第一篇：在城市近期建設規劃動員會上的講話

在城市近期建設規劃動員會上的講話

各位領導、同志們：

今天召開這次會議，主要是安排部署我市近期建設規劃的編制工作。下面，王市長還要就這項工作作重要指示。我先就市區近期建設規劃編制工作的有關情況向大家作以匯報，并對各縣市近期建設規劃講幾點意見。

一、充分認識開展城市近期建設規劃的重要意義

城市規劃是城市建設的章程，城市總體規劃是對城市定位、發展方向、發展規模、發展目標及各項建設的總體布局和安排，是對城市長遠發展的宏觀指導，具有綜合性、全局性和戰略性作用。而城市近期建設規劃，則是對城市總體規劃所確定的各項內容分階段進行落實的重要工作，是站在中觀和微觀層面對城市近期發展進行控制和指導，城市5年內要建設哪些區域、發展哪些項目、進行哪些建設以及建設的時序、規模、目標等具體的內容，都是要靠近期建設規劃作指導。因此，近期建設規劃更具針對性、時效性、可操作性，是各地人民政府安排城市近期建設和城市規劃行政主管部門審批各類建設用地及建設工程的主要依據。

特別是隨著國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》的下發及國家九部委相關配套措施的出臺，城市近期建設規劃，已被上升成為貫徹科學發展觀，落實中央宏觀調控政策，有效調控各地社會經濟和城市發展的有效手段。去年以來，城鎮住房價格快速上升，住房供應結構嚴

重偏離社會需求，損害了廣大人民群眾的切身利益。為此，國務院辦公廳、國家九部委先后出臺了關于調整住房結構、穩定住房價格的一系列規定，特別強調要充分發揮近期建設規劃的調控作用，編制住房建設規劃，控制房地產投資規模，抑制住房價格上漲過快的趨勢。國家建設部、省建設廳也多次發文，要求必須于2006年9月底前，完成與“十一五”規劃相銜接的，包括住房建設規劃在內的2006—2010年近期建設規劃編制和報批工作。否則，要暫停一切建設項目的規劃審批工作。這就給我們城市規劃工作提出了新的課題，我們必須加以高度重視，在規定時限內完成這項艱巨而緊迫的任務，否則將直接影響到我市的社會經濟發展和城市建設，影響到市委、市政府提出的“實施二次創業，打造經濟強市”戰略目標的順利實施。

二、目前我市近期建設規劃編制工作的現狀

從全市來看，我們的近期建設規劃編制工作情況不容樂觀，市區及所轄四縣兩市的近期建設規劃編制情況為：平頂山市區近期建設規劃已納入城市總體規劃，并報國務院待批；葉縣、魯山縣、寶豐縣近期建設規劃也納入了城市總體規劃，并經平頂山市政府批準；汝州市近期建設規劃納入了城市總體規劃，已編制完成，并經平頂山市政府同意，已上報省政府待批；舞鋼市近期建設規劃納入了城市總體規劃，已編制完成，并經平頂山市政府同意，正準備上報省政府批準；郟縣近期建設規劃隨著城市總體規劃正在編制，已完成初稿，近期將組織評審。

從面上來看，雖然各縣市都已編制了近期建設規劃，但由于編制的時間相對較早，與“十一五”發展規劃的期限不完全對應，并且都沒有編

制住房建設規劃，不符合國家和省里的要求，需要重新編制。因此，在9月底以前全部完成我市近期建設規劃編制報批工作，時間急，任務重。

目前，市區城市近期建設規劃已委托省城市規劃設計院負責編制，正在進行基礎資料的收集。希望各縣市也要抓緊委托具有相應資質的規劃設計單位，抓緊開展這項工作。

三、近期建設規劃的主要任務

依據城市經濟社會發展“十一五”規劃提出的發展目標，根據城市的資源條件、自然環境、歷史情況、現狀特點，明確城市近期（2006年至2010年）的發展重點和實施時序，確定城市近期內的發展規模、發展方向和空間布局，明確自然資源、生態環境與歷史文化遺產的保護目標，提出城市近期內重要基礎設施、公共服務設施的建設時序和選址、城市生態環境建設安排等。

編制近期建設規劃，必須堅持以科學發展觀為指導。要按照加強和改善宏觀調控的總體要求，統一思想，深入研究，科學論證，堅持實施可持續發展戰略，正確處理好近期建設與長遠發展，資源環境條件與經濟社會發展的關系，注重自然資源、生態環境與歷史文化遺產的保護，切實提高規劃的科學性和嚴肅性。

編制近期建設規劃，必須對城市現狀及存在的主要問題進行全面分析和評價，在此基礎上，確定近期建設規劃的工作重點。規劃確定的發展目標，必須符合城市資源、環境、財力的實際條件，適應市場經濟發展的要求。要從完善城市綜合服務功能、維護城市公共利益和公共安全、改善人居環境出發，合理確定城市近期重點發展的區域和功能布局，城市基礎設施、公共服務設施、經濟適用房建設以及危舊房改造的安排。

