第一篇：在全省油菜產業發展工作座談會上的講話

在全省油菜產業發展工作座談會上的講話

省農業廳 牟錦毅總農藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產業發展工作座談會的主要目的是：分析當前油菜籽生產銷售形勢，總結交流油菜高產創建經驗，研究油菜產業發展對策措施，安排部署有關工作。廳黨組非常重視這次會議，任廳長多次作出指示，要求做好有關調研分析，認真研究對策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽油菜高產創建示范片。剛才，大家作了很好的交流發言，省糧食局的兩位處長通報了有關油菜產銷形勢和政策建議，全國農技推廣中心王積軍處長也給我們提出了工作要求。很受啟發、值得借鑒。下面，我談四點意見，供大家研究。

一、準確把握當前油料生產與市場形勢

去年以來，國內外油料產銷形勢出現了一些新情況、新問題，我們要有清醒認識。

（一）從全國看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國是油料生產大國，也是食用油消費大國。2007年全國油料種植面積1.7億畝，總產量2568.7萬噸，折食用油890萬噸；當年全國植物油消費量達到2250萬噸，缺口達1300萬噸以上，主要依賴進口保障消費需求。其中油菜種植面積8463萬畝，總產1057.3萬噸，折菜籽油450萬噸，占國產植物油總量的50%。我國已成為世界植物油進口大國，2007年食用植物油進口840萬噸，幾乎相當于全國食用植物油生產量，進口量占世界貿易量的19%，國際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，食用植物油消費需求不斷增加。據國家糧食安全預測，到2020年全國食用植物油需求量將達到2900萬噸，比2007年增加650萬噸，年均增長50多萬噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養殖業的快速發展，油籽餅粕消費快速增長。據測算，我國蛋白粕的消費量以年均7.3%的速度增長，國內油菜籽粕蛋白餅粕產量只能滿足需求量的一半左右，2007年度蛋白餅粕進口總量達到2215萬噸，國內消費對國際市場的依存度為52%。據中國飼料行業協會預測，到2020年油菜籽餅粕需求量將達到5000萬噸以上，比2007年增加2000萬噸，年均增長150多萬噸。

食用油和油籽餅粕產不足需，供求不平衡，進口依存度不斷提高，使我國油料產業面臨的形勢十分嚴峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費的85％。我省是油菜生產大省，也是食用植物油消費大省，2002年以來全省油菜籽總產連年創歷史新高，2008年再創歷史新高，總產達到189.4萬噸，折菜籽油66萬噸。據調查和測算分析，2007年我省農村居民年消費5.5公斤、城鎮居民年消費11.35公斤，兩項合計總消費量61萬噸，加上工業與餐飲業用油20萬噸，全省食用植物油消費需求81萬噸，缺口15萬噸，缺油菜籽43萬噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預計到2015年，全省菜籽油年人均消費量將達到10公斤，共需油菜籽240萬噸，尚差68.5萬噸。

（三）從目前產銷形勢看，供給有所改善、價格大幅回落。據農情統計，今年全省油菜籽面積將達到1430萬畝，比上年增加100.1萬畝，單產與上年基本持平，面積擴大將增加油菜籽產量12萬噸左右。但是，據調查，目前食用植物油價格不斷下降。

1、價格變化情況。2008年我省油菜籽售價最高達到3.0元/斤以上，平均價格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產和價格上漲農民人均增收30多元。去年下半年以來，由于全球油料大幅度增產、供需關系改善，加上國際金融危機、跨國油料加工企業的操縱等綜合因素影響，食用植物油價格持續走低。據調查，目前省內市場菜籽油批發價8000-10000元/噸，油菜籽價格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產新上市，按目前市場價格預測，產新油菜籽售價在1.6-1.8元/斤，相當于2007年的價格水平。

另據農業部監測，3月份湖北油菜籽進廠價3514元/噸，4級油出廠價7470元/噸，國際油菜籽價格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價3460元/噸左右，低于國內53元/噸，連續5個月低于國內市價。1-2月進口油菜籽34.6萬噸，同比增加79.6%。

2、加工庫存情況。據我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強油脂有限公司、德陽市中立糧油有限公司、三臺神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業調查，雖然去年油菜籽加工企業全面虧損，但多數企業仍在堅持生產。目前中、小型加工企業庫存的油菜籽已基本生產完了（大型企業只收毛油進行深加工而不直接收購菜籽），農民家里也幾基本沒有存量。

3、菜籽油銷售情況。據了解，由于國產油脂總量遠不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數油脂企業銷售情況較好，只有少量庫存。因此，今年油菜籽產新后仍有較大市場容量，不會存在油菜籽滯銷問題，但農民“增產少增收”甚至“增產減收”現象可能出現。

二、充分發揮油菜產業的優勢和潛力

食用植物油是城鄉居民的重要生活必需品，我國食用植物油構成中，50%以上來源于菜籽油。發展油菜產業，對保障食用植物油供給、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟社會發展具有重大意義。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，油脂的消費量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來食物安全戰略中的地位越來越重要。

從長遠來看，油菜是我省的優勢油料作物和重要經濟作物，面積、總產占全省油料作物的80%以上，居全國第三位，具有十分突出的優勢和潛力。一是生態優勢突出。四川地處長江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，具有發展“雙低”油菜生產得天獨厚的環境條件，被農業部列入了長江流域“雙低”油菜優勢區域布局規劃重點發展省份。我省種植的冬油菜收獲時間在4月底5月初，比湖北、安徽等長江中下游產區早20多天，比加拿大等國春油菜早2～3個月，季節優勢明顯；我省油菜籽產銷同區，運輸、加工方便。

二是品種優勢突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國家級油菜改良分中心一個，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來，全省共審定“雙低”油菜新品種44個，引進“雙低”油菜品種12個，有的還通過了全國油菜品種審定，在大面積生產上表現出產量高、品質優、抗性強的特點和優勢。

三是品質優勢明顯。近年來，各育種單位高度重視品質育種工作，已獲得了一批具有實用價值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎。同時，芥酸和硫甙含量也進一步降低，達到了國家“雙低”油菜品種標準。2008年全省“雙低”油菜面積已達1000萬畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉基因油菜籽。

