第一篇：在省消防工作電視電話會議分會場上的講話

文章標題：在省消防工作電視電話會議分會場上的講話

同志們：

省人民政府今天召開全省消防工作電視電話會議，省政府副省長***同志在主會場作了重要講話，回顧總結了2006年全省消防工作，安排部署了今年消防工作任務，市政府副市長、公安局長***同志在曲靖分會場作了重要講話，請大家按照兩位領導的重要講話及本次電視電話會議

精神，認真抓好貫徹落實。為進一步做好我縣今年消防工作，下面，我強調四點意見：

一、進一步加強領導，全面落實消防安全責任制

2006年是我縣消防工作取得顯著成效的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，我縣認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，緊緊圍繞我縣改革、發展、穩定的大局，以落實消防安全責任制為主線，大力推進消防工作社會化，城市公共消防基礎設施建設不斷加強，社會消防安全責任體系初步形成，農村、社區消防工作邁出新步伐，消防工作取得了可喜的成績。但我們也必須清醒的認識到，我縣消防安全還存在許多薄弱環節和不足，少數鄉鎮和部門領導對消防工作的重視不夠，認識不足，消防基礎設施欠缺，消防安全宣傳教育不到位，責任不落實，不督促、不檢查，工作流于形式，還沒有真正樹立做好消防工作的責任感和緊迫感，消防工作形勢依然嚴峻。

2007年我們要深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作的意見》為著力點，以抓各級消防責任制落實為重點，全面強化消防安全責任制體系建設。各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識消防安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好消防安全工作的緊迫感和責任感，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，全面加強城鄉消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，為經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。各鄉鎮、各部門、各單位要在今年2月份內層層簽訂消防安全責任制工作，從落實領導、強化責任方面入手，形成消防工作層層負責、層層管理、人人參與的良性機制。

各鄉鎮要進一步加強對消防工作的領導，農村防火安全委員會必須每季度定期召開聯席會議，分析研究消防安全形勢，及時解決消防工作中存在的問題，開展消防安全檢查，督促落實消防安全責任制，避免消防工作流于形式。

二、深入開展火災隱患普查整治，切實消除火災隱患

在火災隱患普查整治工作第一階段工作中,我縣按照“政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求，制定下發了《**縣集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》（富政辦發〔2007〕2號），進一步明確了火災隱患普查整治的工作總體要求、目標、組織領導、工作重點、工作步驟和職責措施，并于1月10日召開會議對專項治理工作作了具體安排和部署。縣普查整治工作領導小組也充分利用新聞媒體對此次火災隱患進行了廣泛宣傳和社會動員，各鄉鎮、各部門、各單位和廣大群眾也采取了多種形式，加大了對普查整治工作重要性和消防科學知識的宣傳教育力度，強化了各鄉鎮、各部門、社會各單位和廣大群眾的消防責任意識，制定了實施方案，深入開展了學習動員、自檢自查工作，為火災隱患普查整治工作打下了堅實的基礎，取得了階段性的成效。

目前，根據**縣人民政府《關于集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》的要求，我縣火災隱患普查整治工作已進入組織實施階段。這一階段是要求各級各部門要切實摸清隱患底數，加大隱患整治力度，進入全面整治火災隱患的實質性階段。因此，各鄉鎮、各部門和各單位要全面落實預防和消除火災隱患工作責任制，切實消除一批火災隱患，整治一批火災危險區域，查處一批消防違法行為，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全社會消防安全環境，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

各鄉鎮人民政府主要領導要親自過問，分管領導要具體抓落實，層層落實工作責任，并加強督促、檢查，保障各項措施落到實處。各有關部門要按照各自職責和權限，依法履行監管職責，互通情報，聯合執法，認真查處火災隱患和消防違法行為。各部門、各單位組織對本行業、本系統、本單位進行檢查，鄉鎮組織對轄區內單位和涉及市政公共消防基礎設施、消防專業規劃及城鎮居民區、村委會（社區）、“城中村”進行檢查，此項工作必須于2月8日前完成，并將情況上報縣普查整治工作領導小組辦公室（縣公安消防大隊）。

三、大力加強冬季防火安全大檢查，確保“春節”“兩會”期間消防安全。

冬季歷來是火災的多發期和重特大火災尤其是群死群傷火災事故的高發期，用火、用電、用油、用氣大量增加，特別是春節臨近，各種活動頻繁，人流物流加快，引發火災的不安全因素增多，尤其是一些地區易燃建筑密集，“城中村”、“

第二篇：在全國農村環境保護工作電視電話會議分會場上的講話

同志們：

剛才，我們收看了全國、全省農村環境保護工作電視電話會議，國務院領導及省政府領導總結了農村環境保護工作，對今后一個時期農村環境保護工作作了具體的部署。這次會議十分重要，對我市推動農村污染防治和生態保護，促進社會主義新農村建設具有重要的指導作用。為更好地貫徹落實好這次會議精神，下面我講三點意見：