編制近期建設規劃，不得違背城市總體規劃確定的強制性規劃內容，并注意保持與城市經濟社會發展“十一五”規劃和土地利用總體規劃的銜接和協調。

四、分類指導，全面推進我市近期建設規劃工作

現行城市總體規劃期限已經到期，或雖未到期但確需修編的縣市，要報市政府（汝州市、舞鋼市要報省政府）批準，抓緊開展城市總體規劃修編工作，并將近期建設規劃作為總體規劃的重要組成部分認真編制，抓緊時間按照法定程序盡快報批。

2005年前已經完成城市總體規劃修編的縣市，要根據經濟社會發展“十一五”規劃和城市發展實際，對總體規劃中的近期建設規劃進行細化和完善。其中，總體規劃尚未經批準的，要將充實完善后的近期建設規劃，納入城市總體規劃后，隨總體規劃重新報批；總體規劃已經批準實施的縣市，要按照上級的最新要求，編制2006—2010年城市近期建設規劃，并按規定程序報批。

第二篇：城市近期建設規劃的成果

城市近期建設規劃的成果包括：規劃文本、規劃圖紙及規劃附件三部分。規劃文本

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，包括以下內容：

1、總則。主要說明本次規劃編制的依據、原則、期限、規劃范圍等。

2、近期發展目標與策略。根據城市總體規劃分階段的發展需要，提出城市近期發展目標和主要項目的具體建設目標，提出完成上述目標所需要采取的相關策略和步驟。

3、近期發展規模。根據相關方法的預測，論證并提出規劃期內新增人口和建設用地的規模。

4、近期城市總體布局。根據城市近期建設發展方向和建設項目的用地要求，提出近期建設用地的空間總體布局。

5、近期專項建設規劃與項目建設規劃。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服務設施、市政工程、環境工程、綠地景觀、工業與倉儲、防災等專項規劃要求。

6、近期建設項目整合與綜合性行動計劃。統籌用地與空間資源，定點定量安排各種建設項目，根據項目實施進度，綜合編制建設行動計劃。

7、實施政策與措施。為完成建設行動計劃，研究規劃實施的條件，提出相應的政策建議與保障措施。

8、附則、附錄。規劃圖紙

近期建設規劃的基本圖紙包括：

1、城市用地現狀圖（主要表達內容：現狀建設用地性質、范圍；各類開發區界線；主要地名和街道名。）

2、城市近期建設用地規劃圖（主要表達內容：近期城市建設用地性質、范圍；主要地名、方向、街道名；風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍等。）

3、城市近期用地供應與調整指引圖（主要表達內容：近期建設區、生態控制區、規劃控制區；近期主要用地的建設安排。）

4、城市近期重點建設地區與分區管制規劃圖（主要表達內容：近期重點開發地區、重點改善地區、重點生態恢復地區的范圍及必要的文字說明等）

5、城市近期重大交通設施規劃（項目）圖（主要表達內容：近期建設的各類對外交通設施的位置、范圍；道路名稱、走向、性質、級別、斷面形式、紅線寬度等；廣場、站場、停車場等位置、范圍；重要交叉口形式；各類交通樞紐點等）

6、城市近期重大公共設施規劃（項目）圖（主要表達內容：近期建設的重大行政、商業、商務、醫療、體育、教育、文化娛樂等設施的位置、級別等）

7、城市近期重大市政設施規劃（項目）圖（主要表達內容：近期建設的重大給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的位置、級別、規模等，以及各種市政管線的走向。）

8、城市近期居住用地（住區）規劃（項目）圖（主要表達內容：建成居住用地、近期建設居住用地；居住用地配套設施；人口容量；居住用地面積；居住用地分類等）

9、城市近期自然與歷史文化遺產保護規劃（項目）圖（主要表達內容：近期保護區、影響區、控制區范圍；保護單位位置范圍；近期保護整修項目的位置）

10、城市近期綠地與景觀設施規劃（項目）圖

（城市近期綠地規劃（項目）圖主要表達內容：綠地性質、范圍；近期建設市級公共綠地、苗圃、花圃、專業植物、防護林帶、林地的范圍）

11、城市近期水系與環境綜合整治規劃（項目）圖

12、城市近期重大工業及倉儲設施規劃（項目）圖

13、城市近期重大防災設施規劃（項目）圖

14、城市近期“四線”控制圖（綠線、紫線、藍線、黃線）等 規劃附件

規劃附件包括近期建設規劃說明書（對規劃文本的具體解釋）、近期建設規劃管理導則、相關近期建設規劃專題研究報告以及相關文件和基礎資料匯編。

第三篇：在城市綜合交通規劃編制工作動員會上的講話

在城市綜合交通規劃編制工作動員會上的講話

（2006年4月14日）

區政府今天召開城市綜合交通規劃編制工作動員會議，主要任務是部署我區城市綜合交通規劃編制工作，動員各地各部門按照“全面落實科學發展觀、構建和諧社會”的要求，切實做好城市綜合交通規劃編制工作，促進萬州城市建設和經濟社會持續快速健康發展。剛才，夔萬同志對這項工作進行了全面部署，我完全贊同。下面，我講四點意見。

