險、做大做強油茶產業的重要模式，要繼續抓好試點，認真總結，不斷完善油茶產業融資機制。

（四）著力抓好今冬明春油茶造林工作。根據目前各地的育苗情況，今冬明春新造油茶林將達到150萬畝以上。油茶造林不同于一般常規樹種造林，技術要求非常高。比如，最好有5個左右的品種進行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心組織，加強管理，確保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根據苗木情況周密安排造林計劃，科學調度苗木供應，尤其要防止在沒有進行區域化試驗的情況下盲目大規模引種栽培。除極少數優良農家品種外，嚴禁使用實生苗造林。二要大力推廣各種豐產栽培技術，按照“良種+良法”的要求，把各種技術措施在栽培及管護過程中組裝配套、綜合集成，為實現早實、高產、穩產奠定基礎。三要嚴格按照技術規程和標準造林作業，真正做到按標準設計，按標準施工，按標準驗收。鼓勵各地按照園藝化模式營造高標準油茶示范林。同時，要加強對現有低產林的改造，堅持新造與低改雙管齊下。要因地制宜，分類施策，根據不同林分的實際情況，采取相應的技術措施和模式，適合更新改造的就更新改造，適合高接換冠的就實行高接換冠，能夠通過撫育措施提高產量的，就抓緊實施墾復、施肥、修剪等撫育措施。要充分發揮各級科研院所的技術優勢，建立一批各種技術模式的示范樣板，輻射、帶動周邊農民和企業開展低產林改造。

（五）著力抓好產品加工和市場推廣。油茶產業的經濟效益最終體現在產品加工及市場銷售環節。抓好產品加工，形成以加工業帶動種植業、以種植業促進加工業的良性循環，對促進整個產業的快速發展意義重大。一要科學規劃加工企業布局。據統計，全國油茶主產區的現有加工企業設計加工能力是實際加工能力的4倍。各地要結合油茶產業發展規劃及現狀，整合加工資源，淘汰

落后產能，嚴格控制盲目投資和低水平重復建設，形成產品結構優化、粗深精加工分工明確、企業布局合理、優勢互補的產業集群。二要進一步開展新產品、新工藝、新設備研發。組織相關學科的科技人員加大攻關力度，提高自主創新能力，力爭在油茶主產品精深加工、副產品多功能利用上取得新突破，開發出更多的新產品，提高產品附加值。三要強化產品質量監管。完善產品質量標準，規范產品標識，引導企業堅守信譽，依靠誠信打造知名品牌和拳頭產品，贏得市場；杜絕假冒偽劣產品進入流通領域，維護市場秩序和消費者權益。當前，消費者對茶油的營養價值和保健功能認識還不深刻，要充分利用各類媒體加大宣傳力度，并組織開展各種產品推介活動，向大眾普及茶油的營養保健知識，倡導科學健康的飲食習慣，引導合理消費，改善膳食結構，提高健康水平。

（六）著力抓好技術推廣和培訓。油茶產業是一項技術密集型產業，每一個生產環節都離不開科學技術的強力支撐。各地要根據油茶產業發展對技術的需求，大力開展送科技下鄉、舉辦技術培訓班、印發實用技術手冊等技術服務活動，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲等實用技術，傳授到廣大農民和企業員工手上，應用到生產實踐中，切實提高油茶經營管理水平。要及時總結群眾在長期生產實踐中探索出的許多實用的生產經驗，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“多墾一次山，省施一次肥”等，通過系統歸納和提煉，形成生動形象、通俗易懂的技術口訣，并在生產實踐中推廣應用。

油茶產業發展已經進入一個關鍵時期，我們一定要以高度負責的精神，切實肩負起歷史賦予我們的光榮使命和責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為

總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以中央林業工作會議精神為指導，真抓實干，開拓創新，真正把油茶產業培育為興林富民的支柱產業，為維護國家糧油安全、推動山區綜合開發、促進農民就業增收作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市旅游發展情況調研座談會上的講話