四是增產潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴大的潛力在500萬畝左右，預計到2012年，全省油菜面積可達1600萬畝。二是單產提高潛力大。目前我省油菜生產的區域之間、縣與縣之間單產懸殊大，高產區和低產區相差近50公斤，單產還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區）油菜高產創建來看，平均畝產187.3公斤，比非示范區畝增產30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據不完全統計，目前我省油菜籽年加工能力1萬噸以上的企業有80多家，有西南地區最大的油脂加工企業——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長期產不足需，缺口達23%，2008年總產達189.4萬噸，仍難以滿足企業加工能力。同時油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營養保健油,可提高30～50%的產值。“雙低”油菜餅粕蛋白質含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬噸油菜餅粕的生產線，可同時加工提取濃縮蛋白等高附加值產品，累計加工產值可達6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產業的問題與差距

盡管我省油菜產業具有得天獨厚的區位優勢、突出的品種優勢和品質優勢、巨大的增產潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質不穩定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產在品種、技術和化肥農藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產的油菜籽很難達到“雙低”商品菜籽的質量標準。而湖北省2008年雙低油菜比例已達95%以上，比我省高20多個百分點。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個百分點以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場競爭力。

二是生產成本高，種植效益仍較差。用國際化的眼光來分析油菜生產現狀，生產成本過高的問題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國油菜產量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動成本高18倍，化肥農藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國油菜生產成本主要高在勞動力成本上，我國每噸菜籽需要勞動力投入1186元，而加拿大只需59元（轉基因）和79元（非轉基因）。據調查，2001年-2008年我省油菜生產成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長30.3%。2008年我省油菜生產平均每畝總成本393.6元，其中用工作價278.5元，占生產成本的70.8%。

三是生產不平衡，低產面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產極不平衡。2007年德陽市平均畝產167公斤，而瀘州、樂山、雅安、眉山市油菜平均畝產不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個油菜生產縣（市、區）中，170公斤以上的縣20個，平均畝產183公斤，150～170公斤的縣42個，平均畝產171公斤，而120公斤以下的縣還有70個，面積258萬畝，占全省面積的21.6%，低產面積較大。

四是綜合利用率低，產業鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質，是油、飼兼用的重要經濟作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產業鏈條長。而目前我省油菜加工企業基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產業鏈條較短，加工增值潛力有待繼續挖掘。

五是生產發展與加工業帶動矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產發展迅速，總產連續7年增加，2008年達到再創歷史最高水平的189.4萬噸。但是，油菜生產發展與加工業帶動矛盾明顯。主要表現在：訂單生產面積不大，訂單合同履約率低，優質不能優價；精深加工的技術成果轉化慢；小企業、小油坊太多，與大企業爭奪油菜籽，致使油脂加工企業“收不到”、“吃不飽”，難以實現規模化加工。

四、認真落實油菜產業發展的目標和措施

省委九屆六次全會決定把油菜產業作為我省農業特色產業的重點產業來抓。如何推進油菜產業升級轉型，關鍵在于轉變發展理念，核心在于創新發展方式，重點在于完善發展機制。要進一步解放思想，更新觀念，創新機制，用市場經濟的觀念、工業經濟的方法來抓油菜產業發展。

按照《四川省優勢油菜產業發展規劃》確定的總體目標：到2012年，全省油菜面積穩定發展到1600萬畝，總產達到240萬噸，人均占有菜籽油達到10公斤，產業總產值達到303億元。通過3－5年的努力，把我省建成全國油菜產業強省，實現面積第二、產量第二、加工前列。

為實現上述目標，各級農業部門要在黨委、政府的領導下，明確目標任務，采取有力措施，落實工作責任，切實做到“突出三個創新、加大五個力度”。

（一）突出三個創新

一是突出科技創新。依托國家油菜改良中心成都分中心、省級科研院所、大專院校以及地市級農科所等科研單位，育種攻關、種子工程等項目，加快油菜“雙低”、高產、高含油、多抗、適宜機械化生產的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡化高產高效栽培技術。

二是突出機制創新。突出油菜生產、收購、加工、流通機制創新，創新區域布局，重點突破53個核心縣，面積達到1200萬畝，總產達到190萬噸，實行產業綜合產值240億元。大力推行規模化種植，標準化生產；創新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機制，逐步形成相應的產業化經營網絡，實現農民增收，企業增效，提升油菜產業經濟效應。

三是突出產品創新。要扶持龍頭企業創新產品，在傳統的菜油、菜粕加工基礎上，開發新產品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產的濃縮蛋白等高附加值新產品。拓寬旅游產品類型，大力開發油菜觀光旅游休閑產業,在油菜盛花期，舉辦賞花節，打造短程油菜花旅游線路，帶動第三產業發展。

（二）加大五個力度

一是加大生產發展力度。強化科學布局、標準化生產，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區域，以保證商品菜籽達到“雙低”要求。充分開發冬閑田和荒地資源等，努力擴大種植面積，落實國家油菜良種補貼政策，加大“雙低”油菜基地建設，在川西平原、川中丘陵和川東北三個優勢區建設“雙低”油菜標準化基地500萬畝。大力開展油菜高產創建活動，促進良種良法入戶到田，輻射帶動全省油菜籽單產提高、品質改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡化栽培技術，積極試驗油菜機械開溝和機械播種，逐步提高油菜生產機械化水平，實現節本增效。

二是加大企業扶持力度。建議從財政、金融、稅收、保險等方面加大對油菜加工企業的扶持力度，重點在加工技術的創新和設備的改造更新、生產基地建設、產品銷售流通等環節為企業提供服務，提升科技水平，壯大產業集群，延伸產業鏈條，提高產品附加值。同時，從油菜籽加工準入、菜籽油產品包裝銷售等方面進行政策引導，對企業“扶大抑小”，促進油菜籽向龍頭企業集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要創新投入機制，建立政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制。今年農業部安排我省油菜高產創建示范片35個，資金700萬元；省上還在新增財政支農資金中安排了800萬元用于發展優勢特色雙低油菜產業，兩項資金達到1500萬元，這是近10年來對油菜產業資金投入最多的一年。此外，在標準良田建設、測土配方施肥、新型農民培訓、科技入戶等項目上要向油菜主產區傾斜，加大資金投入力度，推進基地建設、產后加工、市場流通和品牌培育等各個環節加快發展。