一、高度重視城市綜合交通規劃工作

萬州要建設成為重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心，沒有發達的交通是不行的。近年來，我們在交通建設方面做了大量工作，以長江黃金水道、萬州機場、達萬鐵路、萬宜鐵路、渝萬高速公路、萬宜高等級公路等為骨架的交通網絡基本形成，萬州與外部的交通聯系水平不斷提高。但我們也清醒地看到，萬州的交通建設還存在城市道路網絡規模總量偏小、可達性較低，停車與暢通矛盾大，舊城區交通擁擠堵塞，新城區聯系不便等問題。形成這些問題的原因很多，其中主要原因之一，就是缺乏對整個交通發展的科學預測，沒有對全區的交通作一個綜合性的規劃。如一些道路、橋梁的修建，由于缺乏對未來交通量的科學預測，造成交通功能得不到有效發揮或不堪重負。

通過編制城市綜合交通規劃，可以比較準確地找出萬州交通問題的癥結所在，并對今后的交通需求和可能達到的交通供應作一個正確的估算，從而確定合理并可行的城區交通發展方向，制定出切實的交通建設方案和交通管理方案，超前指導交通建設，做到宏觀調控，供需平衡，綜合協調各方利益，改被動適應為主動引導，使各項交通基礎設施建設能夠更加科學地進行。這既是萬州人民生產生活的需要，也是萬州經濟社會發展的需要，更是萬州城市可持續發展的需要。為此，區委、區政府決定編制萬州城市綜合交通規劃。

這次城市綜合交通規劃，是萬州歷史上首次交通綜合性規劃。我們將以科學發展觀為指導，分析萬州城市交通現狀及問題，預測萬州城市交通供需規模，研究萬州城市交通發展戰略、政策，規劃萬州城市各項交通系統，為建設一個高效、暢通、生態、安全、公平、特色的現代化城市綜合交通系統提供全面行動綱領。各鎮鄉街道、各部門特別是這次參與配合的單位一定要統一思想，站在萬州發展的全局，增強城市綜合交通規劃編制的緊迫感和責任感，認真抓好城市綜合交通規劃編制工作。

二、營造城市綜合交通規劃編制的良好氛圍

加強城市綜合交通規劃宣傳，積極引導全區市民和在萬人士配合參與，是做好本次規劃的重要前提。綜合交通規劃與城市其它專項規劃、控制性規劃不同，它自始至終都和我們老百姓息息相關。在進行綜合交通規劃編制工作前期，我們將進行大規模的基礎資料收集、調查，以獲得規劃的科學數據資料。此次規劃工作成功與否，很大程度上取決于前期調查的數據資料。根據編制要求，我們將進行居民出行調查、車輛出行調查等10項專項調查工作。這些工作將在城市建成區40平方公里范圍開展，涉及各部門各單位、各個層面，據估算，抽樣居民戶將達3000戶，機動車約3000輛，抽調調查工作人員約2000多人。由于這項工作涉及面廣，難度大，精度要求高，因此，要開展好各項調查，收集到準確真實的基礎資料，沒有我們廣大市民、駕駛員和街道、部門的支持和配合，是難以取得滿意效果的。這里需要明確的一個概念是，交通是為了滿足人的出行，而絕非是車輛的出行，必須堅持以滿足市民的出行需求為根本。我們這次規劃工作做得好不好，將直接關系到我們老百姓出行方便、舒適、暢達等等問題，這些都和老百姓的切身利益相關，這就需要全區上下聯動，竭力支持和配合。為此，必須加強城市綜合交通規劃宣傳。宣傳部門作為新聞輿論管理部門，要切實履行職責，本著高度負責的精神，組織新聞單位，集中時間，在報紙、廣播電視、網絡三大媒體上廣泛宣傳綜合交通規劃編制的重要性，對萬州城市建設、社會發展的重大意義，重點宣傳10項交通專項調查時間、地點、方式等，讓市民從了解到理解，從而到支持和配合我們的規劃調查工作。區建委、區交委、區統計局、區旅游局、交警支隊等單位要根據調查需要，開展一些針對性的宣傳活動。各街道各部門要高度重視，積極配合，主動參與到宣傳和編制工作中。特別是各街道和天城鎮要明確分管領導，落實具體工作人員，做好規劃工作的宣傳和配合。以此在全社會營造出編制綜合交通規劃的良好氛圍，為順利推進綜合交通規劃編制工作奠定較好的基礎。