一、認清形勢、提高認識

近年來，我市高度重視農村環境保護工作，制定實施農村小康環保行動計劃，穩步推進農村小康環保行動，建成省級自然保護區2個，森林公園18個。深入開展生態示范創建活動，成功創建各級生態示范村74個（其中省級生態示范村24個），有效地促進了村容村貌的改善，農村環境保護工作取得一定成效。但是，我市農村環境形勢仍然十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全，在一定程度制約了農村經濟社會的可持續發展。/>農村環境保護是一項系統工程，涉及農村生產和農民生活的各個方面。加強農村環境保護，既是農村經濟社會可持續發展，也是建設社會主義新農村的重大任務。各級黨委和政府以及有關職能部門要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，切實解決農村環境問題。

二、突出重點、確保成效

根據這次電視電話會議精神，針對我市農村環境保護存在的突出問題，今后要重點抓好五方面工作：

（一）加強農村飲用水源地保護，著力解決農村水質性缺水問題。集中飲用水水源地應建立水源保護區，加強監測和監管，堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區。加強分散供水水源周邊環境保護和監測，及時掌握農村飲用水水源環境狀況，防止水源污染事故發生。大力加強農村地下水資源保護工作，開展地下水污染調查和監測。制訂飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，保證農村飲用水安全和農民群眾的身體健康。

（二）加強農村生活污水和垃圾處理，改變農村“臟、亂、差”面貌。現有建制鎮和農村居民集中的地方，要適應社會主義新農村建設的要求，規劃建設污水處理和垃圾處理設施。所有新建集鎮和居民集中點，都要制定相應的環境保護規劃，完善環境基礎設施建設，處理污水和垃圾，確保不形成新的“臟、亂、差”問題。各地可根據當地實際情況，采取適合當地特點的污染治理方式。農村居住分散的地方，可采取分散收集、集中處理等辦法，建立垃圾清運系統，以村為單位建立統一的生活垃圾回收體系。

（三）加強工業企業污染綜合治理，解決農村工業污染問題。加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區工業污染。采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在農村地區死灰復燃。

（四）加強規模化畜禽養殖污染治理，實現養殖污染“源頭控制”。科學劃定畜禽禁養區，嚴禁在畜禽禁養區從事畜禽養殖業。加強養殖業污染防治，所有規模化畜禽養殖場的污染物必須達標排放，否則一律限期整改，逾期完不成整改任務的，一律關閉。搬遷或關閉位于水源保護區、城市和城鎮居民區等人口集中地區的畜禽養殖場。鼓勵生態養殖，減少畜禽廢水直接排放，提高畜禽養殖業清潔生產水平及廢棄物資源利用水平。

（五）控制農村面源污染與土壤污染，保障食品安全。大力推廣測土配方施肥技術，積極引導農民科學施肥。加大農藥使用的監督管理力度，加強農藥殘留量的監測，禁止高毒農藥的生產、銷售和使用，開發高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥，控制農藥污染。

三、加強領導、狠抓落實

一是建立健全農村環境保護管理制度。各級政府要把農村環境保護工作納入重要議事日程，加強領導，落實責任，統籌規劃，分步實施。各級環保、發改、農業、建設、衛生、水利、國土、林業等部門要加強協調配合，形成工作合力，完善工作制度，狠抓措施落實。切實加強農村環境保護能力建設，進一步加大農村環境監管力度，逐步實現城鄉環境保護一體化。

二是加大農村環境保護宣教和投入力度。要通過開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，提高農民的環境意識，動員廣大農民積極參與農村環境保護。推廣應用農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用等農村環保適用技術。引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護，建立政府、企業、社會多元化投入機制。各級政府要在本級預算中安排一定資金用于農村環境保護，重點支持飲用水水源地保護、畜禽養殖污染治理及生態示范創建的開展。

三是加強農村環境監測和監管。建立和完善農村環境監測體系，加強農村飲用水水源地、自然保護區等重點區域的環境監測。嚴格建設項目環境管理，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產

業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度，嚴肅查處農村環境違法行為。

同志們，加強農村環境保護，是全面貫徹落實科學發展觀，促進農村經濟社會可持續發展，加快社會主義新農村建設的重要舉措。各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，采取切實有效措施，著力解決影響農村經濟社會發展的突出環境問題，為促進我市經濟又好又快發展作出應有的貢獻！

第三篇：在全國全省安全生產電視電話會議黃山分會場上的講話 (定稿)

在全國全省安全安全生產電視電話

會議黃山分會場上的講話

黃林沐

(2013年1月17日)