四是加大產業服務力度。大力發展中介服務組織，搞活流通，努力提高產業服務水平。要積極發展、大力培育一批油菜專業協會和流通經紀人等農村合作經濟組織，建立“公司+協會+基地+農戶”、“龍頭企業+營銷大戶+農戶”的經營模式，充分發揮行業協會、專合組織在信息引導、科技服務、糾紛處理、行業自律、行業協調等方面的積極作用，提高油菜產業的組織化程度。各地要采取相應措施，積極支持加工流通企業、技術推廣部門、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農產品行業協會、農民專業合作經濟組織，幫助農民專業合作經濟組織，完善民主管理和利益分配機制。另一方面，企業要運用現代化營銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場，搶占市場。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業的形象，是產品的靈魂，是產業強大的標志。由于多種原因的影響，我省至今還沒有推出優質菜籽油品牌，生產優勢還沒有轉變為產業優勢、經濟優勢。為擴大我省優質菜籽油品牌知名度，提升產業發展素質，學習借鑒湖北發展油菜產業的經驗，組織開展爭創全省優質菜籽油精品名牌活動。通過制定條件、企業申報、專家評選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產品的知名度。力爭到2012年，創立2～3個國優名牌，使“雙低”油菜產業成為我省農業和農村經濟發展的一大支柱產業，實現我省由油菜生產大省向產業強省跨越。

最后，我再強調當前幾項工作：一是認真搞好小春測產和核產工作，特別要加強與統計部門溝通協調，實事求是，核準產量。二是搞好小春糧油高產創建驗收工作，樹立一批高產典型。三是小麥良種補貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認真核實上報實際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認真組織搶收搶栽、以早避災爭主動；地震災區無水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準備，及早改種旱糧，提高種糧效益。

第二篇：在辛店鎮馬鈴薯產業發展調研座談會上的講話

在辛店鎮馬鈴薯產業發展調研座談會上的講話

上營、峽口、辛店、連兒灣、站灘、漫洼等鄉鎮是全縣馬鈴薯的主產區，通過對這幾個鄉鎮的調研，感到很振奮。一是馬鈴薯的種植面積抓的實，連片種植規模很大；二是縣、鄉鎮兩級圍繞提高馬鈴薯單位面積產量、提高馬鈴薯品質和市場競爭力，多年來堅持不懈抓良種的試驗示范推廣，工作做得實；三是馬鈴薯收購市場運行比較順暢，川水區地膜馬鈴薯已經上市銷售一個月了，沒有發生壓級壓價現象，收購價格比較穩定，平均價格在每斤0.6元以上，并且呈現出穩中有升的勢頭；四是馬鈴薯加工企業正在做充分的準備，一些加工企業已開始收購加工薯；五是鄉鎮黨委和相關部門在馬鈴薯產業開發方面做了大量工作，在組織領導上更加重視，行政推動力度不斷加大，廣大干部群眾已經開始更好地、更多地參與到產業開發的各個環節中去，鄉鎮和部門的積極性、主動性得到了很好發揮，對整個產業的發展給予了有力指導和支持。

今年的馬鈴薯產業發展形勢可以說是有喜有憂。從全國范圍內來看，內蒙古產區由于持續干旱馬鈴薯大幅減產，陜北產區也減產在四成以上，寧夏產區馬鈴薯生長狀況要比定西市差一些。可以說，全國馬鈴薯生產形勢比較嚴竣，總產量將會大幅下降。需求供應不足，價格就會上漲。這對于我們充分參與市場競爭，提高馬鈴薯收購價格、增加群眾收入、調動和保護群眾的積極性是一個有利的時機。今年以來，馬鈴薯價格都在高位運行，混裝鮮薯收購價每斤0.7元以上，加工薯收購價每斤0.26元以上，總體價格要比去年同期每斤高出0.2元以上。依據目前的形勢分析判斷，預計今年鮮薯最低價格在每斤0.6元以上，最高價格在每斤1元左右，我們對馬鈴薯產業發展感到很有信心。

臨洮是定西市馬鈴薯主產縣之一，種植面積僅次于安定，位居全市第二。市委、市政府提出要打造以安定為核心區的中國“薯都”。我們要充分認識自己在推動中國“薯都”建設方面肩負的責任和擔子，積極打造中國“薯都”的重點縣。前面縣政協張宏偉副主席講了，全縣馬鈴薯種植面積連續多年穩定在50萬畝左右，我認為這個判斷完全正確。在上午的調研中，發現山區80%以上的耕地都種植了馬鈴薯，連片程度和種植水平都很高。可以說，全縣馬鈴薯產業已經具備了很好的生產規模和發展基礎，下一步，要進一步完善措施辦法，加快發展步伐，提高發展水平。縣直有關部門、有關鄉鎮在交流發言中都講了好的意見，下去要從各自的實際出發抓好落實。關于今后的工作，我完全同意縣政協張宏偉副主席提出的“穩定面積、引進良種、擴大地膜、推廣技術、健全市場”的意見。下面，我再強調講五點意見：

一是要進一步提供良種保障。良種的應用和脫毒繁育是保障馬鈴薯產業健康發展的重要基礎，是第一位的問題。在調研中，一些鄉鎮、村社和農戶對良種問題提出了一些要求，特別是大白花、隴

五、隴六等當家品種退化的問題。各鄉鎮、有關部門要將良種問題做為一件大事，全力做好良種保障。一要抓良種引進。要

加強與渭源縣等良種主產區的溝通協調，抓好脫毒良種、一級種、二級種的引進工作。二要建立良種供應基地。從外地引進良種的成本很高，我們自己建立基地以后，政府就可以從各個環節給予支持，把良種價格降下來，讓群眾更容易接受。我們有自己解決馬鈴薯良種問題的條件，但是工作做的還不夠。從氣候土壤環境來講，上營鄉的條件相對較好，我們可以考慮把上營鄉包括周邊的高寒陰濕地區作為全縣馬鈴薯良種擴繁生產供應基地。會后，縣農業、農技部門要認真調查研究，盡快開展工作。三要建立種子田。要發動千家萬戶通過采取芽栽和整薯播種的辦法建立種子田，通過提純復壯提高良種品質。現在就要著手規劃，明年要認真地做起來，發動農戶每戶種植三分種子田，不能把這項傳統工作丟了。

二是要進一步提供技術保障。如何進一步提前種植時間、提高產量、提前收獲時間，包括如何使用農家肥，這些都是重要的技術環節，需要我們認真地研究。對于已經非常成熟并取得很好成就的馬鈴薯全膜種植等重點技術，我們要全面總結推廣。農業、農技部門要對明年重點推廣的技術明確下來，印發各鄉鎮抓好落實，從地膜種植、種植密度、種植方式、病蟲害防治、農家肥使用等各個技術層次做好技術指導。各鄉鎮黨委、政府要把工作做實，發揮好農技人員的作用，通過農技人員聯系鄉鎮的辦法解決產業發展中的技術問題，通過試驗示范的辦法解決馬鈴薯產量和品質的問題，提高產業競爭力，增加農民收入。