三、切實做好城市綜合交通規劃工作

（一）強力組織。本次規劃編制，采取的是“政府組織、部門協調、專家領銜、公眾參與、科學決策”的方式。要高質量、高水準完成萬州城市綜合交通規劃，首要的是要領導有方，組織有力，協調及時。區政府成立城市綜合交通規劃編制工作領導小組，區委宣傳部、區建委、交委、統計局、公安局、旅游局、交警支隊等單位作為領導小組成員，領導小組下設辦公室在區建委，負責日常事務工作。各參與配合單位要建立專門的工作班子，確定一名領導親自抓，明確工作人員具體抓，把工作落到實處。

（二）明確任務。本次城市綜合交通規劃包括城市現狀綜合交通調查及分析；城市交通規劃預測模型開發；綜合交通規劃總報告（含城市交通發展戰略規劃、各專項交通規劃主要內容、近期建設規劃、城市綜合交通相關政策及保障措施規劃等多項內容）；道路、公交、停放車、對外交

通、城市交通管理規劃等專項系統規劃。各項基礎資料收集和專項調查工作的具體安排，請各地各部門嚴格按照區政府印發的《萬州城市綜合交通規劃編制工作方案》、《萬州城市綜合交通規劃編制資料收集及專項調查工作方案》和簽定的《目標責任書》所明確的職責和內容，以及領導小組辦公室因工作需要，需要各地各部門配合完成的工作內容，認真抓好落實。

（三）突出重點。這次城市綜合交通規劃編制工作內容多，綜合性強，必須突出重點。

一是堅持突出綜合交通規劃在城市發展中的重要地位。城市規劃是城市建設的龍頭和藍圖，也是城市發展的靈魂和財富。城市規劃既管當前、又管長遠，既管單項、又管綜合，給幾代市民帶來持久和深遠的影響，事關城市的百年大計、千年大計。城市綜合交通規劃不是單純的城市道路、網點，停車場等交通網絡規劃，而是城市總體規劃的重要組成部分，是對城市空間布局、經濟建設和社會發展、資源利用等諸多要素的綜合部署和有效利用，是政府宏觀調控城市發展、提升城市品位、塑造城市形象的重要手段，直接影響和制約著城市總體規劃的實施。因此，我們必須牢固樹立城市規劃就是生產力、就是資本的觀念，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，突出綜合交通規劃在城市發展中的重要地位，切實搞好作為城市規劃重要內容的城市綜合交通規劃的編制工作。

二是堅持突出特色。特色就是個性，就是獨具一格。世界城市發展經驗表明，特色是城市的魅力所在，也是城市生命力和競爭力的關鍵。萬州地處三峽庫區中心，依托城市周邊的山川河流，現在城區初步形成了一江、二岸、三大片區、八大組團的格局。在此次規劃中，我們要在遵循城市發展規律的基礎上，借鑒國內外先進經驗，因地制宜，科學定位萬州交通的發展方向和發展方式，使制定出的規劃既能滿足城市發展功能的需求，滿足市民日益增長的物質文化生活精神需要，又能形成萬州山水特色的城市交通體系。

三是堅持以科學發展觀統籌規劃。牢固樹立和落實科學發展觀、構建和諧萬州，是我們做好各項工作的基本遵循。在綜合交通規劃中，要重點抓好“三個統籌”：一要統籌城鄉發展。要樹立城鄉一體、共同發展的理念，把城鄉作為一個有機整體，從區域整體和長遠發展的目標出發，搞好城鄉統一規劃。本次綜合交通規劃既要充分體現主城交通樞紐的核心作用，又要滿足萬州各鎮鄉建設發展的需求，竭力構建“20分鐘城市”、“2小時萬州”交通發展平臺。使城鄉建設不斷融合，逐步打破城鄉二元結構，形成城鄉良性互動、共同發展的局面。二要統籌經濟和社會協調發展。要充分考慮萬州經濟現狀和發展趨勢，科學制定規劃，提高交通服務能力，充分發揮三峽庫區重要的交通樞紐和交通運輸中心的區域優勢和資源優勢，讓交通優勢變為社會經濟發展的助推器，進而成為庫區交通產業優勢，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化和精神生活需求，促進市民素質提高和社會和諧與進步。三要統籌人與自然可持續發展。堅持以人為本、與自然為

善，按照經濟社會和人口、資源、環境相協調的要求，始終把建設節約型社會的思想貫穿于規劃之中，把“重慶第二大城市”建設擺在規劃的突出位置，切實解決車速低、交通擁擠堵塞等市民工作、生活出行不便，群眾關心并影響萬州發展的“瓶頸”問題，促進人與自然和諧發展，使人們在改造和保護自然的過程中更好地享受自然。

四、確保城市綜合交通規劃編制質量

這次編制出的城市綜合交通規劃質量如何，是衡量這次編制工作是否成功的關鍵所在。為順利推進城市綜合交通規劃編制，全面、及時、準確收集城市基礎信息資料，扎實開展交通專項調查，確保規劃編制質量，區建委作為牽頭單位和代表區政府作為本次規劃項目業主單位，要認真履行職責，精心組織，妥善安排，定期檢查編制工作進展，各編制單位也要各司其職，各盡其責，高質量、高水準按時完成所承擔的各項任務。這里我強調以下幾點：