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產工作電視電話會議，會議對2013年安全生產重點工作作了全面部署，我們要深刻領會會議精神，抓好貫徹落實。現在受宋國權市長的委托，就貫徹本次會議精神，進一步做好全市安全生產工作，講三點意見：

一、準確把握全市安全生產形勢

剛剛過去的2012年，全市安全生產形勢總體平穩，安全生產12項指標均控制在省政府下達的范圍內。這是各地、各有關部門共同努力的結果，凝聚著大家的心血汗水。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前安全生產所面臨的嚴峻形勢和各種不確定因素。一些小化工、建筑施工、客貨運輸等企業安全生產意識淡薄，主體責任不落實、管理制度不完善、基礎工作不扎實、安全投入不到位；道路交通運輸事故呈多發態勢，超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為時有發生；等等。去年，先后發生了3﹒3皖贛線汽車與火車相撞、10﹒25合銅黃高 1

速5輛汽車連環相撞等事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。各地、各部門要進一步強化“安全第一”意識，始終繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，確保人民生命財產安全和全市安全生產形勢平穩。

二、全力做好今年安全生產工作

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府開局之年。各地、各有關部門要牢固樹立科學發展、安全發展理念，著力加強安全生產基層基礎工作，努力防范重特大安全事故發生。在日常工作中要做到“三個嚴格落實”：一是嚴格落實政府屬地管理責任。安全生產重在加強領導、貴在落實責任。堅持“一崗雙責”，主要領導要切實履行第一責任人責任，親自部署、靠前指揮，分管領導要深入一線、敢抓嚴管。二是嚴格落實部門監管責任。按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，做到守土有責、履職盡責。三是嚴格落實企業主體責任。要以部門監管責任到位推動企業主體責任落實，督促各類生產經營建設單位將安全生產責任層層落實到車間、班組、崗位，加大投入，整改隱患，確保安全。近期，市政府將召開安委會第一次全體會議，對全市安全生產工作進一步作出全面部署。

三、確保春節及全國、全省“兩會”期間安全生產形勢平穩

前不久，山西省在短短幾天內連續發生了五起安全生產事故。血的教訓再次警示我們，冬季是安全生產事故的易發期和多

發期。新春佳節即將來臨，全省、全國“兩會”也將相繼召開，抓好這一重要時段安全生產工作，尤其重要。當前重點要抓好以下三個方面工作：

一要強化安全監管。本月26日春運開始，人流、物流、車流將進入高峰期。特別是春節黃金周，國家將繼續實行免收小型客車通行費政策，預計交通流量將會出現“井噴式”增長，道路交通安全管理工作壓力加大。各地、各有關部門要加大重點地區、重點路段、重點時段交通安全管控力度，繼續嚴格執行凌晨2:00—5:00高速公路長途客運車輛停止運行、落地休息制度。同時，要加強旅游、危化品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設備、地質災害、環境安全、公眾聚集場所消防安全、城市供水供電供氣等重點行業領域監管，確保不出問題。

二要強化檢查督查。根據省政府《關于切實加強今冬明春安全生產工作的通知》、《關于全面開展安全生產工作大檢查的通知》等文件要求，1月13日，市政府下發了黃政辦明電?2013?3號，對全市開展安全生產大檢查進行了部署。從昨晚開始，省政府督查組在我市開展為期兩天的安全生產大檢查。下周，省政府安委會考核組將考核我市2012安全生產工作。各地、各有關部門要統籌安排，在認真做好“迎檢”和“迎考”各項工作的同時，扎實開展迎新春暨全國、全省“兩會”期間安全生產大檢查。春節和全國、全省“兩會”期間，市政府安委辦將組織督查組赴各地開展安全生產工作督查。

三要強化應急應對。各地、各部門要加強重要時段和節假日期間應急值守，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保安全生產信息及時、準確、規范上報。針對可能出現的車流、客流高峰和雨雪冰凍霧等災害性天氣，要完善管用的應急預案，加強應急演練，落實管控措施，確保一旦發生突發事件，能夠第一時間有效處置。

同志們，當前工作千頭萬緒，但安全生產一刻也不能馬虎、絲毫也不能松懈。我們要按照今天會議的部署，在強化監管、消除隱患、狠抓落實上下功夫，堅決防范各類重特大事故發生，確保全市安全生產形勢繼續保持平穩。

本次會議貫徹落實情況本月22日前報市政府安委辦。

第四篇：在全省深化醫藥衛生體制改革電視電話會議沂南分會場上的講話

在全省深化醫藥衛生體制改革電視電話會議

**分會場上的講話

（2011年3月29日）

同志們：

根據會議安排，我就2010年醫改工作進展情況和2011年主要工作任務，講兩個問題：

一、2010年醫藥衛生體制改革進展情況

2010年，我縣認真貫徹落實省、市關于深化醫改工作會議和市醫改辦《關于印發**市深化醫藥衛生體制五項重點改革2010年工作安排的通知》精神，嚴格執行《醫藥衛生體制五項重點改革2010主要工作任務責任書》，著力加強組織領導，深入落實工作責任，積極創新工作模式，全面形成整體合力，確保了醫改工作扎實推進并取得顯著效果，并在市醫改辦的考核中取得了96分的優異成績。

