在2020年全市秋冬季污染防治攻堅工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省秋冬季污染防治工作電視電話會議，×省長作了重要講話。會上還播放了暗訪視頻，其中通報了我市污染防治攻堅中存在的3個問題：一是重污染企業搬遷不到位，二是“散亂污”企業有反彈，三是車輛OBD檢測裝置安裝不到位。對此，我們要進行重點交辦，市生態環境局、公安交警支隊等單位要立行立改，抓好落實。剛才×同志通報的情況會后要立即印發，并由市污染防治攻堅辦進行重點交辦，明確屬地責任、監管責任、辦結時間，進行掛牌督戰、逐一銷號。各縣（市、區）要按照×省長要求，立即投入整改，于今天下午或明天召開專題會議進行部署，決不能等到節后再開會安排。市污染防治攻堅辦要采取“四不兩直”辦法，對交辦問題整改和重點任務落實情況進行暗訪督查、重點督辦，對治理成效進行考核、評估和通報，表揚先進、激勵后進。剛才，×省長的講話要求很明確、很具體，指導性很強，希望大家認真抓好落實。下面，就貫徹落實好全省秋冬季污染防治工作電視電話會議精神，我講以下幾點意見。

一、在實現創新發展中扛牢治污責任

×省長在講話中指出，環境污染防治是涉及宗旨意識的政治問題。我們要充分認識到，污染防治攻堅戰是黨中央出臺有巡視條例的一項重點工作，是全面建成小康社會、補齊發展短板的三大攻堅戰之一，是真正辦好最普惠的民生、確保中華民族永續發展的一項戰略性工作。今年是污染防治攻堅戰三年行動計劃的收官之年。能不能完成污染防治任務、確保順利收官，關乎全省能不能向黨中央、國務院交上一份合格的答卷。截至9月28日，盡管我市和全省一樣，PM10、PM2.5和空氣優良天數都有大幅改善，但全省仍處在全國末位，我市距全面完成年度目標還有一定差距，還需要做大量艱苦的工作。尤其是進入秋冬季后形勢更不容樂觀。全市各級各有關部門要進一步提升政治站位，扛牢政治責任，落實綠色發展理念，踐行宗旨意識，緊盯三年行動計劃目標，突出工作重點，明確工作責任，抓住關鍵環節，強化工作落實，為全省圓滿完成污染防治攻堅任務作出更多商丘貢獻。

二、在緊盯目標任務中加大落實力度

（一）外遷重污染企業。

目前，我市重污染企業搬遷任務主要集中在三區，重點在×區。我市建成區需要搬遷改造的重污染企業有×家，其中×區占了×家，目前已停產×家。希望×區高度重視，按照省市有關要求，痛下決心，抓好落實，確保按時按標準完成×等重污染企業關停拆轉任務，尤其是嘉儀精密鑄造要在10月底前完成關停拆轉任務。盡管近年來我們對×區中聯玻璃關注最多、付出精力和投入財力較大，但也要按時關停市區內的高排放玻璃生產線。示范區×要確保年內如期完成搬遷改造任務。從剛才通報情況看，“散亂污”企業問題較多的有示范區、×區、×縣、×縣、×縣。希望這些縣（區）要高度重視，嚴格工業企業管控，積極開展“散亂污”企業專項整治，確保企業達標排放，堅決遏制“散亂污”企業反彈，堅決杜絕“散亂污”企業向鄉村轉移。

（二）落實“雙替代”工作。

市發改委要發揮好牽頭單位作用，對尚未完成任務的×市、×縣、×區、×區、×縣、×縣實施周調度、周通報機制，督促這些縣（市、區）在11月15日前完成“雙替代”任務。要確保已經實施“雙替代”的用戶能夠用得上、用得好，確保把這項從根本上優化能源結構、量大面廣的基礎性工作做實做好，有效解決群眾冬季取暖問題，切實提高群眾的獲得感和滿意度。