一是城市綜合交通規劃工作是當前全區的一項重要工作，各地各部門必須高度重視，積極參與，主動配合，精心安排，扎實推進規劃編制。

二是各參與配合單位要在規定時間內完成基礎資料收集和專項調查工作，務必保證資料的準確性，全面真實反映萬州實情，決不允許走過場或弄虛作假。

三是區政府督查室要定期督查通報進展情況，特別是對政令不暢的、基礎資料和專項調查走過場的、弄虛作假的要予以通報批評。

同志們，城市綜合交通規劃編制工作已經拉開序幕。我們要以此為起點，進一步加強交通安全宣傳，規范城市交通行為，強化綜合交通管理，健全城市交通設施，奮力打造我區安全、暢通、高效、富有特色的城市交通系統，促進萬州城市建設和經濟社會持續協調健康發展。

第四篇：《焦作市城市近期建設規劃(2011~2015)》

《焦作市城市近期建設規劃（2011~2015）》

焦作市規劃設計研究院編制的《焦作市城市近期建設規劃（2011~2015）》（以下簡稱《規劃》）進行了評審。專家們原則上同意了《規劃》，并指出《規劃》緊緊圍繞民生發展，突出了將來基礎設施和公共服務設施建設的重點任務。

《規劃》重點闡述了未來4年內我市基礎設施建設和公共服務設施建設兩項內容。未來4年，我市基礎設施建設項目主要集中在道路、給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱以及環衛等設施建設方面。公共服務設施內容主要集中在文化娛樂、醫療衛生、教育科研等方面。《規劃》非常詳細地向我們呈現了4年后我市在這些方面將要達到的目標。

全面打造黃金商業圈

以完善城市服務功能和擴大就業為目標，《規劃》全面打造黃金商業圈，推動居民消費結構升級。依托三維商業廣場、百貨大樓、新亞商廈、魅力香港城等大型商貿企業，加快貿易大廈的改造升級，加快東方紅廣場周邊改造進程，強化焦作市一級商業主中心的功能；依托金桂苑商業廣場和百貨大樓焦東超市，優化商業業態，完善該區域的商業中心功能；依托城際城鐵建設和火車站南廣場擴建，加快大豐商城對外招商、民主路與站前路周邊商業地塊的開發改造，逐步形成以火車站南廣場為中心的新老城區過渡帶商貿中心；依托丹尼斯生活廣場、摩登市商業步行街、嘉隆國際中心，打造新城區商貿中心；依托山陽商城小商品批發市場、歐凱龍家居批發市場、金土地農產品批發市場、新發地建材市場等，打造焦作商品批發集散基地；以和平街市場改造為依托，打造以服裝、現代百貨、體育用品為主的和平街商貿步行街；以萬聯世紀城為依托，逐步將友誼路打造成為中華名優小吃一條街；以大楊樹餐飲娛樂一條街為依托，加快勝利南街棚戶區開發改造，打造以餐飲、文化娛樂、休閑消費為主的餐飲娛樂一條街；以大商集團入駐開發摩登街為依托，打造商業購物、餐飲娛樂一條街；以北太行山沿線改造為依托，打造“農家樂”特色風味街；以原車站街五金交電一條街升級改造為依托，打造經營層次更高、管理更為規范的新五金交電銷售一條街。加快形成城路網框架

在城市道路系統規劃方面，我市將加快形成“七橫、八縱、兩環”城路網框架，近期主要新建（改造）中南路、長安路、中原路、東海大道、濱河路、南陽路等32條道路，新建橋梁11座。

《規劃》稱，到2015年，焦作城市公共汽車保有量將達到1200標臺。近期在匯亨賓館附近、中站區怡光路與影視路交叉口附近、中原路與焦輝路交叉口附近、電廠二號院、龍源湖公園、縫山公園附近等設置公交首末站。

我市對外交通規劃更是力求便捷，配合我市經濟的快速發展，對外鐵路、公路將全力服務焦作經濟圈的形成。

在鐵路交通方面，近期新建新月鐵路二線及貨運車站、鄭焦城際鐵路，搬遷貨運北站、拆除老城區相對應的鐵路線；擴建焦作火車站，增加焦鄭城際鐵路站，新建焦作新區火車站，擴建待王火車站。

在公路交通方面，疏通城市過境交通通道，減小過境交通對城市居民生產和生活的影響。主要建設東海大道、南洋大道、中南路，與影視路形成城市的外環，解決城市過境交通問題。

加強焦博修一體化進程，保證焦作市城區每個方向至少有兩條通道與博愛、修武、武陟以及其他縣市聯系。近期重點打通世紀路與博愛城區道路對接，人民路、解放路、建設路與修武對接，文昌路向南延伸與武陟對接，中原路向南延伸與鄭常公路連接。