三是要進一步提供市場保障。目前已進入馬鈴薯收獲旺季，一定要規范市場運行，鮮薯和加工薯的收購要按照全國的市場需求，把價格確定好，嚴防壓級壓價、損害群眾利益的現象發生。各鄉鎮黨委、政府包括產業協會以及工商、供銷、農業等主管部門要實施有效的市場監管。前幾年安定區每年都發生壓級壓價問題，安定區在抓這項工作中，對壓級壓價問題，一經發現，嚴肅整頓，有力維護了市場秩序。縣供銷部門要督促產銷協會、經紀人協會、縣內各收購市場和各鄉鎮收購點要公開收購價格，分類標價，掛牌銷售，做到規范、透明、公開，讓群眾及時掌握價格信息。在公開收購價格的同時，要及時公布周邊市場和終端市場的價格，讓廣大群眾了解產地市場和終端市場信息。這項工作由縣農業局牽頭，各鄉鎮和康家崖馬鈴薯定點批發市場配合，共同抓好市場的規范整頓工作，絕對不允許壓級壓價、損害群眾利益的事情發生，保護好群眾利益。

四是要進一步提供金融保障。今天，各金融機構負責人深入一線作了考察調研，進一步增強了與廣大農民群眾和縣內龍頭企業的感情，對全縣馬鈴薯發展的形勢有了更好地了解。在前面的交流發言中，各金融機構都明確表示，只要有融資需求，具備信貸條件，就會全力給予支持。目前已進入馬鈴薯收購、加工的旺季，加工企業和運銷大戶的資金需求量很大。會后，對于縣內收購大戶的資金需求，由縣供銷部門負責，重點做好與農村合作銀行、工行和農行的對接協調；對于加工企業的資金需求，由縣農業部門負責，重點做好與農村合作銀行、工行、農行和農發行的對接協調；對其他方面的資金需求，由各鄉鎮負責做好對接工作。各級各部門要積極處理好、協調好與金融機構的關系，爭取金融部門最大限度的支持。會后，這項工作要有動作、有突破、有成效。

五是要進一步提供組織保障。對明年馬鈴薯產業的發展，縣委、縣政府要制定具體的指導意見。縣農業部門要盡快拿出初步方案，從項目資金支持、技術推廣應用、良種基地建設、市場建設、加工企業扶持等各個方面制定出具體的措施辦法，由縣委、縣政府分管領導召集相關部門和鄉鎮研究討論后，于9月上旬提交縣政府常務會議和縣委常委會議研究。各鄉鎮黨委、政府要把馬薯產業發展作為一項重要任務，一把手親自抓，親自到一線指導，親自協調解決一些具體困難和問題，爭作馬鈴薯產業發展的行家里手。在馬鈴薯主產區工作，如果黨政一把手對涉及馬鈴薯產業發展的事情弄不懂、說不清，就是不稱職。縣農業、農技部門要確定專門的力量深入一線，包鄉鎮、包片帶，抓技術指導、抓良種引進，主動參與產業開發，爭當馬鈴薯產業發展的專家。各鄉鎮、各有關部門都要盡職盡責，把工作做好、做到位，全力推動馬鈴薯產業發展。

總之，全縣上下要統一思想，形成共識，強化措施，狠抓落實，一定要在較短時間內推動馬鈴薯產業發展再上一個臺階、再提高一個層次。

第三篇：在調研全縣油茶產業發展座談會上的講話

在調研全縣油茶產業發展座談會上的講話

縣委書記

（未經本人審閱，2012年5月25日）

今天專題調研油茶產業工作，充分說明縣委對這項產業的高度重視。首先要充分肯定各級各部門在油茶產業發展中做出的重大貢獻，我認為做到了“四有三好”。“四有”：一是政府引導，協調有力。從宣傳冊里，可以看到上屆政府做大做強油茶產業的決心。做到了領導到位、規劃到位、組織到位、保障到位、協調到位。每年光產業引導資金就達120萬，補貼更是達到600元每畝，并且還給優惠政策，鼓勵干部脫崗承包。二是市場主導，企業有為。我們堅持市場主導的原則，積極推動企業龍頭參與到產業化發展的進程中，做到了有為。尤其是剛才聽了兩家企業的匯報和看了他們的基地之后，真正感覺到了企業參與農業產業化進程積極性，這兩家是有膽識、有魄力、有實力的企業，他們具有戰略眼光，進行長效投資，在農業產業化進程中做出了新貢獻，取得了新突破。在此，請轉達我對你們老總及公司全體員工的問候和衷心感謝！三是部門合作，鄉村有勁。在部門合作上，總體來說是非常好的。尤其是國土整治項目和油茶基地的建設有效地整合在一起，實現了標準化、規模化、高效化的推行，應該值得欣喜。各級各部門在項目整合上都實現了主動、積極為項目配套、增資、服務。有些鄉村干部為了一戶的協調工作，可以連續幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉。尤其是從企業

主口中，聽到了我們鄉村干部的口碑非常好，*****的服務環境優，說明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長，我聽了你們的匯報，感到你們充滿了激情。此外，協會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產業做大做強，所以我感覺鄉村是有干勁的。四是群眾參與，推進有序。總體上看，群眾還是在從不認知到認知，不積極到積極地轉變。在整個推進上，雖然我們為了科學發展停了一年。因為苗木沒有儲備，一些模式還沒探索好，所以我們緩了一年的進度，但這個緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進一步，這符合我們“穩中求快”的工作總基調。首先是穩，穩好我們的發展態勢、群眾的情緒、生產標準，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進。慢半拍是為了更好地快半拍。總體來看，推進是有序的。今年，我們的總體規劃是把去年的補上。林業局的調度在推進上是有序的，是講科學的。“三好”：首先是規劃好。我們的油茶產業總體規劃符合縣情，是科學的，總體目標是2015年達到30萬畝，新造16萬畝，改造14萬畝；科學產業布局，在223省道、209國道沿線分別建設10萬畝、3萬畝的產業帶，在銅灣片區、鐵坡片區分別建設8萬畝、9萬畝的產業群。基于*****實際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國道沿線很適合種油茶。但我有一個疑問，209國道沿線的路邊，這種矮灌木對林向有沒有有影響。因為油茶屬低矮灌木，按照我們的標準是越矮越好，不要它長高，與上級對于省道、國道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規模種植，這個規劃確實還要適當調整