（三）嚴管秋冬季散煤。

“雙替代”和散煤燃源治理是相互聯系的，實施好“雙替代”工作，散煤燃源治理就有了基礎和保障。對事關群眾切身利益的民生問題，我們要做到心中有數，確保辦成辦好。市場監管部門要切實加強散煤銷售監管，工信部門要強化對潔凈型煤生產監管。剛才×同志在通報中指出的重點鄉鎮要加大工作落實力度，確保完成散煤管控工作任務，堅決遏制散煤燃燒帶來的污染。各縣（市、區）要再安排、再部署，各牽頭單位要切實將工作落到實處。要重點做好磚瓦窯廠治理，堅決遏制磚瓦窯廠反彈現象。磚瓦窯廠是冬季靜穩天氣下大氣污染的重要污染源。目前，全市共有磚瓦窯廠×家，長期停產的×家，已完成整改的×家；未經驗收、擅自開工生產的×家，其中×縣×家、×縣×家、×縣×家、×縣×家。各縣（市、區）要落實好屬地責任，出重拳，以鐵的手腕治理好磚瓦窯廠。自然資源和規劃部門要落實牽頭部門責任，依法嚴格治理，堅決執法到位，該關停的關停，該取締的取締，該整改的限期整改到位。同時，要做好餐飲飯店、洗浴中心散煤燃燒治理工作。

（四）治理秋冬季揚塵。

盡管全省這次沒有通報我市揚塵污染反彈問題，但我們要深刻吸取教訓，嚴格揚塵治理，確保完成PM10年度目標任務，為優良天數完成年度目標奠定條件。市政、交通、住建等部門要嚴格各類工地“六個百分之百”綠色施工標準，加強施工現場管理，提高市政道路保潔頻次，確保把冬季揚塵管控到位。

（五）禁燃煙花和爆竹。

各縣（市、區）要及早安排部署，對生產、儲存、銷售各環節提前介入，確保禁燃禁放工作扎實有效。

三、在科學精準治污中完善制度機制

一個是，實現基層治污制度化管理。各村“兩委”、社區居委會要擔負起監管、舉報、查證等責任，絕不能為“散亂污”企業、有安全隱患的企業在用地、用工、生產、環境等方面創造條件。對為“散亂污”企業、有安全隱患的企業提供生產條件的，除行業部門進行行業督查檢查之外，紀委監委、組織部門要及時跟進，強化監管督查，督促基層黨組織和政府有關部門落實好責任，對出現問題的，要依紀依規追究責任。各縣（市、區）要逐步探索建立橫到邊、縱到底的污染防治管理體系，逐步建立起人人參與、人人共享的治理體系，切實提升治理能力和水平。

另一個是，建立“一企一策”清單制管理。一是落實全省關于重污染天氣管控的有關要求?！潦￠L在講話中指出，提前三天、兩天甚至一天落實重污染天氣管控要求，污染防治的效果是不一樣的。各縣（市、區）要提前三天落實重污染天氣管控措施，確保工作成效。市縣兩級要建立起一企一策、一區一策、一縣一策的重污染天氣管控落實和研判機制，由分管污染防治攻堅的副市長和副縣（市、區）長牽頭抓好落實。要根據全省統一部署，結合各自實際，及時研判重污染天氣管控的有關策略，提前進行安排部署，強化督促檢查和監管，對違反重污染天氣管控的要嚴管重罰。工信、市政、住建等有關部門要積極創建一批綠色生產企業、綠色施工企業，使更多的施工企業、生產型企業在重污染天氣條件下能夠正常施工和生產，力爭減少重污染天氣管控對經濟社會發展的影響。二是建立起以治本為著力點的污染防治各項工作制度、治理制度和治理機制。要盡快出臺重污染企業搬遷的有關制度。市區內重污染企業異地搬遷后，騰出的土地指標出讓收益要全部返還給三區，用于重污染企業搬遷和新園區規劃、建設等工作。要建立起以信息化監控手段為主，屬地責任、行業部門責任清晰的污染防治工作制度和機制，逐步分行業、分領域完善評價機制、考評機制、獎懲機制等，確保我市精準治污、科學治污和依法治污工作不斷向規范化、制度化邁進。要加強污染防治信息化和智能化建設，切實從治本上落實好污染防治措施。三是抓好水污染治理各項舉措落實。還沒有按時完成工作任務的縣（市、區）要高度重視，做好安排部署，抓好工作落實。四是做好農藥包裝廢棄物回收及無害化處理工作。這是土壤污染治理的一項治本之策，并且上級有經費支持，希望各縣（市、區）認真抓好落實。

同志們，目前已經到了“響鼓也需重錘敲”的關鍵時刻。全市各級各有關單位主要領導要切實提升政治站位，深入學習貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持“彈好鋼琴”，壓實履職責任，健全工作機制，強化工作措施，調動人力物力財力，創新工作方式方法，抓好工作落實，以實際工作成效不斷優化商丘環境質量，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感。