近期，將恢復中站、馬村長途客運站，主要解決中站區、馬村區與周邊鄉鎮的聯系，可作為城鄉公交首末站，結合待王火車站及周圍布置的大型倉儲區，在文昌路東待王段建設一個大型貨運樞紐站，結合中原路濟焦新高速入口規劃過境交通停車場。

綠地塑造焦作綠形象

除了對市區河道進行整治及對南水北調城區段綠化帶建設外，到2015年，我市各類綠地面積達到1250.78公頃，新增綠地670.80公頃，主要新建公園有塔北路與影視路交會處兩側公園，普濟路與人民路交會處公園、碧蓮湖公園、南水北調兩側公園及山陽故城遺址公園。

另外，《規劃》對文物保護進行了詳細詮釋。近期重點對府城遺址、山陽故城遺址、藥王廟大殿、靳德茂墓、張昺墓、北朱村民居以及近代優秀紀念性建筑進行保護。針對各名勝古跡劃定出保護范圍，保護區范圍內嚴禁各種建設活動，保護區范圍外和協調區范圍內的建筑物形式、色彩、高度等嚴格按規劃建設。同時合理組織城市交通，避免主要交通干道穿越文物古跡集中的地方和歷史街區，保護古城的歷史風貌。另外，還將控制重要文物古跡周圍的建筑高度。

第五篇：在鐵路建設動員會上的講話

認清形勢 明確目標 突出重點 深挖潛力

為全面完成2013年建設任務而努力奮斗！

--在保質量，保進度，大戰110天動員大會上的講話

陳 凌

（2013年9月）

同志們：

“金秋送爽催人進，長風萬里戰鼓擂。”在全國上下深入開展黨的群眾路線主題實踐活動的關鍵時期，公司在此召開“保質量，保進度，大戰110天全面完成2013年建設任務”活動的動員大會，目的是深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進鐵路建設的指示精神，對總公司建設系統“保質量、保進度”主題實踐活動進行再動員、再部署，凝全線之心聚全體之力，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成2013建設任務，以優異成績展示“保質量，保進度”主題實踐活動成果。

剛才，副總經理范樹江對各項目近期的安全質量情況、存在問題進行了通報，各項目指揮長對8月工作進行了小結，對雙保大戰活動進行了部署安排。希望，各參建單位嚴格按照公司部署，明確目標、明確責任，明確措施、明確保障，堅定不移、不折不扣地完成目標任務。

下面我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實把嚴峻考驗轉化為攻堅力、戰斗力，以心無旁騖之態，全身心投入到雙保大戰活動中來

（一）“保質量，保進度，大戰110天”是建設任務也是政治任務。

當前，黨中央和國務院高度重視鐵路建設，國務院總理李克強已在多個重要場合，對加快鐵路建設提出明確要求，并在國務院33號文件上，將“加快項目前期工作，形成鐵路建設合力”作為專項標題，要求全力加快西部地區鐵路建設進度，切實做好建設方案、資金籌措、風險分析等各項工作。可以說，黨中央、國務院對鐵路建設的要求標準之高、力度之強、措施之細是前所未有、前所未聞的。

“保質量，保進度“主題實踐活動是總公司黨組結合鐵路改革發展新形勢、新任務，貫徹落實黨中央、國務院加快鐵路建設新要求推出的重要活動。9月1日，鐵路總公司召開電視電話會議，盧春房副總經理傳達了黨中央、國務院對加快鐵路建設的決策和重要指示精神，并就 “保質量、保進度”主題實踐活動做出部署，對全面展開“雙保”活動，加快鐵路建設的態度非常堅決。盧春房副總經理在會上指出，要把“雙保”活動作為黨聯系群眾路線實踐教育活動的重要抓手，站在為穩增長作貢獻和推進鐵路科學發展的高度，增強加快鐵路建設的責任感和緊迫感，迅速形成加快推進鐵路建設的攻堅態勢，堅決確保完成今年鐵路建設任務，這是建設任務也是政治任務。

對此，我們必須要有清醒的認識，要正確分析當前面臨的嚴峻形勢，明白全面開展“雙保”活動，大戰100天完成全年各項建設任務是形勢所需，是責任所在，所有的目標任務都是剛性的，沒有任何余地，沒有任何借口，沒有任何退路。各參建單位要站在講政治、講大局的高度，把該擔的擔子擔起來，把該負的責任負起來，堅決果斷、堅定不移地執行命令，完成任務。

