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在區污染防治攻堅行動指揮部

工作會議上的講話

同志們：

剛才，X同志傳達了市污染防治攻堅戰指揮部會議精神，X局長通報了中央環保督察反饋問題、市級環境保護督察問題整改落實情況，匯報了區污染防治攻堅戰指揮部及辦公室工作規則，X同志對我區污染防治攻堅行動進展情況進行了總結，對下一階段重點工作進行了全面、詳細的安排部署，請各單位認真抓好貫徹落實。從我區去年以來污染防治工作取得的成績看，可以說是有喜有憂、喜憂參半，喜的是一批中央督查和群眾投訴反映的環保問題得到解決，大氣指標持續向好，我們的大氣質量已經到了全市第二梯隊，這是通過大家的努力取得的效果，憂的是有些應該解決的問題沒有解決，應該快速推進的工程有很多不到位的地方，還要下大氣力，有力有效加以解決。下面，受X書記委托，我就打好污染防治攻堅戰、完成秋冬季大氣污染防治各項目標任務，再講三點意見：

一、提升政治站位，堅定打好污染防治攻堅戰的信心和決心

第一，打好污染防治攻堅戰，是落實生態文明建設的政治任務。以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，將綠色發展納入新發展理念的重要組成部分。習近平總書記更是站在建設美麗中國、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，親自推動，身體力行，提出了一系列新理念新思想新戰略，強調生態興則文明興；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，形成了習近平生態文明思想，回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題。X月X日，在全市生態環境保護大會上，X書記強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，筑牢“四個意識”，換腦筋、換理念、換思維，算長遠賬、政治賬、民心賬，堅決打好污染防治攻堅戰。X月X日，在全市污染防治攻堅戰指揮部會議上，X市長強調，要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，以背水一戰的勇氣，堅決打贏污染防治攻堅戰。我們必須嚴格按照習總書記和X書記、X市長的指示要求，全力以赴完成好污染防治攻堅戰的各項目標任務。

第二，打好污染防治攻堅戰，是推進高質量發展的迫切需要。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高質量發展可以從若干個維度去解讀，但很重要的一點就是人與自然和諧共生。人與自然是須臾不可分離的有機整體，是息息相關的生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，按照我們傳統文化中的“天人合一”理念與自然和諧相處。多年來，我區深入貫徹落實習近平生態文明思想，以新發展理念為引領，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進生態文明建設和生態環境保護工作，狠抓中央環保督察整改、“散亂污”企業治理、“煤改電”工程、黑臭水體治理、重點地塊土壤修復、市容環境綜合整治等工作，取得了一定成效。但也要清醒認識到，與黨中央和市委、市政府賦予的責任和使命相比，與人民群眾的期盼和愿望相比，與這次打好污染防治攻堅戰的目標和任務相比，我們還存在不小差距，污染防治、改善環境的任務還很繁重，要做的工作還非常多，生態環境問題仍然是制約我區高質量發展的短板。

第三，打好污染防治攻堅戰，是建設新X的必然要求。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。生態宜居是人民群眾美好生活需要的題中之義，我們必須著力解決群眾反映強烈的突出環境問題，提供更多優質生態產品，更好滿足人民日益增長的優美生態環境需要。生態環境也是生產力，改善生態環境就是優化營商環境，就是發展生產力。國清市長說過營商環境有四個維度，一是辦事方便，政府要千方百計為企業和群眾搞好服務，讓企業和群眾辦事方便。二是心里踏實，要營造良好的法治環境，這對政府和市場主體是雙向約束的，首先要約束我們自己。三是營商成本，包括降低生產要素成本、制度性交易成本，提高違法違規成本等等，該降的降下去，該提的一定要提上去，不按法律法規辦事，一定要更高的懲罰。四是生態宜居，過去是人跟著產業走，現在是產業跟著人走，過去發展產業，物流成本、運輸半徑等因素非常重要，現在很多新興產業，數據就是生產資料，不存在物流成本，人居環境就是最具競爭力的因素，哪里環境好，人才就往哪里去，技術、資金、項目就往哪里聚集。我們一定要把打好污染防治攻堅戰作為建設美麗X的自覺行動，努力構建人與自然和諧共生的生活環境。

二、秉持問題導向，堅定打好污染防治攻堅戰，戰無不勝

問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住經濟社會發展的“牛鼻子”，各單位各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持預防為主、防治結合，全面解決影響綠色發展的問題。