下，但這個規劃的總體方向是對的。其次是工作好。全縣上下工作狀態好，工作進度快，有實效。三是來勢好。按目前的發展態勢來看，老百姓一定會變被動為主動，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹現在第四年就可以產一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹就是十幾塊。創造經濟價值著實可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進一步增強我們發展油茶產業的信心。

下一階段如何進一步抓實、抓好、抓優油茶產業，我簡單講幾點意見：

一是要進一步提高產業認識。剛才講到的抓油茶產業的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點意見，我都贊同。關于抓油茶產業，會不會像過去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動讓老百姓受害呢？肯定不是。各級各部門可以放心的大肆宣傳油茶產業，第一，它是全球朝陽產業。因為它相當于橄欖油，目前，國際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應求。國際認定，中國的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國際市場上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動物油。所以它是一個全球的朝陽產業，具有全球性，不用害怕市場。第二，它是國家戰略產業。中央政府、國務院已經把發展油茶列到了國家糧油安全的發展高度，來部署安排，我們能夠創建全國油茶示范基地，這就標志著這是一個國家戰略，不是*****戰略，它是可持續發展的，國家定會大力扶持。第三，它是富民產業。剛才算了，每畝2千元利潤，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬塊錢，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實利，讓他們知道發展油茶產業就是為子孫后代造福，是一個富民產業。全縣上下要進一步統一思想，把抓油茶產業當成一種政治使命、歷史使命，來抓實、抓好，不要因為有不良情緒就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說你好，真正的人生價值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產業時，群眾罵我“你這個書記怎么帶著我去搞這個”，要我們出錢出力，但離開時，牛肉產業收益了，發財了，他們就記得你的好。當時還沒有得民心，是因為老百姓還沒有看到長遠的效益，作為黨的領導干部要超前發展，帶領他們超前謀劃，要推動，就要有付出，所以希望各級各部門，尤其是鄉村兩級，要把它當做自己的事來干，當做一項長效的工程來抓，真正要把油茶作為*****農業產業發展的一號工程來抓。

二是要進一步加強組織領導。原來的工作只到縣鄉兩級領導機構，村一級沒有，那么村一級要強化，在原有的縣鄉兩級的領導機構下，重點的鄉鎮要把村一級的積極性調動起來，村里要有領導機構，實行責任制。下一步，縣農辦等公室要精心指導，要責任制到村，重點村要布局、要考核，要和我們縣里5個實體創建、文明創建、績效考評創建結合起來，既然是一號工程就要納入到考核中間，進行考核。請辦公室統籌、協調。

三是要進一步鎖定發展目標。今年我們要奮力趕超，今年的目標是，新造2.8萬畝，改造5千畝。這個目標不能打

折扣，鎖定目標不放松，一月一抓、一月一調度，一步一個腳印，落實到實處，每一畝地塊、每一個山頭都要有具體的責任人，要有工作目標、工作臺賬。同時，還要鎖定總體發展目標，達到5年發展30萬畝的目標，我們還剛剛起步，任重道遠，時間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來還不足10萬畝，還有20萬畝的任務新造和改造，未來三年，平均每年有7萬畝的任務，地塊難找，土地流轉更難，要咬定青山不放松，以時不我待的使命感、責任感，切實加強每個環節的落實，每一個指標的核定。

四是要進一步夯實工作基礎。要探索好產業發展的基本模式，這是基礎，模式設臵好了，老百姓高興了，流轉起來就快了，模式沒有設臵好，再費九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經驗，租金先讓他定心了，人無遠慮必有近憂，我們要考慮長遠的發展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發展致富你才能長遠地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續地發展，老百姓也才能積極主動地管護林地，不然他會破壞。宏遠公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應，所以這里我強調一定要探索好基本模式，一個是公司+基地+協會+農戶的傳統模式；或是土地+租金+補金+分紅等模式；或是公司和村集體進行合作，實行利益捆綁，還可以和村集體進行掛鉤，現在我們村里面都沒有集體經濟，我們不止做這五年的事情，我們為下一屆為子孫后代留下點財富行不行，我們村里面來流轉這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發動村民入股的形勢，村民股份制的形勢，土地流轉金到時候老百姓一起來分成，村集體也可以探索這種模式，一個村1000畝來作為集體經濟來搞，我們214個村就是21.4萬畝，30萬畝就完成了，這個大賬算起來很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經濟流轉過來，先不給老百姓流轉資金，先作為股份，5年后受益了，每個村民都進行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點，280萬里面，有28萬是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個村都有集體經濟了，每個村長書記當起來都有滋有味了，都能調動群眾積極性了，所以在這個問題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業算好賬，只有算清了賬，你才好推進產業發展。發展產業要主動對接市場，我發展產業從來都不愁規模的問題，我愁的是市場的問題，愁的是品牌和技術的問題，這幾個問題解決了，規模不是問題，我在抓新晃黃牛肉的時候，我首先抓龍頭企業，標準化生產，口感，味道要好，產量上去了，拿國家地標產品認證，然后抓市場，開新聞發布會，讓全省知道新晃有個好黃牛肉，然后抓價格，價格要提升，我逼著企業漲價，開始企業怕賣不出去，結果漲了比他原來好，供不應求，過年都沒有貨了，他臨時招了100多職工去加工牛肉，但是后來沒有牛源，后來他想到趕快去養牛，發動大戶養牛黨，企業自發去找農戶去養牛，這就是

一個經濟規律問題，產業發展問題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動起來就不難了，今天我聽了這些，為什么難，還是農民沒有利益，所以難，簡單一點就是農民沒有利益所以難，企業算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產業發展模式問題，探索好基本模式，模式對路了，土地流轉不成問題。要做實基礎工作，第一，要加強培訓。特別是要加強政策技術培訓，做好群眾工作，這是基礎的工作。第二，要做好基礎工作。基礎工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術培訓要到戶到人，要學習麻陽芷江經驗，技術要到田間地頭，要把技術傳下去。第三，要加大土地流轉。1-3月是最佳育苗期，現在是5月，土地流轉只有6-9月的4個月時間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉不過彎來，這樣的人大有人在，所以這個事情還要靠我們提前謀劃，要把任務提前分解到鄉村，必要時還要召開專題調度會，這也是為什么我要早來調研的原因，就是希望我們早行動，早部署，早安排，早落實。第四，要夯實基地建設。一方面，要按規劃進行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學規劃的問題，請林業局的同志辛苦一點，不適合的要趕緊調下來，特別是剛剛說的三邊綠化的地塊，要調到其它地塊去，科學規劃要先行。另一方面，基地要按標準建設。要按標準化基地來進行建設，進行指導，包括開墾、整理、水源的配臵等。