（二）“保質量，保進度，大戰110天”是挑戰也是嚴峻考驗。

剩下的110天，對于公司各項目來說都具有重要的意義。對于西成項目來說，總公司調整了西成客專建設投資計劃，追加了5個億的中央預算資金，樂觀地講，資金得到了有效保障，我們西成客專在開局之年就迎來了更好的發展機遇。客觀地講，新調整的計劃對我們提出了新的更高的要求，對處于開局階段的西成項目，時間緊，任務重，困難大，要完成任務，可謂“危機重重、困難重重”。對于成綿樂項目來說，剩下的110天，直接影響明年的收官工作，是能否為明年贏取更多開通調試時間的關鍵所在。對于成蘭鐵路來說，直接影響了試驗段厚積薄發的能力，是項目環評等卡脖子環節突破后，能否第一時間展開工作面，適應計劃調整的關鍵所在。

三個關鍵告訴我們，剩下的110天，不僅關系到當前任務指標的完成，更關乎到所有項目的推進大局。在此背景下，我們開展雙保大戰活動，是迅速貫徹落總公司相關會議精神，全面完成總公司建設投資任務的迫切需要，也是我們搶抓發展機遇，加快工程建設進度，又好又快實現鐵路建設目標的有力保證，更是我們不辱使命地完成黨和國家重托、展示自身形象的必然要求。

同時，剩下的110天，對于公司各項目來說都面臨嚴峻考驗：一是完成投資計劃壓力大。二是安全質量隱患依然不少。三是穩定壓力不容忽視。對穩定工作要求我們必須高度敏感，高度重視，還要應變有力，處置有方。這三重壓力，使得我們面臨的建設形勢和環境非常嚴峻。然而，在嚴峻考驗面前，我們根本沒有退路，唯一的選擇就是迎難而上。危機危機，有危必有機，要抓住這個契機，提升我們的能力，檢驗我們的實力，鍛煉我們的意志。在雙保大戰活動中，各參建單位必須切實肩負各自承擔的責任，加強協調配合，加大工作力度，攜手共進，形成加快推進雙保活動，全面完成建設任務的強大合力。

二、凝聚精神，明確目標，擔當責任，以風馳電掣之勢，切實把行動統一到雙保大戰活動中來

（一）要最快速度傳達，最快速度動員，最快速度落實。

各單位要以最快的速度動員發動，在第一時間以會議、學習、簡報等多種方式，將本次動員會議精神傳達給每個員工，使員工認清今年雙保大戰活動的形勢與意義，牢固樹立危機意識、機遇意識、攻堅意識，統一思想、明確目標、洞悉任務、清晰責任，堅決消除各種消極思想，為大戰110天奠定良好的思想基礎。

（二）要加強宣傳力度，強勁攻堅氛圍，強勢活動開局。

要加強宣傳，營造氛圍。各單位要積極行動起來，加大宣傳力度，提升宣傳層次，擴大宣傳覆蓋，創新宣傳方式，營造濃厚的攻堅氛圍，動員全體參建人員以飽滿的熱情投入到大戰當中；要進一步加強信息報送，及時反映大戰動態和成績，及時選樹典型，鼓舞士氣，營造大戰氛圍，掀起施工高潮。

各單位要在公司的動員大會后，做好活動方案的制定和完善工作，并結合生產實際召開全員、全覆蓋的動員大會。公司各包保組領導將分赴包保區參加各單位的動員大會，對雙保大戰活動進行更詳細的部署安排，持續強化宣傳力度。各單位要在指揮部、項目部及重要工點布置莊重、醒目的宣傳標語及與活動有關的宣傳資料，激發全體參建人員的積極性。

同志們，在進行宣傳發動的同時，各單位對困難的估計要做足做夠，特別是要一絲不茍查找在思想方面存在的問題，要進一步堅定戰則必勝的信念，強化攻堅克難的信心，以信念信心為基石，激發工作的激情，對存在懼怕困難、消極悲觀態度的要做好思想工作，切實解除員工的思想包袱，確保活動全面深入開展。

（三）要筑牢作風根基，鑄就擔當精神，樹立管理標桿。

“問題在現場，原因在管理，根子在干部”，我們各單位主要領導要深入理解這句話的思想內涵，在雙保大戰活動中，展示出大家加快建設的底氣、展示出面對矛盾的勇氣、克服困難的銳氣和勇于負責的正氣。各單位主要領導要敢擔當、能擔當、善擔當，在關鍵時刻站得出來，在矛盾面前抓得下去，在困難面前扛得起來。在正視困難、發現困難的同時，要看到有利時機和有利條件，瞄準目標，身先士卒，做到身在現場、心到現場，在現場提升、補強管理，在現場解決處置難題，充滿激情地帶領全體參戰員工攻堅克難，兌現承諾，實現目標。具體來講，有六方面的要求：