（一）基本醫療保障制度不斷完善

一是覆蓋面進一步擴大。2010年，全縣城鎮基本醫療保險參保單位達513個，參保人數122353人，其中城鎮職工參保54486人、城鎮居民參保67867人；當年新增參保27705人，其中城鎮職工新增參保6193人，城鎮居民新增參保21509人，完成擴面任務的100.1％。按照上級政策，積極爭取中央補助資金2017萬元，將全縣3371名關閉破產國有企業退休人員納入了城鎮職工基本醫療保險范圍。關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工也到參加了城

鎮基本醫療保險，縣政府確定采取財政和統籌基金補助的辦法，2011年將其納入城鎮職工基本醫療保險范圍。

2010年，全縣參合人口達到766719人，參合率為99.86％，超出責任書（98%）1.86個百分點。同時，根據上級要求，縣財政為16803名農村殘疾人和5464名民政優撫對象繳納了應該由其個人負擔的參合費用，使農村殘疾人和民政優撫對象能夠及時享受到新農合的優惠政策。

二是保障水平進一步提高。2010年新農合政府補償標準提高到每人每年110元，其中縣級政府補助23元，參合農民在村衛生室和鄉鎮衛生院門診報銷比例為30%。城鎮居民醫保政府補助標準已提高到120元，其中縣級補助23元，縣財政共計補助144.5萬元。認真貫徹落實上級關于開展城鎮居民門診統籌工作的部署要求，堅持低標準、廣覆蓋，門診醫療報銷標準與統籌基金支付水平相適應的原則，主要依托鄉鎮衛生院、社區醫療衛生服務中心（站）開展了城鎮居民門診統籌工作，并在界湖社區等3個社區衛生服務中心進行試點，開展普通門診和惡性腫瘤等9種大病的城鎮居民門診大病統籌。2010年，全縣共為231名參保居民辦理了門診大病申報建檔手續，有76名居民享受了待遇。2010門診統籌支出115萬元，其中門診大病統籌支出6萬元。

2010年城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例執行全市統一標準，其中一級醫院60%、二級醫院55%、三級醫院50%；從2011年1月1日起，將城鎮居民住院醫療費報銷比例提高到了60%以上，住院報銷比例執行一級醫院70%、二級醫院60%、三級醫院50%。城

鎮職工醫保政策范圍內住院費用報銷比例執行市統一標準，比例達到85%以上。2010年新農合政策范圍內住院費用報銷比例在鄉鎮衛生院達到65%以上，住院報銷封頂線為每人每年5萬元。2010年落實市政府[2010]68號文件精神，將城鎮職工基本醫療保險統籌基金支付的最高限額由6萬元提高到 8萬元，大病醫療救助的最高支付限額由22萬元提高到 25萬元，將城鎮居民醫保最高支付限額由3萬元提高到5萬元； 2011年將城鎮職工、城鎮居民醫保最高支付限額分別提高到30萬元和12萬元，分別達到了全市職工年平均工資（27667元）、城鎮居民可支配收入（16572元）的11倍和7倍。

2010年，農村需納入醫療救助為33210人，其中患大病為2236人，完成醫療救助43280人次，救助金額338萬元；城市需納入醫療救助為9169人，其中患大病為826人，完成醫療救助6004人次，救助金額205萬元。落實市政府[2010]68號文件精神，提高了城鎮職工基本醫療保險住院和門診慢性病報銷標準，1萬元以內的住院、門診慢性病和轉外住院治療的報銷比例分別提高5個百分點。

職工醫保在縣內已實現一卡通，參保職工持卡可實現門診和住院即時結算；居民醫保從2011年開始制作社會保障卡，逐步實現住院持卡即時報銷結算。2006年9月，我縣新農合實現“一本通”，參合農民在全縣任何一家定點醫療機構均可實現補償費用的即時結報。2010年4月，我縣新農合實現市內定點醫療機構即時結報。

按照省、市有關文件的要求，制定了《流動就業人員醫療保險關系轉移接續業務經辦流程》，進一步明確了關系轉移接續工作的要求和手續，認真做好流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續工作，— —

使醫療保險關系轉移接續工作達到了規范化。2010年，全縣共辦理醫療保險關系轉移接續79人次，其中市內轉移 70人次，市外轉移9人次。進一步加強基本醫療保險異地就醫管理結算服務工作，對異地安置人員就醫管理服務實行屬地化管理制度，由參保人員居住地醫療保險經辦機構進行全程跟蹤管理服務。2010年，我縣市外異地安置508人，異地安置人員住院費用報銷72人次，報銷27.3萬元。