五是要進一步優化產業服務。要優化技術服務，技術服務又分幾個層面，一是加大技術指導。政府相關部門的專家服務要指導到各個鄉鎮，各個鄉鎮的要指導到村組。再有企業主體的技術服務要有保障，要有專人。二是抓好苗木服務。這個是根本，抓這個產業如果苗木不到位，苗木不優的話，那就是害農民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹5年了都還沒結什么果子，這還是建設的標準化基地，有技術員指導的，就存在種苗的選育、個性差異問題。就要在苗木上做好服務保障，別看是市場行為，政府一樣要引導，要督促，需要政府去管制，這個請林業部門一定要嚴格把關，千萬不要以次充好，宏源公司要有歷史責任感，千萬不用為了自己企業賺錢，以次充好賣給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結果，5年后才看的到，損失的是人力物力財力，對不起老百姓，這個請苗木服務站要加強。三是強化工作服務。部門流程化服務，包括鄉鎮、鄉村兩級，土地流轉、項目資金補助等，要讓他們又快又好得到我們的服務，希望各級各部門加大自身服務力度，主動作為、主動服務、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責任人，每個責任人要為哪個企業服務，為哪個鄉服務，都要有工作部署。督查室要嚴加督查，我開的會，局長回去以后要層層抓落實，實行績效管理制，下次如果哪個會議開完以后，沒傳達貫徹到位，沒有部署到位，沒有主動作為到位，我就追究局長的責任，追究來開會的人的責任。尤其是部門這里，剛才田華表態很好，資金問題要及時保障到位，按進度預撥，也不能全

給，鄉村要有這個意識，錢全給你們，最后事情沒辦成，這個是不行的。還要提倡以獎代投，剛才大家講的經費少了，沒關系，可以再增加，但是要以獎代投，誰高標準、高質量、高效率的完成了，按畝數來計算，一畝地增加一點錢，具體多少錢你們拿個方案，我看還是有必要加大工作經費的力度，以獎代投，誰的積極性高就獎勵誰，結合我們今年“富民強縣”的一號文件，這里面有個一千萬的引導資金，東部片區這個一千萬就重點引導油茶、蔬菜和養殖產業，這個資金就可以從這里面來進行獎補，以最大限度的調動積極性為原則，來做實各項優惠政策。同時要加大項目整合的力度，各部門要圍繞我們的一號工程、一號產業來整合項目資金，包括我們近期要抓的三大農業產業，當然它們的布局不一樣，所以在工作中要進行布局，爭取最大限度的服務產業。四是做好信貸服務。信貸及融資服務確實很難，政府也有點舉步艱難，因為銀行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺。一個是要利用好當前的一個“政府貼息”政策，特別是財政局要和勞動局商量一下，我們也鼓勵老百姓進行油茶開發，返鄉農民工可以貸款5-8萬（男同志5萬，女同志8萬）由政府貼息，在三年內他們可以不用成本，這個錢是國家在幫助他們，三年后他們在還錢。如果有可能的話，他們可以滾動貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個十畝地沒問題，無息貸款管個三年，到第四年都開始掛果了。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。我覺得這個事情是可以調動各方的資金、項目來整合支持的，這個政策很多老百姓也不知道，所以我們對政策的宣傳還不

夠，我們部門要加大這種意識，宣傳到農戶中，調動他們來爭取國家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動一個產業的發展，在新晃的時候，我說發展旅游都說沒錢，但是有個政策就是國家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數民族縣，和*****不一樣。原來新晃沒有去研究這個事情，每年只有30來萬的貼息計劃，我去了之后，一研究這個政策，第一年貼息貸款就達到了1300來萬，去年1500萬，我考核他們企業銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動的是民間資本5-8個億，這就促進了民間工業企業的貸款，促進了生產力，帶動了項目的投資。新晃牛肉為什么能發展起來，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬的貼息。所以如果這些企業我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負擔，讓他們可以甩開膀子更大規模的擴展，那就不是一萬六千畝，可能一年就是兩萬六千畝了，所以部門要主動的研究政策，當好參謀。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠，你沒得的，你孩子會得的，產業發展老百姓富了，產業興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業崗位也就多了，就業難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業當做一種任務，一種責任在做，應該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續再努力研究政策，搞好信貸的政策服務。同時還有些保險體制，在這里我要提醒財政部門，還要為老百姓做好涉農保險服務，油茶這塊我們不要說高枕無憂，雖然不太燃，但是萬一發生火災，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲患，老百姓最怕的就是發展產業時出現蟲患，在此，我提醒林業部門，要考慮林業保險的問題，林農保險的問題，怎樣去和保險公司談判，政府該補貼的引導資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個產業發展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現災情后老百姓怨政府的情況。現在保險公司執行的政策性保險標準太低，要想辦法和保險公司協商，提高油茶保險標準。如果不行，我們政府貼一部分，農民承擔一部分，加大林農的保險力度。

六是要進一步提升產業效益。第一，是要擴大招商，加快種植面的擴面，實現規模效應。任何一個產業只有具有規模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬畝，我們上次到郴州考察，人家一個縣50萬畝，衡陽市的常寧縣有100萬畝。我們有兩個商家，我們還應該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現擴面。我認為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術指導到位，讓群眾真正得到實惠。首先是招商引資，擴大招商面，擴大種植面，對于千家萬戶的老百姓可以以協會、合作社、村集體流轉的方式，你們可以考慮通過村民入股的方式，不給流轉金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應該引導村民通過土地入股的形式作為村級集體經濟來扶持開發，圍繞縣里的主導產業統籌規劃。因為每個扶貧村都有些資金，多的有幾十萬，少的有十幾萬，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經濟就扶持起來了。第二，就是要加快精深加工，延伸產業鏈，提升產業的整體

效益。現在我們對企業這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣。現在我們宏源公司已經到市工業園去了，這是沒有辦法。但是下一步我們招商引資，企業必須給政府一個承諾，如果在市工業園進行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術活，我們縣里那么支持，前期財政投入那么大，我一點收益沒有那還是不行。所以，希望企業要協調好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問題。我們會全力抓好土地流轉，抓基地建設，給企業優化發展環境，企業也要全力抓好投資，抓好產品的精深加工。

