在全市污染防治攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)**分會(huì)場(chǎng)上的講話

縣委常委、縣長

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（2020年10月30）

同志們：

今年以來，我們積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，以“讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓生活更美好”為工作目標(biāo)，全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一、環(huán)境質(zhì)量完成情況

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量

截止10月29日，我縣PM10濃度為69微克/立方米，全市9縣中排名并列第3，同比下降

14.8%，暫時(shí)完成了市定目標(biāo)（目標(biāo)值83微克以下，目前已低于目標(biāo)值14微克）；PM2.5濃度為41微克/立方米，全市9縣中排名并列第6，同比下降14.6%，暫時(shí)完成了市定目標(biāo)（目標(biāo)值50微克以下，目前已低于目標(biāo)值9微克）；優(yōu)良天數(shù)為235天（目標(biāo)值***天，還相差**天；市本級(jí)優(yōu)良天數(shù)為238天），全市9縣中排名并列第6（**、**居后），同比增加77天，實(shí)現(xiàn)了“兩降一升”。

6月、7月、8月、9月連續(xù)4個(gè)月，我縣在全省115個(gè)縣區(qū)中排名進(jìn)入前20位，分別是第17位、第9位、第14位、第8位。5-9月連續(xù)5個(gè)月我縣PM2.5達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（35微克以下），分別是27微克、25微克、22微克、19微克、29微克。9月份我縣獲得大氣生態(tài)補(bǔ)償金

***萬元。

（二）水環(huán)境質(zhì)量

截止10月份我縣*****斷面平均濃度化學(xué)需氧量15.7

毫克每升、氨氮0.15毫克每升、總磷0.12毫克每升，為3類水質(zhì)，達(dá)到市控目標(biāo)要求；*******斷面平均濃度化學(xué)需氧量21.5毫克每升、氨氮2.45毫克每升、總磷0.25毫克每升，為劣5類水質(zhì)，（市控目標(biāo)化學(xué)需氧量濃度20毫克每升、氨氮濃度1毫克每升、總磷濃度0.2毫克每升）；集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)《關(guān)于2020年1-9月份水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)展情況的通報(bào)》（*環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕130號(hào)）文件通報(bào)情況，2020年1-9月份我縣地表水環(huán)境質(zhì)量狀況綜合水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為66.67%；水污染防治重點(diǎn)工程***治理工程進(jìn)展為93%，水質(zhì)為劣五類。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量

2020年受污染耕地安全利用率100%。目前已經(jīng)全面啟動(dòng)受污染耕地安全利用工作，截至目前，我縣農(nóng)用地安全利用面積任務(wù)全部落實(shí)到位，縣區(qū)污染地塊安全利用率100%，全縣疑似污染地塊一處。目前該企業(yè)初步調(diào)查的報(bào)告已完成，11月初組織專家評(píng)審。2020年環(huán)境綜合整治村莊13個(gè)，要求10月底前全部完工，目前11個(gè)村莊基本上按照要求完成目標(biāo)任務(wù)，尚有二個(gè)村莊污水處理設(shè)施在建設(shè)中（******村、******村）。

二、目前存在的突出問題

（一）大氣污染防治方面

一是近期輕中度污染管控期間部分工地未停止土石方作業(yè)，督查發(fā)現(xiàn)，一些需要出土的工地未按照要求停止土石方作業(yè)，大面積裸露堆場(chǎng)及建筑物料未覆蓋，部分職能部門履職不到位。