按照省市要求積極推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等支付方式試點；選擇部分臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點；積極探索建立醫保經辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制；探索逐步提高醫保統籌層次，科學論證、有序開展基本醫保經辦管理資源整合。

三是基本醫療保險經辦管理和服務水平不斷提高。2010年，城鎮居民醫保基金當期收人1111萬元，支出653萬元，當期結余245萬元，累計結余 362 萬元，分別占當年統籌基金的22.1%和32.6%（說明：2010的醫療費還未完全兌付完）。2010年，全縣新農合共補償304.37人次，補償支出9673.66萬元，新農合門診實現統籌。其中，門診補償298.01萬人次，補償支出2805.85萬元，占總支出的29.01%；住院補償63617人次，補償支出6867.80萬元，占總支出的70.99%。直接受益人口達到64.75萬人，受益率為84.45％。2006-2010年，全縣累計籌資總額2.99億元，累計補償支出2.86億元，實際累計結余基金532.47萬元（不含風險基金735萬元），4

基金使用率為95.65％，基金結余率為4.35%，其中2010年統籌基金結余率為2.72%。

（二）積極做好國家基本藥物制度實施的準備工作。根據市醫改辦的統一部署，我縣暫未實施基本藥物制度。為確保今后這項工作的順利開展，我們已開展了廣泛的學習調研活動，一方面，積極開展學習活動，學習**、**等先行兄弟縣和第二批實施基本藥物制度兄弟縣區的經驗，為我縣的基本藥物制度實施工作做好經驗支持；另一方面，在做好科學測算和前期調研摸底的基礎上，繼續做好調查摸底工作，及時發現新問題、新情況，結合我縣實際，正在研究制定我縣實施基本藥物制度工作方案，為推行基本藥物制度做好政策支持。組織了鄉鎮衛生院院長進行基本藥物制度培訓，讓他們全面了解基本藥物制度的情況。

（三）基層醫療衛生服務體系建設進一步加強。目前，縣人民醫院和**衛生院改擴建門診病房綜合樓項目，已開工建設，其中，**衛生院改擴建門診病房綜合樓項目主體工程已完成，正在進行裝修。

在2009重新核定鄉鎮衛生院編制，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心已完成人員定崗定編工作，在科學設崗的基礎上，全面推行了全員聘用制、專業技術職務評聘分開制和新進人員公開招聘制，把績效工資與管理職級、崗位等級、專技職務、工作態度等掛鉤，建立科學完備的考核體系，充分調動了醫務人員的積極性。2010年4月，對22處衛生院院長實行競爭上崗，通過競爭上崗，實行動態管理制、目標責任制、責任審計制、民主評議制，逐步完善了對

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衛生院院長的管理、培養、使用、考核體系，衛生局根據責任目標完成情況和工作業績對院長實行動態管理，優化了衛生管理干部隊伍，激發了干事創業的積極性。全面推行全員聘用、人員準入、績效工資等制度，實行醫院中層干部競爭上崗、職工雙向選擇逐級聘任制度改革。

積極創新基層醫療衛生機構服務模式，推行“無縫隙”服務，推行全程優質服務，做到免費“幫、辦、陪、送、訪”，即“入院有人幫、住院有人辦、檢查有人陪、出院有人送、回家有人訪”的全程無縫隙服務。村級衛生室實行24小時值班，“全天候”服務。推出“以村衛生室為站點，以衛生院為中心”的免費120車接送服務，方便了農村群眾就醫，實行社區衛生所醫生包村制度，定期上門為老年人體檢，最大程度保障了群眾健康。結合實際，對鄉鎮衛生院設備配備進行規劃，對所需設備實行政府采購，2010年，共采購設備及醫用車輛84件套，價值422余萬元，各衛生院配備了生化、B超、X光機、中藥煎藥機等設備，基本滿足了醫院診療服務所需。投資300多萬元，建立起了縣、鄉、村三級信息化管理平臺。目前基本達到科室設置科學，服務功能齊全，帶動了醫院快速發展。目前，鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例同比增長15.96%。

2010年鄉鎮衛生院新考聘的77名醫學畢業生，其中臨床醫學專業的學生免費到縣級醫療機構接受為期1年的規范化崗前培訓，其他醫學類專業的崗前培訓期限是3個月。現在這些畢業時全部培訓完畢到基層醫療單位工作。并新申報衛生技術人員招聘計劃194