總體上，在這六個方面，我希望全縣上下進一步思考，把油茶產業作為“一號工程”抓實、抓好、抓優，切實實現以及“十二五”期間的各項目標任務。

第四篇：油茶產業發展座談講話

油茶產業發展座談講話

尊敬的x主任，新聞界的朋友們，同志們：今天，我們在x舉辦油茶產業發展座談會，再次推動油茶產業健康發展。在此，我對長期以來關心支持x油茶產業發展的x老部長、新聞界的朋友以及各位嘉賓表示衷心的感謝！

我國新時期的油茶產業在X年時任國家林業局局長x先生的強力推動下，迎來了發展的春天。X年以來，國務院出臺了《關于加快木本油料產業發展的意見》，國家發改委、財政部、國家林業局聯合制定了《全國油茶產業發展規劃（X—X）》，國家林業局則先后X次召開全國油茶現場會。這些務實的舉措，推動我國油茶實現了跨越式發展。

以x為例，全省油茶面積從X年的X萬畝增至X年的X.X萬畝，產值、產量接近全國總量的X%。可以說，正是賈x主任等一批有識之士的敢為人先，與橄欖油媲美的食用油——茶油才會走向千家萬戶，x油茶才會迎來發展的春天。我今天想說的是，油茶產業發展雖然好，但還必須盡快完成“三轉”：

一是從商品向名品轉化。商品只有成為名品，才能贏得可持續的市場占有率。目前，油茶品牌多、散、小、弱，缺乏龍頭企業和旗艦名牌。以x為例，全省共有X多家油茶企業，但沒有一家在主板上市；有X個x著名商標和X個x名牌產品，但沒有一個能叫響全國或全世界。為此，要統籌發揮政府之手和市場之手的作用，推動茶油從商品成為名品。一個是政府之手。政府要搭建各類平臺，如融資、宣傳、制定標準等。另一個是市場之手。油茶企業要主動適應市場規律組建產業聯盟，以規模化經營去開辟高端食用油市場，創造出市場信賴的優質品牌。

二是從禮品向商品轉變。所謂禮品，是指從整體上看，純茶油由于產量小、品質高，用于請客送禮的多、作為商品買賣的少，就算近年來開始走向市場，市場占有率也還很低。如X年，全國茶油總產量雖有X萬噸，但同期全國食用油總銷量為X萬噸，茶油所占的比重僅X.X‰左右。由此讓我聯想到我國食用油市場的兩大隱憂：首先是安全隱憂，我國食用油X%依賴進口，低于國際安全警戒線。科技、能源、礦產等進口可以理解，食用油也依賴于進口的話，國家糧油安全將受制于人。

其次是健康隱憂，我國居民多食用動物油或大豆油、花生油等植物油，這些油不飽和脂肪酸含量低，導致脂肪堆積、血管硬化，容易產生心血管疾病。而西方人多食用不飽和脂肪酸含量高的橄欖油，得心血管疾病的就很少。面對這兩大隱憂，作為林業人，我們深感責任重大，因為茶油的不飽和脂肪酸含量高達X%，可以有效降血壓血脂、控血糖尿酸，是緩解甚至破解這兩大隱憂的首選，但卻多多少少“養在深閨人未識”。

為此，這次論壇，我認為不僅是對油茶產業發展的宣傳，更是對人民健康、對國家糧油安全的回應。通過這種回應，讓茶油從南方走向北方、從中國走向世界，實現從禮品到商品的跨越。

三是從名品向名業轉型。油茶全身都是寶，除了產油之外，茶殼、茶花、茶葉、茶根等都有很高的經濟價值。因此，要從全產業鏈的視野來謀劃油茶發展，不斷提高油茶的附加值。如在種植環節，要采用良種良法，不斷提高產量，提高品質。在生長環節，要延伸產業鏈，打造多種業態。如油茶花期形成美景，要讓油茶銷售時是商品，不銷售時是景觀，吸引都市人群前來休閑觀景。

還可以發展林下經濟，在油茶樹下種植蔬菜、中藥材，或者養雞、養蜂，形成立體化的經營模式。在加工環節，要搞好精深加工，提高產品的附加值，讓茶油不僅能炒菜，還能保健、養顏，滿足老人、孕婦、嬰兒等多種人群的健康需求。在銷售環節，要注重線上線下的有機結合，既依托超市、商場開展傳統營銷，也要利用“互聯網+”的理念，構建油茶電子商務模式。只有加大了這種轉型，高效益的名業才能形成。

此次座談會的舉辦地x是全國油茶產業示范市，所轄X個縣市區均是全國油茶產業發展重點縣，在油茶種植、生產、加工等各環節均有著良好的產業基礎，可以說全國油茶看x，x油茶看x。

此次會議之后，必將鼓勵更多的有識之士關注油茶，吸納更多的社會資本投資油茶。我堅信，在黨中央、國務院的高度重視以及國家林業局的大力支持下，我們一定能做強油茶產業，為國家糧油安全分憂；做實油茶產業，為扶貧攻堅助力；做精油茶產業，為國民健康加油；做優油茶產業，為民族品牌舉旗；做綠油茶產業，為生態中國添彩；做大油茶產業，為富民強省爭光！

第五篇：在全縣教育改革發展工作座談會上的講話

在全縣教育改革發展工作座談會上的講話

同志們：

剛才，幾位校長就我縣小學、初中、高中以及職業教育改革發展情況作了全面匯報和交流發言，**同志傳達了省、市教育改革發展工作座談會議精神，李副縣長安排部署了今后一段時期我縣教育改革發展的工作。大家的發言都很好，我完全同意，根據會議的安排，下面我講三點：

一、高度重視，明確責任，確保教育優先發展

百年大計，教育為本。振興**，系于教育。大力發展教育事業，提高勞動者素質，提升人力資源水平，培養、輸送大批合格人才，是全面建設小康社會的必然要求。在新形勢下，一個國家、一個地區的競爭說到底是人才的競爭，人才的競爭就是教育質量的競爭。當前，我縣正處在全面建設小康社會的關鍵時期，要實現經濟社會全面協調可持續發展，我縣具有明顯的資源和區位優勢，但人才已經成為制約我縣經濟發展的重要因素之一。為此，我們必須堅持“科教興澄，人才興縣”的思路不動搖，進一步理清思路，更新觀念，銳意改革，以提高全民素質和創新能力為重點，堅持教育優先發展戰略，全面實施素質教育，著力提升辦學水平，加快教育發展步伐，為我縣經濟社會發展提供智力支持。