第一要從思想上警醒起來，牢固樹立責任意識、安全意識、規范意識、宗旨意識，做到不折不扣地貫徹公司制定的戰略部署，堅決果斷地落實各項措施，做到政令暢通、令行禁止，杜絕在貫徹執行上的“信號衰減”；第二要從責任上擔當起來，牢固樹立起“責任勝于能力”的理念，勇于擔當，勇挑重擔，不找借口，不討價還價，做到標準面前敢斗硬，原則面前敢較真，困難面前敢沖鋒；第三要從能力上提升起來，全面提升決策能力、安全管理能力、質量卡控能力，駕馭復雜局面、攻堅克難、引領參建員工全面完成建設任務；第四要從管理上嚴格起來，堅決杜絕好人主義、形式主義，以最嚴格的管理、最嚴肅的紀律、最及時有效的責任追究，確保活動實效；第五要從狀態上提振起來，敢抓敢管、真抓實干，知難而進，永爭一流，徹底扭轉工作不認真、作風不深入、遇事繞著走、問題久拖不決的不良現象；第六要從績效上提升起來，緊緊圍繞安全、質量、工期、穩定等任務目標，堅持講科學、求實效、抓根本，加強現場管理，優化資源配置，提高工作效率，夯實安全質量基礎，提升施工水平，推動各項工作持續健康發展。

三、打破常規、突出重點，深挖潛力，以運籌帷幄之法，全力完成雙保大戰活動各項既定任務

（一）強化組織，嚴格管理。

各參建單位主要領導要切實加強對活動的組織領導，集中精力，全力以赴，在原有的管理制度、職責的基礎上，結合雙保大戰活動的特點和要求，進一步理順工作流程，破解施工難題，提升工作效率，轉變工作作風。要做到制定方案嚴、細、精，措施推進強、準、穩。對現場做到超前謀劃，科學組織，嚴格管理，全力以赴，確保資源保障到位，專業指導到位、技術支持到位、檢查督促到位。要迅速建立和落實相應的超常規工作機制，逐級落實責任，層層加壓，建立全覆蓋的落實機制，使各項目標細化，責任層層落實、明確到人，形成“人人頭上有指標，個個肩上有任務”的大戰態勢。

（二）把握節點，全面細化梳理。

各參建單位主要領導要花時間、動腦筋，結合新調整的計劃安排，梳理出關鍵環節、關鍵點，不留短板、不留余地，針對不同情況制定出切實可行的應對措施，要做到頭腦清醒、反應靈敏，在抓實事上下功夫，在求實效上想辦法，結合實際地謀劃工作思路、推動建設目標實現。要把問題想透，把措施定實，把每項工作做到極致。用超常規思維考慮施工進度、考慮目標任務。結合雙保大戰活動要求，盡快從原有的思維模式中跳出來，全面梳理工程指標情況和現場剩余實物工作量和類別產值項目存量，明確110天需要完成的實物工程量、形象進度、節點工期和建安產值，實現以小指標保大指標、以小節點保大節點，把全部力量投入到雙保大戰活動中來。

（三）抓住重點，講究工作方法。

在雙保大戰活動中，各單位主要領導要主動思考，要善于運用以點帶面推動全線的工作方法，要善于抓重點，始終注意抓住施工中的主要矛盾、抓住矛盾的主要方面。雙保大戰活動，再次明確安全質量工作始終是建設的最關鍵、最本質、最核心的問題，任何時候、任何情況下都要緊緊抓住而不能絲毫放松。在雙保大戰活動中，我們仍然要堅持安全優質的主旋律。要善于突破難點帶動整體，按照總公司要求，開展好路基、雨棚、隧道專項整治活動，開展好安全大檢查活動。要對照檢查出的安全質量隱患，逐個整改銷號。同時，要緊緊抓住影響整體進度的制約因素、薄弱環節和慣性問題，集中力量、集中時間開展攻關攻堅。

（三）突破難點，確保推進整體有序。

要緊緊牽住施工組織這個牛鼻子，用庖丁解牛之勢，分解節點、分解流程，把生產指標細化分解到各施工隊、架子隊。要積極適應新形勢新變化新任務，不斷改進工作方法和手段。各單位要配齊、配足生產資源，根據工程節點工期，倒排施工計劃，優化施工方案，加強施工組織，加強現場組織，立體作業、交叉作業，建立問題快速解決機制，及時處理各類問題、做到解決問題不過夜，問題的發現地就是解決地。要將建設進度與工程質量、施工安全、依法合規和維護穩定有機結合起來，堅決完成公司調整的計劃投資任務，堅決兌現節點工期和形象進度目標，確保實物工作量的完成。

同志們，公司作為西部鐵路建設的主戰場，承載著全國人民對鐵路的殷切期望，備受黨和國家的高度關注。大戰110天，我們要與時間賽跑，要拿出“欲與天公試比高”的豪情，把這場戰役作為所有參建員工的榮譽之戰，以團結拼搏、奮勇爭先的勇氣與魄力，堅定敢打硬戰、善打硬戰的信念。樹立等一秒就是懈怠，慢一步就是失敗的意識，迅速行動，強化落實，不埋怨不猶豫，扎扎實實地大戰一場；要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，轟轟烈烈地大戰一場，以對黨對國家、對人民對企業高度負責的態度，珍惜和把握好年底的黃金建設期，掀起雙保大戰活動的高潮，堅定不移、不折不扣地完成任務，向全國人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家！