人（其中鄉鎮衛生院160人縣直34人）。

2010年，我縣招收8名全科醫師，重點加強基層醫療衛生隊伍建設，現在這8名全科醫師被安排到**人民醫院接受為期三年的規范化培訓，學成之后按照事先的合同約定要在鄉鎮衛生院服務期滿五年。充分利用現有衛生資源，以衛生人才和技術幫扶為主要手段，建立縣級醫院幫扶社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院幫扶村衛生室機制，確定每所鄉鎮衛生院幫扶轄區內3所村衛生室。縣級醫療機構下派到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心業務骨干48人，其中高級職稱18人，中級職稱30人。鄉鎮衛生院下派村衛生室業務骨干82人，其中中級職稱75人，初級職稱7人。山東大學齊魯醫院對口支援**縣人民醫院、**縣中醫醫院。近年來，山東大學齊魯醫院先后派出各科室專家教授1000余人次來**縣人民醫院坐診、講學、手術和提供醫療咨詢等。齊魯醫院專家先后診治疑難病人50000余人次，做復雜疑難手術5000余臺次。2010，山東大學齊魯醫院支援專家中長期坐診的有：從旭滋、郝洪升、陳建、李學會、程寶泉等5人。縣級醫療機構積極派出業務骨干到三級醫院進修學習，共派出12人參加專科方向的住院醫師規范化培訓。2010年對鄉鎮衛生院的臨床醫生和藥劑專業人員共計261人進行專項培訓，另外衛生法律法規培訓共計1413人，實行了全員培訓。4月15日至5月27日，組織縣醫院、縣衛校20余名業務骨干對全縣1000多名鄉醫、189名衛生院護理人員進行培訓，提高了基層衛生工作人員的業務素質和服務水平。

2010年，根據省村衛生室建設規劃，我縣有345處村衛生室列

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入統一規劃建設，已全面完成185處村衛生室改造建設任務，并已通過上級驗收，極大增強了村級衛生服務能力，打造了10-15分鐘就醫服務圈，基本實現了小病不出村的目標。2010年，共撥付基層醫療衛生機構項目資金644.05萬元、城市社區衛生機構項目資金31萬元。

（四）基本公共衛生服務均等化水平進一步提高。按照先重點人群，后一般人群，循序漸進的原則，從0-7歲兒童、老年人、孕產婦、慢性病患者等重點人群開始建立健康檔案，逐步覆蓋全人群。2010年，共建立健康檔案56.8萬份，占縣農村居民69%。0-6歲兒童67603人，各種免疫規劃疫苗接種率在99%以上。各接種單位都能夠掌握轄區內0-6歲兒童人口資料，建證建卡率在95%以上，免疫規劃疫苗的全程接種率在90%以上，全部達標完成了2010年麻疹及脊灰疫苗的強化免疫活動，所有門診兒童預防接種信息化。0-3歲兒童34756人，納入兒童保健管理的34756人，管理率為92.30%。

每個公共衛生項目實施前，全縣各級各部門認真開展多層次、多種形式的宣傳發動活動，大力營造項目氛圍，引導和推動項目開展，使廣大人民群眾充分認識實施基本公共衛生和重大公共衛生項目好處。全縣培訓200余班次，共培訓14000余人次。根據基本和重大公共衛生服務項目考核辦法，制定公共衛生項目定期調度制度，嚴格落實責任，確保上報數字等材料及時、準確。

2010年，完成1994-1995年出生兒童乙肝疫苗一、二、三針次共4711人的補種工作，補種率達100%。1996-2001年出生兒童乙肝疫苗查漏補種工作于2010年9月份完成了補充摸底調查工作，全縣

乙肝項目補種任務為45444人次，11月份完成第1針次的補種任務21324人次，12月份完成第二針次的補種任務10264人次。

補發上年農村孕產婦補助資金22.02萬元，2010年5293名農村孕產婦受到補助，補助資金207.28萬元。2010年，孕產婦共11162人，納入孕產婦管理系統的11162人，管理率為95.76%。2010年，全縣共補服14136人，發放葉酸84117瓶。

目前，已完成貧困白內障患者復明項目手術數205例，該項目已全部完成。

2010改廁任務量2000戶，該項目已全部完成。2010年發現登記活動性肺結核病人517例，其中：新發涂陽病人218例，復治涂陽病人46例，新發涂陰病人253例，免費治療肺結核病人517例；免費胸部X光片3016例、免費查痰4457例。2010年全縣艾滋病共檢測被監管人員355人，發現艾滋病毒感染者2例。我縣結核病、艾滋病、免疫規劃針對傳染病等重大傳染病發病率明顯降低。

（五）積極探索公立醫院改革。我縣根據有關政策，正積極探索公立醫院改革。轄區內5所非公立醫院3所已確立為新農合報銷定點醫療機構，在職稱評定、繼續教育方面享受平等的待遇。

二、2011年醫藥衛生體制改革的主要任務

總結2010的醫改工作，我縣醫藥衛生體制改革工作取得了一定成效，但與上級領導要求還有較大差距。2011年是醫改攻堅之年，我們將強化工作措施，完善長效機制，從以下五個方面做好下一步的醫改工作：