在全市旅游發展情況調研座談會上的講話

2012年6月

同志們：

市政協對旅游業發展情況進行專題調研，主要是為加快推進我市旅游業健康快速發展建言獻策。為組織好這次調研，市政協于年初擬定工作計劃時，就把這項工作列為今年的工作重點。5月份，市政協與市旅游局一起，邀請山東大學管理學院4位旅游業專家，共同形成考察小組，針對市政協調研課題，在全市范圍內進行了現場考察。5月21日，還邀請山東大學管理學院***教授就全市旅游產業發展情況作專題報告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達度等方面，對我市旅游業發展進行了全面分析。今天上午，我們實地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風景區。這幾個現場，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項目，又有工業旅游和民俗旅游方面內容，還有區縣旅游品質提升方面的情況，現場內容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報也很全面，提出的意見和建議，有較強的針對性和可操作性。會后，市政協有關委室要將這些意見建議進一步歸納整理好。

下面，我結合大家的發言，就我市旅游產業發展情況，講幾點意見。

—1—

一、倍加珍惜旅游業取得的成績，進一步堅定發展旅游的信心和決心

（一）我市旅游資源豐富、品質較高。境內海、山、古、林兼備。一百多公里的海岸線上有64公里優質沙灘，有奧林匹克水上運動公園、國家海濱森林公園、五蓮山、浮來山等一批國內外知名的旅游景點；日照文化底蘊豐厚，是龍山文化的重要發祥地，已發現兩城遺址、陵陽河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學評論家劉勰、諾貝爾獎獲獎者丁肇中等都是日照人。

（二）市委、市政府高度重視旅游產業發展。2007年就明確了“陽光度假海岸，水上運動之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設濱海文化名城的目標，2010年又出臺了《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，今年市十二次黨代會明確提出了“建設濱海文化和旅游名城”的城市發展目標。在市委、市政府正確領導下，全市旅游業健康、持續、較快發展，2011年全年接待國內外游客2451.4萬人次，實現旅游總收入151.35億元，同比分別增長19.4%和23.5%。旅游收入151億元，占全市國民生產總值1214億的12.5%。旅游業已成為拉動經濟增長、增加社會就業、提升城市形象的重要支柱產業。

（三）旅游產業體系更加完善，實現了健康快速發展。近年來，日照市旅游產業不斷擴張，參與主體、產業要素進一步健全，綜合配套服務能力顯著提高。星級酒店、旅行社、旅游景區(點)、—2— 導游人員等旅游要素在數量和規模上有了大的增長和擴展，旅游直接從業人員由2006年的3萬余人發展到2011年的10萬余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級飯店34家；二是旅游景點建設緊鑼密鼓。現有旅游景區40家，其中4A級景區5家，3A級景區4家，還有些景區正在按高標準進行改造提升；三是旅行社及導游人員穩步增長。現有旅行社達123家，導游員2000多人；四是旅游購物業步入良性發展軌道，旅游商品、紀念品定點生產單位由2006年的7家發展到2011年的23家，增長了2.3倍，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項目尤其大項目建設進展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務區等一系列重大項目建設，進一步豐富了我市旅游內容，為建設國際濱海休閑度假旅游名城打下基礎。

（四）基礎設施逐步完善。日照港疏港高速已經開通,青臨高速日照段也已開工建設，日濰高速和嵐臨高速規劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項目建設，使得我市對外交通建設取得了較大進展，省內外城市游客進入日照將更加便捷。日照機場的選址已經基本確定，將進一步吸引高端游客來日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美譽度進一步提升。近年來，“陽光海岸、水運之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關部門不斷加大旅游市場監管力度，市場秩序更加規范。2011年，日照

—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎城市）”、“2011中國旅游競爭力百強城市”等榮譽稱號。在2012年第一季度游客滿意度調查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關鍵還得看夏日旅游旺季情況。

二、倍加重視旅游業發展問題，進一步增強發展旅游的緊迫感和責任感

（一）發展旅游業的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產業發展，把旅游視為戰略性支柱產業，出臺了許多促進旅游產業發展的政府文件，但是相關配套政策并沒有及時跟進，旅游“大產業”和“弱行業”的矛盾依然突出。個別區縣和部門對發展旅游業認識不夠深刻，發展大旅游的意識不強，有的對旅游業發展的信心不足，只喊口號，沒有行動，在財力、人力支持上投入不足，對旅游大項目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對旅游項目的政策支持。

（二）旅游仍是數量擴張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國內旅游人均花費593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現有旅游景區和旅游項目策劃和創意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長期以來一直以低端旅游目的地狀態發展。門票經濟現象突出，娛樂花費、旅游購物等其它消費低，游客夜間消費低，旅游業作為第三產業的龍頭產業帶動效應沒有得到充分發揮。