一是敢于直面問題。

2017年以來，中央環保督察、環保部大氣污染防治強化督查、市委市政府督查信訪轉辦件和巡查發現的問題共有X余件，說明我區的問題很多。我們不但要一件一件抓落實，更要善于舉一反三，全面排查各類環境問題。為此，各單位各部門一定要堅持用過篩子、拉網子、鋪毯子等笨方法開展全面細致的排查，尤其是對易發生環境污染事故或存在環境隱患的重點鎮街園區、重點企業和城鄉結合部、臨區搭界處，更要縱到底橫到邊強化排查，不留下任何死角和盲區，使污染企業無所遁形。我們要敢于直面問題，結合交辦的問題舉一反三。

二是強勢推動整改。

發現問題是為了更好的整改，整改是見成效的關鍵，我們一定要抓住問題不放松，分門別類建立臺賬、督促落實。工作臺賬要明確時間表、路線圖、任務書和責任人，一盯到底、落地見效。對能夠一次完成整改的企業，要監督企業立行立改，加大檢查力度，絕不允許姑息縱容；對一時難以整改到位的，一律采取有力有效措施，絕不允許在沒有管束的放大；對整改無望的企業，堅決予以關停取締。X區現在幾大污染防治重點：散亂污、水源地污染、劉家碼頭、雨污分流，這幾個問題中，X我們已經整改完畢了，引灤水源地治理我們完成了占壓的清理，雨污分流工程已經完成了百分之八十，但是實事求是的說，還有一些設施沒有發揮應有的效力。散亂污治理該關閉的要關閉、該提升的要提升，目前已經完成了百分之九十的整改任務，接下來要再接再厲。同時強化執法監督，絕不允許死灰復燃，對違法排污等惡意環境違法行為，要強化司法聯動，發現一起處理一起，保持嚴打重罰的高壓態勢。

三是務求確實效益。

環境問題整治是一項長期性、常態化的工作，按照常規的思路、辦法和手段是難以實現的，必須要有硬手段、硬辦法、硬措施，后續管理必須加強。要時刻緊繃環境保護這根弦，探索建立環境治理的長效機制，堅持常抓、常管、嚴抓、嚴管，不斷清理“死灰復燃”、異地“復燃”、跨界偷產等環境問題滋生的土壤，持續改善生態環境。

三、加強組織領導，堅定打好污染防治攻堅戰，勇往直前

一是強化責任落實。

我區已經成立了污染防治攻堅戰指揮部，由X書記任總指揮長，我任常務副總指揮長。各單位要進一步強化部門和屬地責任，一把手要親自掛帥、親自部署、親自督導，狠抓整改，既要當好指揮員，也要當好戰斗員，X書記幾次強調“戰區制、主官上”，一把手主抓是責任、是使命、毫不含糊，抓一把手是手段、是措施、必須堅持；要堅持抓早抓細，做到人員到位、任務到位、措施到位、落實到位；要加強環境教育宣傳培訓，形成廣泛的社會效應，特別是要加大違法企業負面宣傳力度，充分利用行政、法律、經濟等手段，倒逼企業落實主體責任。目前我區違章建筑有十幾萬平方米，而且不是一片兩片，下一步，我們要堅決推進打黑和拆違，絕不手軟，將安全、環保、穩定的隱患一起解決。

二是強化監管執法。

近年來，國家和我市對環境保護法律法規進行了大刀闊斧的修訂，界定了違法行為，加大了處罰力度，大幅度提高了企業違法成本，我們必須堅持有法必依、執法必嚴，對環境違法違規行為給予精準打擊。要嚴格落實停產限產、查封扣押、按日計罰、行政拘留等執法措施，對涉嫌環境污染犯罪的依法移送公安機關。同時，為防止企業和監管部門“貓捉老鼠”，要實行晝夜結合、晴雨結合、工作日和節假日結合，開展全天候聯合執法檢查，不給違法違規行為留空當。

三是強化考核問責。

指揮部辦公室要進一步加大檢查力度，組織專項檢查、突擊檢查和明察暗訪，及時發現問題，嚴格督促整改。要強化考核問責，健全對鎮街開發區和有關單位主要負責同志約談、督辦制度，將督辦和整改情況作為績效考核的重要依據。對檢查、明察暗訪、媒體和群眾監督投訴舉報的環境污染問題，一經核實要依法嚴肅追責問責，確保治理任務落到實處。

同志們，污染防治攻堅戰已經全面打響。全區上下要進一步認清形勢，立即行動起來，變壓力為動力，變被動為主動，堅決扛起生態環境保護的政治責任，精心謀劃，嚴密組織，協調一致，重拳出擊，全力推動污染防治攻堅戰決戰決勝。