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（一）加強基本醫療保障制度建設，進一步提升保障和服務水平。各級政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準要從每人每年120元提高到200元。著重從三個方面提高保障水平。一是提高住院費用報銷比例，城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷比例達到70%，提高10個百分點；最高支付限額不低于5萬元；二是擴大門診統籌實施范圍；三是提高重大疾病保障水平。同時，進一步推行醫療費用即時結算，基本醫療保險關系跨制度、跨地區轉移接續，提高醫保統籌層次。

（二）著力建立長效機制，積極做好國家基本藥物制度實施的準備工作。按照省市醫改領導小組的要求，積極做好國家基本藥物制度實施的準備工作。一是繼續開展學習調研，學習蒙陰、臨沭先行縣和第二批試試基本藥物制度縣區的經驗，為我縣的基本藥物制度實施工作做好準備工作。二是繼續做好科學測算。在摸清各鄉鎮衛生院具體情況的基礎上，根據上級政策要求，以2010收入決算數額為基數，按照全縣藥品加成率，科學、合理的測算基本藥物制度實施后鄉鎮衛生院正常運轉所需費用差額，確定各級財政補貼數額。三是制定實施方案。在做好科學測算和前期調研摸底的基礎上，繼續做好調研摸底工作，及時發現新問題、新情況，結合我縣實際，研究制定我縣實施基本藥物制度工作方案，為推行基本藥物制度做好政策支持。

（三）健全基層醫療衛生服務體系，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。全面完成縣人民醫院和青駝鎮高里衛生的

建設任務。啟動基層醫療衛生機構信息化建設。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑，繼續做好全科醫生的培養工作。

（四）擴大基本公共衛生服務覆蓋人群，增加服務內容，提高服務質量。人均基本公共衛生服務經費標準從15元提高到25元，完善并嚴格落實9類基本公共衛生服務項目的服務標準、操作規范和考核辦法。進一步擴大兒童保健、老年人保健、孕產婦保健等項目的覆蓋人群和服務內容。全面完成補種乙肝疫苗等重大公共衛生服務項目。

（五）繼續做好公立醫院改革探索工作。按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關鍵、先易后難、邊試邊推”的辦法，加快推進公立醫院改革試點，推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民措施，盡快讓群眾得到等大的實惠。

總結去年的工作，我縣醫藥衛生體制改革工作取得了一定成效，但與上級領導要求還有較大差距。下一步，我們將強化措施，積極作為，把這項黨中央、國務院高度重視，人民群眾熱切盼望，社會各界廣泛關注的重大改革抓緊抓好，推動醫藥衛生事業再上新臺階。

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第五篇：在人口與計生工作電視電話會議商城分會場上的講話

在人口與計生工作電視電話會議商城分會場上的講話

同志們：

大家好！

這次人口與計劃生育工作電視電話會議規模如此之大、規格如此之高，足以說明省委、省政府對人口與計生工作的高度重視。借這個機會，我先對當前全縣的計生工作，講幾點意見。最后，請×縣長作重要強調。

今年以來，特別是春季計生優質服務月活動，工作是扎實的，成效是顯著的。這與全縣各級各部門的艱苦努力是分不開的，鄉村干部、計生部門的同志都很辛苦，確實把壓力變成了動力。總體上看，絕大部分鄉鎮和縣直部門對計生工作重要性的認識上去了，工作作風真正實現了新的轉變，各項政策措施得到了較好落實，這是可喜的一面，應該給予肯定。但是，今天還不是講成績的時候，我們還要對照這次全省電視電話會議精神，從嚴要求，認真查找計生工作存在的問題，采取更加過硬的措施，扎實抓好計生工作。當前計生工作存在的主要問題有四個：

一是計生基層工作相當脆弱，經常性工作不扎實，政策落實不到位，私婚私育現象在少數鄉村比較突出，瞞報漏報較多，政策生育低，出生人口性別比偏高，二孩率偏高。大部分鄉鎮計生所、村委會不嚴格要求，而且部分鄉鎮仍然存在征收罰款、“放水養魚”、“以罰代生”的現象，嚴重干擾

了生育秩序，所有這些現象經不起省市隨時隨地、不打招呼的暗訪和稽查監控。

二是個別鄉鎮黨政領導工作作風不扎實，沒有俯下身子抓計生工作，只滿足于會上講講，會后聽聽，到村瞧瞧，沒有親自抓。而是只要結果，不要過程；只要產生好的成效，好的效益，不投入，甚至逼計生辦人員違法違紀以罰代生。