（三）產業結構還不盡完善。旅游產品仍以觀光為主，缺少文化體驗、購物留念和休閑娛樂項目，休閑度假設施嚴重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區還是空白，4A景區有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區一處，4A景區5處。與威海相比，我們景區數量相當，但質量不及威海，尤其5A景區尚處于空白。星級酒店的數量及級別遠遠低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬人次，旅游外匯收入1.2億美元，而同期青島市115萬人次、6.8億美元，威海是41萬人次、2.2億美元，應該說差距很大。

（四）交通環境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調查中排名第2位，滿意度指數為85.88，但其交通滿意度指數卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達，但鐵路、航空、海上旅游交通的發展卻比較滯后，現在還沒有航空，沒有高鐵，水運也只以貨運為主，很難吸引高端客源市場。現有的始發列車次數少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經常是一票難求。市內景區之間交通線路密度較低，連接各旅游

—5— 景點、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標識建設比較滯后，有關旅游、交通指示牌數量不足，內容和設置尚需規范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應該說，交通問題仍然是日照旅游發展的重要制約因素。

（五）旅游產業附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現在海濱旅游方面。長期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來海濱主要就是觀海、游泳，旅游項目單一，逗留時間短，總體消費不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現有項目的娛樂消費配套設施，尤其積極爭引具有典型帶動作用的旅游大項目落戶海濱，像濰坊的富華游樂園、泰安的方特游樂園，對于當地的旅游產業提升帶動很大。二是現有海濱民俗旅游也面臨規范提升。沿海民俗旅游基礎設施、接待能力檔次不高，呈現低質同質特點。旅游從業人員為了爭客競相壓價，低價惡性競爭局面時有發生。下步還應加大規劃提升力度，不斷規范旅游市場管理，努力推動海濱民俗旅游轉型升級，提高服務水平和旅游收入。三是鄉村旅游產品和服務形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務，“農家樂”文化內涵不夠、活動內容很少。工業旅游方面是剛剛起步。還沒有把工業旅游作為一個盈利項目來經營，游客流水線看看，比較單調，特色商品和深度體驗項目不多，工業旅游的環境、配套設施等還需完善。

三、倍加關注旅游業發展形勢，進一步加大發展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游業處于由傳統觀光型向休閑度假型轉變的重要轉型期，對旅游業發展即是挑戰又是機遇，要按照科學發展的要求，遠近結合、科學規劃，通過創新、創意，在產品開發、項目建設上實現個性化、特色化和規模化發展，不斷提升旅游產品質量，轉變旅游發展模式，重構旅游發展格局，全力推動旅游產業轉型升級，使日照真正成為有國際影響力的旅游品牌城市。

（一）要切實堅持政府主導、市場運作、社會參與的大旅游發展戰略。一是加大政策扶持力度，完善產業支持政策。省內旅游發達地市的做法值得借鑒。如青島市出臺服務業引導資金政策，財政每年撥付6000—7000萬元，由市發改委統籌安排；每年安排旅游項目資金300萬元左右，扶持1-2個旅游項目，收到了非常好的效果。發改、住建、交通、環保等相關部門在安排促進服務業發展、新農村建設、節能減排、道路建設等專項資金時，要優先考慮支持旅游產業發展，對符合條件的旅游項目給予重點大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強綜合協調，形成各司其職，各負其責，密切配合，共同推進旅游業發展的工作機制。二是進一步抓好旅游規劃。要緊抓半島藍色經濟區建設重大機遇，圍繞加快日照國際海洋城和陽光海岸帶建設，把握建設海洋特色新興城市的發展方向，站在世界的高度做好旅游規劃。要注重城市規劃與旅游規劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務又要為游客服務”的理念。今年市里

—7— 將啟動新一輪城市總體規劃編制工作，要把城市規劃與旅游規劃相融合，以游客為中心為出發點對城市進行規劃，把城市作為旅游目的地來打造，以此引領、指導全市旅游業發展。

（二）要切實加大旅游大項目開發建設力度。一是加大重點項目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優惠政策，加大旅游項目開發建設的財政支持力度，優先支持重點旅游項目建設用地并給予政策扶持，拉動民間資本投向旅游行業，重點突出反季節、互補性的旅游項目。二是搞好老景區的升級改造。在旅游業處在轉型的重要形勢下，要重點將五蓮山風景區、九仙山風景區、莒縣浮來山風景區、嵐山區阿掖山臥佛寺、國家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區進行改造和提升，進一步豐富產品，完善休閑度假功能，適應新形勢下休閑度假需求。