二是城區(qū)內(nèi)高排放車輛肆意穿行，冒黑煙三輪、渣土車等貨運(yùn)車輛在站點(diǎn)周邊敏感區(qū)域通行情況屢見不鮮。三是城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈焚燒現(xiàn)象頻發(fā)，已被市藍(lán)天衛(wèi)士拍到多起，受到市里通報(bào)多次。四是部分市政工程野蠻作業(yè)，揚(yáng)塵四起，工地內(nèi)部道路積塵明顯，車過揚(yáng)塵污染極其嚴(yán)重。五是部分單位對(duì)攻堅(jiān)群內(nèi)發(fā)出的指令和要求置若罔聞，不回復(fù)或者回復(fù)后不及時(shí)反饋整改情況的現(xiàn)象比比皆是。六是部分單位和街道網(wǎng)格員履職不到位，網(wǎng)格化監(jiān)管作用未能充分發(fā)揮。從督查情況看，有很多網(wǎng)格員在崗不在職、出工不出力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題視若不見，對(duì)平臺(tái)派發(fā)問題辦理的積極性不高，很多問題未及時(shí)辦結(jié)或未辦結(jié)。

（二）水污染防治方面

一是城市管網(wǎng)配套不完善，雨污分流不徹底，疑似與入河管網(wǎng)對(duì)接。

我縣***骨科醫(yī)院北部、*****北部等區(qū)域，存在部分污水明渠流淌，生活污水與雨水混合后，進(jìn)入***分洪道，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。我縣雨污分流不徹底，汛期期間大量雨水、污水全部匯入城市污水處理廠，嚴(yán)重超出污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷，造成大量生活污水未經(jīng)處理直接入河。

****入河排污口多次出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)白等異常現(xiàn)象，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，企業(yè)外排廢水均達(dá)標(biāo)，沒有偷排和超排行為，疑似**路、**大道附近仍有雨水、污水管網(wǎng)與****入河排污口連接。二是污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)展緩慢。2020年底前所有污水處理廠出水要達(dá)到地表水4類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但我縣污水處理廠提標(biāo)改造工作至今未開展。三是***污染嚴(yán)重。****水管網(wǎng)排口處，雨水長期匯集不能流出，造成水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，雨天時(shí)黑臭水體對(duì)下游沿線造成嚴(yán)重污染。四是**、**河及其主要支流仍存在堤岸種植現(xiàn)象。

（三）土壤污染防治方面

一是農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊目標(biāo)完成亟待加快，目前******村在建污水處理設(shè)施未完工，*******村的存在污水直排，在建污水處理設(shè)施未配套到位。

二是農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行存在問題，我縣目前建成污水處理廠18個(gè)。達(dá)到基本運(yùn)行條件的有14個(gè)。4個(gè)污水處理廠無法運(yùn)行，分別是******鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水管網(wǎng)未接通，*****村污水處理廠電未接通，*****村污水處理廠電接通但無管網(wǎng)，******村污水處理廠設(shè)備連接管道損壞。三是我縣廁改率與目標(biāo)任務(wù)有差距。“十三五”期間38個(gè)綜合整治村莊的廁改率部分村廁改率不高，平均70%左右，相比85%的目標(biāo)有一定差距，我縣整個(gè)農(nóng)村的廁改率有待提高。

四是農(nóng)村生活污水處理申報(bào)項(xiàng)目為零。

截止目前，全縣12個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目零。

三、下步工作要求

目前今年只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，為保質(zhì)保量的完成年度目標(biāo)，圓滿完成“十三五”收官之年任務(wù)，我提幾點(diǎn)要求：

（一）大氣污染防治方面

一是高度重視重污染天氣的應(yīng)急管控。

每年秋冬季天氣易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，造成霧霾天氣多發(fā)，這段時(shí)間能夠決定全年空氣質(zhì)量目標(biāo)能否完成的關(guān)鍵時(shí)期，必須給予高度重視，要嚴(yán)管重罰，確保各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。近期，我們因部分管控措施落實(shí)不力和部分路段粗狂施工導(dǎo)致?lián)p失了3個(gè)優(yōu)良天，再不努力，很難完成年度目標(biāo)。1.要嚴(yán)格落實(shí)管控措施。加大對(duì)管控企業(yè)和工地監(jiān)管巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形，立即查處，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。2.要嚴(yán)格夜查。堅(jiān)持監(jiān)管、巡查、夜查相結(jié)合，每天24小時(shí)執(zhí)法巡查不間斷，節(jié)假日不能斷崗，確保各類問題全面整改到位。3.要嚴(yán)格督導(dǎo)。攻堅(jiān)辦督導(dǎo)組采取督政和督企相結(jié)合的方式開展督導(dǎo)，對(duì)存在的問題及時(shí)交辦、及時(shí)跟蹤、及時(shí)落實(shí)。二是加強(qiáng)在建工地?fù)P塵污染管控和巡查，確保完全落實(shí)十個(gè)百分百管控要求。加快未鋪裝道路的施工進(jìn)度，減少車輛帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生。加大過境車輛較多路段的濕清掃作業(yè)頻次，減少路面積塵。