三是當前制約我縣人口與計生工作整體上水平、上臺階的重要因素是經費投入嚴重不到位，不僅鄉鎮計生所（辦）人員靠社會撫養費吃飯，而且相關計生優惠政策落實和正常辦公經費也靠社會撫養費支出，尤其農村稅費改革后，鄉鎮過去靠“地皮、肚皮、嘴皮”養人，現在地皮不收費了，嘴皮也難了，吃“肚皮”現象仍然存在，為省市計生抽查留下了隱患。這些現象在我們三月份單月康檢和優質服務月活動及平時的調研監控中表現的還很突出。我們要求求真務實、徹底澄清各種底數，鄉鎮則眼盯數字，只要不吃小灶，不挨批評能應付過去就行，為了保證收入跟縣計生委玩數字游戲，向包鄉工作人員和康檢醫生施壓，沒有在真抓實干上下功夫。有的甚至放縱超生，培養超生，不是想辦法去解決問題，消化問題，而是采取回避、掩蓋、軟磨硬泡的辦法來應付周旋，與上級的工作要求背道而馳。

四是齊抓共管，綜合治理人口的局面沒有形成。有些縣直部門認為計劃生育工作是黨委、政府和計生部門的事，遇

到問題互相推諉扯皮，沒有履行部門的職責。今年，縣委、縣政府決定在全縣副科級以上縣直單位中，開展人口與計劃生育工作“百村工程”責任制工作，會議開了，文件發了，時間已過去一個多月了，但至今仍有少數單位遲遲沒有行動。縣委、縣政府兩辦近期要牽頭召開一次縣直單位人口與計劃生育“百村工程”責任制工作落實情況促進會，對那些至今未行動的單位予以通報批評，公開曝光，誰對縣委、縣政府安排的工作不買帳，就要誰難看。

今年省計生委人口與計劃生育工作的考核目標已經明確，市計生委人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方案的討論稿已印發，各鄉（鎮）的人口和計劃生育工作目標也已分解下發。目前，計生工作目標和任務已十分明確，我們必須采取各種得力措施，強化各級各部門的職責，堅定不移的抓好工作。當前，要著重抓好三個方面的工作：

一是繼續抓好三月份的單月康檢掃尾工作。今年縣委、縣政府采取了“鄉組織、縣把關、明確職責、跟蹤獎懲”的辦法，加大了單月康檢工作的力度，提高了單月康檢的工作質量，鄉、村普遍反映今年的計劃生育工作抓實了，縣里轉變了工作作風和工作方法。從報表上看，這次單月康檢已經基本完成了，但是從掌握的部分鄉、村的實際情況看，康檢率好的村能達到80%以上，差的村只有50%左右，工作進展不平衡。催寄康檢證明、補檢的力度明顯不夠，大多包村領

導、包村干部只是在單月康檢的當天到村里露了一下臉，后期工作根本沒有到位，至今不少鄉鎮還是以罰代生、放生，政策外懷孕對象沒有完全浮出水面，康檢率的數字水分還很大，康檢后應該及時補充完善的證明、證件尚未完成到位，還有大量的掛帳消號任務沒有完成，這項工作越是擠到最后任務越艱巨。各鄉（鎮）要繼續以求真務實的態度，下大決心抓緊時間抓好三月份的單月康檢掃尾消號工作，4月10日以后縣里還將召開單月康檢工作促進會。

二是盡早完善各種計劃生育臺帳資料，做好市稽查監控的迎檢準備工作。市計生委4月10日以后將組織對鄉鎮進行稽查監控，今年市里計劃鄉鄉必查，每鄉鎮查一個村，問題嚴重的就直接否決那個鄉鎮。目前已經有了××的××、××的××先后被一票否決和黃牌警告。希望大家充分利用有效的時間抓緊整理好各種計劃生育的臺帳資料，做到帳實相符，帳帳相符，要保證帳面上不能出問題，要經得起省、市組織的各種檢查，今后那個鄉鎮出了問題，就要追究哪個鄉的責任，甚至挪位子、摘帽子。在整理完善臺帳資料的同時，還要落實好村、組計生干部的工資待遇，搞好村級計劃生育政務公開，完善人口學校和協會的相關資料。今年省、市都將采取不打招呼的暗訪式稽查，市將對212個鄉鎮逐個檢查，所以要求各鄉鎮都要成立一個常設的計劃生育迎檢工作隊，下設技術組、資料組、陪調組、后勤保障組，常年待

命，一旦被查，能夠隨時到位投入工作。

三是要抓緊搞好鄉所、村室的硬件建設。對鄉所、村室的硬件建設過去都有較明確的要求，希望各鄉鎮在抓計生臺帳這個軟件建設的同時，繼續重視和完善硬件建設。

總之，市計生委組織的檢查馬上開始，時間緊迫，任務艱巨，要求各鄉鎮、各單位要采取得力措施，繼續打好三月份單月康檢掃尾攻堅戰，及時完善各種計劃生育臺帳資料，抓緊抓好各種迎檢的準備工作。

謝謝大家！