**縣歷屆縣委、縣政府領導高度重視教育事業的發展，特別是近幾年來，縣委、縣政府堅決貫徹落實省、市深化教育體制改革、加快教育發展的決策，進一步加強了對教育工作的領導，創新辦學體制、-1-

鞏固發展九年義務教育、擴大非義務教育規模、促進高中階段教育協調發展，提高了各類學校教育質量和辦學效益。全縣教育改革工作取得了新突破。但是，我們必須清醒地認識到，與全省特別是全市其他縣區相比，在教育事業上我們還有很大差距。學校規模小、投入不足、教師隊伍整體素質不高依然是制約我縣教育發展的突出問題，人民群眾上學難、上學貴問題一時仍然難于解決。因此，今年縣委九屆四次全會提出，要高度重視教育事業發展，切實加大對教育事業發展的投入力度，并把解決群眾上學難、上學貴作為為群眾辦好的6件實事之一，切實抓好。各級各部門要提高認識，切實把教育優先發展作為黨政“一把手”工程，像抓經濟工作那樣抓好教育工作，真正把教育作為百年大計來考慮，盡最大可能做到在經濟社會發展規劃中優先謀劃教育發展，在安排財政支出中優先保障教育經費，在資源配置中優先滿足教育需求，在制定相關政策中全面體現教育優先的原則。縣、鎮、村要切實形成教育發展的強大合力，明確各級辦學的職責，進一步落實國務院關于農村義務教育“地方負責、分級管理、以縣為主”的管理體制，轉變觀念，統一思想，切實做到分級負責。特別是鎮、村行政“一把手”是當地義務教育的第一責任人，對當地義務教育的發展負有不可推卸的責任，要關注教育，重視教育，支持教育，真正做到領導到位，認識到位。各有關部門要認真履行職責，加強學校周邊環境整治，打擊和嚴懲擾亂學校教學秩序、損害師生利益的各種不法行為，依法維護師生的合法權益，為廣大師生提供一個安寧的學習工作環境。

二、創新思路，深化改革，實現教育的重點突破

當前，我縣教育工作面臨著進一步深化人事制度改革、鞏固和提

高“普九”成果、大力發展高中階段教育、深化職業教育改革、實現教育信息化等艱巨任務。我們必須進一步創新思路，深化改革，實現教育的重點突破。一是要在普及和鞏固義務教育方面實現重點突破。從我縣目前的情況來看，義務教育價段的差距在農村、重點在農村，特別是山區地方。一個地方的貧窮落后，關鍵就在教育和人才上，辦好教育是我們各級黨委政府的神圣職責，我們決不能讓農村孩子輸在起跑線上。因此，要進一步強化各級政府對義務教育特別農村教育的保障責任，加大投入，在資金和師資上給予傾斜。要深化中小學人事制度改革，認真貫徹我縣《關于進一步深化人事制度改革的實施意見（試行）》，進一步完善校長選拔任用辦法，全面推行教職工聘用（聘任）制，制定政策，鼓勵和支持年輕優秀教師到邊遠山區任教。加大分配制度改革力度，建立和完善與聘用制度相適應的分配激勵機制，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，促進中小學教師隊伍整體素質的提高。建立和完善城市支持農村，城鄉之間、學校之間、縣直機關單位與學校之間的結對支援，著力改善中小學辦學環境和教育教學質量。二是以培養經濟社會發展需要的人才為目標，實現職業教育的重點突破。要抓住**市被確定為我省職業教育改革試點的契機，進一步落實省委、省政府，市委、市政府關于職業教育改革與發展的部署，以市場為導向，以就業致富為目標，深入進行管理體制、人事分配制度和教育教學改革，堅定不移地像抓經濟一樣來抓職業教育，像抓普通教育一樣來抓職業教育。各有關部門，特別是人事、財政部門要密切配合教育部門搞好教育的改革工作。在深化教育改革的同時，要正確處理好各種教育的均衡發展，促進各級各類教育事業的健康發展，堅持統籌義務教育和非義務教育，基礎教育和職業教育，公辦教育與

民辦教育同步推進，統籌學生德智體美勞全面發展，為全面實現我縣“基礎教育強縣”和“職業教育強縣”的宏偉目標而努力奮斗。

三、以人為本，加強師資隊伍建設，全面實施素質教育

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的要求已從有書讀到要讀好書轉變，從生存需求轉化為生存和發展并重的需求，從掌握文化知識、基本就業需求發展為選擇性就業和創業的需求。教育行政部門和各級各類學校要充分認識到實施素質教育的現實意義和歷史意義，更新教育觀念，遵循教育規律，積極貫徹落實中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，積極開展好愛國主義教育、文明習慣養成教育、誠信教育等一系列活動，努力提高德育工作的針對性、實效性。要倡導特色，全面發展，鼓勵發展學生的特長，使學生的潛能和才智得到最大限度的發揮，促進學生健康成長。要把素質教育貫穿于人才培養的全過程。把培養學生的過程貫穿于德、智、體、美、勞教育的各個環節，貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面，努力培養一大批“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業建設者和接班人。

百年大計教育為本，教育大計教師為本。建設一支政治過硬、業務精湛、作風務實、結構合理的高素質教師隊伍是全面提高教育水平的根本保證。全縣廣大教育工作者要樹立嚴謹師風，以德施教，時刻不能放松學習，不斷增加知識積累，擴充知識含量，提升專業素養和教學能力。要有腳踏實地、樂于奉獻的工作態度，有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，不斷強化師德修養，以德立身，以德育人，以淵博的學識、良好的品格打造自身形象，做一名名副其實的人民教師。要

保持務實作風，進一步增強光榮感和使命感，既要忠于職守，愛崗敬業，又要大膽創新，不斷創新教學理念、模式和方法，勇于突破傳統教育模式，培養學生創造力，全面提高教育教學質量。特別是學校管理者要更新教育觀念，樹立正確的教育觀、人才觀，大力實施人才強校戰略，加大骨干教師隊伍建設，不斷提高管理水平和辦學水平。教育行政主管部門要完善教師考核評價體系和激勵機制，切實做到擇優聘用、優教優酬，最大限度地調動和發揮教師的積極性與創造性。各級各部門要切實為教師搞好服務，做到政治上關心、生活上照顧，形成尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好社會氛圍，促進全縣教育事業健康發展。

同志們，“十一五”期間，將是**全面建設小康社會的關鍵時期，振興**，系于教育，希望全縣廣大教育工作者要以這次會議精神為指導，扎實工作，培養更多合格人才，為**經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

春節即將到來，借此機會，我向在座的各位同志和全縣廣大教育工作者拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，萬事如意。