三是嚴(yán)格秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)秸稈焚燒工作力度，確保不點(diǎn)一堆火、不冒一處煙；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中揚(yáng)塵防控，最大限度減少揚(yáng)塵污染。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹的禁售和炮庫清零工作；縣公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹的禁放工作；各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按照職責(zé)分工嚴(yán)格落實(shí)全面禁放工作。四是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤清潔能源改造工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，煙草公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照省市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)完成食用菌和煙葉烤房清潔能源改造任務(wù)，早一天完成改造任務(wù)，就早一天消除污染。五是嚴(yán)控工業(yè)大氣污染。全面排查涉氣涉塵企業(yè)生產(chǎn)情況，動(dòng)態(tài)更新完善工業(yè)企業(yè)臺(tái)賬；強(qiáng)化日常監(jiān)管。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造，強(qiáng)化工業(yè)料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的生產(chǎn)、運(yùn)輸及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作，部分工段應(yīng)進(jìn)行收集治理。六是嚴(yán)查進(jìn)城高污染車輛。在入城主要路口設(shè)立流動(dòng)卡點(diǎn)，嚴(yán)防違規(guī)運(yùn)輸?shù)脑痢⒊丶败嚿聿粷嵉拇筌嚰捌渌呶廴拒囕v違規(guī)入城。

（二）水污染防治方面

一是加快城區(qū)雨污分流改造力度，全面消除生活污水明渠流淌現(xiàn)象，對(duì)**大道、**路雨污管網(wǎng)再次排查、確認(rèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)與入河排污口對(duì)接的污水管網(wǎng)立即實(shí)施改造措施。

二是加快實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，確保2020年底前全縣所有污水處理廠外排廢水達(dá)到地表水4類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快實(shí)施***雨水管網(wǎng)建設(shè)工程，消除****區(qū)**路雨水存積現(xiàn)象。四是對(duì)**、***河及其主要支流開展堤岸種植督導(dǎo)，全面消除農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)象。

（三）土壤污染防治方面

一是迎接國家、省、市對(duì)“十三五”期間2016-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目督察工作，涉及的38個(gè)村莊，要做好日常環(huán)境整治保持工作，并對(duì)縣攻堅(jiān)辦以上日常檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)整改，按照要求，整改到位。

二是開展農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體排查治理工作。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，開展農(nóng)村生活污水治理，確保全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)村生活污水得到治理，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%以上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁改率完成85%以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，2020年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的污水全部治理完畢的目標(biāo)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真排查農(nóng)村黑臭水體，積極治理，探索研究治理方法。三是縣委縣政府督查局要加強(qiáng)對(duì)我縣的污水治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)目標(biāo)要求，2019年建成的污水治理設(shè)施要求運(yùn)行率達(dá)到85%，2020年污水治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%，加快督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行，爭(zhēng)取完成目標(biāo)。

縣委縣政府督查局、縣攻堅(jiān)辦要發(fā)揮好督查巡查利器作用，以暗訪督查方式為重點(diǎn)，加大督

查巡查力度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、見到成效。縣委、縣政府將嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，讓干得好的受表彰，讓完不成任務(wù)的受重罰，并在媒體上公開曝光，真正以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲推動(dòng)污染防治各項(xiàng)措施落地落實(shí)，見到成效，確保年度目標(biāo)的完成。