（三）要切實完善休閑度假功能。一是大力推進休閑度假基礎設施建設。積極推進休閑度假酒店集群建設，引導高星級酒店向休閑度假方向發展，豐富休閑度假項目。積極推進溫泉療養、水上運動、海上旅游等高端旅游項目開發建設，強化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項目建設。在景區建設上重點完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務功能，推進陽光海岸帶的綜合開發建設，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂”的特色，推動海濱民俗旅游由粗放型、數量型向質量型、效益型發展。要科學規劃，創新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗和

—8— 濱海游樂、休閑功能，拓展活動層次，完善旅游演藝，進一步做大做強“漁家樂”品牌。四是進一步加大鄉村旅游推進力度。鄉村旅游是一項“讓黨組織得民心，讓群眾得實惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優勢，把發展鄉村旅游業與特色農業、設施農業、觀光農業建設結合起來，與造林綠化、水系生態建設結合起來，與發掘民間文化、發展創意產業結合起來，與小城鎮和新農村建設結合起來，逐步使鄉村旅游成為支柱產業和新的經濟增長點。

（四）要切實優化旅游發展硬件設施。一是加大高星級酒店培育力度，積極推進綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務水平。二是進一步完善交通大通道，加快推進我市機場建設，積極爭取開通北京—日照動車組，爭取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區之間開通循環旅游交通車。據了解，6月起，我市開通了日照海濱國家森林公園經碧海路開往王家皂的36路線，同時恢復了33路公交線路的運營。原有33路是火車站經海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區、海水浴場、民俗村的停車場、廁所、沖洗房等附屬設施建設，加快推進游客集散中心和旅游特色街區的規劃建設，進一步完善旅游導識系統，加快旅游信息化建設，完善旅游綜合服務功能。四是不斷完善旅游景區道路指示牌建設，使旅游指向貫徹于公路交通的全過程，最大限度的

—9— 方便引導游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導航，就能在道路指示牌引導下找到目的景區。

（五）要切實強化旅游軟環境管理。一是重點抓好旅行社、星級飯店等旅游企業的標準化創建工作，強化動態管理，進一步建立健全政府部門、行業協會、旅游企業相結合，各部門相協調，專家、媒體、社會公眾共同參與的旅游服務質量監督體系。加大監管力度，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序的行為。要加大12301旅游服務熱線宣傳力度，推動城市旅游資訊網建設，為游客出行、消費提供更多便利。二是進一步加強對導游員、星級飯店管理人員等旅游從業人員的教育培訓，大力開展評先樹優活動，提高旅游從業人員業務素質和能力水平。三是加大旅游市場監管力度，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。要切實加強旅游安全管理，各單位要加強配合，嚴格各項安全檢查，杜絕安全隱患。

（六）要切實提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產品。以“陽光度假海岸、水上運動之都"為品牌核心，以陽光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗、莒文化體驗等三大主要產品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業旅游、生態旅游等特色產品為輔助，塑造“陽光度假海岸，水上運動之都”的旅游目的地形象。二是加大市場開拓力度，重點瞄準國際市場和國內高端客源市場，以高端游客促進產業轉型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點。通過與青、煙、威黃金

—10— 海岸線和魯南經濟帶各城市共同構筑旅游區域合作的文章，共同開拓大市場。三是加強日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣。現在確定城市旅游形象是“陽光海岸、水運之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍天、碧海、金沙灘”、“水運之都、夢幻日照”等等，依然是多個聲音對外。可以組織論證一下，確定正式的日照城市旅游形象口號，明確一個形象、一個聲音，統一對外。

同志們，剛剛結束的省第十次黨代會提出了山東省由大變強跨越發展的宏偉目標，也為日照的發展進一步指明了方向。在強省戰略布局中，日照分量格外重。在全省經濟發展“兩大引擎、兩大助推器”中，日照占了三個方面的戰略機遇。各級、各部門和廣大旅游工作者要把學習貫徹省黨代會精神與落實市十二次黨代會確定的發展目標緊密結合起來，堅持以科學發展觀為指導，圍繞全市發展大目標，著力轉變旅游發展方式，提高旅游發展質量，提升旅游服務水平，努力推動全市旅游業科學發展、跨越發展、和諧發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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